1、法定公文格式及常用公文撰寫本卷須知2021年8月o一、公文的概念o二、公文特性o三、學(xué)好公文必讀文件o四、新舊公文法規(guī)的主要變化o五、公文種類o六、行文規(guī)那么o七、黨政機關(guān)公文格式o八、公文中數(shù)字標準使用o九、公文中標點符號標準使用o十、日常工作中常見的公文非標準現(xiàn)象o十一、日常工作中常使用的公文寫作要領(lǐng)o十二、公文寫作錯誤案例分析目 錄o 看似平易，o 實那么很深。 中國作家協(xié)會會員o 中國公文學(xué)學(xué)科奠基人o 中國公文寫作研究會創(chuàng)始人一、公文的概念一、公文的概念公文是公務(wù)文書的簡稱。是國家機關(guān)及其他社公文是公務(wù)文書的簡稱。是國家機關(guān)及其他社會組織在行使職權(quán)和實施管理過程中所形成的會組織在行使

2、職權(quán)和實施管理過程中所形成的具有法定效力和標準格式的文書。具有法定效力和標準格式的文書。二、公文的特性二、公文的特性o 1具有法定的權(quán)威與效力。o 2具有標準的體式與處理程序。三、學(xué)好公文必讀文件三、學(xué)好公文必讀文件 (一)?黨政機關(guān)公文處理工作條例? 中辦發(fā)202114號二?黨政機關(guān)公文格式? GBT 9704-2021 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、 國家標準化管理委員會發(fā)布 四、新舊法規(guī)的主要變化四、新舊法規(guī)的主要變化 一適用范圍擴大為各級黨政機關(guān)一適用范圍擴大為各級黨政機關(guān) 二重新定義了公文處理相關(guān)概念二重新定義了公文處理相關(guān)概念 三文種增加，表述完善三文種增加，表述完善 (四四)公文格式

3、要素數(shù)量和使用標準公文格式要素數(shù)量和使用標準作了調(diào)整作了調(diào)整 五公文擬制更加強調(diào)程序標準五公文擬制更加強調(diào)程序標準 五、公文種類 2021年4月16日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)?黨政機關(guān)公文處理工作條例?的通知中辦發(fā)202114號 公文種類主要有15種：決議、決定、命令令、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復(fù)、議案、函、紀要。 決議：適用于會議討論通過的重大決策事項。 決定：適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定事項。 命令令：適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布實施重大強制性措施、批準授予和晉升銜級、嘉獎有關(guān)單位和人員。 公

4、報：適用于公布重要決定或者重大事項。法定公文使用范圍 公告：適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。 通告：適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當遵守或者周知事項。 意見：適用于對重要問題提出見解和處理方法。 通知：適用于發(fā)布、傳達要求下級機關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或執(zhí)行的事項，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。 通報：適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。法定公文使用范圍 報告：適用于向上級機關(guān)匯報工作、反映情況，回復(fù)上級機關(guān)的詢問。 請示：適用于向上級機關(guān)請求指示、批準。 批復(fù)：適用于答復(fù)下級機關(guān)請示事項。 議案：適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項。 法定

5、公文使用范圍法定公文使用范圍 函：適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請求批準和答復(fù)審批事項。 紀要：適用于記載會議主要情況和議定事項。 法定公文使用范圍六、行文規(guī)那么六、行文規(guī)那么按行文方向，公文包括上行文、平行文、下行按行文方向，公文包括上行文、平行文、下行文。文。上行文上行文：如請示、報告等：如請示、報告等平行文平行文：如函：如函下行文下行文：如決議、決定、命令、意見、通知、：如決議、決定、命令、意見、通知、通報、批復(fù)、紀要等。通報、批復(fù)、紀要等。 根據(jù)公文載體的不同，公文格式又分為文件格式、信函格式、電報格式、命令格式、紀要格式等。 七、黨政機關(guān)法定公文格式一公文版面及裝訂

6、要求一公文版面及裝訂要求1公文用紙及版面尺寸公文用紙及版面尺寸采用國際標準采用國際標準A4型紙，尺寸為型紙，尺寸為210mm297mm公文用紙?zhí)祛^上白邊：公文用紙?zhí)祛^上白邊：37mm1mm公文用紙訂口左白邊：公文用紙訂口左白邊：28mm1mm版心尺寸：版心尺寸：156mm225mmA4型公文用紙頁邊及版心尺寸 一公文版面及裝訂要求一公文版面及裝訂要求2公文排版及裝訂公文排版及裝訂 一般每面排一般每面排22行，每行排行，每行排28字字 無特殊說明，公文格式各要素一般用無特殊說明，公文格式各要素一般用3號仿宋號仿宋 無特殊說明，公文中文字顏色均為黑色無特殊說明，公文中文字顏色均為黑色 公文裝訂有騎

7、馬訂和平訂，不掉頁、無壞釘、漏公文裝訂有騎馬訂和平訂，不掉頁、無壞釘、漏釘、重釘。訂位為兩釘外訂眼距版面上下邊緣各釘、重釘。訂位為兩釘外訂眼距版面上下邊緣各70mm處。處。 二公文格式要素劃分編排規(guī)那么 公文格式要素包括版頭、主體、版記三局部。 版頭:公文首頁紅色分隔線以上的局部。 包括:份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、 版頭中的分隔線 份號份號發(fā)文機關(guān)標志發(fā)文機關(guān)標志密級和保密期限密級和保密期限緊急程度緊急程度發(fā)文字號發(fā)文字號簽發(fā)人簽發(fā)人00000010000001機密機密1 1年年特急特急XXXXX文件文件XXX202110號簽發(fā)人：XXX文件文件 版頭：版

8、頭：1 1份號份號: :一般一般6 6位位3 3號阿拉號阿拉伯數(shù)字，頂格編排在版心伯數(shù)字，頂格編排在版心左上角第一行。左上角第一行。2 2密級和保密期限密級和保密期限: :一般一般用用3 3號黑體字，頂格編排號黑體字，頂格編排在版心左上角第二行；保在版心左上角第二行；保密期限中的數(shù)字用阿拉伯密期限中的數(shù)字用阿拉伯數(shù)字標注。數(shù)字標注。 3 3緊急程度緊急程度: :一般用一般用3 3號黑號黑體字，頂格編排在版心體字，頂格編排在版心左上角。左上角。4 4發(fā)文機關(guān)標志發(fā)文機關(guān)標志: :發(fā)文機發(fā)文機關(guān)標志居中排布，上邊關(guān)標志居中排布，上邊緣至版心上邊緣為緣至版心上邊緣為35mm35mm，使用小標宋體字。

9、，使用小標宋體字。聯(lián)合行文時，如需同時聯(lián)合行文時，如需同時標注聯(lián)署發(fā)文機關(guān)名稱標注聯(lián)署發(fā)文機關(guān)名稱，一般應(yīng)當將主辦機關(guān)，一般應(yīng)當將主辦機關(guān)名稱排列在前；如有名稱排列在前；如有“文件二字，應(yīng)當置于文件二字，應(yīng)當置于發(fā)文機關(guān)名稱右側(cè)，以發(fā)文機關(guān)名稱右側(cè)，以聯(lián)署發(fā)文機關(guān)名稱為準聯(lián)署發(fā)文機關(guān)名稱為準上下居中排布。上下居中排布。版頭：版頭： 5 5發(fā)文字號發(fā)文字號: :編排在編排在發(fā)文機關(guān)標志下空二發(fā)文機關(guān)標志下空二行，居中排布。上行行，居中排布。上行文發(fā)文字號居左空一文發(fā)文字號居左空一字編排，與最后一個字編排，與最后一個簽發(fā)人姓名處在同一簽發(fā)人姓名處在同一行。行。 6、簽發(fā)人 由“簽發(fā)人三字加全角冒號

10、和簽發(fā)人姓名組成，居右空一字，編排在發(fā)文機關(guān)標志下空二行位置。“簽發(fā)人三字用3號仿宋體字，簽發(fā)人姓名用3號楷體字。如有多個簽發(fā)人，簽發(fā)人姓名按照發(fā)文機關(guān)的排列順序從左到右、自上而下依次均勻編排，一般每行排兩個姓名，回行時與上一行第一個簽發(fā)人姓名對齊。全角冒號3號仿宋體3號楷體 7版頭中的分隔線版頭中的分隔線:發(fā)文字發(fā)文字號下號下4mm處居中印一條處居中印一條與版心等寬的紅色分隔線與版心等寬的紅色分隔線。公公文文首首頁頁版版式式 份號：份號：一般用一般用6 6位位3 3號阿拉伯號阿拉伯數(shù)字數(shù)字，頂格編排在版心左上，頂格編排在版心左上角第一行。角第一行。 公文首頁必須顯示正文。一般用公文首頁必須顯

11、示正文。一般用3號仿宋體字，編排于主送機關(guān)名稱號仿宋體字，編排于主送機關(guān)名稱下一行，每個自然段左空二字，回下一行，每個自然段左空二字，回行頂格。文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)依次可行頂格。文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)依次可以用以用“一一“一一“1.“14 mm 兩行兩行 標題標題2號小標宋號小標宋 編排于紅色分隔線下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行時，要做到詞意完整，排列對稱，長短適宜，間距恰當，標題排列應(yīng)當使用梯形或菱形。 發(fā)文機關(guān)標志居中排布，上邊緣至版心上邊緣為35mm，推薦使用小標宋體字為紅色 主送機關(guān)主送機關(guān)編排于標題下空一行位置，居左頂格，回行時仍頂格，最后一個機關(guān)名稱后標全角冒號。如主送機關(guān)名稱過多

12、導(dǎo)致公文首頁不能顯示正文時，應(yīng)當將主送機關(guān)名稱移至版記。發(fā)文字號發(fā)文字號 居中居中 六角括號六角括號“發(fā)發(fā)文順序號不加文順序號不加“第字，不第字，不編虛位即編虛位即1 1不編為不編為0101，在阿拉伯數(shù)字后加在阿拉伯數(shù)字后加“號字。號字。上行文的發(fā)文字號居左空一上行文的發(fā)文字號居左空一字編排，與最后一個簽發(fā)人字編排，與最后一個簽發(fā)人姓名處在同一行。姓名處在同一行。 主體 主體：首頁紅色分隔線不含以下、公文末頁首條分隔線不含以上的局部。 包括： 標題、主送機關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件主體主體1標題：標題：一般用一般用2號小標宋號小標宋體，編排于紅色分隔線下空體，

13、編排于紅色分隔線下空二行位置，分一行或多行居二行位置，分一行或多行居中排布。中排布。2主送機關(guān)：主送機關(guān)：編排于標題編排于標題下空一行位置，居左頂格，下空一行位置，居左頂格，回行時仍頂格，最后一個機回行時仍頂格，最后一個機關(guān)名稱后標全角冒號。關(guān)名稱后標全角冒號。標題標題一般由發(fā)文機關(guān)全稱或標準化簡稱、公文主題和一般由發(fā)文機關(guān)全稱或標準化簡稱、公文主題和文種組成，位于紅色分隔線下空二行位置。標題文種組成，位于紅色分隔線下空二行位置。標題字體為字體為2號小標宋體字，排列分行合理、美觀、醒號小標宋體字，排列分行合理、美觀、醒目。目。多行標題排列為梯形或菱形，不采用上下長度一多行標題排列為梯形或菱形，

14、不采用上下長度一樣的長方形和上下長、中間短的沙漏型。樣的長方形和上下長、中間短的沙漏型。梯形標題主體主體3正文：正文：公文首頁必須顯示公文首頁必須顯示正文。正文。一般用一般用3號仿宋體字，號仿宋體字，編排于主送機關(guān)名稱下一行，編排于主送機關(guān)名稱下一行，每個自然段左空二字，回行頂每個自然段左空二字，回行頂格。格。 正文中的層次序數(shù) 文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)一般依次用漢字“一、漢字加圓括號“一、阿拉伯數(shù)字“1、阿拉伯數(shù)字加圓括號“1，不得逆向使用。 層次序數(shù)：第一層 “一、 黑體； 第二層 “一楷體 ； 第三層 “ 1 仿宋； 第四層 “1 仿宋。半角輸入的結(jié)果全角輸入的結(jié)果半角輸入半角輸入在正文下空一行

15、左空二字編排“附件”二字，后標全角冒號和附件名稱多個附件使用阿拉伯數(shù)字附件名稱后不加標點符號附件名稱較長需回行時，應(yīng)當與上一行附件名稱的首字對齊。4附件說明 如有附件，在正文下空一行左空二字編排“附件二字，后標全角冒號和附件名稱。如有多個附件，使用阿拉伯數(shù)字標注附件順序號如“附件：1. XXXXX；附件名稱后不加標點符號。附件名稱較長需回行時，應(yīng)當與上一行附件名稱的首字對齊。特殊情況說明：說明： 當公文排版后所?？瞻滋幉荒苋菹庐敼呐虐婧笏？瞻滋幉荒苋菹掠≌禄蚝灠l(fā)人簽名章、成文日期時，印章或簽發(fā)人簽名章、成文日期時，可以采取調(diào)整行距、字距的措施解決可以采取調(diào)整行距、字距的措施解決。 5發(fā)文機

16、關(guān)署名、成文日期、印發(fā)文機關(guān)署名、成文日期、印章：成文日期一般右空四字編排，章：成文日期一般右空四字編排，印章端正、居中下壓發(fā)文機關(guān)署名印章端正、居中下壓發(fā)文機關(guān)署名和成文日期，使發(fā)文機關(guān)署名和成和成文日期，使發(fā)文機關(guān)署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章文日期居印章中心偏下位置，印章頂端應(yīng)當上距正文或附件說明頂端應(yīng)當上距正文或附件說明一行之內(nèi)。成文日期，由漢字改為一行之內(nèi)。成文日期，由漢字改為阿拉伯數(shù)字標全。阿拉伯數(shù)字標全。特殊情況說明：特殊情況說明： 當公文排版后所剩空白處不能容下印章或當公文排版后所?？瞻滋幉荒苋菹掠≌禄蚝灠l(fā)人簽名章、成文日期時，可以采取調(diào)整簽發(fā)人簽名章、成文日期時，可以

17、采取調(diào)整行距、字距的措施解決行距、字距的措施解決加蓋印章應(yīng)注意的事項 單一機關(guān)行文時，在正文或附件說明下空一行右空二字編排發(fā)文機關(guān)署名，在發(fā)文機關(guān)署名下一行編排成文日期，首字比發(fā)文機關(guān)署名首字右移二字。 如成文日期長于發(fā)文機關(guān)署名，應(yīng)當使用成文日期右空二字編排，并相應(yīng)增加發(fā)文機關(guān)署名右空字數(shù)。 聯(lián)合行文時，應(yīng)領(lǐng)先編排主辦機關(guān)署名，其余發(fā)文機關(guān)署名依次向下編排。 不加蓋印章的公文：6附注附注：如有附注，居左空二字加圓括號編排在成文日期下一行。附件：附件：1 1 2 22021年年X月月X日日聯(lián)系人：聯(lián)系人： 聯(lián)系聯(lián)系 ： 抄送：抄送：， 。 辦公室 2021年X月X日印發(fā)。 。7 7附件：附件應(yīng)

18、當另面編排，并在版附件：附件應(yīng)當另面編排，并在版記之前，與公文正文一起裝訂，記之前，與公文正文一起裝訂，“附件附件二字及附件順序號用二字及附件順序號用3 3號黑體字頂格號黑體字頂格編排在版心左上角第一行。附件標題居編排在版心左上角第一行。附件標題居中編排在版心第三行。附件順序號和附中編排在版心第三行。附件順序號和附件標題應(yīng)當與附件說明的表述一致。附件標題應(yīng)當與附件說明的表述一致。附件格式要求同正文。如附件與正文不能件格式要求同正文。如附件與正文不能一起裝訂，應(yīng)在附件左上角第一行頂格一起裝訂，應(yīng)在附件左上角第一行頂格編排公文的發(fā)文字號并在其后標注編排公文的發(fā)文字號并在其后標注“附附件二字及順序號

19、。件二字及順序號。 三、公文格式要素劃分 版記：首條分隔線以下、末條分隔線以上的局部。 包括： 版記中的分隔線、 抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期、頁碼 1抄送機關(guān) 如有抄送機關(guān)，一般用4號仿宋體字，在印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期之上一行、左右各空一字編排?！俺投趾蠹尤敲疤柡统蜋C關(guān)名稱，回行時與冒號后的首字對齊，最后一個抄送機關(guān)名稱后標句號。 如需把主送機關(guān)移至版記，除將“抄送二字改為“主送外，編排方法同抄送機關(guān)。既有主送機關(guān)又有抄送機關(guān)時，應(yīng)當將主送機關(guān)置于抄送機關(guān)之上一行，之間不加分隔線。抄送機關(guān)名稱之間抄送機關(guān)名稱之間頓號隔開頓號隔開句號 印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期 印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期一般用4號仿宋體字，編排在末條分隔線之上，印發(fā)機關(guān)左空一字，印發(fā)日期右空一字，用阿拉伯數(shù)字將年、月、日標全，年份應(yīng)標全稱，月、日不編虛位即1不編為01，后加“印發(fā)二字。 版記中如有其他要素，應(yīng)當將其與印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期用一條細分隔線隔開。4號仿宋體字左空一字左空一字右空一字常用標點符號常用標點符號標點符號：標點符號：點號有：句號：點號有：句號： 。 問號：問號： ？ 感感慨號：慨號： ！ 逗號：逗號：