1、第十八章 安全目標(biāo)、安全管理體系及技術(shù)組織措施18.1 概述本章闡述項(xiàng)目部在宜興市油車水庫工程施工的安全管理目標(biāo)，建立職業(yè)健康安全管理體系，設(shè)置安全管理組織機(jī)構(gòu)，配備專/兼職安全員，制定和執(zhí)行安全管理制度及辦法，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；針對本工程特點(diǎn)，分析安全薄弱環(huán)節(jié)，制定和實(shí)施安全組織技術(shù)措施；加強(qiáng)重要施工方案和特殊施工工序的安全過程控制，保證工程施工順利進(jìn)行，保障施工人員的健康安全。18.2 安全管理目標(biāo)18.2.1因工人身死亡事故為零，工傷事故率控制在4以內(nèi)(其中重傷率1)。18.2.2機(jī)械設(shè)備事故率控制在0.5以內(nèi)，杜絕重大機(jī)械事故。18.2.3交通安全事故百車率5%，不發(fā)生主要責(zé)任的重大

2、交通事故。18.2.4火災(zāi)事故直接經(jīng)濟(jì)損失率控制在年度每萬元產(chǎn)值的0.5元以內(nèi)，不發(fā)生重大火災(zāi)事故。18.2.5不發(fā)生重大職業(yè)衛(wèi)生傷害事故，無新增職業(yè)病。18.2.6不發(fā)生重大工程安全事故。18.2.7安全管理各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到行業(yè)和業(yè)主的規(guī)定要求。18.3 安全管理體系我公司于2003年通過職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證，在本工程施工中，項(xiàng)目部根據(jù)GB/T28001-2001職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范以及相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合我公司職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行的實(shí)際，建立本工程職業(yè)健康安全管理體系（簡稱安全管理體系）。安全管理體系過程流程圖見圖18.3-1。18.3.1 安全管理網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目部建立以項(xiàng)目經(jīng)理職

3、能部門負(fù)責(zé)人施工隊(duì)隊(duì)長班組長各級行政正職為本單位安全第一責(zé)任人的安全組織保證體系，見圖18.3-2中的安全保證線。項(xiàng)目部設(shè)置專門的安全（包括環(huán)境保護(hù)與文明施工）管理部門安全環(huán)保部，建立和健全項(xiàng)目部專職安全員、施工隊(duì)專/兼職安全員、作業(yè)班組兼職安全員的安全監(jiān)督（察）/檢查體系，見圖18.3-2中的安全監(jiān)察線。18.3.2 安全管理組織機(jī)構(gòu)18.3.2.1 安委會(huì)為了加強(qiáng)安全施工工作的領(lǐng)導(dǎo)，項(xiàng)目部成立安全生產(chǎn)管理委員會(huì)(簡稱安委會(huì))。安委會(huì)由項(xiàng)目經(jīng)理為組長，主管施工生產(chǎn)的項(xiàng)目副經(jīng)理（簡稱施工經(jīng)理）、主管經(jīng)營計(jì)劃好商務(wù)的項(xiàng)目副經(jīng)理（簡稱商務(wù)經(jīng)理）、總工程師為副組長，各部門負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目部專職安全員、各

4、施工隊(duì)隊(duì)長為組成成員，安委會(huì)辦公室設(shè)在安全環(huán)保部。18.3.2.2 安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)項(xiàng)目部設(shè)置專門的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)安全環(huán)保部(以下簡稱安全部)，安全部配備經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)取得安全專業(yè)人員資格證的部門主管、專職安全員；土石方施工隊(duì)、混凝土施工隊(duì)、機(jī)電安裝隊(duì)各配置一名專職安全員，其他施工隊(duì)配置一名兼職安全員，每個(gè)作業(yè)班組配置一名兼職安全員，有組織有領(lǐng)導(dǎo)地開展安全生產(chǎn)活動(dòng)和安全檢查工作。安全部有權(quán)在安全方面直接監(jiān)督、控制現(xiàn)場項(xiàng)目部內(nèi)的任何一個(gè)部門、施工隊(duì)和作業(yè)班組以及任何一個(gè)施工（工作）作業(yè)場所，并對項(xiàng)目部安全生產(chǎn)工作實(shí)行協(xié)調(diào)和獎(jiǎng)懲。有權(quán)按有關(guān)規(guī)定發(fā)布指令，并采取保護(hù)性措施防止事故發(fā)生。18.3.3 主要崗位

5、人員安全職責(zé)18.3.3.1 安委會(huì)職責(zé)(1)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行工程施工合同中的有關(guān)安全要求，接受業(yè)主和監(jiān)理對安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)。代表項(xiàng)目部履行法律法規(guī)和合同規(guī)定的安全責(zé)任。(2)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，增強(qiáng)全員安全生產(chǎn)意識(shí)，建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，配備專職及兼職安全檢查人員，有組織有領(lǐng)導(dǎo)地開展安全生產(chǎn)活動(dòng)。各級領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員、生產(chǎn)管理人員和具體操作人員，必須熟悉和遵守本條款的各項(xiàng)規(guī)定，做到生產(chǎn)與安全工作同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)和評比。圖18.3-1 職業(yè)健康安全管理體系過程流程圖安

6、全目標(biāo)指標(biāo)安全方針實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)糾正和預(yù)防措施項(xiàng)目管理評審持續(xù)改進(jìn)安全監(jiān)督組織與網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程業(yè)主規(guī)范、程序安全控制因素安全生產(chǎn)委員會(huì)安全責(zé)任兼職安全員專職安全員隊(duì)/班長組長部門主管項(xiàng)目副經(jīng)理項(xiàng)目經(jīng)理環(huán)境方法料機(jī)人管理缺陷物的不安全狀態(tài)人的不安全行為安全管理內(nèi)容安全管理規(guī)章制度文明施工/環(huán)?，F(xiàn)場監(jiān)督檢查安全競賽活動(dòng)安全例會(huì)/交底“三工”活動(dòng)施工作業(yè)安全安全活動(dòng)班/組安全建設(shè)報(bào)表報(bào)告制度基礎(chǔ)工作月考核獎(jiǎng)懲責(zé)任書考核獎(jiǎng)懲違章處罰獎(jiǎng)懲危害預(yù)知與控制應(yīng)急預(yù)案、演練典型事例教育安全方針、政策法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程三級安全教育安全技能培訓(xùn)入場、崗前教育安全教育第三方審核業(yè)主監(jiān)查公司內(nèi)審項(xiàng)目部

7、內(nèi)審政府部門安全監(jiān)察業(yè)主安全檢查項(xiàng)目部安全檢查安全檢查體系審核隊(duì)、班組安全檢查圖18.3-2 項(xiàng)目部安全管理監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)圖注：安全保證線安全監(jiān)督線施工作業(yè)班組長施工作業(yè)班組安全員土石方填筑隊(duì)長土石方填筑隊(duì)安全員混凝土施工隊(duì)隊(duì)長混凝土施工安全員綜合加工廠廠長綜合加工廠安全員混凝土拌合廠廠長混凝土拌合廠安全員基礎(chǔ)處理隊(duì)隊(duì)長基礎(chǔ)處理隊(duì)安全員機(jī)電安裝隊(duì)隊(duì)長機(jī)電安裝隊(duì)安全員綜合施工隊(duì)隊(duì)長綜合施工隊(duì)安全員土石方開挖隊(duì)長土石方開挖隊(duì)安全員機(jī)械修配廠廠長機(jī)械修配廠安全員工程管理部部長技術(shù)工程師財(cái)務(wù)人員綜合辦公室主任治安保衛(wèi)員專職質(zhì)檢員機(jī)電物資部部長機(jī)物管理員經(jīng)營管理部部長長勞資管理員財(cái)務(wù)部部長安全環(huán)保部部長總工程

8、師（技術(shù)責(zé)任人）專職安全員質(zhì)保部部長安全第一責(zé)任人：項(xiàng)目經(jīng)理安全生產(chǎn)管理委員會(huì)施工管理員施工經(jīng)理（主管責(zé)任人）商務(wù)經(jīng)理（分管責(zé)任人） (3)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)。從項(xiàng)目經(jīng)理到生產(chǎn)工人（包括臨時(shí)雇請的民工）的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)必須做到縱向到底，一環(huán)不漏；各職能部門、人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制做到橫向到邊，人人有責(zé)。項(xiàng)目經(jīng)理是工程的安全生產(chǎn)責(zé)任人，代表項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人履行法律法規(guī)和合同規(guī)定的安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，專/兼職安全員是工程現(xiàn)場的安全生產(chǎn)直接管理責(zé)任人，對安全生產(chǎn)具體負(fù)責(zé)?，F(xiàn)場設(shè)置的安全機(jī)構(gòu)，按施工合同約定，配備專/兼職安全員（其中專職安全員不少于3人），負(fù)責(zé)所有員工的安全

9、和治安保衛(wèi)工作及預(yù)防事故的發(fā)生。安全機(jī)構(gòu)人員，有權(quán)按有關(guān)規(guī)定發(fā)布指令，并采取保護(hù)性措施防止事故發(fā)生。(4)在任何時(shí)侯及時(shí)采取各種合理的預(yù)防措施，防止項(xiàng)目部人員發(fā)生任何違法、違禁、暴力、違規(guī)或妨礙治安的行為。(5)參加施工的人員，必須按受安全技術(shù)教育，熟知和遵守本工程的各項(xiàng)安全技術(shù)操作規(guī)程，定期進(jìn)行安全技術(shù)考核，合格者方準(zhǔn)上崗操作，對于從事機(jī)動(dòng)車駕駛、電氣、起重、建筑登高架設(shè)作業(yè)、焊接等特殊工程的人員須持證上崗。施工現(xiàn)場如發(fā)現(xiàn)無證操作現(xiàn)象時(shí)，由項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，相關(guān)部門承擔(dān)管理責(zé)任。(6)加強(qiáng)施工中交通運(yùn)輸安全管理，各種運(yùn)輸機(jī)械等按劃定運(yùn)輸路線行駛。(7)對于易燃易爆的材料除采取專門有效

10、封閉、妥善保管之外，同時(shí)配備足夠的消防設(shè)施，所有施工人員都應(yīng)熟悉消防設(shè)備的性能和使用方法。(8)操作人員上崗，必須按規(guī)定穿戴防護(hù)用品。由各級施工負(fù)責(zé)人和專/兼職安全員應(yīng)及時(shí)檢查勞動(dòng)防護(hù)用品的穿戴情況，不按規(guī)定穿戴防護(hù)用品的人員不得上崗。(9)所有施工機(jī)具、設(shè)備和勞動(dòng)保護(hù)用品具備有效的安檢合格證明，并經(jīng)安全員簽字同意后方可使用，施工期間定期檢查，保證其處于完好狀態(tài)；不合格的機(jī)具、設(shè)備和勞動(dòng)保護(hù)用品嚴(yán)禁使用。(10)施工現(xiàn)場必須設(shè)置相關(guān)的安全標(biāo)志牌。(11)建立主要危險(xiǎn)源備案制度，明確潛在隱患、防范措施和落實(shí)責(zé)任人。(12)按照本工程項(xiàng)目特點(diǎn)，組織制定本工程實(shí)施中的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；如果發(fā)

11、生安全事故，按照國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定以及其它有關(guān)規(guī)定，及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門，并堅(jiān)持“三不放過”的原則，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人。18.3.3.2 項(xiàng)目經(jīng)理職責(zé)(1) 項(xiàng)目經(jīng)理是本合同工程施工的安全生產(chǎn)責(zé)任人，代表項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人履行法律法規(guī)和合同規(guī)定的安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對項(xiàng)目部安全工作全面負(fù)責(zé)，是項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。(2)服從業(yè)主單位對安全工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理。(3)保證項(xiàng)目部安全生產(chǎn)條件及其管理的投入，滿足安全生產(chǎn)的需要。(4)建立項(xiàng)目部職業(yè)健康安全管理體系，建立安全管理組織機(jī)構(gòu)，明確安全部門與有關(guān)部門的安全分工。配備專/兼職安全員。(5)建立項(xiàng)目部職

12、業(yè)健康安全管理體系文件，安全生產(chǎn)管理制度及辦法。(6) 組織檢查項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。(7)建立項(xiàng)目部的事故報(bào)告和應(yīng)急處置程序。(8)組織開展創(chuàng)建安全崗位活動(dòng)。18.3.3.3 施工經(jīng)理職責(zé)(1)協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理搞好本工程施工安全管理工作，是項(xiàng)目部安全施工的主管責(zé)任人。對現(xiàn)場施工安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。(2)具體組織制定職業(yè)健康安全管理體系文件、安全管理規(guī)章制度，布置落實(shí)安全工作。(3)負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)安全部認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全管理工作。(4) 負(fù)責(zé)施工作業(yè)的現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的安全責(zé)任。對現(xiàn)場安全工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理。(5)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)各部門對現(xiàn)場施工的管理，在生產(chǎn)調(diào)度會(huì)上布置、

13、安排施工安全工作。(6)督促檢查安全投入的落實(shí)。負(fù)責(zé)現(xiàn)場作業(yè)基本安全條件的組織落實(shí)工作(7)具體組織檢查安全工作，監(jiān)督檢查安全投入的落實(shí)。及時(shí)消除安全事故隱患。(8) 具體組織開展創(chuàng)建安全崗位活動(dòng)，開展“三工”活動(dòng)。(9)當(dāng)進(jìn)度與安全出現(xiàn)矛盾時(shí)，按安全第一的原則，服從安全生產(chǎn)，調(diào)整施工進(jìn)度。(10)具體負(fù)責(zé)組織制定和實(shí)施事故、危害風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急救援預(yù)案。(11)協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查處理工作。(12) 協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)組織進(jìn)行安全生產(chǎn)定期考核和獎(jiǎng)懲。(13)按時(shí)參加業(yè)主/監(jiān)理召開的安全會(huì)議，協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理組織召開項(xiàng)目部安全工作會(huì)議，計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比項(xiàng)目部安全工作，督促有關(guān)部門做好安全

14、記錄，按時(shí)編制和報(bào)送安全報(bào)表、資料。18.3.3.4 商務(wù)經(jīng)理職責(zé)(1)協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理分管項(xiàng)目部計(jì)劃合同、勞動(dòng)人事、商務(wù)管理、機(jī)電物資管理工作，是分管商務(wù)和機(jī)械設(shè)備、物資材料工作范圍的安全生產(chǎn)分管責(zé)任人，對分管工作范圍的安全工作負(fù)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。(2)負(fù)責(zé)把員工安全教育培訓(xùn)納入到項(xiàng)目部員工教育培訓(xùn)，并同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全教育培訓(xùn)工作。(3)負(fù)責(zé)組織對勞務(wù)組織進(jìn)行評審，對其資質(zhì)證書和人員資格進(jìn)行審核。(4）負(fù)責(zé)安全所需的人力資源、設(shè)備器材等資源配置的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。(5)分管機(jī)電物資部、計(jì)劃合同部工作，負(fù)責(zé)組織機(jī)電設(shè)備事故的原因分析、調(diào)查處理工作。(6)負(fù)責(zé)組織分管的機(jī)電物資和經(jīng)營管理

15、職責(zé)范圍內(nèi)的危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制策劃工作。(7)負(fù)責(zé)組織分管工作范圍的安全管理制度的制定，并督促實(shí)施。18.3.3.5 總工程師職責(zé)(1)是項(xiàng)目部安全技術(shù)負(fù)責(zé)人，分管質(zhì)量保證部、施工技術(shù)部中的工程技術(shù)管理。對項(xiàng)目部的安全工作負(fù)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。(2)負(fù)責(zé)在組織編制施工組織設(shè)計(jì)、施工方案同時(shí)，負(fù)責(zé)組織安全技術(shù)措施。 (3)負(fù)責(zé)按照國家、業(yè)主相關(guān)安全管理規(guī)定，對生活、生產(chǎn)臨建設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)、審查，對其安全性負(fù)責(zé)。(4)審查或提交施工方案時(shí)，必須同時(shí)審查或提交安全技術(shù)措施，并督促和組織檢查實(shí)施情況。(5)負(fù)責(zé)有步驟、有計(jì)劃推行“四新”技術(shù)應(yīng)用，組織力量進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，改善勞動(dòng)條件和創(chuàng)造安全環(huán)境。(

16、6)組織制定安全技術(shù)操作規(guī)程和特殊施工工藝的安全技術(shù)措施，督促現(xiàn)場實(shí)施。在組織技術(shù)鑒定時(shí)，必須把安全技術(shù)防護(hù)裝置列為重要內(nèi)容，同時(shí)審查鑒定。(7)負(fù)責(zé)審核采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，審查相應(yīng)的安全技術(shù)措施是否合理、有效。(8)參加安全事故的調(diào)查處理，從技術(shù)方面分析事故原因，提出鑒定意見和改進(jìn)措施，深入現(xiàn)場檢查安全技術(shù)措施的執(zhí)行情況，及時(shí)解決施工中的安全技術(shù)問題。18.3.3.6 安全環(huán)保部職責(zé)(1)是本工程施工安全主管部門。負(fù)責(zé)履行安委會(huì)的各項(xiàng)安全決議，編制職業(yè)健康安全管理體系文件和安全管理制度、組織安全培訓(xùn)與考核、現(xiàn)場安全設(shè)施檢查和落實(shí)，接受業(yè)主安全管理部門的協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，參與業(yè)主的

17、各項(xiàng)安全活動(dòng)。(2)負(fù)責(zé)督促各項(xiàng)安全措施及時(shí)到位，及時(shí)檢查現(xiàn)場施工安全作業(yè)條件。(3)負(fù)責(zé)安全投入項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)的計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)工作，并根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際需要及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充。(4)負(fù)責(zé)對安全施工組織設(shè)計(jì)、安全技術(shù)措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。(5)負(fù)責(zé)建立本工程危害風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別清單，制訂專項(xiàng)控制預(yù)案，建立安全標(biāo)識(shí)，定期進(jìn)行檢查更新。(6)負(fù)責(zé)組織事故、危害風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急救援演習(xí)。(7)指導(dǎo)作業(yè)層安全員的工作，隨時(shí)掌握安全生產(chǎn)情況，調(diào)查研究生產(chǎn)中的不安全因素，提出改進(jìn)意見和措施，及時(shí)整改。(8)經(jīng)常深入現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)解決施工中的安全問題，制止違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為。遇有嚴(yán)重險(xiǎn)情有權(quán)責(zé)令停產(chǎn)，并

18、提出改進(jìn)措施或報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)處理。(9)編制安全教育計(jì)劃，向員工進(jìn)行安全教育，做好對新工人，特殊工種工人的技術(shù)安全培訓(xùn)、考核和發(fā)證工作。(10)協(xié)助項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)組織召開安全生產(chǎn)月會(huì)、周會(huì)工作，定期或不定期組織安全檢查，按檢查評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核和實(shí)施獎(jiǎng)懲。(11)負(fù)責(zé)檢查各單位按規(guī)定及時(shí)供應(yīng)和合理使用個(gè)人防護(hù)用品和安全防護(hù)器材。(12)協(xié)助項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)組織對事故按“四不放過”的原則進(jìn)行調(diào)查處理(13)負(fù)責(zé)做好安全記錄，按時(shí)編制和報(bào)送安全報(bào)表、資料。18.3.3.7 質(zhì)量保證部職責(zé)(1)認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級有關(guān)安全規(guī)定、規(guī)程、文件要求，協(xié)助安全部門做好本工程項(xiàng)目安全管理。(2)在檢查驗(yàn)收工程質(zhì)量的同時(shí)

19、檢查驗(yàn)收相關(guān)的安全生產(chǎn)項(xiàng)目。(3)參加安全會(huì)議，協(xié)助檢查安全措施的落實(shí)。(4)負(fù)責(zé)本工程項(xiàng)目質(zhì)量體系的糾正和預(yù)防措施的跟蹤驗(yàn)證工作及過程監(jiān)控。(5)參與本工程項(xiàng)目安全管理的監(jiān)督檢查。(6)參與本工程項(xiàng)目事故的調(diào)查處理工作。18.3.3.8 工程管理部職責(zé)(1)編制季度施工、技術(shù)計(jì)劃的同時(shí)，按照國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定及安全施工的需要，編制季度安全技術(shù)措施計(jì)劃。(2)在編制工程施工技術(shù)方案時(shí)，負(fù)責(zé)同時(shí)編制安全措施并負(fù)責(zé)進(jìn)行技術(shù)交底。(3)對新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的應(yīng)用制定相應(yīng)的安全措施。(4)具體負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)計(jì)劃的編制。(5)負(fù)責(zé)項(xiàng)目部臨建施工/生活設(shè)施的設(shè)計(jì)、安裝，負(fù)責(zé)腳手架搭制、高風(fēng)

20、險(xiǎn)作業(yè)施工技術(shù)方案的編制。(6)參加事故的調(diào)查處理，參加每月的安全檢查，對查出的隱患因素，針對事故原因提出技術(shù)改進(jìn)措施。(7)負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全平面總體規(guī)劃管理工作。(8)安排施工計(jì)劃、施工進(jìn)度時(shí)，根據(jù)工程施工和季節(jié)施工特點(diǎn)及均衡生產(chǎn)的要求，做好安全協(xié)調(diào)工作。(9)堅(jiān)持安全措施不落實(shí)的項(xiàng)目不開工，在生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時(shí)，堅(jiān)持服從安全。(10)發(fā)生人身、設(shè)備及其它事故時(shí)，根據(jù)現(xiàn)場情況迅速通知有關(guān)單位和部門，并組織力量進(jìn)行搶救。(11)負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場危害因素的識(shí)別與更新，報(bào)安全部備案。(12)具體負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)計(jì)劃的組織實(shí)施工作。(13)負(fù)責(zé)項(xiàng)目部臨建施工/生活設(shè)施的施工和管理。(14)參加事故的調(diào)查

21、處理，參加每月的安全檢查，對查出的隱患因素，組織落實(shí)整改措施。18.3.3.9 機(jī)電物資部職責(zé)(1)負(fù)責(zé)機(jī)電設(shè)備和物資材料的安全管理工作，制定機(jī)電設(shè)備和危險(xiǎn)化學(xué)物品安全措施，保證機(jī)電設(shè)備、車輛、起重等設(shè)備的安全運(yùn)行，配齊安全防護(hù)保險(xiǎn)裝置，建立并加強(qiáng)檢查、維修保養(yǎng)制度。(2)對舊的施工的機(jī)械設(shè)備，會(huì)同技術(shù)、安全部門提出技術(shù)改進(jìn)措施，并付諸實(shí)施。(3)對新購進(jìn)的各種機(jī)械設(shè)備，要檢查其安全裝置是否齊全有效，出廠合格證明及技術(shù)資料是否完整，并在使用前要制定安全操作規(guī)程。(4)負(fù)責(zé)對機(jī)械設(shè)備的操作人員進(jìn)行的定期培訓(xùn)和考核，提高機(jī)械設(shè)備操作人員操作技能。(5)認(rèn)真貫徹執(zhí)行機(jī)電特種設(shè)備的安全操作規(guī)程和安全運(yùn)

22、行制度，對違章人員嚴(yán)肅處理。(6)供應(yīng)施工現(xiàn)場(車間)使用的一切機(jī)具和附件等，在采購時(shí)必須有出廠合格證明，發(fā)放時(shí)必須保證符合安全標(biāo)準(zhǔn)，回收后必須檢修。(7)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)物品采購、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、發(fā)放的安全管理。(8)采購的勞動(dòng)保護(hù)用品必須符合規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，特別是漏電保護(hù)器、安全帶、安全帽、安全網(wǎng)等，必須符合國家規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)。(9)負(fù)責(zé)采購、保管、發(fā)放和回收勞動(dòng)保護(hù)用品。(10)對批準(zhǔn)的安全設(shè)施所用的材料納入供應(yīng)計(jì)劃，及時(shí)供應(yīng)。(11)對員工經(jīng)常進(jìn)行機(jī)械設(shè)備安全操作規(guī)程、制度的培訓(xùn)教育，所用機(jī)械設(shè)備必須符合要求，并指定專人負(fù)責(zé)，定期檢查。(12)負(fù)責(zé)機(jī)電物資方面的危害因素的識(shí)別與更新，制定相應(yīng)安全措施

23、。18.3.3.10 計(jì)劃合同部職責(zé)(1)負(fù)責(zé)組織編制安全保護(hù)措施經(jīng)費(fèi)計(jì)劃，保證安全資金的投入符合規(guī)定的要求。(2)堅(jiān)持工程款按安全考核情況結(jié)算的原則。(3)負(fù)責(zé)項(xiàng)目部勞動(dòng)人事、培訓(xùn)及授權(quán)的管理工作，組織新入場人員和變換工種人員、特殊工種人員的安全技術(shù)培訓(xùn)及考核工作。(4)認(rèn)真貫徹落實(shí)獎(jiǎng)懲規(guī)定，做好安全獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)工作。(5)負(fù)責(zé)經(jīng)營管理方面的危害因素的識(shí)別與更新，報(bào)安全部備案。18.3.3.11 綜合辦公室職責(zé)(1)負(fù)責(zé)項(xiàng)目部文件的歸口管理。(2)積極宣傳、貫徹黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)及上級有關(guān)規(guī)定，協(xié)助做好員工安全教育、敬業(yè)精神和遵章守紀(jì)教育，協(xié)調(diào)各部門安全管理工作關(guān)系。(

24、3)負(fù)責(zé)與相關(guān)方、各職能部門的協(xié)商、溝通與信息交流。(4)協(xié)助安全部門組織開展安全競賽、創(chuàng)建安全崗位活動(dòng)。(5)參與事故的調(diào)查處理。(6)參與安全管理監(jiān)督檢查工作，提出合理化建議。(7)負(fù)責(zé)辦公和生活區(qū)的安全保衛(wèi)和衛(wèi)生管理工作。(8)負(fù)責(zé)項(xiàng)目部衛(wèi)生防疫管理。(9)負(fù)責(zé)辦公和生活區(qū)危害因素的識(shí)別與更新，報(bào)安全部備案。18.3.3.12 財(cái)務(wù)部職責(zé)負(fù)責(zé)按安全技術(shù)措施計(jì)劃，及時(shí)安排資金，保證安全資金的投入滿足安全的需要。堅(jiān)持工程款按安全考核情況掛鉤支付的原則，執(zhí)行安全獎(jiǎng)懲規(guī)定，協(xié)助安全部做好安全獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)工作。18.3.3.13 專職安全員職責(zé)(1)貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

25、檢查監(jiān)督各單位在貫徹落實(shí)安全措施和方案的執(zhí)行情況。(2)督促項(xiàng)目部嚴(yán)格按國家有關(guān)文件規(guī)定提供實(shí)現(xiàn)安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)，并監(jiān)督檢查各單位的使用情況。(3)監(jiān)督檢查每天的“三交”(交任務(wù)、交安全、交技術(shù))、“三查”(查衣著、查“三寶”、查精神狀態(tài))、“三工”(工前交代、工中檢查、工后評價(jià))和糾“三違”活動(dòng)。(4)深入現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，堅(jiān)決制止違章指揮作業(yè)，遇有嚴(yán)重險(xiǎn)情，有權(quán)停止施工，然后報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)處理。(5)經(jīng)常深入現(xiàn)場調(diào)查研究施工中不安全因素，提出改進(jìn)意見。參與編制“安全技術(shù)措施計(jì)劃”，審查施工組織設(shè)計(jì)與施工方案中的安全技術(shù)措施。(6)組織開展安全健康與環(huán)境保護(hù)的宣傳教育工作，負(fù)責(zé)對新入場人員進(jìn)行“三

26、級”安全教育。(7)參加傷亡事故和職業(yè)危害的調(diào)查、分析、處理、上報(bào)統(tǒng)計(jì)工作，對安全檢查要認(rèn)真做好記錄，隨時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)提供安全生產(chǎn)情況。(8)督促有關(guān)部門、人員按規(guī)定及時(shí)發(fā)放和合理使用個(gè)人防護(hù)用品，會(huì)同有關(guān)部門做好防塵、防毒、防暑降溫工作。(9)專職人員在執(zhí)行安全檢查時(shí)必須嚴(yán)肅認(rèn)真，堅(jiān)持原則，不徇私情，秉公辦事，實(shí)事求是，與有關(guān)部門緊密合作，共同搞好安全管理工作。18.3.3.14 兼職安全員職責(zé)(1)組織學(xué)習(xí)、貫徹安全工作技術(shù)規(guī)程、規(guī)定和上級有關(guān)安全工作的指示和要求。(2)協(xié)助隊(duì)長/班組長進(jìn)行施工隊(duì)/班組安全建設(shè)，開展各項(xiàng)安全活動(dòng)。(3)協(xié)助隊(duì)長/班組長組織安全文明施工，有權(quán)制止和糾正違章作業(yè)行為

27、。(4)檢查作業(yè)場所的安全文明施工情況，檢查和督促員工做好安全施工及正確使用職業(yè)防護(hù)用品、用具。(5)負(fù)責(zé)對新入場工人傳授安全生產(chǎn)知識(shí)，幫助他們提高安全生產(chǎn)技能。(6)發(fā)生險(xiǎn)情、事故時(shí)，立即配合專職安全員，組織各作業(yè)班組及作業(yè)人員，在第一時(shí)間按應(yīng)急救援程序進(jìn)行搶救，及時(shí)上報(bào)，保護(hù)好現(xiàn)場，做好詳細(xì)記錄。(7)協(xié)助隊(duì)長/班組長進(jìn)行安全健康與環(huán)境保護(hù)的宣傳教育。(8)做好安全活動(dòng)記錄，保管好有關(guān)安全資料。(9)參加本施工隊(duì)/班組安全事故的調(diào)查分析。18.3.3.15 班組長安全職責(zé)(1)負(fù)責(zé)班組的安全生產(chǎn)，對本班組安全負(fù)直接責(zé)任。(2)監(jiān)督本班組人員嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程和有關(guān)安全生產(chǎn)制度，根據(jù)班組人

28、員的技術(shù)、體力及思想狀況等情況，合理安排工作，做好安全交底和開好班前的安全會(huì)。(3) 組織本班組人員實(shí)施“三交”(交任務(wù)、交安全、交技術(shù))、“三查”(查衣著、查“三寶”、查精神狀態(tài))、“三工”(工前交代、工中檢查、工后評價(jià))和糾“三違”活動(dòng)，并建立和保存相關(guān)記錄。(4)支持安全員的工作，聽從指揮，接受改進(jìn)措施，做好上下班的交接工作和自檢工作。對新入場工人進(jìn)行現(xiàn)場安全教育，在熟悉工作環(huán)境前，指定專人對其進(jìn)行專門安全看護(hù)。(5)組織本班組員工學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程及相關(guān)制度，教育本班組人員不得違章作業(yè)，不得擅自動(dòng)用非本人操作的機(jī)械、電氣等安全防護(hù)設(shè)施。(6)負(fù)責(zé)檢查本班組作業(yè)安全情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決

29、，不能解決的要采取臨時(shí)控制措施，并及時(shí)上報(bào)。(7)有權(quán)拒絕違章指揮，隨時(shí)糾正班組違章作業(yè)行為。(8)發(fā)生險(xiǎn)情、事故時(shí)，立即組織本班組作業(yè)人員，按應(yīng)急救援程序進(jìn)行搶救，及時(shí)上報(bào)，保護(hù)好現(xiàn)場，做好有關(guān)記錄。18.3.3.16 作業(yè)人員職責(zé)(1)樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想。積極參加各項(xiàng)安全活動(dòng)，接受安全教育。(2)遵章守紀(jì)，提高安全生產(chǎn)意識(shí)，學(xué)習(xí)和掌握本工種的安全技術(shù)操作規(guī)程，服從安全員的指導(dǎo)，不違章冒險(xiǎn)作業(yè)。(3)正確使用防護(hù)用品和安全工具，愛護(hù)安全工具和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施。(4)服從分配，堅(jiān)守崗位，不隨便開動(dòng)使用他人操作的機(jī)械電氣設(shè)備，不得無證進(jìn)行特殊作業(yè)，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程。(

30、5)上崗時(shí)正確使用“三寶”，穿好工作鞋、絕緣鞋等，嚴(yán)禁在現(xiàn)場赤腳或穿拖鞋、高跟硬底鞋。(6)主動(dòng)配合接受安全人員的安全檢查。(7)認(rèn)真參與各項(xiàng)安全培訓(xùn)及各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)安演習(xí)活動(dòng)。在險(xiǎn)情、事故發(fā)生時(shí)，服從班組長的現(xiàn)場指揮，按應(yīng)急救援程序進(jìn)行實(shí)施。(8)發(fā)生事故或未遂事故，應(yīng)立即向班組長報(bào)告，參加事故分析會(huì)，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。(9)遇有危及人身安全而又無保障的作業(yè)，作業(yè)人員有權(quán)拒絕施工，同時(shí)立即上報(bào)或越級上報(bào)有關(guān)部門。(10)作業(yè)人員必須嚴(yán)守職責(zé)，不玩忽職守，不將本人的工作，交給他人代管。(11)發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)友愛精神，在遵守安全規(guī)章方面做到互相幫助，互相監(jiān)督，互相提醒，對新入場工人要積極傳授安全生產(chǎn)知識(shí)，幫助

31、他們提高安全生產(chǎn)技能。18.3.4 安全管理體系文件根據(jù)GB/T28001-2001職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范和相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)主以及監(jiān)理的有關(guān)安全管理規(guī)定，制定項(xiàng)目部職業(yè)健康安全管理體系文件，體系文件包括：職業(yè)健康安全管理手冊、程序文件、作業(yè)文件，為工程施工提供充分的職業(yè)健康安全保證。18.3.4.1 第一層次的文件職業(yè)健康安全管理手冊職業(yè)健康安全管理手冊內(nèi)容包括：危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃；法規(guī)和其它要求；目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案；結(jié)構(gòu)和職責(zé)；培訓(xùn)、意識(shí)和能力；協(xié)商和溝通；文件；文件和資料控制；運(yùn)行控制；應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)；績效測量和監(jiān)測；事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施；記錄

32、和記錄管理；審核；管理評審等體系要素。管理手冊是項(xiàng)目部安全管理活動(dòng)的準(zhǔn)則和綱領(lǐng)性文件，所有部門及全體員工按照管理手冊的要求對其所承擔(dān)的工作負(fù)責(zé)。安全部通過經(jīng)常性的安全監(jiān)督和檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)采取糾正和預(yù)防措施；由施工經(jīng)理組織、安全部實(shí)施對全體員工進(jìn)行安全管理體系文件的培訓(xùn)，提高職工的職業(yè)健康安全意識(shí)和水平，通過體系審核、項(xiàng)目管理評審，糾正和預(yù)防措施等體系要素的應(yīng)用，持續(xù)改進(jìn)安全管理體系的適宜性和有效性。18.3.4.2 第二層次的文件職業(yè)健康安全管理體系程序文件職業(yè)健康安全管理體系程序文件是職業(yè)健康安全管理手冊的支持性文件，職業(yè)健康安全管理體系程序文件，見表18.3-1。表18.3-1 職

33、業(yè)健康安全管理體系程序文件表序號名 稱編 號1危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制策劃管理程序AQCX4312法律、法規(guī)及其他要求識(shí)別、獲取的控制程序HACX4323方針、目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案控制程序HACX4344安全責(zé)任制管理程序AQCX446.15施工現(xiàn)場職業(yè)健康安全管理控制程序AQCX446.26勞動(dòng)保護(hù)用品管理程序AQCX446.37消防安全管理程序AQCX446.48交通安全管理程序AQCX446.59安全與衛(wèi)生管理程序AQCX446.610生產(chǎn)制造環(huán)境與職業(yè)健康安全程序HACX446.111員工健康與女工保護(hù)程序AQCX446.712危險(xiǎn)化學(xué)物品管理程序HACX446.213相關(guān)方管理

34、程序HACX446.314應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)控制程序HACX44715監(jiān)測和測量控制程序HACX45116事故、事件和不符合調(diào)查與處理程序HACX45217文件控制程序ZHACX42318記錄管理程序ZHACX42419職責(zé)管理程序ZHACX55120信息交流、協(xié)商與溝通程序ZHACX44321管理評審控制程序ZHACX56022人力資源管理控制程序ZHACX62023培訓(xùn)實(shí)施程序ZHACX62224設(shè)施設(shè)備控制程序ZHACX63025項(xiàng)目信息與合同評審控制程序ZHACX63026物資管理程序ZHACX740.127勞務(wù)管理程序ZHACX740.228運(yùn)輸過程控制程序ZHACX75529監(jiān)視和測量

35、裝置控制程序ZHACX76030審核控制程序ZHACX82231糾正與預(yù)防措施控制程序ZHACX850注：AQCX為職業(yè)健康安全管理體系程序文件，HACX為職業(yè)健康安全及環(huán)境管理體系共用程序文件，ZHACX為質(zhì)量、職業(yè)健康安全及環(huán)境管理體系共用程序文件。18.3.4.3 第三層次的文件安全作業(yè)指導(dǎo)書（安全防護(hù)手冊）編制適合本工程施工需要的安全防護(hù)手冊，其內(nèi)容包括遵守國家頒布的各種安全規(guī)程。在收到開工通知后56天內(nèi)，將安全防護(hù)手冊的復(fù)制清樣提交監(jiān)理審批。安全防護(hù)手冊除發(fā)給項(xiàng)目部全體員工外，還發(fā)給業(yè)主/監(jiān)理。安全防護(hù)手冊的基本內(nèi)容包括（但不限于）：(1)防護(hù)衣、安全帽、防護(hù)鞋襪及防護(hù)用品的使用；(

36、2)升降機(jī)和起重機(jī)的使用；(3)各種施工機(jī)械的使用；(4)炸藥的儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用；(5)汽車駕駛安全；(6)用電安全；(7)地下開挖作業(yè)的安全；(8)高邊坡開挖作業(yè)的安全；(9)灌漿作業(yè)的安全；(10)模板、腳手架作業(yè)的安全；(11)皮帶運(yùn)輸機(jī)使用的安全；(12)混凝土澆筑作業(yè)的安全；(13)壓力鋼管制造和安裝作業(yè)的安全；(14)鋼結(jié)構(gòu)制造和安裝作業(yè)的安全；(15)閘門和啟閉機(jī)安裝作業(yè)的安全；(16)機(jī)修作業(yè)的安全；(17)壓縮空氣作業(yè)的安全；(18)高處作業(yè)的安全；(19)焊接作業(yè)的安全和防護(hù)；(20)油漆作業(yè)的安全和防護(hù)；(21)意外事故和火災(zāi)的救護(hù)程序；(22)防洪和防氣象災(zāi)害措施；(2

37、3)信號和告警知識(shí)；(24)其它有關(guān)規(guī)定。18.4 安全管理制度及辦法18.4.1 安全責(zé)任制18.4.1.1項(xiàng)目部建立安全責(zé)任制，從項(xiàng)目經(jīng)理部門負(fù)責(zé)人施工隊(duì)隊(duì)長班組長施工作業(yè)人員（包括臨時(shí)雇用的民工）各級各類人員都有明確的安全職責(zé)。18.4.1.2將安全生產(chǎn)目標(biāo)，從項(xiàng)目經(jīng)理部門主管/施工隊(duì)隊(duì)長專職安全員/兼職安全員作業(yè)班組長直至作業(yè)人員層層分解，落實(shí)到人。18.4.1.3層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，并定期進(jìn)行考核，實(shí)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。18.4.2 安全技術(shù)措施計(jì)劃制度18.4.2.1 項(xiàng)目部在工程開工后14天內(nèi)編制一份工程施工安全措施文件報(bào)送監(jiān)理審批，其內(nèi)容包括安全機(jī)構(gòu)的設(shè)置、專職人員的配備以及防火、

38、防毒、防噪聲、防洪、救護(hù)、警報(bào)、治安、爆破和炸藥管理等的安全措施。18.4.2.2 項(xiàng)目經(jīng)理組織落實(shí)安全技術(shù)措施計(jì)劃經(jīng)費(fèi)，保證安全技術(shù)計(jì)劃措施經(jīng)費(fèi)滿足安全施工的需要。18.4.2.3 實(shí)施過程中對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改，并做好監(jiān)視和整改事項(xiàng)的有關(guān)記錄，必要時(shí)補(bǔ)充或修改安全技術(shù)措施計(jì)劃，補(bǔ)充修改后的安全技術(shù)措施計(jì)劃報(bào)監(jiān)理重新審批。18.4.2.4 安全技術(shù)措施計(jì)劃實(shí)施完成后對安全措施進(jìn)行評價(jià)，驗(yàn)證其有效性，并做好記錄。18.4.3 安全教育培訓(xùn)制度18.4.3.1 項(xiàng)目部把安全教育培訓(xùn)作為項(xiàng)目部職工教育培訓(xùn)的重要組成部分，做到“人員、時(shí)間、效果”三落實(shí)。18.4.3.2 對管理人員進(jìn)行安全方針、

39、政策、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范等安全教育。 18.4.3.3 對員工進(jìn)行入場安全教育，發(fā)放安全防護(hù)手冊，員工上崗前進(jìn)行安全操作的考核，合格者才準(zhǔn)上崗作業(yè)。18.4.3.4 由具有相應(yīng)的資格培訓(xùn)授權(quán)機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目經(jīng)理、施工經(jīng)理、專職安全員和對于從事機(jī)動(dòng)車駕駛、電氣、起重、建筑登高架設(shè)作業(yè)、焊接等特殊工程的人員等特種作業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)/考核，取得相應(yīng)資格證，持證上崗。18.4.3.5 組織開展“三工”活動(dòng)、“安全月”、創(chuàng)建安全崗位活動(dòng)對員工進(jìn)行經(jīng)常性的安全教育。18.4.3.6 保存安全教育培訓(xùn)記錄，并定期評價(jià)教育培訓(xùn)效果。18.4.4 安全會(huì)議制度18.4.4.1 項(xiàng)目部每月至少召開一次安全工

40、作會(huì)議，總結(jié)當(dāng)月安全生產(chǎn)工作情況，研究存在的問題，并提出下月安全工作計(jì)劃及改進(jìn)措施，會(huì)議由項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)、各部門和施工隊(duì)負(fù)責(zé)人及專職安全員參加。18.4.4.2 項(xiàng)目部每周在施工現(xiàn)場召開生產(chǎn)調(diào)度會(huì)議同時(shí)，總結(jié)本周安全生產(chǎn)工作情況，對下周安全工作進(jìn)行布置安排。18.4.4.3 其他與安全生產(chǎn)有關(guān)的事宜，在每天的生產(chǎn)碰頭會(huì)上研究解決。18.4.4.4 安全會(huì)議實(shí)行會(huì)議簽到制度，對無故不參加者實(shí)行處罰。18.4.5 危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)作業(yè)管理制度18.4.5.1 采購、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品，執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立專門的管理制度，采取可靠的安全措施，經(jīng)當(dāng)?shù)毓膊块T

41、批準(zhǔn)后進(jìn)行。18.4.5.2 炸藥、雷管和油料存放在按規(guī)定設(shè)置的特殊材料倉庫內(nèi)，并與施工現(xiàn)場和生活區(qū)保持足夠的安全距離，不得在施工現(xiàn)場設(shè)庫存放炸藥。炸藥庫的設(shè)計(jì)和運(yùn)輸方式必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)規(guī)定。18.4.5.3 實(shí)行火工材料領(lǐng)、退制度，嚴(yán)防丟失火工材料，每次爆破剩余的炸藥、雷管實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管、清點(diǎn)，及時(shí)如數(shù)退還，每次對炸藥的用量、剩余量都進(jìn)行明確的記錄。18.4.5.4 機(jī)械修理場、施工現(xiàn)場等處的氧氣、乙炔氣瓶不粘染油脂，氧氣瓶與乙炔氣瓶分開存放。18.4.5.5 嚴(yán)格按監(jiān)理批準(zhǔn)的地點(diǎn)布置和修建危險(xiǎn)物品和油料等特殊倉庫。特殊倉庫四周設(shè)置圍欄加以維護(hù)，避雷、消防設(shè)施齊全，并與施工現(xiàn)場和生活區(qū)保持

42、足夠的安全距離。18.4.5.6 對于其它危險(xiǎn)化學(xué)物品，落實(shí)責(zé)任人和責(zé)任制度，依法采購、運(yùn)輸和使用。18.4.5.7 對屬于危險(xiǎn)作業(yè)的施工項(xiàng)目，實(shí)行審批制度。危險(xiǎn)作業(yè)開工前，工程管理部根據(jù)危險(xiǎn)作業(yè)的等級，制定出施工方案和安全技術(shù)措施，經(jīng)施工經(jīng)理批準(zhǔn)、安全部門備案后，方可施工作業(yè)。18.4.5.8 對危險(xiǎn)作業(yè)編制書面的作業(yè)指導(dǎo)書（安全防護(hù)手冊），在作業(yè)指導(dǎo)書（安全防護(hù)手冊）中制定專項(xiàng)安全措施，實(shí)施前由工程管理部技術(shù)人員對參加施工的人員進(jìn)行技術(shù)交底，實(shí)施過程中，專職安全員旁站進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)格按預(yù)先制定的施工方案和安全技術(shù)措施、作業(yè)指導(dǎo)書控制各作業(yè)工序，否則不允許施工。18.4.5.9 施工技術(shù)人

43、員編制的單項(xiàng)安全技術(shù)措施/危險(xiǎn)作業(yè)指導(dǎo)書（安全防護(hù)手冊）主要內(nèi)容包括：(1)針對施工項(xiàng)目的特點(diǎn)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和控制策劃。(2)明確施工作業(yè)的工藝流程及操作方法。(3)人員和機(jī)具的配備、保證安全的措施。(4)有針對危險(xiǎn)及緊急情況的應(yīng)急預(yù)案。18.4.5.10 對未經(jīng)審批、無措施或未經(jīng)交底就施工和不認(rèn)真執(zhí)行措施或擅自更改措施的行為，安全部/安全員有權(quán)責(zé)令其停工，并對責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。18.4.6 消防安全管理制度18.4.6.1 項(xiàng)目部成立消防領(lǐng)導(dǎo)小組，建立消防安全責(zé)任制，依據(jù)國家和省、市有關(guān)法律法規(guī)，制定有關(guān)消防管理制度，健全內(nèi)部的消防安全規(guī)定，建立消防安全檢查登記報(bào)告制度。18.4

44、.6.2 因工作需要確需使用火種或爆破作業(yè)時(shí)，采用相應(yīng)防火安全措施，對用火有特殊要求的部位按規(guī)定辦理相關(guān)報(bào)批手續(xù),并采取有效防火安全措施。18.4.6.3 在所有倉庫和辦公、生活區(qū)，按消防規(guī)定要求配備完整有效的消防設(shè)施。消防設(shè)施和器材定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)。分部位實(shí)行專人負(fù)責(zé)制，保證消防設(shè)施、器材完整有效，確保消防水源充足、供水系統(tǒng)工作正常和消防通道暢通。18.4.6.4 項(xiàng)目部組建一支義務(wù)消防隊(duì)，消防隊(duì)定期進(jìn)行消防演練。18.4.6.5危險(xiǎn)品倉庫四周設(shè)置圍欄加以維護(hù)，避雷、消防設(shè)施齊全，并與施工現(xiàn)場和生活區(qū)保持足夠的安全距離。18.4.6.6 禁止私接電線、超負(fù)荷用電，員工宿舍禁止使用電爐。嚴(yán)

45、禁員工在易燃場所如油庫等附近吸煙或動(dòng)火。18.4.7 安全檢查制度項(xiàng)目部設(shè)立專門安全檢查機(jī)構(gòu)安全部，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目部內(nèi)部安全檢查和配合業(yè)主/監(jiān)理的安全檢查工作。18.4.7.1 外部安全檢查項(xiàng)目部認(rèn)真接受監(jiān)理、業(yè)主及政府安全部門的安全監(jiān)督檢查，并積極進(jìn)行配合，提供檢查所需的有關(guān)資料，任何人不得拒絕、阻撓。對于檢查發(fā)現(xiàn)的安全問題，按照監(jiān)理指示及時(shí)整改，并按時(shí)提交整改資料，報(bào)請業(yè)主、監(jiān)理及政府安全部門驗(yàn)證。18.4.7.2 內(nèi)部安全檢查項(xiàng)目部安委會(huì)，每月組織一次安全工作檢查。由安委會(huì)成員、項(xiàng)目部專職安全員及各施工隊(duì)負(fù)責(zé)人參加，對施工邊坡、爆破、交通、消防、施工用電、危險(xiǎn)作業(yè)和易燃易爆場所的安全等進(jìn)行

46、全面檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題由安全部編制檢查通報(bào)，發(fā)給有關(guān)單位限期整改。需要業(yè)主或監(jiān)理協(xié)調(diào)解決的，及時(shí)上報(bào)。項(xiàng)目部安全部每周組織各施工隊(duì)進(jìn)行安全檢查。參加人員有施工經(jīng)理、安全員和各施工隊(duì)專/兼職安全員，對現(xiàn)場安全措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)隱患由安全部以隱患整改通知書及時(shí)通知有關(guān)單位，有關(guān)單位按規(guī)定要求落實(shí)整改。項(xiàng)目部專職安全員每天進(jìn)行例行現(xiàn)場施工安全監(jiān)督檢查，深入現(xiàn)場糾“三違”，對違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為，予以制止，必要時(shí)按有關(guān)規(guī)定對違章人員進(jìn)行處罰。施工隊(duì)專/兼職安全員每天對其負(fù)責(zé)的施工部位進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，不能處理的及時(shí)報(bào)安全部和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。班組兼職安全員通過“三

47、工”活動(dòng)實(shí)行跟班檢查，發(fā)現(xiàn)問題能當(dāng)班處理的及時(shí)處理，不能處理的及時(shí)上報(bào)。加強(qiáng)對危險(xiǎn)作業(yè)、防汛、季節(jié)性施工安全的檢查，由施工經(jīng)理定期和不定期組織進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題提出隱患整改的時(shí)間及實(shí)施要求。對各種隱患和存在問題的整改，項(xiàng)目部專職安全員跟蹤檢查、驗(yàn)證，直至達(dá)到整改要求。對不按時(shí)、不按要求進(jìn)行整改的，按安全獎(jiǎng)懲制度對責(zé)任人進(jìn)行處理和給予經(jīng)濟(jì)處罰。18.4.8 安全資金保障制度項(xiàng)目部建立安全資金保障制度，設(shè)立安全專用基金，保證安全投入?？顚Ｓ?，滿足現(xiàn)場安全施工的需要。安全投入資金包括：18.4.8.1 安全技術(shù)措施費(fèi)用。18.4.8.1 安全設(shè)備、設(shè)施的更新和維護(hù)。18.4.8.2 安全

48、及宣傳、教育和培訓(xùn)。18.4.8.3 勞動(dòng)防護(hù)用品配備。18.4.8.4 其他保障安全的事項(xiàng)。18.4.9 事故報(bào)告和處理制度18.4.9.1如果發(fā)生安全事故，按照國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定以及其它有關(guān)規(guī)定，及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門，并堅(jiān)持“三不放過”的原則，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人。18.4.9.2 對發(fā)生的事故，堅(jiān)持按“四不放過”的原則進(jìn)行調(diào)查處理。即：事故原因分析不清楚不放過、事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過、沒有防范措施不放過、責(zé)任者沒有受到處理不放過。18.4.9.3 由事故責(zé)任部門或責(zé)任單位制定和實(shí)施防止類似事故再發(fā)生的預(yù)防措施，安全部跟蹤監(jiān)督實(shí)施并驗(yàn)證其有效性。18.4.9.4

49、 項(xiàng)目部接受合同規(guī)定的安全責(zé)任事故追加處罰，并按公司安全責(zé)任追究制度對責(zé)任者實(shí)施責(zé)任追究和處罰。18.4.10 安全報(bào)表、報(bào)告制度18.4.10.1 安全部及時(shí)收集安全信息，定期編制并按時(shí)向監(jiān)理和業(yè)主安全管理部門報(bào)送安全月、年度報(bào)表、報(bào)告，總結(jié)當(dāng)月、年度安全生產(chǎn)工作，布置下月、年度安全工作計(jì)劃安排。18.4.10.2 項(xiàng)目部保存如下安全記錄：安全教育、培訓(xùn)記錄；安全檢查及隱患整改記錄；安全措施實(shí)施情況記錄；安全資金投入與使用情況記錄；安全會(huì)議記錄；各類事故調(diào)查處理記錄；糾正和預(yù)防措施實(shí)施和驗(yàn)證記錄；業(yè)主、監(jiān)理以及上級主管部門要求提供的有關(guān)記錄；月、年度安全工作總結(jié)。18.4.10.3 安全報(bào)表

50、、報(bào)告和記錄真實(shí)客觀，有可追溯性，編制人(報(bào)告人)、審核人、批準(zhǔn)人對其真實(shí)性、可靠性、可追溯性負(fù)責(zé)。18.4.11 安全生產(chǎn)考核和獎(jiǎng)懲辦法18.4.11.1 為了進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，落實(shí)各級各類人員安全責(zé)任制，項(xiàng)目部制定和實(shí)施安全生產(chǎn)考核和獎(jiǎng)懲辦法。18.4.11.2 每月定期進(jìn)行安全考核工作，實(shí)行安全考核與員工的個(gè)人月收入掛鉤分配。18.4.11.3 定期進(jìn)行安全檢查、總結(jié)、評比、表彰工作，對安全先進(jìn)單位和個(gè)人，給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，對有突出貢獻(xiàn)的員工，經(jīng)項(xiàng)目部安委會(huì)批準(zhǔn)后予以重獎(jiǎng)。18.4.11.4定期（每半年）對安全責(zé)任書的執(zhí)行情況進(jìn)行考核，根據(jù)考核結(jié)果和責(zé)任書實(shí)施獎(jiǎng)懲。18.4.11

51、.5定期（每年度）進(jìn)行安全文明施工檢查、考核、評比、表彰工作，對安全先進(jìn)單位和個(gè)人，給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。18.4.11.6項(xiàng)目部組織開展“安全無事故競賽”、“安全月”、“施工隊(duì)（班組）安全競賽”、創(chuàng)建“安全崗位”等活動(dòng)，通過競賽活動(dòng)，表彰先進(jìn)，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。18.4.11.7加強(qiáng)安全管理工作，對違章行為按考核與獎(jiǎng)懲辦法的規(guī)定進(jìn)行處罰。18.4.11.8對于“三違”造成事故的，根據(jù)項(xiàng)目部安全獎(jiǎng)懲規(guī)定分別給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰，情節(jié)特別嚴(yán)重的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。18.5 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃通過閱讀招標(biāo)文件和圖紙，根據(jù)項(xiàng)目部危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制策劃程序，對本項(xiàng)目施

52、工活動(dòng)進(jìn)行初步的危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃。我們將在本工程施工中建立動(dòng)態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測和控制機(jī)制，使本工程施工中所有危險(xiǎn)源處于受控狀態(tài)，防患于未然，最大限度的降低風(fēng)險(xiǎn)，保證工程施工順利進(jìn)行。18.5.1 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃工作流程危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃工作流程見圖18.5-1。劃分作業(yè)活動(dòng)危險(xiǎn)源辨識(shí)可能導(dǎo)致的事故/事件危險(xiǎn)性評價(jià)確定重大危害因素風(fēng)險(xiǎn)控制策劃圖18.5-1 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃工作流程圖18.5.2 劃分作業(yè)活動(dòng)本工程主要施工作業(yè)（工作）活動(dòng)主要有：土石方明挖、地下洞室開挖、支護(hù)、土石方填筑、鉆孔和灌漿、基礎(chǔ)處理、混凝土施工、砌體、橋梁工程、壓力鋼管的制造和安裝、閘門及啟閉機(jī)安裝、電氣設(shè)備安裝、建筑與裝修、施工用電、機(jī)械修理、倉庫、辦公區(qū)和生活區(qū)安全管理等主要施工作業(yè)（工作）和活動(dòng)。18.5.3 危險(xiǎn)源辨識(shí)18.5.3.1 按照“縱向到底、橫向到邊” 危險(xiǎn)源辨識(shí)的基本原則，本工程危險(xiǎn)源辨識(shí)范圍為合同工程施工范圍的施工作業(yè)活動(dòng)和活動(dòng)場所，主要包括：工程地址的工程地質(zhì)、地形、自然災(zāi)害、氣象條件、資源、交通條件等?，F(xiàn)場場區(qū)的平面布置。建(構(gòu))筑物的結(jié)構(gòu)、施工生產(chǎn)(工藝)過程的施工作業(yè)和作業(yè)場所內(nèi)的設(shè)施。施工生產(chǎn)設(shè)備、裝置、工器具，特別是危險(xiǎn)性較大的設(shè)備。管理設(shè)施、事故突發(fā)事件的