1、主講:樊光中主講：樊光中1主講：樊光中2中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法（1999年）中華人民共和國(guó)合同法（1999年）中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例（2011年）中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法（2002年）有關(guān)買(mǎi)賣(mài)標(biāo)的物的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)主講：樊光中3招投標(biāo)法：第七條招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。 有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。主講：樊光中4第十八條 監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)察對(duì)象執(zhí)法、廉政、效能情況進(jìn)行監(jiān)察第五十條 監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織及其從事公務(wù)的人員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理活動(dòng)的組織及其從事公務(wù)的人員實(shí)施監(jiān)察

2、，適用本法針對(duì)國(guó)企主講：樊光中5 第六十九條 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察。主講：樊光中6第四條：監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)察對(duì)象實(shí)施監(jiān)察。主講：樊光中7在企業(yè)采購(gòu)制度中，采購(gòu)的在企業(yè)采購(gòu)制度中，采購(gòu)的形式可以包括：形式可以包括：（一）公開(kāi)招標(biāo)；（一）公開(kāi)招標(biāo)；（二）邀請(qǐng)招標(biāo)；（二）邀請(qǐng)招標(biāo)；（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判；（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判；主講：樊光中8（四）唯一貨源采購(gòu)；（四）唯一貨源采購(gòu)；（五）詢(xún)價(jià)比價(jià)采購(gòu)；（五）詢(xún)價(jià)比價(jià)采購(gòu)；（六）戰(zhàn)略合作采購(gòu)（六）戰(zhàn)略合作采購(gòu)（七）供應(yīng)鏈采購(gòu)（七）供應(yīng)鏈采購(gòu)（八）其他采購(gòu)方式（八）其他采購(gòu)方

3、式主講：樊光中9兩個(gè)監(jiān)督依據(jù)：兩個(gè)監(jiān)督依據(jù)：一是依據(jù)法律要求進(jìn)行監(jiān)督；一是依據(jù)法律要求進(jìn)行監(jiān)督；二是依據(jù)本企業(yè)采購(gòu)管理制度進(jìn)行二是依據(jù)本企業(yè)采購(gòu)管理制度進(jìn)行監(jiān)督；監(jiān)督；主講：樊光中10一是對(duì)企業(yè)招投標(biāo)制度是否遵循法律一是對(duì)企業(yè)招投標(biāo)制度是否遵循法律要求發(fā)表監(jiān)督意見(jiàn)；要求發(fā)表監(jiān)督意見(jiàn)；二是對(duì)企業(yè)采購(gòu)行為過(guò)程是否遵循企二是對(duì)企業(yè)采購(gòu)行為過(guò)程是否遵循企業(yè)現(xiàn)有采購(gòu)制度發(fā)表監(jiān)督意見(jiàn)；業(yè)現(xiàn)有采購(gòu)制度發(fā)表監(jiān)督意見(jiàn)；因此，紀(jì)檢監(jiān)察人員要預(yù)先熟悉招投因此，紀(jì)檢監(jiān)察人員要預(yù)先熟悉招投標(biāo)法和公司自己的采購(gòu)制度是基礎(chǔ)。標(biāo)法和公司自己的采購(gòu)制度是基礎(chǔ)。主講：樊光中11以企業(yè)內(nèi)部采購(gòu)招標(biāo)管理制度為監(jiān)督實(shí)施第以企業(yè)內(nèi)部采購(gòu)

4、招標(biāo)管理制度為監(jiān)督實(shí)施第一依據(jù)；針對(duì)企業(yè)采購(gòu)行為是否遵循企業(yè)內(nèi)一依據(jù)；針對(duì)企業(yè)采購(gòu)行為是否遵循企業(yè)內(nèi)部采購(gòu)制度，進(jìn)行嚴(yán)格認(rèn)真監(jiān)督，對(duì)遵循情部采購(gòu)制度，進(jìn)行嚴(yán)格認(rèn)真監(jiān)督，對(duì)遵循情況進(jìn)行客觀(guān)描述，并見(jiàn)證簽字；況進(jìn)行客觀(guān)描述，并見(jiàn)證簽字；針對(duì)企業(yè)內(nèi)部采購(gòu)招標(biāo)管理制度違背采購(gòu)招針對(duì)企業(yè)內(nèi)部采購(gòu)招標(biāo)管理制度違背采購(gòu)招標(biāo)法律法規(guī)的情形，應(yīng)該給業(yè)務(wù)部門(mén)在平常標(biāo)法律法規(guī)的情形，應(yīng)該給業(yè)務(wù)部門(mén)在平常制度評(píng)審與改進(jìn)中，書(shū)面正式指出，督促修制度評(píng)審與改進(jìn)中，書(shū)面正式指出，督促修改企業(yè)內(nèi)部采購(gòu)制度；改企業(yè)內(nèi)部采購(gòu)制度；主講：樊光中12紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)忌忌直接要求采購(gòu)過(guò)程如何實(shí)直接要求采購(gòu)過(guò)程如何實(shí)施提出業(yè)務(wù)上

5、的意見(jiàn)，施提出業(yè)務(wù)上的意見(jiàn)，忌忌在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)“評(píng)委評(píng)委”，講，講“評(píng)委的話(huà)評(píng)委的話(huà)”，將，將“采購(gòu)業(yè)采購(gòu)業(yè)務(wù)要求的話(huà)務(wù)要求的話(huà)”，屬于越位。，屬于越位。針對(duì)采購(gòu)招標(biāo)業(yè)務(wù)技巧、方法、采購(gòu)管理針對(duì)采購(gòu)招標(biāo)業(yè)務(wù)技巧、方法、采購(gòu)管理目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)可以從服務(wù)目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)可以從服務(wù)的角度事后非正式場(chǎng)合提出建議，但不作的角度事后非正式場(chǎng)合提出建議，但不作為正式要求，也不作為簽字發(fā)表意見(jiàn)的內(nèi)為正式要求，也不作為簽字發(fā)表意見(jiàn)的內(nèi)容。容。主講：樊光中13主講：樊光中141 1、定期、不定期監(jiān)督檢查；、定期、不定期監(jiān)督檢查；2 2、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督（視頻監(jiān)督是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督一、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督（視頻

6、監(jiān)督是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督一種演變，目前種演變，目前各單位多為此方式各單位多為此方式）；）；3 3、關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點(diǎn)備案監(jiān)督、關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點(diǎn)備案監(jiān)督4 4、效能監(jiān)察；、效能監(jiān)察；主講：樊光中155 5、采購(gòu)全流程電子化；、采購(gòu)全流程電子化；6 6、警示教育；、警示教育；7 7、督促采購(gòu)管理制度建設(shè)與不斷、督促采購(gòu)管理制度建設(shè)與不斷完善；完善；主講：樊光中16主講：樊光中17一個(gè)流程一個(gè)流程沿著采購(gòu)管理流程，實(shí)施監(jiān)督；主講：樊光中18一是制度建設(shè)：一是制度建設(shè)：“有沒(méi)有有沒(méi)有”和和“好不好好不好”采購(gòu)管理制度設(shè)計(jì)上，重點(diǎn)監(jiān)督舞弊風(fēng)險(xiǎn)采購(gòu)管理制度設(shè)計(jì)上，重點(diǎn)監(jiān)督舞弊風(fēng)險(xiǎn)是否得到控制與治理；是否得到控制與治理；二是制

7、度執(zhí)行：二是制度執(zhí)行：“執(zhí)行制度沒(méi)有執(zhí)行制度沒(méi)有”和和“效效果如何果如何”執(zhí)行過(guò)程中，重點(diǎn)監(jiān)督是否遵循采購(gòu)管理執(zhí)行過(guò)程中，重點(diǎn)監(jiān)督是否遵循采購(gòu)管理制度，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)管理目標(biāo)。制度，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)管理目標(biāo)。主講：樊光中191 1、供方資源管理、供方資源管理2 2、招標(biāo)計(jì)劃、招標(biāo)計(jì)劃3 3、投標(biāo)人推薦與資格審定、投標(biāo)人推薦與資格審定4 4、招標(biāo)文件編制與發(fā)出、招標(biāo)文件編制與發(fā)出主講：樊光中205 5、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)6 6、投標(biāo)人投標(biāo)過(guò)程、投標(biāo)人投標(biāo)過(guò)程7 7、評(píng)標(biāo)評(píng)委專(zhuān)家選擇與建設(shè)、評(píng)標(biāo)評(píng)委專(zhuān)家選擇與建設(shè)8 8、開(kāi)標(biāo)、開(kāi)標(biāo) 評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo) 定標(biāo)定標(biāo)主講：樊光中218 8、合同簽訂、合同簽訂1010、合

8、同變更、合同變更1111、招標(biāo)代理管理（代理時(shí)有此、招標(biāo)代理管理（代理時(shí)有此環(huán)節(jié)）環(huán)節(jié)）1212、合同執(zhí)行、合同執(zhí)行主講：樊光中221313、采購(gòu)結(jié)算、采購(gòu)結(jié)算1414、出入庫(kù)管理、出入庫(kù)管理主講：樊光中231 1、工作人員違反招標(biāo)管理制度時(shí)，紀(jì)檢、工作人員違反招標(biāo)管理制度時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)已經(jīng)指出，但招標(biāo)部門(mén)不整改，監(jiān)察部門(mén)已經(jīng)指出，但招標(biāo)部門(mén)不整改，仍然繼續(xù)執(zhí)行怎么辦？仍然繼續(xù)執(zhí)行怎么辦？答：不需要在招標(biāo)過(guò)程中阻止招標(biāo)的繼續(xù)答：不需要在招標(biāo)過(guò)程中阻止招標(biāo)的繼續(xù)進(jìn)行，在評(píng)標(biāo)記錄中描述違反采購(gòu)招標(biāo)制進(jìn)行，在評(píng)標(biāo)記錄中描述違反采購(gòu)招標(biāo)制度的情形即可，由領(lǐng)導(dǎo)審批時(shí)當(dāng)裁判。度的情形即可，由領(lǐng)導(dǎo)審批時(shí)當(dāng)

9、裁判。主講：樊光中242 2、能否按照、能否按照招投標(biāo)舞弊解剖招投標(biāo)舞弊解剖，針對(duì)現(xiàn)象對(duì)采購(gòu)招標(biāo)工作人員進(jìn)行針對(duì)現(xiàn)象對(duì)采購(gòu)招標(biāo)工作人員進(jìn)行舞弊質(zhì)疑？舞弊質(zhì)疑？答：不行。答：不行。只需要判斷你現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證的采購(gòu)招標(biāo)只需要判斷你現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證的采購(gòu)招標(biāo)環(huán)節(jié)環(huán)節(jié)“是否遵循制度對(duì)應(yīng)的要求是否遵循制度對(duì)應(yīng)的要求”，然后簽名；然后簽名；主講：樊光中25不在現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證的，也需要紀(jì)監(jiān)簽字的，不在現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證的，也需要紀(jì)監(jiān)簽字的，則要求采購(gòu)招標(biāo)工作人員能夠提供對(duì)則要求采購(gòu)招標(biāo)工作人員能夠提供對(duì)應(yīng)制度要求的證明材料或者原始記錄，應(yīng)制度要求的證明材料或者原始記錄，然后簽署然后簽署“是否遵循制度對(duì)應(yīng)的要是否遵循制度對(duì)應(yīng)的要求求”，之

10、后簽名。，之后簽名。對(duì)于采購(gòu)招標(biāo)的其他環(huán)節(jié)，沒(méi)有見(jiàn)證、對(duì)于采購(gòu)招標(biāo)的其他環(huán)節(jié)，沒(méi)有見(jiàn)證、或者證據(jù)證明，不要發(fā)表或者證據(jù)證明，不要發(fā)表“是否遵循是否遵循制度對(duì)應(yīng)的要求制度對(duì)應(yīng)的要求”監(jiān)督意見(jiàn)。監(jiān)督意見(jiàn)。主講：樊光中263 3、當(dāng)公司的采購(gòu)招標(biāo)管理制度與、當(dāng)公司的采購(gòu)招標(biāo)管理制度與采購(gòu)招投標(biāo)、合同法律、法規(guī)矛采購(gòu)招投標(biāo)、合同法律、法規(guī)矛盾，怎么辦？盾，怎么辦？答：向采購(gòu)業(yè)務(wù)部門(mén)書(shū)面提出修答：向采購(gòu)業(yè)務(wù)部門(mén)書(shū)面提出修改公司招標(biāo)管理制度，這樣的建改公司招標(biāo)管理制度，這樣的建議在平?？梢蕴岢鰜?lái)，不要在開(kāi)議在平常可以提出來(lái)，不要在開(kāi)標(biāo)實(shí)施時(shí)才提出。標(biāo)實(shí)施時(shí)才提出。主講：樊光中274、監(jiān)督人員怎樣在采購(gòu)招標(biāo)評(píng)審記錄上簽字和發(fā)表監(jiān)督意見(jiàn)？答：監(jiān)督人員只對(duì)自己所見(jiàn)證到的事實(shí)過(guò)程和有原始證明材料、記錄的采購(gòu)實(shí)施環(huán)節(jié)，發(fā)表監(jiān)督意見(jiàn)，其他均不要發(fā)表監(jiān)督意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)對(duì)XXX過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證/XXX過(guò)程原始材料驗(yàn)證后，如可以寫(xiě)“該工作過(guò)程符合/遵循、或者不符合/沒(méi)有遵循公司采購(gòu)制度對(duì)應(yīng)的XXXX要求”，并簽名。主講：樊光中28忌對(duì)沒(méi)有見(jiàn)證、沒(méi)有證據(jù)的采購(gòu)實(shí)施環(huán)節(jié)，簽字、如“同意”、“本次采購(gòu)符合制度要求”等籠統(tǒng)的監(jiān)督意見(jiàn)。主講：樊光中29招投標(biāo)法和 招投標(biāo)法實(shí)施條列均在同一章里進(jìn)行規(guī)定，并且招投標(biāo)法第三