1、2019年重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金因素法分配方案為貫徹落實(shí)省政府關(guān)于切實(shí)提高省級專項(xiàng)資金精準(zhǔn)性和有效性的意見（吉政辦發(fā)201722號），提高專項(xiàng)資金因素法分配的科學(xué)性和規(guī)范性，根據(jù)吉林省省級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法（吉財(cái)產(chǎn)業(yè)2017514號）有關(guān)規(guī)定，制定本方案。一、支持方向全面落實(shí)中國制造2025吉林實(shí)施綱要和吉林省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動計(jì)劃（2017-2020年），加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力培育制造業(yè)發(fā)展新動能，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行，2019年采用因素法分配的省級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持以下方向。（一）工業(yè)轉(zhuǎn)型升級1. 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造：支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升裝備

2、水平、促進(jìn)安全生產(chǎn)的技術(shù)改造項(xiàng)目。2. 新動能產(chǎn)業(yè)培育：支持先進(jìn)軌道交通裝備、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、衛(wèi)星及通用航空、精密儀器與裝備、新一代信息技術(shù)、新材料等新動能企業(yè)成長項(xiàng)目。3. 企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新：支持新產(chǎn)品規(guī)?；七M(jìn)、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新能力提升、制造業(yè)質(zhì)量品牌提升、產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)研發(fā)中心服務(wù)企業(yè)、企業(yè)與高等院校合作協(xié)同創(chuàng)新等項(xiàng)目。4. 企業(yè)管理創(chuàng)新：支持重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和民營企業(yè)管理手段創(chuàng)新、企業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、品牌管理創(chuàng)新的項(xiàng)目。5. 信息化推進(jìn)建設(shè)：支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)項(xiàng)目，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化制造模式創(chuàng)新項(xiàng)目，工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全、密碼安全可靠應(yīng)用項(xiàng)目。6.

3、 碳纖維產(chǎn)業(yè)發(fā)展：支持碳纖維原絲生產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、碳纖維加工項(xiàng)目、碳纖維復(fù)合材料研發(fā)應(yīng)用項(xiàng)目。7. 特色工業(yè)園區(qū)發(fā)展：支持特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)省級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)、信息化、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、金融服務(wù)、人才培訓(xùn)等公共服務(wù)平臺項(xiàng)目，支持園區(qū)建設(shè)污水處理中心、噴涂中心等項(xiàng)目，以及適度支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。8. 危化品搬遷：支持全省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，降低安全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。重點(diǎn)支持列入全省就地改造、異地遷建、關(guān)閉退出計(jì)劃的?；飞a(chǎn)企業(yè)。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金可優(yōu)先支持危化品搬遷改造項(xiàng)目。（二）落實(shí)全省工業(yè)穩(wěn)增長政策措施落實(shí)關(guān)于穩(wěn)定當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的政策措施（吉工信辦聯(lián)

4、201724號）文件要求，支持以下方向：1. 支持重點(diǎn)企業(yè)穩(wěn)定增長：對年銷售收入首次超過10億元、20億元、50億元、100億元的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，給予年度新增貸款利息不超過50%比例的貼息支持。2. 支持重點(diǎn)企業(yè)脫困：對成功實(shí)現(xiàn)扭虧為盈且2018年凈增銷售收入5000萬元以上的企業(yè)，按照“一企一策”給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政獎補(bǔ)等政策支持。3. 加快推進(jìn)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)見效：對2018年1-9月期間投產(chǎn)且取得2000萬元以上銷售收入的工業(yè)企業(yè)（項(xiàng)目）予以獎補(bǔ)支持。各地區(qū)穩(wěn)增長資金優(yōu)先用于落實(shí)全省工業(yè)穩(wěn)增長政策措施，此外，對2018年全省穩(wěn)增長重點(diǎn)企業(yè)，也可視情況予以支持。二、分配額度及對象2019年省級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

5、專項(xiàng)資金因素法分配資金額度為32304萬元，其中17904萬元用于支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目建設(shè)，6800萬元用于支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長企業(yè)（項(xiàng)目）建設(shè)，6600萬元用于支持工業(yè)企業(yè)達(dá)產(chǎn)見效項(xiàng)目，1000萬元用于特殊因素分配。分配對象為各市（州）、縣（市）及長白山管委會。三、分配因素選取和數(shù)據(jù)來源根據(jù)專項(xiàng)資金管理辦法規(guī)定，選取與資金使用方向具有較強(qiáng)相關(guān)性、突出政策導(dǎo)向的可以量化的客觀因素。2019年選取以下因素：1. 工業(yè)固定資產(chǎn)投資：反映各地區(qū)2017年工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成情況，權(quán)重35%，以各地統(tǒng)計(jì)部門提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；2. 規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入：反映各地區(qū)2017年工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，權(quán)重為35%，以

6、統(tǒng)計(jì)部門提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；3. 規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入同比增速：反映各地區(qū)2017年對全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度及本地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長情況與其它縣（市）間的差異度，權(quán)重為10%，以統(tǒng)計(jì)部門提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。4. 專項(xiàng)資金項(xiàng)目績效評價：反應(yīng)各地區(qū)2017年專項(xiàng)資金管理及使用情況，權(quán)重為20%，以第三方評價機(jī)構(gòu)提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。5. 特殊因素：重點(diǎn)發(fā)展碳纖維產(chǎn)業(yè)，支持國家級碳纖維高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。四、計(jì)算方法N=MxP/10O+M'xP'/10ON:按照因素法應(yīng)分配某地區(qū)的財(cái)政專項(xiàng)資金額度M:按因素法分配的轉(zhuǎn)型升級和工業(yè)穩(wěn)增長專項(xiàng)資金額度（24704萬元）M':按因素法分配的工業(yè)項(xiàng)目

7、達(dá)產(chǎn)見效資金額度（6600萬元）P:相關(guān)因素加權(quán)計(jì)算后某地區(qū)所得分?jǐn)?shù)P=Ax35+Bx35+Cx10+Dx20P'相關(guān)因素加權(quán)計(jì)算后某地區(qū)投產(chǎn)達(dá)效項(xiàng)目所得分?jǐn)?shù)P'二占（有符合工業(yè)達(dá)產(chǎn)見效項(xiàng)目地區(qū)得分）x70%+占1（本地區(qū)符合條件投產(chǎn)達(dá)效項(xiàng)目數(shù)量）X30%乙P（有符合工業(yè)達(dá)產(chǎn)見效項(xiàng)目地區(qū)得分）乙Pi（本地區(qū)符合條件投產(chǎn)達(dá)效項(xiàng)目數(shù)量）A二某地區(qū)2017年工業(yè)固定資產(chǎn)投資數(shù)三2017年各地區(qū)工業(yè)固定資產(chǎn)投資數(shù)之和；B二某地區(qū)2017年規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入三2017年各地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入之和；某地區(qū)工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入同比增速一全省工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入同比增速最低值C=全省工業(yè)

8、主營業(yè)務(wù)收入同比增速最高值-全省工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入同比增速最低值工某地區(qū)工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入同比增速一全省工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入同比增速最低值z全省工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入同比增速最高值-全省工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入同比增速最低值D二某地區(qū)2017年專項(xiàng)資金績效評價得分-2017年各地區(qū)專項(xiàng)資金績效評價得分之和；Pi二某地區(qū)2018年1-9月符合條件投產(chǎn)達(dá)效項(xiàng)目數(shù)量-2018年1-9月各地區(qū)符合條件投產(chǎn)達(dá)效項(xiàng)目數(shù)量之和。計(jì)算說明：1. 利用主營業(yè)務(wù)收入增速因素計(jì)算得分時，增速為負(fù)的地區(qū)不參與計(jì)算，對應(yīng)地區(qū)C項(xiàng)得分為0；其它地區(qū)依照公式計(jì)算，其中全省各地區(qū)工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入同比增速最低值取0。2. 雙遼市、梨樹縣、伊通縣因2

9、017年未獲得因素法資金支持，計(jì)算得分時不考慮績效評價因素，所得分?jǐn)?shù)按權(quán)重調(diào)整為百分制。3.2019年專項(xiàng)資金因素法各地最低支持額度為100萬元，各因素計(jì)算后擬分配額度不足100萬元地區(qū)，調(diào)整為100萬元；地級市（除長白山管委會外）最低支持額度為500萬元，各因素計(jì)算后擬分配額度不足500萬元的地級市，調(diào)整為500萬元，其它地區(qū)實(shí)際分配金額按調(diào)整后比重重新計(jì)算。附表：2019年省級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金因素法分配明細(xì)2019年省級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金因素法分配明細(xì)地區(qū)名稱轉(zhuǎn)型升級及穩(wěn)增長投產(chǎn)達(dá)效特殊因素合計(jì)分配額度合計(jì)247046600100032304長春地區(qū)長春市585317567609德惠

10、市613202815九臺市724192916榆樹市470150620農(nóng)安縣709207916雙陽區(qū)447181628吉林地區(qū)吉林市182769810003525蛟河市4140414舒蘭市396113509永吉縣204105309磐石市416174590樺甸市460296756四平地區(qū)地區(qū)名稱轉(zhuǎn)型升級及穩(wěn)增長投產(chǎn)達(dá)效特殊因素合計(jì)分配額度四平市442180622雙遼市1520152梨樹縣3480348伊誦縣1000100遼源地區(qū)遼源市8942331127東豐縣458166624東遼縣3250325通化地區(qū)1通化市40595500柳河縣1560156通化縣20969278輝南縣176117293集安市17178249白山地區(qū)1白山市394106500江源區(qū)30993402撫松縣468131599靖宇縣3480348地名稱轉(zhuǎn)型升級及穩(wěn)增長投產(chǎn)達(dá)效特殊因素合計(jì)分配額度臨江市23775312長白縣1660