1、重典治亂，執(zhí)行力是關鍵-對修訂食品安全法的思考|執(zhí)行力關鍵作為一名基層食品藥品監(jiān)管工作人員，每天直接面對著廣大的農民群眾，是多么強烈地呼吁和急切地盼望能有一部全面約束我國食品生產經營的法律出臺，我國在2022年6月就出臺了中華人民共和國食品安全法，并且針對餐飲服務食品安全問題也頒布了餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法、餐飲服務許可管理辦法等法規(guī)，近幾年，逐步形成了領導機關依法決策，職能部門督導指導，國民依法履職的生動局面。但隨著今年央視在“3.15晚會”上對北京某麥當勞餐廳的食品安全問題曝光，地溝油、假牛羊肉、塑化劑、毒生姜、鎘大米、毒皮蛋事件接踵而至，層出不窮，毒物橫行不斷摧毀政府的食品安全監(jiān)管公

2、信力，食品安全問題又再次成為政府和社會各界共同關注、討論也會最激烈的焦點。一、食品安全法修訂正式啟動隨著十八大召開，國家在食品安全監(jiān)管方面的力度不斷加大，從組建新的職權更高更全面的國家食品藥品安全監(jiān)督管理總局，到首部食品安全法啟動修訂工作，依法重典治亂，修訂食品安全法，迫在眉急?？偫碓啻卧趪鴦赵撼諘h上談到食品安全問題，明確表示要建立最嚴格的食品藥品安全監(jiān)管制度，完善食品藥品質量標準和安全準入制度。此次國家啟動食品安全法修訂，重點應放在頂層設計上，完善現(xiàn)有制度，吸收引入新制度，對違法行為完善對應罰則，加大懲罰力度，做到民事責任、行政責任、刑事責任“三管齊下”，建立緊密銜接、互相支撐、高效管

3、用的食品安全治理長效機制。二、執(zhí)行力是保障實踐證明，食品安全法有些制度設計是先進的、具有前瞻性的，對促進我國食品安全監(jiān)管發(fā)揮了重要作用。如食品安全風險監(jiān)測制度、食品安全風險評估制度、食品生產經營許可制度、食品生產經營企業(yè)的食品安全管理制度等，但這些制度還需要進一步完善和細化?；谥袊O(jiān)管實際，結合當前監(jiān)管體制的改革，筆者認為，食品安全法修改的第一要務也應是整合各種監(jiān)管資，完善食品生產經營許可制度，將良好生產規(guī)范和危害分析p 與關鍵控制點體系修改為強制執(zhí)行制度，將食品生產許可、食品流通許可、餐飲服務許可“三證合一”，加大食品違法行為的懲處力度，彌補監(jiān)管中的空白，實現(xiàn)行政處罰和刑事處罰的有效銜接。

4、在依法治國、依法治安、依法保民生安全的今天，歸根究底，違法者之所以敢明目張膽的做違法犯罪的事，就是因為他有漏洞可鉆，可能會僥幸逃脫制裁，只有從立法、執(zhí)法到監(jiān)督徹底嚴格起來，不斷強化食品安全法與相關法規(guī)制度的執(zhí)行力，才能充分發(fā)揮出應有的強制力、約束力，才能確保社會經濟快速發(fā)展，人民群眾健康生活。三、如何提高監(jiān)管執(zhí)行力藥監(jiān)部門是政府的職能機構，是黨領導下的行政機關，其行政能力的高低，關系到政府行政能力和黨的執(zhí)政能力的強弱。全面提高行政能力和食品藥品監(jiān)管水平，是我們當前的一項十分重要而又迫切的政治任務。一是不斷強化法制觀念，做到有法必依。要堅持宣傳教育常態(tài)化、制度化，經?；?、多元化，激發(fā)人民、機關、

5、職能機構、企事業(yè)單位等的使命感、責任感，自覺做到心中有法、行中有規(guī)、為中有度，不越雷池半步，止步于法規(guī)的“警戒線”、不碰違法的“高壓線”、禁闖試法的“紅燈區(qū)”。二是提升執(zhí)法的嚴肅性，做到執(zhí)法必嚴。要堅持在法律面前人人平等的理念，不論是當事人、執(zhí)行人、監(jiān)管人乃至身居高位的掌門人，都應堅持提倡自覺守法、嚴肅執(zhí)法，破除人情世故、拆除“條子路徑”、清除“搭肩捥背”，還原法的基本面貌，追逐法的本味。遇事要說得準、辯得清、做得好、行得正，確實做到遵法、執(zhí)法、護法、服法。同時，要逐步完善相關標準，完備與優(yōu)化檢測機制與手段，建立健全監(jiān)管機制等，推促法律法規(guī)的配套，保證其體系的完備，維護其嚴肅性、且嚴肅執(zhí)法。三

6、是強化主動作為理念，做到違法必究。法是一面鏡子，需要人們常對鏡照照，以正衣冠、正品行、正作為。尤其是領導干部、執(zhí)法部門、職能機構及其執(zhí)法人員，應在提高自身素質的同時，要主動行作為、履使命、盡職責。應堅持常對照、常察驗，常深入、常巡訪，要善于思考問題、研究問題、發(fā)現(xiàn)問題與處置問題。要勇于發(fā)揮能動作用，善于止違法于苗頭或起始階段，防患于未然。對違法事件的處置，要嚴格以事實為依據，以法律為準繩，掌握好法的尺度，做到板子打在具體人身上，糾一儆百、治一育十。違者必糾、必糾好，且糾出質效。四是充分發(fā)揮法度法威，做到試法必懲。守法極具多元性、兩重性。遵法與執(zhí)法兩個層面共同作為，方能正視法的約束力及其威力。對

7、于那些以身試法、明知故犯，行歪門、走斜路者，不僅要敢于亮劍、敢于叫停、敢于叫板。更重要的是敢于出手，對于情節(jié)嚴重者，該量刑的量刑、該收監(jiān)的收監(jiān)，該革職的革職、該嚴辦的嚴辦。絕不能心善手軟，絕不能網開一面，絕不能下不為例。法落之處，要懲得了、禁得住、剎得狠。懲戒，是執(zhí)行力的試金石，需要的是多元、多層、多面的聯(lián)合起來、行動起來、硬起來。只有都動起來，才能嚴肅執(zhí)法、嚴格辦案、嚴懲當事者。五是提高綜合執(zhí)行力，合力協(xié)同，領導帶動。執(zhí)法、提高法的執(zhí)行力，需要多層面、多環(huán)節(jié)的鏈接、協(xié)同與配合，共同提高。要敢于向不法者叫板、善于補修短板、勇于拓展瓶頸。要在普及教化的基礎上，有側重、有重點的研究與解決領導、主管、主辦者執(zhí)法護法水平提高的問題。實踐證實，領導干部、管理者的率先垂范、敢于擔當，用自己的模范作用、示范作用、帶頭作用，去影響人、帶動人，教育人、督導人，就能夠發(fā)揮良好的效應。執(zhí)法，執(zhí)行力領導者是關鍵，執(zhí)行力是執(zhí)法乃至全面執(zhí)法的關鍵。六是提高認識，社會共同參與，有效制約權力行使。食品安全無小事，監(jiān)管部門要實時“找茬”