1、礦礦 山山 安安 全全 管管 理理主要內(nèi)容1、安全生產(chǎn)概述2、世界煤炭安全管理現(xiàn)狀及安全法規(guī)3、中國安全管理現(xiàn)狀概念安全生產(chǎn)是指為預(yù)防生產(chǎn)過程中發(fā)生人身、設(shè)備事故，形成良好勞動(dòng)環(huán)境、工作秩序而采取的一系列措施和活動(dòng)。 1 煤礦安全管理的地位和作用 條件差、災(zāi)害多、影響大2 原則 1) 堅(jiān)持以人為本 2）落實(shí)全員、全過程、全方位的安全管理 3）加強(qiáng)基礎(chǔ)理論的指導(dǎo)3 內(nèi)容建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制搞好安全檢查做好安全措施計(jì)劃的編制與實(shí)施工作做好安全教育培訓(xùn)工作建立本質(zhì)安全型礦井在煤礦安全生產(chǎn)中,人、機(jī)、環(huán)境是3 個(gè)主要因素，環(huán)境與條件是客觀因素,人是主觀因素 法規(guī)、規(guī)程的貫徹與實(shí)施靠人, 設(shè)備的操作使

2、用靠人,生產(chǎn)管理也靠人,所以 “人”是決定的因素, 一、主要產(chǎn)煤國安全管理狀況一、主要產(chǎn)煤國安全管理狀況（一）美國（一）美國上個(gè)世紀(jì)前上個(gè)世紀(jì)前30年，年均事故死亡人數(shù)在年，年均事故死亡人數(shù)在2000人以上，人以上，1907年，礦難死亡人數(shù)達(dá)年，礦難死亡人數(shù)達(dá)3242人，百萬噸死亡率為人，百萬噸死亡率為8.37。1970年全年死亡年全年死亡260人，百萬噸死亡率人，百萬噸死亡率0.46，1980年死亡人數(shù)降到年死亡人數(shù)降到125人，百萬噸死亡率降為人，百萬噸死亡率降為0.166，1990年死亡人數(shù)下降到年死亡人數(shù)下降到60人，百萬噸死亡率僅為人，百萬噸死亡率僅為0.064。1999年，美國煤礦

3、僅死亡年，美國煤礦僅死亡34人，百萬噸死亡率為人，百萬噸死亡率為0.03人。人。2002年事故死亡年事故死亡27人。人。2004年美國產(chǎn)煤近年美國產(chǎn)煤近10億噸，死亡億噸，死亡27人。人。每百萬噸煤死亡人數(shù)在每百萬噸煤死亡人數(shù)在003以下。以下。美國煤礦管理部門：能源部管規(guī)劃政策，信息綜合及加工利用；內(nèi)務(wù)部礦業(yè)局管資源和開采生產(chǎn)；勞工部礦山安全局管安全監(jiān)察。勞工部礦山安全局主要從以下幾方面進(jìn)行管理： （1）安全立法，以法治礦； （2）有一套獨(dú)立的煤礦安全監(jiān)察體系； （3）用法律和經(jīng)濟(jì)手段處理事故； （4）對礦工的健康嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度。影響美國煤礦安全狀況的因素（1）地質(zhì)開采條件優(yōu)越；（2）技

4、術(shù)先進(jìn)；（3）礦工素質(zhì)高；（4）執(zhí)法嚴(yán)格；（5）嚴(yán)格安全管理：（6）重視加強(qiáng)技術(shù)裝備；（7）實(shí)行全員強(qiáng)制性安全培訓(xùn)。一、主要產(chǎn)煤國安全管理狀況一、主要產(chǎn)煤國安全管理狀況2）印度煤礦安全狀況20世紀(jì)60年代初期每年都發(fā)生3500多起傷亡事故。 1961年為例, 產(chǎn)煤 56.0Mt, 事故死亡268人, 百萬噸死亡率高達(dá)4.81, 全員效率只有0.45t/ 工。1973年煤礦實(shí)行國有化后, 印度煤質(zhì)產(chǎn)量迅速增長,1975年煤質(zhì)產(chǎn)量突破億噸大關(guān), 安全狀況也大為好轉(zhuǎn)。1981年煤礦事故死亡184人, 百萬噸死亡率降至1.45。1987年度死亡157人，百萬噸死亡率降至0.908。1995年，煤礦事故

5、死亡141人，百萬噸死亡率為0.54。 2000年百萬噸死亡率為0.42。印度煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)印度煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)1.有較健全的礦山安全監(jiān)管機(jī)構(gòu) （1）勞工部礦山安全管理總局 （2）國家礦山事故調(diào)查法庭2. 露天開采比重大3. 重視安全培訓(xùn)4. 引進(jìn)先進(jìn)管理技術(shù)一、主要產(chǎn)煤國安全管理狀況一、主要產(chǎn)煤國安全管理狀況（三）、俄羅斯（三）、俄羅斯1俄羅斯煤礦安全狀況俄羅斯煤礦安全狀況1995年發(fā)生重大事故94起，死亡221人，其中礦井井下死亡178人，占全部死亡人數(shù)的80%，百萬噸死亡率0.85。1997年煤礦死亡241人，百萬噸死亡率為1.06。2004年煤炭開采量達(dá)到2.8億噸。2002年的統(tǒng)計(jì)

6、表明，俄羅斯也高達(dá)1。國外安全法規(guī)的主要特點(diǎn)國外主要礦山法規(guī)國外主要礦山法規(guī) 南非礦山健康與安全法：前蘇聯(lián)煤礦和油頁巖礦安全規(guī)程：美國聯(lián)邦法典（礦產(chǎn)資源卷節(jié)選）：美國聯(lián)邦礦山安全與健康法：波蘭地質(zhì)與采礦法：德國煤礦安全管理?xiàng)l例：澳大利亞新南威爾士州煤礦管理法：印度礦山法：又叫1952年礦山法日本礦山保安法：國外安全法規(guī)的主要特點(diǎn)1）立法層次高，權(quán)威性強(qiáng)）立法層次高，權(quán)威性強(qiáng)2）法律體系嚴(yán)密，完整性強(qiáng)）法律體系嚴(yán)密，完整性強(qiáng)3）法律條款明確，操作性強(qiáng)）法律條款明確，操作性強(qiáng)4）機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)明確，有利于依法行政）機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)明確，有利于依法行政5）技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)上升到法律層次）技術(shù)規(guī)程、標(biāo)

7、準(zhǔn)上升到法律層次第三節(jié)第三節(jié) 中國煤礦安全管理狀況中國煤礦安全管理狀況一、煤礦安全生產(chǎn)狀況一、煤礦安全生產(chǎn)狀況2003年全世界產(chǎn)煤約年全世界產(chǎn)煤約50億噸，死亡人數(shù)億噸，死亡人數(shù)8000人左右。人左右。中國煤炭產(chǎn)量中國煤炭產(chǎn)量16.6億噸，死亡人數(shù)億噸，死亡人數(shù)6434人占人占80.4。死亡率是美國的近死亡率是美國的近100倍，俄羅斯的倍，俄羅斯的10倍，印度的倍，印度的12倍。倍。現(xiàn)在開采的國有重點(diǎn)煤礦中，高瓦斯和有煤與瓦斯突出危險(xiǎn)現(xiàn)在開采的國有重點(diǎn)煤礦中，高瓦斯和有煤與瓦斯突出危險(xiǎn)的礦井占的礦井占49.2%，57.5%的礦井有自然發(fā)火傾向，的礦井有自然發(fā)火傾向，89.5%的的礦井有煤塵爆炸

8、危險(xiǎn)。礦井有煤塵爆炸危險(xiǎn)。部分礦井還受熱害、水害的威脅。部分礦井還受熱害、水害的威脅。近幾年形勢好轉(zhuǎn)！近幾年形勢好轉(zhuǎn)！主要原因1. 安全意識不牢固，管理機(jī)制不完善。 2. 安全基礎(chǔ)薄弱。 3. 生產(chǎn)方式落后，安全設(shè)施簡單。 4. 從業(yè)人員整體素質(zhì)下降。 5. 煤礦對外承包工程比較普遍。6. 重大安全技術(shù)問題難解決。 7. 煤礦專業(yè)技術(shù)人才匱乏。 8. 煤炭行業(yè)管理相對弱化。 第四節(jié)第四節(jié) 煤礦安全事故理論煤礦安全事故理論一、事故理論一、事故理論1海因里希的事故法則海因里希的事故法則2事故頻發(fā)傾向論事故頻發(fā)傾向論3事故遭遇傾向論事故遭遇傾向論4多米諾骨牌理論多米諾骨牌理論5能量意外釋放理論能量意

9、外釋放理論6軌跡交叉論軌跡交叉論7擾動(dòng)理論擾動(dòng)理論8突變理論分析事故致因突變理論分析事故致因9安全流變安全流變-突變論突變論第四節(jié)第四節(jié) 煤礦安全事故理論煤礦安全事故理論、引發(fā)事故常見的心理、引發(fā)事故常見的心理 （）情緒不穩(wěn)（）情緒不穩(wěn) （）心理挫折 （）生活（）僥幸心理 （）麻痹心理 （）疲勞、瞌睡 2、防止事故的心理對策、防止事故的心理對策（）建立有利的心理定勢 （）安全教育要因勢利導(dǎo)，形式多樣 （）重點(diǎn)抓低水平人員心理素質(zhì)的提高三三 影響煤礦事故發(fā)生的人機(jī)因數(shù)影響煤礦事故發(fā)生的人機(jī)因數(shù)（一）煤礦事故影響因素趨勢分析（一）煤礦事故影響因素趨勢分析事故隨年齡的增大而減少，事故率呈下降趨勢事故

10、隨年齡的增大而減少，事故率呈下降趨勢事故隨文化程度的增高而減少，事故率呈下降趨勢事故隨文化程度的增高而減少，事故率呈下降趨勢事故隨工齡的增長而減少，事故率呈下降趨勢事故隨工齡的增長而減少，事故率呈下降趨勢（二）容易導(dǎo)致“三違”和事故的時(shí)間節(jié)假日前后、雙休日、星期一、 探親及休假前后、新婚前后、農(nóng)忙季節(jié)、后半班、黎明前、交接班前后、倒班前后、 安全檢查前后、生產(chǎn)任務(wù)緊張時(shí)、家中有突發(fā)事情來電報(bào)或電話時(shí)、家庭不和鬧矛盾時(shí)和安全檢查人員沒有責(zé)任心時(shí)。 （三）容易導(dǎo)致“三違”的地點(diǎn)、工序、生產(chǎn)環(huán)境與方式救護(hù)工作2.2.煤礦事故死亡人數(shù)在全國各行業(yè)占的位置煤礦事故死亡人數(shù)在全國各行業(yè)占的位置煤礦安全生產(chǎn)

11、事故死亡的人數(shù)占全國各行業(yè)煤礦安全生產(chǎn)事故死亡的人數(shù)占全國各行業(yè)事故死亡人數(shù)總量的事故死亡人數(shù)總量的4.569%4.569%。圖。圖4 4煤炭總產(chǎn)量從煤炭總產(chǎn)量從20012001年到年到20062006年增長一倍多。年增長一倍多。達(dá)到達(dá)到23.2523.25億噸。煤礦事故百萬噸死亡率從億噸。煤礦事故百萬噸死亡率從20012001年年的的5.035.03下降到下降到20062006年的年的2.042.04。見圖。見圖5 5全國煤礦事故百萬噸死亡率從全國煤礦事故百萬噸死亡率從“六五六五”期間期間的的7.537.53降到降到20062006年的年的2.042.04。見圖。見圖6 6圖圖4各行業(yè)事故年

12、平均死亡人數(shù)百分比圖各行業(yè)事故年平均死亡人數(shù)百分比圖圖6全國19812006年煤炭產(chǎn)量和百萬噸死亡率對比圖表3.3.各類煤礦的安全狀況各類煤礦的安全狀況鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦事故率最高。見圖鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦事故率最高。見圖8 8國有重點(diǎn)、地方國有、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦百萬噸死亡率和死國有重點(diǎn)、地方國有、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦百萬噸死亡率和死亡人數(shù)占百分比為，亡人數(shù)占百分比為，8080年代分別為年代分別為14%14%、33%33%和和53%53%；9090年代分別為年代分別為8%8%、30%30%和和62%62%；2001200120052005年分別為年分別為11%11%、26%26%和和63%63%；20062006年分別是年分別是10%

13、10%、31%31%和和59%59%。在在1010人以上煤礦事故中鄉(xiāng)鎮(zhèn)和地方國有煤礦占人以上煤礦事故中鄉(xiāng)鎮(zhèn)和地方國有煤礦占89%89%。見圖見圖9 9因此，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦和地方國有煤礦的生產(chǎn)安因此，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦和地方國有煤礦的生產(chǎn)安全是降低煤礦事故的關(guān)健。全是降低煤礦事故的關(guān)健。圖8全國三類煤礦百萬噸死亡率比重圖表圖圖920022006年各類煤礦年各類煤礦10人以上死亡事故比較人以上死亡事故比較煤礦安全隱患的類型及檢查方法煤礦安全隱患的類型及檢查方法煤礦安全隱患的類型煤礦安全隱患的類型根據(jù)煤礦事故的統(tǒng)計(jì)分析，見圖根據(jù)煤礦事故的統(tǒng)計(jì)分析，見圖1010、1111、1212、1313。綜合分析，煤礦事

14、故中死亡人數(shù)最多的排序是：綜合分析，煤礦事故中死亡人數(shù)最多的排序是：瓦瓦斯事故、水害事故、頂板事故、火災(zāi)事故。斯事故、水害事故、頂板事故、火災(zāi)事故。瓦斯事故瓦斯事故在各類事故中都占最多數(shù)，特別是在在各類事故中都占最多數(shù)，特別是在3 3人以上事人以上事故中占故中占636380%80%；水害事故水害事故在在3 3人以上事故中占人以上事故中占171720%20%；頂板事故頂板事故在在1 12 2人事故中與瓦斯事故相當(dāng)，都占人事故中與瓦斯事故相當(dāng)，都占35%35%；火災(zāi)事故火災(zāi)事故在在3 3人以上事故中占人以上事故中占3 38%8%。可見，防止瓦斯和水害事故是煤礦安全工作的重中之重?？梢姡乐雇咚购退?/p>

15、害事故是煤礦安全工作的重中之重。抓住抓住通風(fēng)防瓦斯防電氣失爆和有掘必探、有采必探，通風(fēng)防瓦斯防電氣失爆和有掘必探、有采必探，就就抓住了煤礦安全的牛鼻子抓住了煤礦安全的牛鼻子。我國的安全生產(chǎn)方針我國的安全生產(chǎn)方針 “安全第一、預(yù)防為主、綜合治理安全第一、預(yù)防為主、綜合治理” “安全第一安全第一”就是在生產(chǎn)過程中把安全放在第就是在生產(chǎn)過程中把安全放在第一重要的位置上，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和一重要的位置上，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和身體健康。充分表明了我們黨對安全生產(chǎn)工作的身體健康。充分表明了我們黨對安全生產(chǎn)工作的高度重視、對人民群眾根本利益的高度重視。高度重視、對人民群眾根本利益的高度重視。 “預(yù)防為主預(yù)防為主”就是把安全生產(chǎn)工作的關(guān)口前移，就是把安全生產(chǎn)工作的關(guān)口前移，超前防范，建立預(yù)教、預(yù)測、預(yù)想、預(yù)報(bào)、預(yù)警、超前防范，建立預(yù)教、預(yù)測、預(yù)想、預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防的遞進(jìn)式、立體化事故隱患預(yù)防體系，改善預(yù)防的遞進(jìn)式、立體化事故隱患預(yù)防體系，改善安全狀況，預(yù)防安全事故。預(yù)防為主，就是要在安全狀況，預(yù)防安全事故。預(yù)防為主，就是要在事前做好安全工作，防患于未然。依靠科技進(jìn)步，事前做好安全工作，防患于未然。依靠科技進(jìn)步，加強(qiáng)安全科學(xué)管理，搞好科學(xué)預(yù)測與分析工作。加強(qiáng)安全科學(xué)管理，搞好科學(xué)預(yù)測與分析工作。 “綜合治理綜合治理”是指適應(yīng)我國安全生