1、專題案例技術(shù)性貿(mào)易措施不見硝煙的貿(mào)易持久戰(zhàn) 技術(shù)性貿(mào)易措施技術(shù)性貿(mào)易措施背景2010年以來，寧波市外貿(mào)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，進(jìn)出口各項(xiàng)業(yè)務(wù)不斷攀升。根據(jù)寧波檢驗(yàn)檢疫局發(fā)布的國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)寧波企業(yè)影響情況調(diào)查報(bào)告（年度），寧波市企業(yè)遭受國(guó)際技術(shù)性貿(mào)易措施的影響程度日漸加深，影響面首次超過了。技術(shù)性貿(mào)易措施是一場(chǎng)看不見硝煙的貿(mào)易持久戰(zhàn)，有關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)該時(shí)刻做好應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施的準(zhǔn)備，練好開拓國(guó)際市場(chǎng)的基本功。 技術(shù)性貿(mào)易措施技術(shù)性貿(mào)易措施半數(shù)企業(yè)受到技術(shù)性貿(mào)易措施影響 的寧波出口企業(yè)不同程度地遭受了國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施的影響，比年上升了個(gè)百分點(diǎn)，比重首次超過。全市出口企業(yè)因此蒙受的直接損失總額達(dá)億

2、美元，機(jī)會(huì)損失達(dá)億美元。寧波企業(yè)普遍把“技術(shù)性貿(mào)易措施”作為“國(guó)外市場(chǎng)疲軟”之后的第二大出口障礙。據(jù)統(tǒng)計(jì)，受調(diào)查的家企業(yè)去年遭受各類技術(shù)性貿(mào)易措施的次數(shù)高達(dá)次，相當(dāng)于平均每家企業(yè)要面對(duì)道技術(shù)性貿(mào)易措施的考驗(yàn)。 技術(shù)性貿(mào)易措施技術(shù)性貿(mào)易措施國(guó)外的技術(shù)性貿(mào)易措施愈演愈烈2009年，世界貿(mào)易組織共收到各成員關(guān)于其制定或?qū)嵤┘夹g(shù)性貿(mào)易壁壘的通報(bào)共個(gè)，比前年又增加了個(gè)。發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)性貿(mào)易措施明顯增多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)展中國(guó)家提交的技術(shù)性貿(mào)易措施通報(bào)占到總量的 。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家制定或?qū)嵤┑募夹g(shù)性貿(mào)易措施仍然居于主導(dǎo)地位，其要求嚴(yán)格、標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)，成為各發(fā)展中國(guó)家仿效的對(duì)象，代表了當(dāng)前技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展趨勢(shì)。進(jìn)入發(fā)達(dá)市

3、場(chǎng)付出的代價(jià)仍然要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)展中國(guó)家。從技術(shù)性貿(mào)易措施直接損失占出口額的比重來看，排在前列的都是發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，如美國(guó)達(dá)到了，日本、歐盟也分別達(dá)到和。 技術(shù)性貿(mào)易措施技術(shù)性貿(mào)易措施從出口市場(chǎng)來看，歐盟、美國(guó)仍是寧波企業(yè)遭受技術(shù)性貿(mào)易措施損失最嚴(yán)重的地區(qū)。年，寧波市企業(yè)在這兩個(gè)市場(chǎng)因技術(shù)性貿(mào)易措施造成的損失占到了總損失的。此外，日本、韓國(guó)、澳大利亞和新西蘭以及巴西等市場(chǎng)造成的損失也超過億美元。其中，日本是寧波農(nóng)食產(chǎn)品最主要市場(chǎng)，同時(shí)也是遭受技術(shù)性貿(mào)易措施損失的重災(zāi)區(qū)。不少出口企業(yè)認(rèn)為，新興市場(chǎng)的技術(shù)性貿(mào)易措施較少，門檻低。但實(shí)際上，新興市場(chǎng)的技術(shù)性貿(mào)易措施也不可忽視。如去年中東市場(chǎng)的技術(shù)性貿(mào)易措

4、施造成寧波市企業(yè)損失額就達(dá)到萬美元，占到了總損失的。 技術(shù)性貿(mào)易措施技術(shù)性貿(mào)易措施安全健康環(huán)保是技術(shù)性貿(mào)易措施重點(diǎn)安全健康環(huán)保是技術(shù)性貿(mào)易措施重點(diǎn) 技術(shù)性貿(mào)易措施的影響面越來越寬泛。根據(jù)調(diào)查，八大行業(yè)受技術(shù)性貿(mào)易措施影響的企業(yè)比例均在以上，最低的“交通工具”行業(yè)也達(dá)到了?！拜p工玩具”、“機(jī)電儀器”、“橡膠塑料”以及“農(nóng)食產(chǎn)品”等仍是受影響面較廣的出口行業(yè)，其中，“輕工玩具”行業(yè)受影響比率最高，達(dá)。另外，“紙木非金屬”行業(yè)在美國(guó)消費(fèi)品安全改進(jìn)法案、加州認(rèn)證以及澳大利亞熏蒸新規(guī)的多重“夾擊”下，受影響比率從去年的攀升到了，是受影響程度增長(zhǎng)最快的行業(yè)。 技術(shù)性貿(mào)易措施技術(shù)性貿(mào)易措施技術(shù)性貿(mào)易措施標(biāo)準(zhǔn)

5、越來越高，特別是在安全、健康、環(huán)保領(lǐng)域美國(guó)眾議院通過的年食品安全加強(qiáng)法案草案（）、歐盟新玩具指令、美國(guó)年消費(fèi)品安全改進(jìn)法案、加拿大雙酚禁令、歐盟綠色指令、歐盟法規(guī)通過的種高關(guān)注物質(zhì)、日本修訂的化學(xué)物質(zhì)審查法、歐盟富馬酸二甲酯禁令等，都對(duì)寧波市相關(guān)出口行業(yè)帶來了很大的影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年美國(guó)、日本、歐盟和韓國(guó)為主的個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我國(guó)出口食品發(fā)布了不合格通報(bào)，共涉及產(chǎn)品批次。在非食品類產(chǎn)品方面，美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)去年共對(duì)我國(guó)發(fā)布個(gè)召回通報(bào)，歐盟發(fā)布了個(gè)，加拿大發(fā)布了個(gè)。其中，寧波出口產(chǎn)品也收到了個(gè)不合格或召回通報(bào)。這些大多是因?yàn)椴环习踩?、健康、環(huán)保等方面的法規(guī)。 技術(shù)性貿(mào)易措施技術(shù)性貿(mào)易措

6、施企業(yè)遭遇頻率最高的技術(shù)性貿(mào)易措施類別為“產(chǎn)品認(rèn)證”、“企業(yè)認(rèn)證”、“有毒有害物質(zhì)限制”和“環(huán)保節(jié)能要求”，分別占到總次數(shù)的、和。值得關(guān)注的是，由于針對(duì)某一類產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)和要求越來越多地被納入各類認(rèn)證來實(shí)施，給企業(yè)識(shí)別、應(yīng)對(duì)帶來了困難。近來興起的各種企業(yè)認(rèn)證，如社會(huì)責(zé)任認(rèn)證、國(guó)際玩具協(xié)會(huì)的認(rèn)證等，也對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)范提出了更為寬泛的要求。 技術(shù)性貿(mào)易措施技術(shù)性貿(mào)易措施企業(yè)應(yīng)對(duì)主動(dòng)性仍待提高 調(diào)查結(jié)果表明，現(xiàn)階段應(yīng)對(duì)中，超過一半的出口企業(yè)都存在信息和技術(shù)改造方面的困難。相當(dāng)一部分企業(yè)只重訂單和合同，忽視進(jìn)口國(guó)的技術(shù)體系和具體要求，缺乏對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施信息的主動(dòng)關(guān)注。僅有的企業(yè)會(huì)主動(dòng)從國(guó)內(nèi)外的咨詢點(diǎn)以

7、及國(guó)外政府網(wǎng)站等途徑獲取國(guó)外的技術(shù)性貿(mào)易措施信息。寧波檢驗(yàn)檢疫局辦公室有關(guān)人士表示，這無疑增加了碰壁的機(jī)率，也導(dǎo)致了應(yīng)對(duì)時(shí)存在較大的盲目性，無法有效減少損失。技術(shù)性貿(mào)易措施技術(shù)性貿(mào)易措施技術(shù)能力、成本以及上游合格原材料采購等方面存在的問題，使很多企業(yè)無法通過技術(shù)改造，跨越壁壘，甚至只能主動(dòng)放棄訂單，造成機(jī)會(huì)損失的擴(kuò)大。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，樣本企業(yè)機(jī)會(huì)損失金額達(dá)到萬美元，比直接損失多出。另一組數(shù)據(jù)表明，家樣本企業(yè)因無法攻克技術(shù)性貿(mào)易措施，不得不取消了次訂單，占到全部損失次數(shù)的六成，這成為技術(shù)性貿(mào)易措施帶給企業(yè)損失的最常見形式。技術(shù)性貿(mào)易措施技術(shù)性貿(mào)易措施企業(yè)必須要增強(qiáng)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施的意識(shí)隨著自由貿(mào)

8、易區(qū)的不斷擴(kuò)大、關(guān)稅的逐漸下降，技術(shù)性貿(mào)易壁壘將越來越成為出口的主要障礙。因此，企業(yè)應(yīng)該積極主動(dòng)地了解各主要出口市場(chǎng)的技術(shù)性貿(mào)易措施體系，時(shí)時(shí)留心與自身相關(guān)的法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，特別是在出口前，更是要對(duì)進(jìn)口國(guó)的具體要求做全面的了解，做到心中有數(shù)。 技術(shù)性貿(mào)易措施技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施，最根本、最有效的辦法就是采用對(duì)方的標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)應(yīng)該以每一次應(yīng)對(duì)為契機(jī)，努力提升產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，用產(chǎn)品附加值的提高化解技術(shù)改造的成本，從而真正實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)。要從技術(shù)上攻克技術(shù)性貿(mào)易措施決非易事，對(duì)技術(shù)能力相對(duì)較弱的中小企業(yè)更是如此。相關(guān)出口企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)、政府部門的交流，積極參與通報(bào)評(píng)議、培訓(xùn)

9、研討等活動(dòng)，既可以擴(kuò)充信息面，獲得技術(shù)支持，同時(shí)也可以通過評(píng)議等工作減緩甚至減弱技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)出口的沖擊。 技術(shù)性貿(mào)易措施技術(shù)性貿(mào)易措施寧波企業(yè)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施成功案例請(qǐng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)“把脈” 型年，寧波某集團(tuán)為了把產(chǎn)品打進(jìn)美國(guó)的沃爾瑪超市，主動(dòng)邀請(qǐng)世界知名認(rèn)證機(jī)構(gòu)為企業(yè)“號(hào)脈把關(guān)”，僅用天時(shí)間就完成了一款攪拌機(jī)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)和認(rèn)證檢測(cè)任務(wù)，從而使企業(yè)順利完成了首批萬臺(tái)圣誕節(jié)產(chǎn)品訂單。 技術(shù)性貿(mào)易措施技術(shù)性貿(mào)易措施“亡羊補(bǔ)牢”恢復(fù)出口型年底，歐盟委員會(huì)緊急出臺(tái)了關(guān)于防止星天牛傳入歐盟并在歐盟內(nèi)部擴(kuò)散的緊急措施，北侖一園藝有限公司的兩批出口苗木被對(duì)方以發(fā)現(xiàn)天牛為由被銷毀。該公司為此擴(kuò)充了滿足出口要求的防蟲設(shè)施，修建了符合歐盟要求的防蟲緩沖帶，完善了種植、處理、包裝、存放等一系列的產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系。年月，歐盟代表團(tuán)來甬檢查時(shí)，對(duì)上述措施表示了肯定。下半年開始，該公司的苗木產(chǎn)品被同意恢復(fù)輸歐。 技術(shù)性貿(mào)易措施技術(shù)性貿(mào)易措施政府部門主動(dòng)服務(wù)型奉化某出口食品生產(chǎn)企業(yè)接到香港客戶的一筆大訂單，要求向香港地區(qū)出口豬肉罐頭。企業(yè)負(fù)責(zé)人有點(diǎn)猶豫，因?yàn)閷?duì)香港地區(qū)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求十分陌生，不敢