1、俄羅斯土地管理俄羅斯土地管理俄羅斯的主要城市： 莫斯科莫斯科俄羅斯首都，全國(guó)最大城市，中央聯(lián)邦區(qū)首府，最大的鐵路樞紐，全國(guó)政治、文化和經(jīng)濟(jì)、交通中心。有著名的紅場(chǎng)和克里姆林宮。 圣彼得堡圣彼得堡全國(guó)第二大城市，被譽(yù)為“北方之都”，西北聯(lián)邦區(qū)首府。地處波羅的海沿岸的綜合性工業(yè)中心。 圣彼得堡葉卡捷琳堡葉卡捷琳堡全國(guó)經(jīng)濟(jì)第三大、人口第五大城市，烏拉爾聯(lián)邦區(qū)首府。地處歐洲和亞洲的交界處。 下諾夫哥羅德下諾夫哥羅德全國(guó)人口第四大城市，伏爾加沿岸聯(lián)邦區(qū)首府。位于奧卡河和伏爾加河交匯處的重工業(yè)城市。 新西伯利亞新西伯利亞全國(guó)人口第三大城市，西伯利亞聯(lián)邦區(qū)的中心城市。位于西伯利亞大鐵路和鄂畢河的交匯處。 羅

2、斯托夫南方聯(lián)邦區(qū)首府，位于頓河的入?？?。 烏蘭烏德伊爾庫(kù)茨克緊靠著世界知名淡水湖-貝加爾湖的兩座城市。 俄羅斯的象征：紅場(chǎng)上的克里姆林宮10俄羅斯的夜景金環(huán)金環(huán)俄羅斯的土地管理簡(jiǎn)介：俄羅斯的土地管理簡(jiǎn)介： 俄羅斯是世界上土地面積最大的國(guó)家，1993年1月1日全國(guó)土地面積為17.096平方千米，是我國(guó)的1.7倍。占地球陸地面積的11.46%，整個(gè)地球表面積是5.1億平方公里，其中陸地面積是1.49億平方公里。 據(jù)有關(guān)資源表明，俄羅斯人口14800萬(wàn)，農(nóng)用地22230萬(wàn)公頃（占總面積的13%），耕地只占13200萬(wàn)公頃（7.7%）， 天然畜牧用地8930萬(wàn)公頃 （占5.2%），工業(yè)，交通、通訊等各

3、種用地1820萬(wàn)公頃（占1.1%），自然保護(hù)區(qū)、保健、娛樂(lè)、古跡用地占地2070萬(wàn)公頃（占1.2%），企業(yè)及其他組織用地87830萬(wàn)公頃（占用 51.4%），水資源1810萬(wàn)公頃（占1.1%），國(guó)家儲(chǔ)備用地11780萬(wàn)公頃（占6.9%）。從上述數(shù)據(jù)可看出，俄羅斯是一個(gè)地多人少，土地資源十分豐富的國(guó)家。世界地圖上的俄羅斯中國(guó)俄羅斯采用聯(lián)邦土地管理制度的特點(diǎn)：俄羅斯采用聯(lián)邦土地管理制度的特點(diǎn)： 俄羅斯聯(lián)邦的土地管理可分為國(guó)家管理、社會(huì)管理、自治地方管理和農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部管理4種類型，其中國(guó)家管理是主要的管理形式。國(guó)家管理土地資源是國(guó)家管理職能的一個(gè)重要內(nèi)容，這也是保證土地作為最基本的生產(chǎn)資料得到合理利用的

4、客觀需要。俄羅斯聯(lián)邦土地法典將土地按用途分為七個(gè)等級(jí)：農(nóng)業(yè)用地、居民用地、專業(yè)用途用地、特別保護(hù)區(qū)和它的客體用地、森林資源用地、水資源用地和儲(chǔ)備土地。 土地自治地方管理是俄羅斯聯(lián)邦獨(dú)立后出現(xiàn)的一種土地管理形式。它使俄羅斯聯(lián)邦土地管理形式改變了原有過(guò)分集中的模式。使土地管理與區(qū)域經(jīng)濟(jì)條件結(jié)合更為合理。新的土地立法為土地使用人提供了更寬泛的從事自主經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的條件。在無(wú)國(guó)家干涉的前提下，土地使用人在不違反法定義務(wù)的條件下，可自由規(guī)劃生產(chǎn)內(nèi)部的土地利用和保護(hù)活動(dòng)。由于社會(huì)組織依據(jù)其法定的職能參與解決政治、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，其中包括土地問(wèn)題，因此，社會(huì)組織在土地管理方面也越來(lái)越發(fā)揮著積極的作用俄羅斯聯(lián)邦土地規(guī)劃

5、有兩種基本形式：俄羅斯聯(lián)邦土地規(guī)劃有兩種基本形式： 跨生產(chǎn)單位之間的土地規(guī)劃和生產(chǎn)單位內(nèi)部的土地規(guī)劃。生產(chǎn)單位之間的土地規(guī)劃是多個(gè)土地所有者、土地使用人、土地占有人和土地承租人綜合利用歸他們所有的土地的土地規(guī)劃措施。也就是說(shuō)，在實(shí)施這一措施時(shí)，會(huì)涉及到兩個(gè)或更多的利用土地的主體的權(quán)利和利益。生產(chǎn)單位內(nèi)部的土地規(guī)劃是在一定的可利用土地范圍內(nèi)進(jìn)行的。 在俄羅斯聯(lián)邦利用和保護(hù)土地資源的國(guó)家管理是由代表機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。國(guó)家權(quán)力代表機(jī)關(guān)是俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)、聯(lián)邦議會(huì)和俄羅斯聯(lián)邦國(guó)家杜馬，以及俄羅斯聯(lián)邦主體相應(yīng)的機(jī)關(guān)。俄羅斯聯(lián)邦政府、俄羅斯聯(lián)邦主體相應(yīng)的行政機(jī)關(guān)，以及自治地方機(jī)關(guān)是土地管理的行政機(jī)關(guān)。

6、它們屬于被授權(quán)的土地管理機(jī)關(guān)。俄羅斯聯(lián)邦國(guó)家土地資源和土地規(guī)劃委員會(huì)的前身是“俄羅斯聯(lián)邦蘇維埃聯(lián)邦社會(huì)主義共和國(guó)國(guó)家土地改革委員會(huì)”（簡(jiǎn)稱土地改革委員會(huì)），成立于1991年俄羅斯聯(lián)邦正式獨(dú)立之前。土地改革委員會(huì)，作為當(dāng)時(shí)俄羅斯聯(lián)邦在執(zhí)行國(guó)家土地政策，實(shí)施土地改革方面的國(guó)家管理機(jī)關(guān)和對(duì)土地的利用及保護(hù)實(shí)施國(guó)家管理和監(jiān)督的國(guó)家機(jī)關(guān)，它在土地利用和保護(hù)的國(guó)家管理方面的基本任務(wù)是：為合理利用土地、保持和恢復(fù)土壤肥力以及改善自然環(huán)境創(chuàng)造社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和組織管理?xiàng)l件；對(duì)利用和保護(hù)土地實(shí)施國(guó)家監(jiān)督；進(jìn)行土地監(jiān)測(cè)和土地規(guī)劃；編制國(guó)家地籍簿（國(guó)家土地登記冊(cè)）等。1993年2月2日，俄羅斯聯(lián)邦政府撤銷了土地改革委員

7、會(huì)，設(shè)立了“俄羅斯聯(lián)邦土地資源和土地規(guī)劃委員會(huì)”，并對(duì)其在土地利用和保護(hù)的國(guó)家管理方面的基本職能作了新的規(guī)定。同年9月22日，“俄羅斯聯(lián)邦土地資源和土地規(guī)劃委員會(huì)”被俄羅斯聯(lián)邦政府確定為“被專門授權(quán)的國(guó)家自然環(huán)境保護(hù)機(jī)關(guān)”。1996年8月14日，根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)關(guān)于聯(lián)邦執(zhí)行權(quán)力機(jī)關(guān)組織結(jié)構(gòu)的命令，“俄羅斯聯(lián)邦土地資源和土地規(guī)劃委員會(huì)”更名為“俄羅斯聯(lián)邦國(guó)家土地資源和土地規(guī)劃委員會(huì)”，職能末作變動(dòng)。 俄羅斯土地管理的機(jī)構(gòu)及其流程：俄羅斯土地管理的機(jī)構(gòu)及其流程：俄羅斯聯(lián)邦土地資源與規(guī)劃俄羅斯聯(lián)邦土地資源與規(guī)劃委員會(huì)委員會(huì)州（共和國(guó)、邊區(qū)）土地資州（共和國(guó)、邊區(qū)）土地資源與規(guī)劃委員會(huì)源與規(guī)劃委員會(huì)

8、區(qū)土地資源與規(guī)劃委區(qū)土地資源與規(guī)劃委員會(huì)員會(huì)村土地委員會(huì)主席村土地委員會(huì)主席土地規(guī)劃設(shè)計(jì)院土地規(guī)劃設(shè)計(jì)院地籍局地籍局土地勘察研土地勘察研究院，信息究院，信息中心中心 俄羅斯聯(lián)邦土地資源與規(guī)劃委員會(huì)是部級(jí)機(jī)構(gòu)，直屬中央領(lǐng)導(dǎo)，任務(wù)是對(duì)土地關(guān)系和土地資源利用實(shí)行國(guó)家和跨部門協(xié)調(diào)。 俄羅斯地廣人稀，資源豐富，自然資源稟賦極佳，土地督察主要基于不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)和自然屬性的管理，基于環(huán)境的保護(hù)，不侵害其他公民的權(quán)利和法定利益。土地督察主要側(cè)重依法對(duì)組織（不論該組織的法律形式和所有制形式）該組織的領(lǐng)導(dǎo)人、負(fù)責(zé)人以及公民遵守土地法律、保護(hù)和利用土地規(guī)則實(shí)行監(jiān)督；督察的對(duì)象是具體的企業(yè)法人或自然人具體的土地違法行為，

9、并通過(guò)土地督察為征收不動(dòng)產(chǎn)稅提供服務(wù)。俄羅斯的土地督察職權(quán)具有調(diào)查權(quán)，獲取信息權(quán)、糾正權(quán)和行政處罰權(quán)四種權(quán)利。俄羅斯土地制度發(fā)展：俄羅斯土地制度發(fā)展： 俄羅斯2000年頒布的土地地籍法和2001年頒布的土地法（LAND CODE）設(shè)立了相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)地塊的登記，標(biāo)志著俄羅斯的土地改革有了真正的雛形。 其他與土地及不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)的法律包括土地法案和土地法案的實(shí)施法（2001年）；不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的登記和交易法（1998年）；抵押法（1998年）；國(guó)家土地地籍法（2000年）；土地管理法（2001年）；國(guó)有和市政府所有土地法（2001年）；農(nóng)用地流動(dòng)法（2002年）。俄羅斯土地制度改革的主要內(nèi)容是：土地所有制

10、變革、土地俄羅斯土地制度改革的主要內(nèi)容是：土地所有制變革、土地使用制度變革、培育土地市場(chǎng)。使用制度變革、培育土地市場(chǎng)。1、土地所有制變革是將原來(lái)單一的土地國(guó)有制改變?yōu)槎喾N形式的土地所有制，大力發(fā)展土地私有制。2、土地使用制度變革的主要內(nèi)容是變無(wú)償使用土地為有償使用土地。有償使用的主要形式是土地稅、土地租金和標(biāo)準(zhǔn)地價(jià)。3、開(kāi)放土地市場(chǎng)，土地可以依法進(jìn)入市場(chǎng)交易。目前，俄羅斯大城市市區(qū)內(nèi)土地進(jìn)入市場(chǎng)交易的是土地使用權(quán)，城市市區(qū)以外的地區(qū)，土地使用權(quán)已進(jìn)入土地市場(chǎng)。俄羅斯土地管理的經(jīng)驗(yàn)：俄羅斯土地管理的經(jīng)驗(yàn)：1：土地劃分的細(xì)致 土地的資源性、人類對(duì)土地需求的多樣性等，決定了土地有不同的用途。俄羅斯土

11、地分類管理制度要比中國(guó)的分類制度更為先進(jìn)。主要表現(xiàn)為它分類合理、細(xì)致，而且在土地法律中對(duì)每一類土地的利用和保護(hù)都做了詳細(xì)的規(guī)定。俄羅斯聯(lián)邦土地法典將土地分類為農(nóng)業(yè)用地；居民區(qū)的土地；工業(yè)用地、動(dòng)力用地、交通用地、通信用地、無(wú)線電廣播用地、電視信息用地、國(guó)防安全用地，保證宇航活動(dòng)用地和其他專門用途用地；特別保護(hù)區(qū)域土地和被保護(hù)客體所占的土地；森林資源用地；水資源用地和儲(chǔ)備土地。共七種類型，涵蓋了所有土地。在俄羅斯聯(lián)邦土地法典中，分五章規(guī)定了上述土地的管理和保護(hù)制度，其中詳細(xì)地規(guī)定了每一類土地的定義、劃分的范圍和方法、如何生態(tài)化地利用和保護(hù)該類土地。由于分類細(xì)致，并對(duì)每一類土地的保護(hù)和利用都詳細(xì)做了規(guī)定，因此俄羅斯聯(lián)邦土地法典的可操作性比中國(guó)土地管理強(qiáng)。2、重視土地立法、依法管理土地 俄羅斯1917年頒布土地法令，針對(duì)各個(gè)時(shí)期的歷史任務(wù)，頒布了上百部有關(guān)土地的法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)程。并且認(rèn)真落實(shí)貫徹。3、注重合理利用土地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境 俄羅斯是世界上森林面積最大的國(guó)家，林木的蓄積量最多。俄羅斯聯(lián)邦森林法典將林地分有林地和無(wú)林