1、法治中國(guó)的刑法變遷法治中國(guó)的刑法變遷刑法修正案九刑法修正案九的解析與適的解析與適用用北京大學(xué)法學(xué)院北京大學(xué)法學(xué)院 梁根林梁根林四中決定四中決定與法治中國(guó)與法治中國(guó)l法治的三重含義：法治的三重含義：l規(guī)則之治；規(guī)則之治；l良法之治；良法之治；l良法善治（具體法治）。良法善治（具體法治）。l罪刑法定內(nèi)涵的發(fā)展罪刑法定內(nèi)涵的發(fā)展l刑事政策要求的變化刑事政策要求的變化l實(shí)定刑法條文的修正實(shí)定刑法條文的修正l刑法理論構(gòu)造的轉(zhuǎn)型刑法理論構(gòu)造的轉(zhuǎn)型l貪污賄賂解釋的解讀貪污賄賂解釋的解讀l罪刑法定內(nèi)涵的發(fā)展罪刑法定內(nèi)涵的發(fā)展l刑事政策要求的變化刑事政策要求的變化l實(shí)定刑法條文的修正實(shí)定刑法條文的修正l刑法理論

2、構(gòu)造的轉(zhuǎn)型刑法理論構(gòu)造的轉(zhuǎn)型l貪污賄賂解釋的解讀貪污賄賂解釋的解讀維度之一：罪刑法定內(nèi)涵的發(fā)展維度之一：罪刑法定內(nèi)涵的發(fā)展（一）作為規(guī)則之治的罪刑法定（一）作為規(guī)則之治的罪刑法定 從絕對(duì)到相對(duì)從絕對(duì)到相對(duì)（二）作為良法之治的罪刑法定（二）作為良法之治的罪刑法定 罪刑法定的實(shí)質(zhì)側(cè)面的要求罪刑法定的實(shí)質(zhì)側(cè)面的要求 形式合理（法）性并非罪刑法定追求的合法性形式合理（法）性并非罪刑法定追求的合法性的終點(diǎn)，而毋寧說是罪刑法定追求的合理（法）的終點(diǎn)，而毋寧說是罪刑法定追求的合理（法）性的起點(diǎn)。性的起點(diǎn)。 罪刑法定根據(jù)時(shí)代的要求生長(zhǎng)出對(duì)實(shí)質(zhì)合理罪刑法定根據(jù)時(shí)代的要求生長(zhǎng)出對(duì)實(shí)質(zhì)合理（法）性追求的原則。（法）

3、性追求的原則。罪刑法定的實(shí)質(zhì)側(cè)面的要求：罪刑法定的實(shí)質(zhì)側(cè)面的要求：l刑罰法規(guī)的明確性原則刑罰法規(guī)的明確性原則不明確就無效不明確就無效l刑法的明確性與行為的自律性可能性與法律后刑法的明確性與行為的自律性可能性與法律后果的預(yù)測(cè)可能性。果的預(yù)測(cè)可能性。l刑罰法規(guī)內(nèi)容實(shí)體正當(dāng)原則刑罰法規(guī)內(nèi)容實(shí)體正當(dāng)原則不正當(dāng)就無效不正當(dāng)就無效l適當(dāng)?shù)姆缸锘筮m當(dāng)?shù)姆缸锘蠓缸锘恼?dāng)根據(jù)犯罪化的正當(dāng)根據(jù)l適當(dāng)?shù)男塘P處罰要求適當(dāng)?shù)男塘P處罰要求禁止殘酷而非常的刑禁止殘酷而非常的刑罰罰（三）作為良法善治的罪刑法定（三）作為良法善治的罪刑法定l正確認(rèn)識(shí)罪刑法定原則的刑法適用解釋機(jī)能正確認(rèn)識(shí)罪刑法定原則的刑法適用解釋機(jī)能l

4、法外入罪禁止機(jī)能法外入罪禁止機(jī)能法無明文規(guī)定不為罪！法無明文規(guī)定不為罪！l法內(nèi)出罪正當(dāng)化解釋機(jī)能法內(nèi)出罪正當(dāng)化解釋機(jī)能法有明文規(guī)定未法有明文規(guī)定未必有罪！必有罪！l法內(nèi)出罪正當(dāng)化解釋機(jī)能作為刑事司法實(shí)現(xiàn)良法內(nèi)出罪正當(dāng)化解釋機(jī)能作為刑事司法實(shí)現(xiàn)良法善治即具體法治的保證。法善治即具體法治的保證。維度之二：刑事政策要求的變化維度之二：刑事政策要求的變化l刑事政策的立法論功能刑事政策的立法論功能l刑事政策的信條性功能刑事政策的信條性功能l刑法的刑事政策化：刑法的制定與適用講究刑刑法的刑事政策化：刑法的制定與適用講究刑事政策效果，克服刑法功能不足。事政策效果，克服刑法功能不足。l刑事政策的法治化：刑事政

5、策的訴求通過正當(dāng)刑事政策的法治化：刑事政策的訴求通過正當(dāng)法律程序予以立法化，解決刑事政策與刑法兩法律程序予以立法化，解決刑事政策與刑法兩張皮現(xiàn)象。張皮現(xiàn)象。維度之三：實(shí)定刑法條文的修正維度之三：實(shí)定刑法條文的修正l寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策要求將刑事政策訴求立法寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策要求將刑事政策訴求立法化；化；l通過刑法進(jìn)行社會(huì)控制與刑法輔助性法益保通過刑法進(jìn)行社會(huì)控制與刑法輔助性法益保護(hù)機(jī)能平衡；護(hù)機(jī)能平衡；l現(xiàn)行刑法結(jié)構(gòu)從現(xiàn)行刑法結(jié)構(gòu)從“厲而不嚴(yán)厲而不嚴(yán)”到到 “嚴(yán)而不嚴(yán)而不厲厲”結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型的客觀需要。結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型的客觀需要。l勞動(dòng)教養(yǎng)廢除帶來的社會(huì)控制體系調(diào)整。勞動(dòng)教養(yǎng)廢除帶來的社會(huì)控制體系調(diào)整。（一）

6、（一）“嚴(yán)而不厲嚴(yán)而不厲”與刑事法網(wǎng)（犯與刑事法網(wǎng)（犯罪圈）擴(kuò)張罪圈）擴(kuò)張1、增設(shè)新罪名、增設(shè)新罪名l擴(kuò)張刑事法網(wǎng)、擴(kuò)大犯罪圈的基本方式！擴(kuò)張刑事法網(wǎng)、擴(kuò)大犯罪圈的基本方式！2、增加構(gòu)成要件要素，擴(kuò)張規(guī)制范、增加構(gòu)成要件要素，擴(kuò)張規(guī)制范圍圍l行為對(duì)象擴(kuò)張行為對(duì)象擴(kuò)張l行為方式擴(kuò)張行為方式擴(kuò)張l行為主體擴(kuò)張行為主體擴(kuò)張3、減少構(gòu)成要件要素，擴(kuò)張犯罪范、減少構(gòu)成要件要素，擴(kuò)張犯罪范圍圍l刪除主觀要件刪除主觀要件l降低對(duì)主觀要件證明要求降低對(duì)主觀要件證明要求4、主觀罪過模糊化、主觀罪過模糊化l不再糾纏于故意犯與過失犯的區(qū)分不再糾纏于故意犯與過失犯的區(qū)分l故意過失位階關(guān)系前提下的故意犯降格評(píng)價(jià)為故意過

7、失位階關(guān)系前提下的故意犯降格評(píng)價(jià)為過失犯過失犯5、降低犯罪門檻、降低犯罪門檻l降低起刑點(diǎn)降低起刑點(diǎn)l從結(jié)果犯到危險(xiǎn)犯從結(jié)果犯到危險(xiǎn)犯l從具體危險(xiǎn)犯到抽象危險(xiǎn)犯從具體危險(xiǎn)犯到抽象危險(xiǎn)犯6、設(shè)置口袋罪，強(qiáng)化構(gòu)成要件的開、設(shè)置口袋罪，強(qiáng)化構(gòu)成要件的開放性放性l利用極端主義破壞法律實(shí)施罪（修九利用極端主義破壞法律實(shí)施罪（修九7）7、預(yù)備行為實(shí)行化、預(yù)備行為實(shí)行化l準(zhǔn)備實(shí)施恐怖活動(dòng)罪（修九準(zhǔn)備實(shí)施恐怖活動(dòng)罪（修九7）l準(zhǔn)備網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)罪（修九準(zhǔn)備網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)罪（修九29）8、幫助行為正犯化、幫助行為正犯化l幫助網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪（修九幫助網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪（修九29）l解決解決“快播案快播案”面臨的沒有

8、正犯的共犯困境！面臨的沒有正犯的共犯困境！9、定罪標(biāo)準(zhǔn)概括化、抽象化、定罪標(biāo)準(zhǔn)概括化、抽象化l貪污受賄罪的定罪（量刑）標(biāo)準(zhǔn)貪污受賄罪的定罪（量刑）標(biāo)準(zhǔn)10、改變刑罰處罰事由、改變刑罰處罰事由l收買被拐賣的婦女兒童罪（修九收買被拐賣的婦女兒童罪（修九15）11、設(shè)置注意規(guī)定，幫助行為正犯化、設(shè)置注意規(guī)定，幫助行為正犯化l強(qiáng)迫勞動(dòng)罪（修八強(qiáng)迫勞動(dòng)罪（修八38）12、增加訴訟救濟(jì)規(guī)定、增加訴訟救濟(jì)規(guī)定l通過信息網(wǎng)絡(luò)的侮辱罪、誹謗罪（修九通過信息網(wǎng)絡(luò)的侮辱罪、誹謗罪（修九16）13、刪除嫖宿幼女罪，納入強(qiáng)奸罪、刪除嫖宿幼女罪，納入強(qiáng)奸罪（二）（二）“嚴(yán)而不厲嚴(yán)而不厲”與刑罰結(jié)構(gòu)（刑與刑罰結(jié)構(gòu)（刑罰量）

9、完善罰量）完善l刑法改革與完善重心轉(zhuǎn)移刑法改革與完善重心轉(zhuǎn)移：從主要著眼于刑事法網(wǎng)的擴(kuò)從主要著眼于刑事法網(wǎng)的擴(kuò)張與構(gòu)成要件的完善，轉(zhuǎn)向同時(shí)關(guān)注刑罰結(jié)構(gòu)的完善與張與構(gòu)成要件的完善，轉(zhuǎn)向同時(shí)關(guān)注刑罰結(jié)構(gòu)的完善與刑罰效益的發(fā)揮。刑罰效益的發(fā)揮。l刑罰結(jié)構(gòu)刑罰結(jié)構(gòu)完善的基本要求：完善的基本要求：組成刑罰結(jié)構(gòu)的各種刑罰要組成刑罰結(jié)構(gòu)的各種刑罰要素，要根據(jù)實(shí)現(xiàn)刑法目的與刑罰功能的需要進(jìn)行合理配素，要根據(jù)實(shí)現(xiàn)刑法目的與刑罰功能的需要進(jìn)行合理配置，使之輕重有序、比例適當(dāng)、關(guān)系協(xié)調(diào)。置，使之輕重有序、比例適當(dāng)、關(guān)系協(xié)調(diào)。l修八、修九完善刑罰結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)：解決修八、修九完善刑罰結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)：解決“死死刑偏重、生刑偏重

10、、生刑偏輕刑偏輕”的刑罰結(jié)構(gòu)性缺陷，同時(shí)完善相關(guān)刑罰制度的刑罰結(jié)構(gòu)性缺陷，同時(shí)完善相關(guān)刑罰制度維度之一：維度之一：“死刑偏重（多）的解決死刑偏重（多）的解決策略策略l1、設(shè)置了對(duì)老年人犯罪不適用死刑的規(guī)定。、設(shè)置了對(duì)老年人犯罪不適用死刑的規(guī)定。l2、廢止廢止13個(gè)經(jīng)濟(jì)性個(gè)經(jīng)濟(jì)性、非暴力犯罪的死刑非暴力犯罪的死刑；l3、廢止、廢止9個(gè)經(jīng)濟(jì)性、非暴力犯罪的死刑。個(gè)經(jīng)濟(jì)性、非暴力犯罪的死刑。l4、完善、收緊死緩犯執(zhí)行死刑的條件。、完善、收緊死緩犯執(zhí)行死刑的條件。立法價(jià)值立法價(jià)值l啟動(dòng)了中國(guó)刑法縮減死刑罪名的進(jìn)程，啟動(dòng)了中國(guó)刑法縮減死刑罪名的進(jìn)程，扭轉(zhuǎn)了我扭轉(zhuǎn)了我國(guó)死刑立法的方向；國(guó)死刑立法的方向；l

11、象征意義大于實(shí)際意義，但仍然不能否定其重大象征意義大于實(shí)際意義，但仍然不能否定其重大的象征意義與導(dǎo)向意義；的象征意義與導(dǎo)向意義；維度之二：生刑偏輕的解決策略維度之二：生刑偏輕的解決策略l1、嚴(yán)格限制死緩犯的、嚴(yán)格限制死緩犯的減刑。減刑。l2、設(shè)置不得減刑假釋的終身監(jiān)禁、設(shè)置不得減刑假釋的終身監(jiān)禁l3、延長(zhǎng)數(shù)罪并罰的上限、延長(zhǎng)數(shù)罪并罰的上限l4、限制減刑的幅度、限制減刑的幅度l5、完善不同刑種數(shù)罪并罰的規(guī)定、完善不同刑種數(shù)罪并罰的規(guī)定l6、限制決定假釋的條件、限制決定假釋的條件立法價(jià)值：立法價(jià)值：l調(diào)和死刑與死緩調(diào)和死刑與死緩“生死兩重天生死兩重天”矛盾，減少司法實(shí)踐矛盾，減少司法實(shí)踐中來自于被

12、害人、民意與輿論訴求判處死刑立即執(zhí)行中來自于被害人、民意與輿論訴求判處死刑立即執(zhí)行的強(qiáng)大壓力，為逐漸擴(kuò)大死緩適用范圍或者嘗試以死的強(qiáng)大壓力，為逐漸擴(kuò)大死緩適用范圍或者嘗試以死緩替代死刑立即執(zhí)行打開司法適用的空間。緩替代死刑立即執(zhí)行打開司法適用的空間。l彌合有期徒刑與無期徒刑之間可能存在的鴻溝，克服彌合有期徒刑與無期徒刑之間可能存在的鴻溝，克服 “生刑過輕生刑過輕”的弊端，在死刑、無期徒刑以及有期徒的弊端，在死刑、無期徒刑以及有期徒刑之間建立起輕重有序、彼此銜接、合理配置的刑罰刑之間建立起輕重有序、彼此銜接、合理配置的刑罰階梯。階梯。維度之三：完善刑罰制度的措施維度之三：完善刑罰制度的措施l1、

13、對(duì)于管制刑對(duì)于管制刑、緩刑、緩刑補(bǔ)充了禁補(bǔ)充了禁止止令制度令制度；l2、將社區(qū)矯正試點(diǎn)立法將社區(qū)矯正試點(diǎn)立法化，對(duì)管制和緩刑的化，對(duì)管制和緩刑的罪犯實(shí)行社區(qū)矯正；罪犯實(shí)行社區(qū)矯正；l3、規(guī)定、規(guī)定對(duì)老年人犯罪從寬處罰的制度對(duì)老年人犯罪從寬處罰的制度；l4、增設(shè)對(duì)、增設(shè)對(duì)不滿不滿18周歲的人累犯豁免制度周歲的人累犯豁免制度；l5、增設(shè)、增設(shè)恐怖活動(dòng)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯恐怖活動(dòng)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪的特別累犯制度罪的特別累犯制度l6、增設(shè)、增設(shè)坦白從寬處罰制度坦白從寬處罰制度；l7、增設(shè)、增設(shè)犯罪集團(tuán)的首要分子不適用緩刑制度犯罪集團(tuán)的首要分子不適用緩刑制度l8、設(shè)置執(zhí)業(yè)禁止制度設(shè)置執(zhí)業(yè)禁止

14、制度l9、增設(shè)退贓從寬制度、增設(shè)退贓從寬制度l10、完善罰金刑制度、完善罰金刑制度立法價(jià)值：立法價(jià)值：l體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)刑事刑事政策政策“該寬則寬、該嚴(yán)則該寬則寬、該嚴(yán)則嚴(yán)、寬嚴(yán)相濟(jì)、寬嚴(yán)適度嚴(yán)、寬嚴(yán)相濟(jì)、寬嚴(yán)適度”的要求的要求；l配合刑罰體系結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，消解配合刑罰體系結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，消解97刑法刑法“死死刑偏重、生刑太輕刑偏重、生刑太輕”的結(jié)構(gòu)性缺陷。的結(jié)構(gòu)性缺陷。（三）問題與不足（三）問題與不足l我國(guó)刑法結(jié)構(gòu)我國(guó)刑法結(jié)構(gòu)“厲而不嚴(yán)厲而不嚴(yán)”的結(jié)構(gòu)性缺陷并未的結(jié)構(gòu)性缺陷并未根本解決；根本解決；l死刑仍然過多、整體刑罰量仍然過重。死刑仍然過多、整體刑罰量仍然過重。l刑事法網(wǎng)整體不嚴(yán)，

15、犯罪圈仍然過小。需要繼刑事法網(wǎng)整體不嚴(yán)，犯罪圈仍然過小。需要繼續(xù)適度犯罪化。續(xù)適度犯罪化。l防止刑法立法過于積極、局部領(lǐng)域刑事法網(wǎng)過防止刑法立法過于積極、局部領(lǐng)域刑事法網(wǎng)過度擴(kuò)張、刑罰處罰過于前置。度擴(kuò)張、刑罰處罰過于前置。l死刑適用條件有待進(jìn)一步明確、死刑在刑罰體系結(jié)構(gòu)中的死刑適用條件有待進(jìn)一步明確、死刑在刑罰體系結(jié)構(gòu)中的定位還有待調(diào)整、死刑適用對(duì)象還有待進(jìn)一步限縮，死刑定位還有待調(diào)整、死刑適用對(duì)象還有待進(jìn)一步限縮，死刑罪名更需進(jìn)一步大幅調(diào)整、壓縮罪名更需進(jìn)一步大幅調(diào)整、壓縮；l自由刑包括剝奪自由刑與其他不剝奪自由的自由刑種類的自由刑包括剝奪自由刑與其他不剝奪自由的自由刑種類的豐富未曾引起立

16、法者應(yīng)有的注意豐富未曾引起立法者應(yīng)有的注意；l擴(kuò)張罰金刑適用范圍的同時(shí)，沒有注意擴(kuò)張罰金刑適用范圍的同時(shí)，沒有注意沒收財(cái)產(chǎn)刑的限縮沒收財(cái)產(chǎn)刑的限縮以及相伴隨的罰金刑與沒收財(cái)產(chǎn)刑種本身的制度完善（諸以及相伴隨的罰金刑與沒收財(cái)產(chǎn)刑種本身的制度完善（諸如無限額罰金的上限與下限的確定等如無限額罰金的上限與下限的確定等、沒收財(cái)產(chǎn)的廢止或、沒收財(cái)產(chǎn)的廢止或者限縮者限縮）。）。維度之四：刑法理論構(gòu)造的轉(zhuǎn)型維度之四：刑法理論構(gòu)造的轉(zhuǎn)型l刑法理論是根據(jù)實(shí)定刑法處理刑事案件實(shí)現(xiàn)良刑法理論是根據(jù)實(shí)定刑法處理刑事案件實(shí)現(xiàn)良法善治（具體法治）的基本保證。法善治（具體法治）的基本保證。l正確認(rèn)識(shí)罪刑法定原則的刑法適用解釋

17、機(jī)能，正確認(rèn)識(shí)罪刑法定原則的刑法適用解釋機(jī)能，確立妥當(dāng)?shù)男谭ń忉屃?chǎng)，運(yùn)用科學(xué)的刑法解確立妥當(dāng)?shù)男谭ń忉屃?chǎng)，運(yùn)用科學(xué)的刑法解釋方法，正確解釋刑法。釋方法，正確解釋刑法。l建構(gòu)科學(xué)的刑法教義學(xué)理論，規(guī)范定罪思維過建構(gòu)科學(xué)的刑法教義學(xué)理論，規(guī)范定罪思維過程，實(shí)現(xiàn)定性準(zhǔn)確，量刑公正。程，實(shí)現(xiàn)定性準(zhǔn)確，量刑公正。五、五、貪污賄賂司法解釋貪污賄賂司法解釋的解讀的解讀回應(yīng)回應(yīng)修九修九相關(guān)修正相關(guān)修正l調(diào)整貪污受賄罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化情節(jié)的調(diào)整貪污受賄罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化情節(jié)的作用。作用。l增設(shè)貪污受賄死緩后終身監(jiān)禁、退贓寬宥制度增設(shè)貪污受賄死緩后終身監(jiān)禁、退贓寬宥制度l增設(shè)對(duì)有影響力的人行賄罪增設(shè)對(duì)

18、有影響力的人行賄罪l限制對(duì)行賄罪的從寬處罰幅度限制對(duì)行賄罪的從寬處罰幅度l加大罰金刑的適用力度，強(qiáng)化財(cái)產(chǎn)刑制裁加大罰金刑的適用力度，強(qiáng)化財(cái)產(chǎn)刑制裁回應(yīng)實(shí)踐中的問題與困境回應(yīng)實(shí)踐中的問題與困境l賄賂標(biāo)的的變化（行為對(duì)象）賄賂標(biāo)的的變化（行為對(duì)象）l為他人謀取利益的界定（行為要件）為他人謀取利益的界定（行為要件）l正常履職后收受感謝費(fèi)、感情投資（行為故意正常履職后收受感謝費(fèi)、感情投資（行為故意）l特定關(guān)系人收受賄賂（共犯故意）特定關(guān)系人收受賄賂（共犯故意）l貪污受賄后用于公務(wù)支出（行為故意）貪污受賄后用于公務(wù)支出（行為故意）回應(yīng)的原則（裴顯鼎）：回應(yīng)的原則（裴顯鼎）：l突出依法從嚴(yán)突出依法從嚴(yán)l注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)l強(qiáng)調(diào)積極穩(wěn)妥強(qiáng)調(diào)積極穩(wěn)妥l體現(xiàn)便于操作體現(xiàn)便于操作主要內(nèi)容與特點(diǎn)主要內(nèi)容與特點(diǎn)l具體界定定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)中數(shù)額與情節(jié)的關(guān)系，具體界定定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)中數(shù)額與情節(jié)的關(guān)系，解決實(shí)務(wù)中的解決實(shí)務(wù)中的“以贓論罪以贓論罪”、唯數(shù)額論傾向；、唯數(shù)額論傾向；l合