1、2005年上半年廣東省公務員錄用考試申論試題材料：“蘇丹紅”這個以往在普通消費者眼里的陌生詞，如今幾乎是家喻戶曉。它之所以 能在不到一個月的時間內迅速“走紅”，是因為它關系億萬民眾的健康，再次觸動人們對食品安全隱憂的那根敏感神經。 先是亨氏辣椒醬，肯德基某些食品的調料中發(fā)現(xiàn)含有蘇丹紅一 號，接踵而至的是聯(lián)合利華旗下的立頓溶茶等類似事件，使得“蘇丹紅”事件成為一時的熱點。食品安全問題前所未有地引起了全社會的關注。(2) 其實，“蘇丹紅”并非新東西，說白了，它是不法奸商坑害百姓的新花樣。這些年，人們對這類東西已不陌生：從最早的工業(yè)酒精勾兌假酒，到后來的四五種化學藥物為豆芽催 生和保鮮；從養(yǎng)雞場給雞

2、吃色素飼料以加深雞蛋黃顏色冒充柴雞蛋，到用福爾馬林發(fā)泡海參、魷魚等海鮮產品，乃至吉林長春的“毒豆奶”、安徽阜陽的“毒奶粉”等等。這些形形色色的害人東西冒出來的可不算少，但為什么總是一波未平一波又起 ？去年的阜陽奶粉事件以后， 有關部門對全國的奶粉進行了檢查，對乳制品進行了食品安全的調查，但風頭一過，又好像一切太平了，到了今年又出來“蘇丹紅”這個已被禁十年的“新東西”。一次次的就事論事，頭痛醫(yī)頭，一回回的個案處理、 下不為例，真不知過不了多久，又會冒出一個什么新的更令人可怕的東西。(3) “民以食為天，食以安為先”我們所說的食品安全是指對食品按其原定用途進行制作和食用時不會使消費者受害的一種擔保

3、，而食品衛(wèi)生則是為確保食品安全性和適合性在食物鏈的所有階段必須采取的一切條件和措施過去的一年，多起食品安全事件接連發(fā)生，“餐桌安全” 一遍遍給人們敲響了警鐘。2004年6月，中央電視臺記者對臺山廣海的暗訪卻引爆出一顆重磅炸彈一一這里美味 的咸魚竟然是用敵敵畏浸泡而成的！2004年8 9月，廣東工商部門先后在廣州、清遠、韶關截獲千余噸陳化糧。而陳化糧 是一部分不法分子采用添加吊白布的方法把陳化糧漂白拋光出售以牟取暴利的一種手法。2004年9月22日下午，廣州東大經貿學校、廣州航海高等?？茖W校龍洞分校區(qū)的93名學生在東大經貿學校食堂進餐后，先后出現(xiàn)嘔吐、腹瀉等癥狀。 經調查，這是一起由于食堂飯菜受

4、副溶血弧菌污染造成的食物中毒事件。2004年10月7日，39人在深圳一連鎖酒店的幾家餐館用餐后出現(xiàn)食物中毒。經衛(wèi)生部門調查，中毒者是進食同一條蘇眉魚，出現(xiàn)的中毒癥狀基本一致。全國人大代表王維忠今年 67歲，平時并不十分注意飲食的他非常愛吃當?shù)氐奶厣朔?腸，可自從市場上出現(xiàn)越來越多的肥腸加工企業(yè)加工的偽劣食品后，便開始放棄這一多年來愛吃的食品。由于工作繁忙，在機關工作的張小姐常在單位附近的快餐店用餐，可隨著這個店食品問題被曝光，這位女士就再也不敢去吃快餐了，每天只好花費時間擠單位食堂。齊先生是王女士的鄰居，由于對飼料添加劑喂養(yǎng)的豬肉不太放心，愛吃肉的齊先生也開始拒絕在市區(qū)買豬肉吃，經常利用下鄉(xiāng)

5、出差時間，到農民家里買食糧養(yǎng)的豬的豬肉。人們普遍反映，目前喂豬、牛、雞的飼料中濫加抗生素等藥物的問題較為嚴重，而吃了 用激素飼料喂養(yǎng)出來的畜肉或是生長素催長的魚蝦、農藥噴灑過量的蔬菜， 有的會導致婦女更年紊亂，有的導致孩子性成熟太快，有的導致男人生育能力降低。在加工環(huán)節(jié)上，我國食品加工企業(yè)絕大多數(shù)規(guī)模較小，全國現(xiàn)有的700多萬家小型食品加工作坊、攤點中，有 80%以上為10人以下手工作坊，工藝落后，衛(wèi)生條件極差，20%30%沒有達到行業(yè)標準，有的還非法使用國家明令禁止的吊白布、硫磺等作為食品添加劑。據(jù)統(tǒng)計，2004年，全國共查處有關食品違法行為39萬多起，貨值超過14億元。其中，立案查處12萬

6、余起，移送司法機關 1585起，涉案人數(shù)5640人。給人民生命安全、社會經 濟秩序和政治穩(wěn)定造成嚴重危害。(4) 日趨嚴峻的食品安全形勢，不僅讓老百姓心有余悸，更讓一些人大代表和政協(xié)委員 深感責任重大。今年全國兩會召開后， 在收到的議案和提案中，食品安全問題排在首位，共有233名代表委員聯(lián)名提交了關于食品安全的議案。人大代表廖佩芝說，現(xiàn)在吃東西已沒有了安全感，注水豬肉，禽流感，瘋牛病，“現(xiàn)在我們吃任何東西都懷疑是不是安全，是不是對健康有害?！闭块T應該加大監(jiān)管力度，增強透明度，把真實情況告訴老百姓。何建寧代表表示，食品問題之所以嚴重，首先是負責這方面的基礎部門到底有沒有把 政策落實到實處，一

7、些部門檢查走形式， 造成市民對食品的鑒定失去信任，有安全標志的食品都未必安全。祝義才代表在深入調查中發(fā)現(xiàn)，目前，我國已經組織制訂農業(yè)國家標準400多項，行業(yè)標準 1040多項，并啟動了農業(yè)行業(yè)標準制定修訂專項計劃和無公害食品行 業(yè)標準專項計劃，但是，同世貿組織規(guī)則的要求相比，我國的農產品質量安全標準體系還很不健全，一是標準不配套，二是標準內容不適用，三是標準技術含量低，大多低于國際標準和國外發(fā)達國家標準不少代表們建議，完善質量標準體系，統(tǒng)一各類標準，讓百姓明明白白地選擇優(yōu) 質食品，已是當務之急!(目前國際上采用的“ QS”制度即食品質量安全市場準人制度，凡進 入該制度范圍內的食品的有關生產企業(yè)

8、要拿到食品生產許可證，并在銷售單元上貼上“QS”質量安全標準才可以入市面上銷售 )楊國林代表說，除“源頭”的生產，加工環(huán)節(jié)外，我國的食品安全在終端的執(zhí)法方面 也存在著漏洞，未完全理順執(zhí)法監(jiān)督體制，職責分工不明，分段執(zhí)法，各依一法，重復執(zhí)法 的現(xiàn)象比較嚴重，比如，質檢部門依據(jù)產品質量法；衛(wèi)生部門依據(jù)食品衛(wèi)生法；工商部門依據(jù)消費者權益保護法；抽檢和公布的檢測結果有時重復甚至結論相反，令消費者 和企業(yè)無法適從。黃建水代表說，目前，政府部門對食品安全的管理和“九龍治水”，無法形成合力。代表們抨擊當前食品安全監(jiān)管“硬傷”，數(shù)出了食品安全管理工作的近10個“婆婆”農業(yè)，質監(jiān)，衛(wèi)生，工商，藥監(jiān)，城管，出入境

9、檢驗檢疫廣州市人大代表，廣州呼吸疾病研究所所長，中國工程院院士鐘南山從醫(yī)學角度闡釋了 對“食品安全”的看法，他認為廣州很多疾病率的快速增長都與食品安全有關，提出在食品 管理方面建立統(tǒng)一的權威管理機構。全國政協(xié)委員溫克剛也認為，國家應確定新的食品安全監(jiān)管機制。(5) 針對我國食品安全存在的農藥，獸藥，重金屬超標；食品摻假；食品生產中添加國家明令禁止的化工原料；食品儲運銷售過程中微生物感染；人畜共患??；加工過程中滋生有害物質等主要問題及其原因，去年國務院連續(xù)三次召開常務委員會討論食品安全問題，9月又下發(fā)了關于進一步加強食品安全工作的決定，把食品安全工作提高到前所未有的高度，對加強全國食品安全工作做

10、出了重大決策和部署。目前，全國已初步構建和形成了食品安全體系、監(jiān)督體系、標準體系和檢測體系，從田間到餐桌為百姓提供了安全保障，這些體系的建立和完善進一步推進了食品安全放心工程，有力遏制了生產經營假冒偽劣食品案件多發(fā)的勢頭，打擊了食品違法犯罪行為，使食品安全形勢趨于好轉。然而，食品安全是人類健康的重要基礎，食品安全工作仍然任重道遠。據(jù)悉，國務院正加快對食品安全立法工作的研究，切切實實為老百姓辦一件民心工程。(6) 1999年，澳大利亞實施了強制食品安全標準過程中強調科學、綜合性以及反復和公開的論證過程，在國際上被譽為食品安全管理領域的一個范例。澳大利亞食品安全標準由“澳大利亞新西蘭食品標準管理局

11、”負責制定，由兩國負責食品管理的部長聯(lián)合領導的委員會對該局進行政策引導和評估。食品安全標準由澳大利亞聯(lián)邦政府批準，各州政府負責制定相應法律法規(guī)來實行，全國所有相關企業(yè)都必須接受食品安全標準，這些標準也在不斷完善和修改。目前，澳大利亞已通過四個食品安全標準化，其中三個為強制標準，涉及食品安全、可接受 的食品安全操作以及食品加工場所與設備的規(guī)定。另外一個為自愿標準， 建議食品企業(yè)制定明確的食品安全計劃，并確定食品加工操作中的有害物。澳大利亞非常重視標準制定及評估過程的公開透明。其過程是：在得到修改建議或申請后，管理局要進行可行性研究， 并反復三次制定草案或評估，每次的結果都要公開征求意見。最后的草

12、案在遞交澳新食品管理部長委員會批準前，要向公眾通告。標準獲準后業(yè)界可以不斷提出新的修改意見，管理局也根據(jù)情況變化不斷對標準進行修改。值得一提的是，官方網站提供了大量、及時的食品安全信息，其中包括最新的食品安全標準以及整個修改過程。 制定標準后，還要對標準效果定期進行評估。問題一：假設你是政府某部門的工作人員，請將所給材料縮寫成不超過350宇的匯報材料。（本題30分）問題二：通過所給材料的分析和理解，以進一步加強食品安全工作的對策為標題， 撰寫一篇1000宇左右的策論文章。（本題70分）2005年上半年廣東省公務員錄用考試申論參考答案第一題近一年多來，類似于蘇丹紅危害人們身體健康的食品安全事件接

13、連發(fā)生，給人們敲響了“餐桌安全”的警鐘。一些不法奸商為牟取暴利，采用摻雜使假、以次充好、以劣充優(yōu)的手 段，將有毒有害變質食品出售給消費者。由于我國食品質量安全體系還不健全，對食品質量缺乏統(tǒng)一清楚的鑒定標準，導致消費者無法準確選擇合格食品。消費者誤食不合格食品后， 輕則出現(xiàn)腹痛、嘔吐等癥狀，重則出現(xiàn)致殘、致死等后果。食品事故給人民生命安全、社會 經濟秩序和政治穩(wěn)定造成嚴重危害。政府在管理過程中， 監(jiān)督體制沒有理順， 職責分工不夠明確，分段執(zhí)法、多頭管理，各依一法、重復執(zhí)法現(xiàn)象比較嚴重。在部分全國人大代表和全 國政協(xié)委員的呼吁下， 國務院不久前出臺了加強食品安全工作的相關文件。并加快了食品安全立法

14、工作的研究。第二題進一步加強食品安全工作食品安全關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系到經濟健康發(fā)展和社會穩(wěn) 定，關系到政府和國家的形象。近幾年一直把打擊制售假冒偽劣食品等違法犯罪活動作為整 頓和規(guī)范市場經濟秩序的重點，采取了一系列措施加強食品安全工作，取得了一定成效。 總的來看，食品安全形勢趨于好轉。 但是食品安全問題仍然比較嚴重。為恢復和提高食品信譽，確保人民身體健康和生命安全，采取切實有效措施，進一步加強食品安全工作。一、統(tǒng)一認識，強化領導。我市自今年3月啟動食品放心工程以來，已基本構建起食品放心工程框架，食品安全狀況日趨改善， 但食品安全事故仍時有發(fā)生，個別地區(qū)的食品安全形勢不容

15、樂觀。食品安全事關人民群眾身體健康和生命安全，事關我市經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定。各單位必須從貫徹“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀的高度，充分認識 食品安全工作的重要性和緊迫性，清醒認識食品安全工作的長期性和復雜性，把食品安全工作作為提高執(zhí)政能力的重要工作，進一步強化領導，加大力度，密切配合，切實把加強食品 安全工作落到實處，為廣大群眾營造放心安全的食品消費環(huán)境，為“食在廣州”賦予新的內涵。二、打建結合，整規(guī)并舉。要認真落實市政府辦公廳印發(fā)廣州市食品放心工程 體系實施方案的通知（穗府辦20046號）和關于印發(fā)廣州市食品安全專項整治工作方案 的通知（穗府辦200435號）的要求，一方面，積極

16、開展食品安全專項整治工作，重點抓住 與市民生活息息相關的糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產品、酒等品種，重點監(jiān) 管食品生產、流通和消費環(huán)節(jié)，嚴厲打擊生產、銷售假冒偽劣食品的行為，始終保持對相關違法犯罪分子的高壓態(tài)勢，確保專項整治各項任務的全面落實。另一方面，要進一步加強食品安全檢驗檢測監(jiān)督體系、食品安全流通網絡體系、食品安全信息網絡體系、 社會監(jiān)督網絡體系和食品安全監(jiān)管體系的建設，不斷健全完善食品安全協(xié)調機制，做到標本兼治，著力治本，逐步建立起食品安全工作的長效機制。三、條塊結合，以塊為主。按照區(qū)、縣級市政府負總責，主管部門各負其責，誰主辦誰負責、誰主管誰負責的原則， 各級政府和有關部門要及時建立食品安全責任制，逐級簽訂責任書，明確食品安全第一責任人， 把食品安全工作納入政績考核體系，切實做到一級抓一級，層層抓落實。同時，按照國家