1、鄉(xiāng)村安全生產(chǎn)責任制度鄉(xiāng)村安全生產(chǎn)責任制度一、安全生產(chǎn)責任制度（一）村兩委主要負責人是安全生產(chǎn)工作的第一責任人，對行政區(qū)域安全生產(chǎn)承擔全面領導責任。分管安全生產(chǎn)負責人和其它分管負責人對其管理范圍內(nèi)涉及的安全生產(chǎn)工作承擔直接領導責任。（二）村安監(jiān)辦對其管轄范圍內(nèi)涉及的安全生產(chǎn)工作承擔監(jiān)管責任。（三）村內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)對本單位安全生產(chǎn)工作承擔管理責任。（四）村內(nèi)個體工商戶法人對所從事的經(jīng)營項目安全工作承擔管理責任。（五）嚴格安全事故責任追究。因事故隱患排查或整改不到位、重大危險源監(jiān)控以及防范重特大事故措施不力而釀成重特大事故的，按有關規(guī)定依法追究相關責任人的責任。二、安全生產(chǎn)工作會議制度（一）村委會每

2、季度召開一次安全生產(chǎn)工作專題會議。通報轄區(qū)季度安全生產(chǎn)情況，分析安全生產(chǎn)形勢和存在的主要問題，研究各項安全防范措施。（二）村委會每月召開一次安全生產(chǎn)工作會議。傳達和布置相關的安全工作任務，并有針對性的對村民進行安全宣傳和教育。（三）村內(nèi)企業(yè)應結合自身情況，定期召開安全工作會議，分析本單位的安全生產(chǎn)形勢，研究相應的安全防范措施。（四）村委會應對所召開的安全生產(chǎn)工作會議以簡報的形式報街道安監(jiān)辦。三、安全生產(chǎn)檢查督促制度（一）村委會及安監(jiān)辦應對轄區(qū)內(nèi)的單位開展定期的安全檢查。（二）在節(jié)假日及重大活動時期，村相關部門應建立常態(tài)檢查督促機制。四、事故隱患和危險源管理制度（一）村委會及安監(jiān)辦要定期對事故隱

3、患進行排查和治理，并做好排查登記。（二）按照“誰主管、誰負責”的原則，落實責任單位和責任人、整改目標和整改期限，實施事故隱患整治跟蹤。（三）對村內(nèi)重大危險源及高危企業(yè)進行登記建檔，明確有關責任人，并逐級上報，納入街道、區(qū)、市重大危險源、高危企業(yè)數(shù)據(jù)庫。五、安全事故報告制度（一）事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場人員應當立即報告本單位負責人。（二）事故單位按照國家有關規(guī)定立即如實報告村委會和負有安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門。（三）村委會有關部門要按照國家規(guī)定和程序，立即向上級政府和部門報告。（四）事故情況不明或搶險救援未結束時，應做好續(xù)報工作。（五）各級、各部門對事故情況不得瞞報、謊報、誤報、或故意拖延不報。六、事故應

4、急救援及處置制度（一）村委會及安監(jiān)辦接到事故報告后，應按規(guī)定向有關領導、上級政府和部門報告。（二）在搶險過程中，應積極組織人員疏散，防止次生、衍生事故災難發(fā)生。（三）要做好傷亡人員的善后工作，保持社會穩(wěn)定。（四）搶險救援后，村委會要配合做好事故調(diào)查處理、災后評估、恢復重建等工作。七、安全生產(chǎn)值班制度（一）村委會及安監(jiān)辦實行24小時安全生產(chǎn)值班，落實安全值班領導和值班人員。（二）分管安全生產(chǎn)及安監(jiān)相關人員必須24小時保持通訊暢通。（三）節(jié)假日、汛期和易發(fā)自然災害的季節(jié)，應堅持24小時值班。（四）村內(nèi)企業(yè)必須落實專人24小時安全值班，進行本單位安全生產(chǎn)守護巡查。（五）對涉及重大危險源的單位，除落實

5、專人進行24小時守護外，村委會領導必須不定期對值守情況進行檢查。八、安全信息及檔案管理制度（一）村委會落實專人負責安全文書資料與檔案管理工作，并保持人員的相對穩(wěn)定。（二）村委會要建立和完善安全生產(chǎn)監(jiān)管臺帳。（三）村內(nèi)企業(yè)要對安全生產(chǎn)的資料進行專項歸檔管理。九、建設項目安全“三同時”制度村內(nèi)一切新建、改建、擴建的基本建設項目（工程）、技術改造項目（工程）、引進的建設項目，其職業(yè)安全衛(wèi)生設施必須符合國家規(guī)定的.標準，必須與主體工程“同時設計、同時施工、同時投人生產(chǎn)和使用”。十、安全生產(chǎn)舉報獎勵制度（一）任何單位和個人都有權舉報事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為和瞞報行為。（二）村委會設立公開舉報電話，并為

6、舉報人保密。（三）村委會應對有功人員給予表彰獎勵。十一、村領導聯(lián)系安全生產(chǎn)重點單位制度（一）村委會領導應分別聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)重點單位及企業(yè)。（二）每月至少一次到所聯(lián)系的重點單位及企業(yè)，對安全工作進行檢查、指導和督促，解決安全生產(chǎn)工作中的問題。十二、安全監(jiān)管人員職責制度（一）村委會建立全面規(guī)范的安全生產(chǎn)責任制。（二）按照“誰主管、誰負責”的原則，明確相關安全工作人員的監(jiān)管職責。關于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的規(guī)定2015-07-1123:16|#2樓為全面貫徹落實國家、省有關煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度，進一步提高我市煤礦安全管理水平，結合我市實際，特做出以下規(guī)定：一、嚴格落實企業(yè)主體責任第

7、一條完善煤礦企業(yè)法人治理結構。煤礦企業(yè)實際控制人必須是企業(yè)的法定代表人。企業(yè)法人、董事長、總經(jīng)理和礦長都是安全生產(chǎn)第一責任人，都必須履行第一責任人的職責，嚴格執(zhí)行國家、省、市有關煤礦安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章制度。發(fā)生事故后，要嚴肅追究企業(yè)法人、董事長、總經(jīng)理、礦長的責任，按生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例罰款處罰暫行規(guī)定（安監(jiān)總局令第42號）從嚴處罰，失職瀆職的追究刑事責任。第二條建立以礦長為核心的煤礦生產(chǎn)和安全管理體制。礦長必須具有履行確保安全生產(chǎn)必備的人、財、物決策權、指揮權和管理權，否則，嚴厲追究實際控制人的責任。礦長任命須經(jīng)縣煤炭主管部門審核審查，報市煤炭局備案。煤炭主管部門要對各煤礦礦

8、長實行定期考核，不合格的取消資格。第三條建立安全保證金制度。每個煤礦都要繳納至少200萬元的安全保證金，發(fā)現(xiàn)存在重大安全生產(chǎn)隱患，一律停產(chǎn)停建，依法從重處罰，逾期不交者，從保證金中扣除。待整改到位并補繳保證金后，方可進行復產(chǎn)復建。第四條建立煤礦安全聯(lián)保互檢制度。不同所有制、不同主體的煤礦之間，要簽訂安全聯(lián)保互檢協(xié)議，每月抽調(diào)專業(yè)人員至少互檢一次，實行責任、風險共擔。第五條嚴格煤礦退出機制。對發(fā)生重大及以上事故的煤礦，根據(jù)事故調(diào)查結論，視情節(jié)輕重給予罰款、停產(chǎn)整頓、直至關閉的處罰。第六條建立煤礦礦長黑名單制度。一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩次一般事故或發(fā)生一次較大事故，建議吊銷其礦長資格證和礦長安全資格證，終

9、身不得在全市轄區(qū)內(nèi)擔任礦長職務。第七條建立完善安全隱患排查治理制度。全礦每旬至少排查一次，對排查出的安全隱患，要切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”。第八條嚴格圖紙交換制度。市、縣兩級煤炭管理部門要建立煤礦圖紙交換制度，煤礦必須對井下工程進行閉合導線測量，及時填繪反映實際情況的井上、下對照圖，采掘工程平面圖、通風系統(tǒng)圖、充水性圖和避災路線圖等圖紙資料。每月實測填圖，礦長簽字加蓋公章、縣煤炭局審核，于每月5日前報市煤炭局。第九條建立安全信用等級評估制度。根據(jù)全市監(jiān)管煤礦的安全狀況，按標準劃分為A、BCD4個等級，定期進行安全信用等級評估，實行分類管理，A、B級可以不受停產(chǎn)整頓影響，

10、加強C級礦井管理，嚴格D級礦井管理。對連續(xù)兩次以上（含兩次）評為D級的，依法給予預警、罰款、停產(chǎn)整頓等處罰。第十條建立企業(yè)主體責任倒查機制。對安全投入不到位、管理機構不健全、規(guī)章制度不完善不落實、安全責任不明確、隱患排查治理不徹底等行為，啟動責任倒查機制，嚴肅追究企業(yè)實際控制人的責任。二、嚴格落實政府監(jiān)管責任第十一條黨政齊抓、一崗雙責。各級黨委、政府主要負責人對本區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負第一責任；分管安全生產(chǎn)和煤炭工業(yè)經(jīng)濟的各級政府副職逐步進入班子。采煤縣（市、區(qū)）必須按省規(guī)定配備安全專職助理，縣（市、區(qū)）煤炭局長必須懂專業(yè)、業(yè)務強，任命須征求市煤炭局的意見。第十二條健全機構、完善制度。市、縣煤

11、炭主管部門要成立煤礦“一通三防”、防治水、機電、勞動用工、“五人小組”等管理機構，并制定完善各項管理制度。第十三條建立煤礦安全聯(lián)合協(xié)調(diào)機制。市、縣兩級要建立由行政主要負責人牽頭，煤炭、監(jiān)察、公安、法院、檢-察-院、組織、煤監(jiān)、國土、安監(jiān)、供電等部門參與的聯(lián)合協(xié)調(diào)機制，定期研究解決煤炭安全生產(chǎn)中存在的問題，形成齊抓共管的工作合力。第十四條設立安全生產(chǎn)專項資金。市、縣兩級財政要按照不低于上年度一般預算收入1%勺比例設立專項資金，用于本年度安全監(jiān)管能力、裝備和信息化建設及應急救援和演練等支出。第十五條建立煤礦專家會診制度。各縣（市、區(qū)）要聘請煤礦安全專家每季度對轄區(qū)內(nèi)煤礦至少進行一次全面的安全會診。

12、會診意見必須報市煤炭局備案。第十六條強化“五人小組”管理?！拔迦诵〗M”成員要按規(guī)定招聘，納入全額事業(yè)編制，工資不得低于當?shù)孛旱V監(jiān)管人員的平均工資的兩倍。要制定嚴格的管理考核獎懲制度，對重大隱患、非法違法生產(chǎn)行為瞞報、不報的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律辭退，造成事故的，追究刑事責任。第十七條建立礦井特派員制度。從煤炭院校畢業(yè)生中招聘優(yōu)秀畢業(yè)生派駐各煤炭企業(yè)，實行統(tǒng)一招聘，由市煤炭局統(tǒng)一管理，經(jīng)費由財政負擔，主要負責對所駐煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)活動進行監(jiān)督檢查，提出合理化建議，向監(jiān)管部門和地方政府及時準確報告企業(yè)安全生產(chǎn)情況。實行每日報告制度、定期輪崗交流制度、不定期交叉檢查制度、特殊情況越級報告制度、不稱職辭退制

13、度、綜合考核制度，建設一支忠誠的基層煤礦安全監(jiān)管隊伍。第十八條建立安全生產(chǎn)事前問責、過錯追究制度。只要存在安全生產(chǎn)過錯行為，無論是否發(fā)生事故，都要追究有關人員的責任。對安全生產(chǎn)工作不稱職的啟動干部召退回程序；對本地存在重大安全生產(chǎn)隱患或非法違法生產(chǎn)視而不見、置若罔聞、聽之任之等不作為的，予以停職、免職、撤職；對亂作為、失職、瀆職的，依法從重追究責任。三、嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)建設行為第十九條嚴格煤礦非法違法生產(chǎn)建設行為界定。（一）凡具有下列情形之一的，均屬于非法生產(chǎn)：1、未取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照、礦長未取得礦長資格證和礦長安全資格證，擅自從事生產(chǎn)的煤礦；2、未取

14、得開工報告擅自開工建設的；3、不在批準采掘區(qū)域內(nèi)組織生產(chǎn)的；4、利用措施并組織生產(chǎn)的；5、不按施工順序進行建設。（二）凡具有下列情形之一的，均屬于違法生產(chǎn)：1、取得有關證照，但在生產(chǎn)或建設中違反安全生產(chǎn)有關法律、法規(guī)、規(guī)定、規(guī)程的；2、拒不執(zhí)行監(jiān)管、監(jiān)察執(zhí)法指令，進行生產(chǎn)或建設的；3、未經(jīng)復工復產(chǎn)驗收批復，進行生產(chǎn)和建設的。第二十條煤礦非法生產(chǎn)和建設，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，沒收非法所得，并處以非法所得1-5倍的處罰，不足200萬元的按200萬元處罰，并停產(chǎn)整頓直至關閉；對由此造成事故的，將依法關閉礦井，嚴肅追究實際控制人及相關責任人的刑事責任。第二十一條煤礦違規(guī)違法生產(chǎn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依據(jù)國務院關于預防煤礦生

15、產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定（國務院令第446號）處以50-200萬元罰款，并責令停產(chǎn)整頓。有下列情形的加重處罰：1、瓦斯超限作業(yè)的；2、通風系統(tǒng)不完善、不可靠的;3、有嚴重水患，未采取有效措施的；4、超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)的;5、有其他重大安全生產(chǎn)隱患的。第二十二條建立煤礦安全包保責任制?？h級領導要對轄區(qū)內(nèi)地方監(jiān)管煤礦實行安全責任掛牌包保，督促煤礦企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)建設，落實國家、省、市有關煤礦安全生產(chǎn)規(guī)定，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)建設，嚴防煤礦事故發(fā)生。四、強化責任意識、進一步改進工作作風第二十三條各級煤礦監(jiān)管監(jiān)察部門要經(jīng)常深入井下一線查隱患、堵漏洞，現(xiàn)場解決生產(chǎn)建設存在的問題。檢查工作必須做

16、到每礦必到、每井必下，檢查工作要不留盲區(qū)、不留死角。重大隱患必須掛牌督辦、跟蹤落實。第二十四條市煤炭局局長每月下井不少于兩次，包片副局長每月下井不少于三次；縣（市、區(qū)）分管領導每月下井不少于兩次，縣（市、區(qū)）長煤炭助理每月下井不少于三次；縣（市、區(qū)）煤炭局局長每月下井不少于三次，副局長每月下井不少于六次，在煤礦生產(chǎn)建設的重要節(jié)點和時段，必須及時下井，查明掌握情況；“五人小組”要對監(jiān)管的所有礦井進行全天候監(jiān)管，全面掌握礦井安全、生產(chǎn)、建設和運行狀況，并建立工作日志。第二十五條創(chuàng)新煤礦安全檢查方式。采取動態(tài)與靜態(tài)檢查相結合的方法對煤礦進行檢查，對重點礦井、重點區(qū)域各級煤礦監(jiān)察監(jiān)管部門每月突查、夜查

17、不得少于一次。第二十六條嚴格執(zhí)行礦級領導下井帶班制度。帶班領導與班組工人同時下井、升井，及時發(fā)現(xiàn)并解決現(xiàn)場管理運行中存在的安全、生產(chǎn)隱患。建設礦井實行建設單位、施工單位領導“雙帶班”制度。五、建立超前防范預警機制第二十七條對存在國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定（國務院令第446號）的十五種76項重大安全生產(chǎn)隱患或重大“三違”行為的，比照事故嚴肅處理。第二十八條煤礦企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員發(fā)現(xiàn)險情時，有權在第一時間下達停產(chǎn)、停工、撤人命令，先撤人、后處置，及時制定上報搶險、救援措施。因撤離、處置不當導致傷亡事故的，要從重追究相關人員的責任。第二十九條建立重大隱患和非法違法生產(chǎn)行為舉報制度。鼓勵廣大群眾和社會輿-論對煤礦安全隱患和非法違法生產(chǎn)行為進行監(jiān)督舉報。第三十條企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預警預報體系。每班班前會要認真研究分析作業(yè)地點可能出現(xiàn)的安全風險，制定預防措施，并登記備案；每月進行一次安全風險分析，加強現(xiàn)場危險源的排查處置，發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預警信息，落實防范和應急處置措施；每季度進行一次重大危險源評估，對重大危險源和重大隱患要在排查監(jiān)控的同時，報市、縣煤炭主管部門備案。六、實行更加嚴格的考核第三H一條建立隱患排查治理考核機制。各級監(jiān)管部門要對隱患排查治理工作進