1、安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)管理手冊(cè)管理手冊(cè)項(xiàng)目安全管理策劃項(xiàng)目安全管理策劃安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)管理手冊(cè)管理手冊(cè)n基本概念基本概念 n分析施工過(guò)程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)分析施工過(guò)程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)n對(duì)所采取的方法、途徑、程序進(jìn)行系統(tǒng)構(gòu)思設(shè)計(jì)對(duì)所采取的方法、途徑、程序進(jìn)行系統(tǒng)構(gòu)思設(shè)計(jì)n提出安全生產(chǎn)管理要求及控制措施提出安全生產(chǎn)管理要求及控制措施n目的和作用目的和作用 n實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目的有目標(biāo)、有計(jì)劃、有步驟地全面全過(guò)實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目的有目標(biāo)、有計(jì)劃、有步驟地全面全過(guò)程控制。程控制。 n項(xiàng)目安全生產(chǎn)策劃書(shū)的作用項(xiàng)目安全生產(chǎn)策劃書(shū)的作用n指導(dǎo)項(xiàng)目安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施有序?qū)嵤笇?dǎo)項(xiàng)目安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施有序?qū)嵤?，n項(xiàng)目安全監(jiān)管工作有據(jù)展開(kāi)

2、的指導(dǎo)性文件。項(xiàng)目安全監(jiān)管工作有據(jù)展開(kāi)的指導(dǎo)性文件。安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)管理手冊(cè)管理手冊(cè)n編制編制(遵循流程、要求）遵循流程、要求）n新承接的工程施工項(xiàng)目，必須進(jìn)行安全生產(chǎn)策劃，新承接的工程施工項(xiàng)目，必須進(jìn)行安全生產(chǎn)策劃，并形成策劃文件（書(shū)）。并形成策劃文件（書(shū)）。n策劃由企業(yè)安全生產(chǎn)主管部門(mén)組織，具體編寫(xiě)由策劃由企業(yè)安全生產(chǎn)主管部門(mén)組織，具體編寫(xiě)由項(xiàng)目經(jīng)理部實(shí)施，項(xiàng)目經(jīng)理部生產(chǎn)經(jīng)理組織項(xiàng)目項(xiàng)目經(jīng)理部實(shí)施，項(xiàng)目經(jīng)理部生產(chǎn)經(jīng)理組織項(xiàng)目生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量、安全、合約等部門(mén)。生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量、安全、合約等部門(mén)。 n企業(yè)相關(guān)部門(mén)評(píng)審。企業(yè)相關(guān)部門(mén)評(píng)審。n企業(yè)主管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。企業(yè)主管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。n工程項(xiàng)目

3、開(kāi)工后一個(gè)月內(nèi)完成。工程項(xiàng)目開(kāi)工后一個(gè)月內(nèi)完成。安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)管理手冊(cè)管理手冊(cè)n遵循的安全生產(chǎn)管理方法遵循的安全生產(chǎn)管理方法n系統(tǒng)化管理系統(tǒng)化管理n系統(tǒng)安全工程方法系統(tǒng)安全工程方法n遵循系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)性、可行性原則。遵循系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)性、可行性原則。n當(dāng)項(xiàng)目出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更、施工方法改變或當(dāng)項(xiàng)目出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更、施工方法改變或外部環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，要及時(shí)對(duì)策劃文外部環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，要及時(shí)對(duì)策劃文件進(jìn)行評(píng)審，并適時(shí)修訂。件進(jìn)行評(píng)審，并適時(shí)修訂。安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)管理手冊(cè)管理手冊(cè)策劃準(zhǔn)備策劃準(zhǔn)備n項(xiàng)目概況分析項(xiàng)目概況分析n合同分析合同分析n施工組織設(shè)計(jì)施工組織設(shè)計(jì)n危險(xiǎn)源的辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)危險(xiǎn)源的辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)n

4、法規(guī)分析法規(guī)分析安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)管理手冊(cè)管理手冊(cè)策劃內(nèi)容策劃內(nèi)容n安全基礎(chǔ)管理策劃安全基礎(chǔ)管理策劃n安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)：安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)：n安全生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)安全生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)n項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理制度項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理制度n風(fēng)險(xiǎn)控制策劃風(fēng)險(xiǎn)控制策劃n一般風(fēng)險(xiǎn)控制策劃一般風(fēng)險(xiǎn)控制策劃n重要風(fēng)險(xiǎn)控制策劃重要風(fēng)險(xiǎn)控制策劃n應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)管理手冊(cè)管理手冊(cè)n安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)n原則：原則：n項(xiàng)目目標(biāo)不得低于合同目標(biāo)和企業(yè)下達(dá)的指令目項(xiàng)目目標(biāo)不得低于合同目標(biāo)和企業(yè)下達(dá)的指令目標(biāo)。標(biāo)。n目標(biāo)值應(yīng)該做到量化；目標(biāo)值應(yīng)該做到量化；n提倡本質(zhì)安全管理，追求施工全過(guò)程零事故

5、、施提倡本質(zhì)安全管理，追求施工全過(guò)程零事故、施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施零缺陷的安全管理目標(biāo)；工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施零缺陷的安全管理目標(biāo)；n追求持續(xù)改進(jìn)。追求持續(xù)改進(jìn)。安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)管理手冊(cè)管理手冊(cè)n項(xiàng)目安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)n內(nèi)容內(nèi)容n生產(chǎn)安全事故控制目標(biāo)：如杜絕人員死亡、杜絕生產(chǎn)安全事故控制目標(biāo)：如杜絕人員死亡、杜絕重大財(cái)產(chǎn)損失、一般工傷事故頻率重大財(cái)產(chǎn)損失、一般工傷事故頻率n文明施工實(shí)現(xiàn)目標(biāo)文明施工實(shí)現(xiàn)目標(biāo)n安全管理工作目標(biāo)：如持證上崗率、設(shè)備完好率、安全管理工作目標(biāo)：如持證上崗率、設(shè)備完好率、檢查合格率等指標(biāo)檢查合格率等指標(biāo)n安全創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)安全創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)n安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)目標(biāo)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)

6、目標(biāo)安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)管理手冊(cè)管理手冊(cè)n安全生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)安全生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)n安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組 n安全生產(chǎn)管理部門(mén)安全生產(chǎn)管理部門(mén) n專（兼）職安全監(jiān)管人員專（兼）職安全監(jiān)管人員 安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)管理手冊(cè)管理手冊(cè)n管理制度和規(guī)定管理制度和規(guī)定n安全生產(chǎn)責(zé)任制度安全生產(chǎn)責(zé)任制度n安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度n安全檢查制度安全檢查制度n安全專項(xiàng)方案管理制度安全專項(xiàng)方案管理制度n分包安全管理制度分包安全管理制度n安全技術(shù)交底和危險(xiǎn)因素告知制度安全技術(shù)交底和危險(xiǎn)因素告知制度n持證上崗制度持證上崗制度n設(shè)備管理制度設(shè)備管理制度n驗(yàn)收制度等。驗(yàn)收制度等。 安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)管理手冊(cè)管理

7、手冊(cè)n管理制度和規(guī)定管理制度和規(guī)定n制度必須切合實(shí)際，具有指導(dǎo)性和可操作性，制度必須切合實(shí)際，具有指導(dǎo)性和可操作性，為主管和職員提供明確的指導(dǎo)。為主管和職員提供明確的指導(dǎo)。n明確做什么（明確做什么（What）、為什么做（）、為什么做（Why）、）、由誰(shuí)來(lái)做（由誰(shuí)來(lái)做（Who）、什么時(shí)候做）、什么時(shí)候做（When）、在哪里做（）、在哪里做（Where）、怎么）、怎么做（做（How）。）。n明確責(zé)任人、時(shí)間、方法以及對(duì)結(jié)果處理、明確責(zé)任人、時(shí)間、方法以及對(duì)結(jié)果處理、過(guò)程記錄的要求等內(nèi)容。必要時(shí)，可根據(jù)制過(guò)程記錄的要求等內(nèi)容。必要時(shí)，可根據(jù)制度制定工作流程度制定工作流程。安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)管理手冊(cè)管理

8、手冊(cè)n一般風(fēng)險(xiǎn)控制措施一般風(fēng)險(xiǎn)控制措施n安全技術(shù)操作規(guī)程安全技術(shù)操作規(guī)程n分項(xiàng)工程施工安全技術(shù)規(guī)范分項(xiàng)工程施工安全技術(shù)規(guī)范n安全技術(shù)措施安全技術(shù)措施安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)管理手冊(cè)管理手冊(cè)n重要風(fēng)險(xiǎn)控制措施重要風(fēng)險(xiǎn)控制措施n確定重點(diǎn)內(nèi)容，關(guān)鍵點(diǎn)、危險(xiǎn)部位，歸納出需編制確定重點(diǎn)內(nèi)容，關(guān)鍵點(diǎn)、危險(xiǎn)部位，歸納出需編制安全專項(xiàng)方案的清單，明確方案編制時(shí)間、編制責(zé)安全專項(xiàng)方案的清單，明確方案編制時(shí)間、編制責(zé)任人、實(shí)施時(shí)間、監(jiān)督責(zé)任人等要求。任人、實(shí)施時(shí)間、監(jiān)督責(zé)任人等要求。n需編制安全專項(xiàng)方案應(yīng)包括（不僅限于此）：需編制安全專項(xiàng)方案應(yīng)包括（不僅限于此）：n現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)方案現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)方案n臨時(shí)用電方案臨時(shí)用電方

9、案n消防管理方案消防管理方案n大型機(jī)械裝拆方案大型機(jī)械裝拆方案n危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)管理手冊(cè)管理手冊(cè)n應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)n確定潛在的安全緊急情況，列出項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)確定潛在的安全緊急情況，列出項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案編制計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任人、時(shí)間表。案編制計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任人、時(shí)間表。n可能的緊急情況包括：各類安全事故，如坍可能的緊急情況包括：各類安全事故，如坍塌、火災(zāi)、爆炸、中毒、施工傷亡等；自然塌、火災(zāi)、爆炸、中毒、施工傷亡等；自然災(zāi)害，如臺(tái)風(fēng)、地震、沙塵暴等。災(zāi)害，如臺(tái)風(fēng)、地震、沙塵暴等。安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)管理手冊(cè)管理手冊(cè)n危險(xiǎn)源辨

10、識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制n危險(xiǎn)源危險(xiǎn)源 hazard n可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)管理手冊(cè)管理手冊(cè)n危險(xiǎn)源危險(xiǎn)源 hazard n可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)管理手冊(cè)管理手冊(cè)n能量意外釋放論n1961年吉布森（Gibson）、1966年哈登（Haddon）等人提出了解釋事故發(fā)生物理本質(zhì)的能量意外釋放論。 n從能量在系統(tǒng)中流動(dòng)的角度，應(yīng)該控制能量按照人們規(guī)定的能量流通渠道流動(dòng)。如果由于某種原因失去了對(duì)能量的控制，就會(huì)發(fā)生能量違背人的意愿的意外釋放或逸出，使進(jìn)行中的活動(dòng)中止而發(fā)生事故。如

11、果事故時(shí)意外釋放的能量作用于人體，并且能量的作用超過(guò)人體的承受能力，則將造成人員傷害。安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)管理手冊(cè)管理手冊(cè)n能量物質(zhì)或能量載體意外釋放能量是造成傷亡事故發(fā)生的物理化學(xué)本質(zhì)；n物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為是誘發(fā)能量物質(zhì)和載體意外釋放能量造成傷亡事故的直接因素；安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)管理手冊(cè)管理手冊(cè)n事故致因理論論述了導(dǎo)致傷亡事故的間接原因因素。這些間接原因因素具體到一個(gè)組織，可概括為管理原因因素。傷亡事故能量物質(zhì)/載體物的不安全狀態(tài)人的不安全行為意外釋放能量并作用于人體技術(shù)；設(shè)計(jì)；加工、施工；監(jiān)測(cè)、維修；人機(jī)；生理、心理；教育、培訓(xùn)；企業(yè)；社會(huì)；家庭；管理因素安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)管理手冊(cè)管理手冊(cè)n危險(xiǎn)源對(duì)象的確定危險(xiǎn)源對(duì)象的確定n從危險(xiǎn)源的角度，所有的事故致因因素都可被視為危險(xiǎn)源。但在實(shí)際的危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制操作中，有三種不同的處理方式：n一是只將能量物質(zhì)或載體視為危險(xiǎn)源，而誘發(fā)能量物質(zhì)或載體意外釋放能量的因素在危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)和控制過(guò)程中予以考慮；n二是將能量物質(zhì)或載體視為第一類危險(xiǎn)源，誘發(fā)能量物質(zhì)或載體意外釋放的直接因素-物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為視為第二類危險(xiǎn)源，其他間接因素在危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)和控制過(guò)程