1、1.行政法的基本原則（上）2.行政法的基本原則（下）行政法的基本原則（表1）基本原則具體內(nèi)涵合法行政法律優(yōu)先；法律保留合理行政公平公正對待；考慮相關(guān)因素、排除無關(guān)因素；符合比例原則程序正當(dāng)行政公開；公眾參與；公務(wù)回避高效便民行政效率；便利當(dāng)事人誠實(shí)守信行政信息真實(shí)；保護(hù)信賴?yán)鏅?quán)責(zé)統(tǒng)一行政效能；行政責(zé)任真題1（03八案例）某市為加強(qiáng)道路交通管理，規(guī)范日益混亂的交通秩序，決定出臺(tái)一項(xiàng)新舉措，由交通管理部門向市民發(fā)布通告，凡自行攝錄下機(jī)動(dòng)車輛違章行駛、停放的照片、錄像資料，送經(jīng)交通管理部門確認(rèn)后，被采用并在當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)播出的，一律獎(jiǎng)勵(lì)人民幣200元300元。此舉使許多市民踴躍參與，積極舉報(bào)違章車輛，

2、當(dāng)?shù)氐慕煌ㄖ刃蛞粫r(shí)間明顯好轉(zhuǎn)，市民滿意。新聞報(bào)道后，省內(nèi)甚至外省不少城市都來取經(jīng)、學(xué)習(xí)。但與此同時(shí)，也發(fā)生了一些意想不到的事：有違章駕車者去往不愿被別人知道的地方，電視臺(tái)將車輛及背景播出后，引起家庭關(guān)系、同事關(guān)系緊張，甚至影響了當(dāng)事人此后的正常生活的；有乘車人以肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)受到侵害，把電視臺(tái)、交管部門告上法庭的；有違章司機(jī)被單位開除，認(rèn)為是交管部門超范圍行使權(quán)力引起的；有搶拍者被違章車輛故意撞傷后，向交管部門索賠的；甚至有利用偷拍照片向駕車人索要高額“保密費(fèi)”的，等等。報(bào)刊將上述新聞披露后，某市治理交通秩序的舉措引起了社會(huì)不同看法和較大爭議。請談?wù)勀銓δ呈兄卫斫煌ㄖ刃蛐屡e措合法性、合理性的認(rèn)

3、識(shí)。真題2（06五案例）2002年7月，某港資企業(yè)投資2.7億元人民幣與內(nèi)地某市自來水公司簽訂合作合同，經(jīng)營該市污水處理。享有規(guī)章制定權(quán)的該市政府為此還專門制定了污水處理專營管理辦法，對港方作出一系列承諾，并規(guī)定政府承擔(dān)污水處理費(fèi)優(yōu)先支付和差額補(bǔ)足的義務(wù)，該辦法至合作期結(jié)束時(shí)廢止。 2005年2月市政府以合作項(xiàng)目系國家明令禁止的變相對外融資舉債的“固定回報(bào)”項(xiàng)目，違反了國務(wù)院辦公廳關(guān)于妥善處理現(xiàn)有保證外方投資固定回報(bào)項(xiàng)目有關(guān)問題的通知的精神，屬于應(yīng)清理、廢止、撤銷的范圍為由，作出“關(guān)于廢止污水處理專營管理辦法的決定”，但并未將該決定告知合作公司和港方。港方認(rèn)為市政府的做法不當(dāng)，理由是：其一，國

4、務(wù)院文件明確要求，各級政府對涉及固定回報(bào)的外商投資項(xiàng)目應(yīng)“充分協(xié)商”、“妥善處理”，市政府事前不做充分論證，事后也不通知對方，違反了文件精神；其二，1998年9月國務(wù)院通知中已明令禁止審批新的“固定回報(bào)”項(xiàng)目，而污水處理合作項(xiàng)目是2002年經(jīng)過市政府同意、省外經(jīng)貿(mào)廳審批、原國家外經(jīng)貿(mào)部備案后成立的手續(xù)齊全、程序合法的項(xiàng)目。 請運(yùn)用行政法原理對某市政府的上述做法進(jìn)行評論。3.行政主體的判斷標(biāo)準(zhǔn)行政主體資格（表2）權(quán)自己享有并行使行政職權(quán)；否則可能是民事主體名以自己名義實(shí)施行政活動(dòng)；從其簽名蓋章上體現(xiàn)責(zé)必須能夠獨(dú)立承擔(dān)因行政活動(dòng)而產(chǎn)生的法律責(zé)任真題-3（06-42-單選）某縣公安局民警甲在一次治安

5、檢查中被乙打傷，公安局認(rèn)定乙的行為構(gòu)成妨礙公務(wù)，據(jù)此對乙處以200元罰款。甲認(rèn)為該處罰決定過輕。下列哪種說法是正確的?A對乙受到的處罰決定，甲既不能申請復(fù)議，也不能提起行政訴訟B甲可以對乙提起民事訴訟C對乙受到的處罰決定，甲可以申請復(fù)議但不能提起行政訴訟2 / 71D對乙受到的處罰決定，甲應(yīng)當(dāng)先申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服可提起行政訴訟4.行政主體的基本類型行政主體類型（圖3）中央行政主體第一級 國務(wù)院第二級 組成部門 直屬（特設(shè)）機(jī)構(gòu) 直屬事業(yè)單位 議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu) 辦公機(jī)構(gòu) 辦事機(jī)構(gòu) （只有組成部門的設(shè)、增、減、并、改須經(jīng)全國人大或其常委會(huì)批準(zhǔn)，其他國務(wù)院可自主決定）第三級 國務(wù)院組成部門管理的機(jī)

6、構(gòu) 某些國務(wù)院下屬單位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)地方行政主體第一級 地方各級政府 中央主體派駐地方的機(jī)構(gòu)第二級 派出機(jī)關(guān) 工作部門 直屬（特設(shè)）機(jī)構(gòu) 直屬事業(yè)單位 議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu) 辦公機(jī)構(gòu) 辦事機(jī)構(gòu)（只有縣級以上政府才設(shè)立下屬部門和機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有下設(shè)部門和機(jī)構(gòu)） 第三級 某些部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu) 某些部門的派出機(jī)構(gòu)非政府行政主體被授權(quán)的企業(yè)組織 被授權(quán)的事業(yè)單位 被授權(quán)的社會(huì)團(tuán)體 被授權(quán)的群眾自治組織（如某些公用事業(yè)企業(yè)） （如高等院校） （如某些行業(yè)協(xié)會(huì)） （如村委會(huì)、居委會(huì)）說明：表示有行政主體資格；表示經(jīng)授權(quán)可能有行政主體資格；未標(biāo)注者表示無行政主體資格。真題-4（04-74-多選）關(guān)于國家行政機(jī)構(gòu)，下列哪

7、些說法是不正確的？A國家糧食局是國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)B國務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室是主管臺(tái)灣事務(wù)的辦事機(jī)構(gòu)C財(cái)政部的司級內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的增設(shè)由財(cái)政部審核，國務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)D國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)是國務(wù)院組成部門行政授權(quán)與行政委托（表4）行政授權(quán)行政委托對象行政機(jī)構(gòu)、非政府組織行政機(jī)構(gòu)、非政府組織、其他機(jī)關(guān)、個(gè)人依據(jù)法律、法規(guī)、（規(guī)章）的授予一般沒有明確依據(jù)，不違背特別規(guī)定即可后果獲得行政主體資格沒有行政主體資格5.公務(wù)員法概述、公職的取得公務(wù)員的范圍（表5）原范圍行政機(jī)關(guān)中履行公職的人員現(xiàn)范圍國家機(jī)關(guān)、政黨機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體機(jī)關(guān)中履行公職的人員拓展范圍部分事業(yè)單位中履行公職的人員，經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員管理公職的取得（

8、怎么當(dāng)上公務(wù)員）（表6）錄用委任適用范圍主任科員以下的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)錄用程序發(fā)布公告資格初審筆試面試資格復(fù)審政審體檢試用期限試用期1年，合格者委任職務(wù)，不合格者取消錄用選任適用于各級權(quán)力機(jī)關(guān)選舉（決定）的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員公開選拔領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)（副科至正廳）、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)（副處至正廳）出現(xiàn)空缺，可以面向社會(huì)公開選拔。初任法官、初任檢察官，可以面向社會(huì)從通過司法考試的人員中公開選拔。聘任適用于專業(yè)性或輔助性職位，但涉及國家秘密的除外注意：公務(wù)員經(jīng)批準(zhǔn)可以在機(jī)關(guān)外兼職，但不得領(lǐng)取兼職報(bào)酬，也不得在企業(yè)或營利性組織中兼職。6.公職的履行公職的履行（怎么當(dāng)公務(wù)員）（表7）考核考核內(nèi)容德能勤績廉，但以績?yōu)橹乜己祟愋投ㄆ?/p>

9、考核；不定期考核考核結(jié)果優(yōu)秀；稱職；基本稱職；不稱職獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)對象公務(wù)員個(gè)人；公務(wù)員集體獎(jiǎng)勵(lì)形式精神物質(zhì)相結(jié)合，以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主獎(jiǎng)勵(lì)等級嘉獎(jiǎng)；三等功；二等功；一等功；授予榮譽(yù)稱號處分處分種類警告（6m）；記過（12m）；記大過（18m）；降級（24m）；撤職（24m并降級）；開除（永久）處分后果處分期間不得升遷；記過、記大過、降級、撤職的還不得漲工資處分解除解除處分后晉升工資、級別、職務(wù)不再受影響，但解除降級、撤職不視為官復(fù)原職交流調(diào)任從其它國有單位或團(tuán)體調(diào)入機(jī)關(guān)，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或副調(diào)研員（副處）以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)轉(zhuǎn)任在公務(wù)員隊(duì)伍內(nèi)變動(dòng)職務(wù)掛職人事關(guān)系在原單位，但在其它單位短期任職回避任職回避近親夫妻、

10、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親、近姻親：不能相互直接領(lǐng)導(dǎo)；不能直屬同一領(lǐng)導(dǎo)；不能一方當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，另一方干組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)務(wù)、審計(jì)地域縣鄉(xiāng)兩級主要領(lǐng)導(dǎo)不能在原籍任職執(zhí)行公務(wù)回避涉及本人（或近親屬）利害關(guān)系的；近親即夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親、近姻親離職回避公務(wù)員離職后，領(lǐng)導(dǎo)成員在3年內(nèi)（其他人在2年內(nèi)）不得到與原工作直接相關(guān)的營利性組織任職，不得從事與原工作直接相關(guān)的營利性活動(dòng)公務(wù)員的錯(cuò)誤命令抵抗權(quán)：命令有錯(cuò)可抵抗；上級堅(jiān)持應(yīng)執(zhí)行；執(zhí)行后果上級負(fù)；明顯違法責(zé)自負(fù)。近親回避示例圖（圖8）： 市公安局長（弟弟） 招生辦主任（弟弟） 市教育局長（哥哥） 市長（弟弟） 教育局組織科（人事科）、紀(jì)

11、檢組（監(jiān)察組）、財(cái)務(wù)科、審計(jì)科工作人員真題-5（08-39-單選）關(guān)于行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分的說法，下列哪一選項(xiàng)是正確的？A行政訴訟的生效判決撤銷某行政機(jī)關(guān)所作的決定，即應(yīng)給予該機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人張某行政處分B工商局干部李某主動(dòng)交代自己的違法行為，即應(yīng)減輕處分C某環(huán)保局科長王某因涉嫌違紀(jì)被立案調(diào)查，即應(yīng)暫停其履行職務(wù)D財(cái)政局干部田某因涉嫌違紀(jì)被立案調(diào)查，即不應(yīng)允許其掛職鍛煉真題-6（0942單選）下列哪一做法不屬于公務(wù)員交流制度？ A沈某系某高校副校長，調(diào)入國務(wù)院某部任副司長 B劉某系某高校行政人員，被聘為某區(qū)法院書記員 C吳某系某國有企業(yè)經(jīng)理，調(diào)入市國有資產(chǎn)管理委員會(huì)任處長 D鄭某系某部人事司副處長，

12、到某市掛職擔(dān)任市委組織部副部長真題-7（07-85-多選）下列哪些情形違反公務(wù)員法有關(guān)回避的規(guī)定？A張某擔(dān)任家鄉(xiāng)所在縣的縣長B劉某是工商局局長，其侄擔(dān)任工商局人事處科員C王某是稅務(wù)局工作人員，參加調(diào)查一企業(yè)涉嫌偷漏稅款案，其妻之弟任該企業(yè)的總經(jīng)理助理D李某是公安局局長，其妻在公安局所屬派出所擔(dān)任戶籍警察7.公職的喪失、公務(wù)員糾紛解決機(jī)制公職的喪失（怎么不當(dāng)公務(wù)員）（表9）特點(diǎn)應(yīng)注意問題辭職公務(wù)員自己提出，辭職后無特殊待遇想辭職而辭不了：未滿最低服務(wù)年限擔(dān)任涉密職位或未滿原職脫密期限重要公務(wù)尚未處理完畢且須本人繼續(xù)處理正接受審計(jì)、紀(jì)檢、刑事審查不想辭而必須辭：引咎辭職責(zé)令引咎辭職辭退單位單方面決

13、定，被辭退后按照失業(yè)處理年度考核連續(xù)2年不稱職（1年不稱職僅降1級）不勝任現(xiàn)職又不接受其他安排因所在單位變動(dòng)需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排不履行義務(wù)，不遵守紀(jì)律，不適合繼續(xù)工作又不宜開除的連續(xù)曠工超15天或1年累計(jì)礦工超30天退休因客觀原因喪失職位，可獲退休金和其它待遇正常退休：達(dá)到法定年齡提前退休：工齡滿30年；距規(guī)定退休年齡不足5年且工齡滿20年；符合規(guī)定的其他情況糾紛解決機(jī)制（圖10） （30天） （30天）（15天） （60/90天）原機(jī)關(guān)復(fù)核 上一級機(jī)關(guān)或同人事處理 級人事機(jī)關(guān)申訴 再上一級機(jī)關(guān)再申訴（60/90天）上一級機(jī)關(guān)或同級人事機(jī)關(guān)申訴 （限初次申訴由省級以下機(jī)關(guān)處理的情況）

14、 （30天） （60/90天）一般公務(wù)員的申訴程序 仲裁生效 申請法院強(qiáng)制執(zhí)行聘任合同爭議 （60天） 人事爭議仲裁委員會(huì)不服仲裁（15天） 提起民事訴訟聘任制公務(wù)員的仲裁程序真題-8（05-90-多選）下列哪些做法不符合有關(guān)公務(wù)員管理的法律法規(guī)規(guī)定？ A縣公安局法制科科員李某因2002年和2004年年度考核不稱職被辭退B小王2004年7月通過公務(wù)員考試進(jìn)入市法制辦工作，因表現(xiàn)突出于2005年1月轉(zhuǎn)正C辦事員張某辭職離開縣政府，單位要求他在離職前辦理公務(wù)交接手續(xù)D縣財(cái)政局辦事員田某對單位開除決定不服向縣人事局申訴，申訴期間財(cái)政局應(yīng)保留田某的工作真題-9（0649單選）下列哪種做法符合公務(wù)員法的

15、規(guī)定？A某衛(wèi)生局副處長李某因在定期考核中被確定為基本稱職，被降低一個(gè)職務(wù)層次任職 B某市稅務(wù)局干部沈某到該市某國有企業(yè)中掛職鍛煉一年 C某市公安局與技術(shù)員田某簽訂的公務(wù)員聘任合同，應(yīng)當(dāng)報(bào)該市組織部門批準(zhǔn) D某地環(huán)保局辦事員齊某對在定期考核中被定為基本稱職不服，向有關(guān)部門提出申訴 8.行政行為概述行政行為的分類（表11）分類標(biāo)準(zhǔn)具體分類法律意義行為對象是否特定抽象行政行為；具體行政行為判斷復(fù)議和訴訟的受案范圍行政主體的選擇度羈束行政行為；裁量行政行為判斷行政爭議的性質(zhì)對相對人利益的影響授益行政行為；負(fù)擔(dān)行政行為影響實(shí)施這些行為的行政程序行為的啟動(dòng)方式依申請行政行為；依職權(quán)行政行為判斷行政不作為是

16、否以特定方式作出要式行政行為；不要式行政行為判斷行政行為的效力9.一般行政法規(guī)的制定行政法規(guī)的制定一般行政法規(guī)的制定（表12）主體國務(wù)院權(quán)限執(zhí)行法律規(guī)定的事項(xiàng)執(zhí)行憲法規(guī)定的國務(wù)院職權(quán)事項(xiàng)執(zhí)行全國人大及其常委會(huì)授權(quán)的事項(xiàng)立項(xiàng)由國務(wù)院有關(guān)部門報(bào)請立項(xiàng)由國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)擬訂年度立法工作計(jì)劃報(bào)國務(wù)院審批起草由有關(guān)部門起草或由國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)起草、組織起草由起草部門主要負(fù)責(zé)人簽字送審審查國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查直接涉及公民、法人或其它組織切身利益的可以聽證，有關(guān)行政許可的必須聽證由法制機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人提請審議，但調(diào)整范圍單一、各方面意見一致或法律配套法規(guī)可以傳批決定國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議，法制機(jī)構(gòu)或起草部門做說明；

17、或直接由國務(wù)院審批總理簽署國務(wù)院令公布施行公布標(biāo)準(zhǔn)文本為國務(wù)院公報(bào)文本公布后30日后施行，但涉及國家安全、外匯匯率、貨幣政策確定及公布后不立即施行將有礙法規(guī)施行的，可以自公布之日起施行公布后30日內(nèi)由辦公廳報(bào)請備案解釋屬條文本身問題的，國務(wù)院各部門和省級政府可要求解釋，由國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)擬訂解釋草案報(bào)國務(wù)院同意后，由國務(wù)院或其授權(quán)的有關(guān)部門公布屬具體應(yīng)用問題的，國務(wù)院各部門與省級政府的法制機(jī)構(gòu)可請求解釋，由國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)解釋答復(fù)；涉及重大問題的由其提出意見報(bào)國務(wù)院同意后答復(fù)行政法規(guī)的制定流程（圖13） 提請審議主體 權(quán)限 立項(xiàng) 起草 審查 決定 公布 實(shí)施 備案 解釋 傳批真題-10（08-41

18、-單選）關(guān)于行政法規(guī)制定程序的說法，下列哪一選項(xiàng)是正確的？ A行政法規(guī)的制定程序包括起草、審查、決定和公布，立項(xiàng)不屬于行政法規(guī)制定程序 B幾個(gè)部門共同起草的行政法規(guī)送審稿報(bào)送國務(wù)院，應(yīng)當(dāng)由牽頭部門主要負(fù)責(zé)人簽署 C對重要的行政法規(guī)送審稿，國務(wù)院法制辦經(jīng)國務(wù)院同意后向社會(huì)公布 D行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)在公布后30日內(nèi)由國務(wù)院法制辦報(bào)全國人大常委會(huì)備案真題-11（06-39-單選）下列關(guān)于行政法規(guī)解釋的哪種說法是正確的？A國務(wù)院各部門可以根據(jù)國務(wù)院授權(quán)解釋行政法規(guī) B行政法規(guī)條文本身需要作出補(bǔ)充規(guī)定的，由國務(wù)院解釋 C在審判活動(dòng)中行政法規(guī)條文本身需要進(jìn)一步明確界限的，由最高人民法院解釋 D對具體應(yīng)用行政法規(guī)

19、的問題，各級政府可以請求國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)解釋10.授權(quán)行政法規(guī)的制定、行政規(guī)章的制定授權(quán)行政法規(guī)的制定（表14）授權(quán)立法的范圍犯罪與刑罰、剝奪公民政治權(quán)利、限制人身自由的強(qiáng)制措施與處罰、司法制度屬法律絕對保留授權(quán)立法的義務(wù)嚴(yán)格按照授權(quán)目的和范圍行使該權(quán)力；權(quán)力不得轉(zhuǎn)授；立法須報(bào)授權(quán)規(guī)定機(jī)關(guān)備案授權(quán)立法的終止條件成熟時(shí)國務(wù)院應(yīng)報(bào)請全國人大及其常委會(huì)立法，立法后原授權(quán)立法及授權(quán)終止授權(quán)立法的識(shí)別授權(quán)制定的行政法規(guī)一般稱“某某暫行條例”，而普通行政法規(guī)一般稱“某某條例”行政規(guī)章的制定（表15）制定機(jī)關(guān)報(bào)請立項(xiàng)決定公布備案部門規(guī)章國務(wù)院組成部門、直屬機(jī)構(gòu)、部分直屬事業(yè)單位部門工作機(jī)構(gòu)部務(wù)會(huì)議或委員會(huì)會(huì)議

20、決定標(biāo)準(zhǔn)文本為本部門或國務(wù)院公報(bào)公布后30日內(nèi)由法制機(jī)構(gòu)報(bào)請備案地方政府規(guī)章省級政府和較大市政府政府工作部門或其下級政府政府常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議決定標(biāo)準(zhǔn)文本為地方政府公報(bào)說明：對于其他行政規(guī)范性文件的制定問題，尚無法律集中調(diào)整，原則上參照規(guī)章的制定進(jìn)行。真題-12（03-76-多選）關(guān)于規(guī)章制定，下列說法哪些是正確的？A.起草的規(guī)章直接涉及公民切身利益的，起草單位必須舉行聽證會(huì)B.部門規(guī)章送審稿，由國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一審查C.除特殊情況外，規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日后施行D.規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日內(nèi)，由法制機(jī)構(gòu)依法報(bào)有關(guān)機(jī)關(guān)備案真題-13（09-39-單選）下列哪一選項(xiàng)符合規(guī)章制定的要求？A某

21、省政府所在地的市政府將其制定的規(guī)章定名為“條例”B某省政府在規(guī)章公布后60日向省人大常委會(huì)備案C基于簡化行政管理手續(xù)考慮，對涉及甲乙兩部委職權(quán)范圍的事項(xiàng)，甲部單獨(dú)制定規(guī)章加以規(guī)范D某省政府制定的規(guī)章既規(guī)定行政機(jī)關(guān)必要的職權(quán)，又規(guī)定行使該職權(quán)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任11.立法的效力等級和沖突適用規(guī)則12.立法的監(jiān)督各種立法的效力與監(jiān)督（表16）文本與效力批準(zhǔn)與備案改變與撤銷沖突與適用法律低于憲法批準(zhǔn)問題：自治區(qū)條例報(bào)全國人大常委會(huì)批準(zhǔn)較大市法規(guī)、自治州縣條例報(bào)省級人大常委會(huì)批準(zhǔn)備案問題：備案找上級人大不備案批準(zhǔn)當(dāng)備案規(guī)章有例外領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系：若兩機(jī)關(guān)為領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，則上級既可撤銷也可改變下級立法監(jiān)督關(guān)系：若兩機(jī)關(guān)為監(jiān)

22、督關(guān)系，則上級只能撤銷不能改變下級立法授權(quán)關(guān)系：若兩機(jī)關(guān)為授權(quán)關(guān)系，則上級可撤銷下級立法乃至撤銷授權(quán)批準(zhǔn)關(guān)系：經(jīng)批準(zhǔn)的立法視為批準(zhǔn)者的立法對待（審查結(jié)果僅為撤銷）特別法優(yōu)于一般法新法優(yōu)于舊法法不溯及既往，但有利溯及除外新一般規(guī)定與舊特別規(guī)定沖突的，由制定機(jī)關(guān)裁決（制定機(jī)關(guān)為某級人大的，則替換為其常委會(huì)）授權(quán)制定的行政法規(guī)或經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)與法律沖突無法決定適用的，由全國人大常委會(huì)裁決部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間沖突的，由國務(wù)院裁決地方性法規(guī)與部門規(guī)章沖突，國務(wù)院可決定適用地方性法規(guī)，適用部門規(guī)章的則應(yīng)提請全國人大常委會(huì)裁決省政府規(guī)章與較大市法規(guī)沖突，省級人大常委會(huì)處理行政法規(guī)低于憲法、

23、法律地方性法規(guī)低于憲法、法律、行政法規(guī)、上級地方法規(guī)部門規(guī)章低于憲法、法律、行政法規(guī)地方性規(guī)章低于憲法、法律、行政法規(guī)、本級以上地方法規(guī)、上級地方規(guī)章自治條例單行條例與經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)類似本級地方性法規(guī)，但可對上位法做變通規(guī)定并在本區(qū)域內(nèi)優(yōu)先適用真題-14（05-43-單選）下列有關(guān)法律規(guī)范的適用和備案的哪一種說法是正確的？A地方性法規(guī)與部門規(guī)章對同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致不能確定如何適用時(shí)，由國務(wù)院作出最終裁決B不同行政法規(guī)的特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致不能確定如何適用時(shí)，由國務(wù)院裁決C地方政府規(guī)章內(nèi)容不適當(dāng)?shù)?，國?wù)院應(yīng)當(dāng)予以改變或者撤銷D凡被授權(quán)機(jī)關(guān)制定的法規(guī)違背授權(quán)目的的，授權(quán)和所制定的法規(guī)應(yīng)當(dāng)一并被

24、撤銷13.具體行政行為的判斷具體行政行為的判斷（表17）判斷標(biāo)準(zhǔn)處分性特定性單方性外部性具體含義依行政主體的意志建立、變更或消滅行政法上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系是針對特定事項(xiàng)與特定人做出的行為基于行政主體單方意志便可成立行政主體對外而非對內(nèi)實(shí)施職權(quán)區(qū)別對象行政事實(shí)行為抽象行政行為行政合同行為內(nèi)部行政行為真題-15（05-一案例）甲市人民政府在召集有關(guān)職能部門、城市公共交通運(yùn)營公司（以下簡稱城市公交公司）召開協(xié)調(diào)會(huì)后，下發(fā)了甲市人民政府會(huì)議紀(jì)要，明確：城市公交公司的運(yùn)營范圍，界定在經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)；城市公交公司在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)開通的線路要保證正常運(yùn)營，免繳交通規(guī)費(fèi)；在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，原由交通部門負(fù)責(zé)的對城

25、市公交公司違法運(yùn)營的查處，交由建設(shè)部門負(fù)責(zé)。會(huì)議紀(jì)要下發(fā)后，甲市城區(qū)交通局按照會(huì)議紀(jì)要的要求，中止了對城市公交公司違法運(yùn)營的查處。田某、孫某和王某是經(jīng)交通部門批準(zhǔn)的三家運(yùn)輸經(jīng)營戶，他們運(yùn)營的線路與會(huì)議紀(jì)要規(guī)定免繳交通規(guī)費(fèi)的城市公交公司的兩條運(yùn)營線路重疊，但依會(huì)議紀(jì)要，不能享受免繳交通規(guī)費(fèi)的優(yōu)惠。三人不服，向法院提起訴訟，要求撤銷會(huì)議紀(jì)要中關(guān)于城市公交公司免繳交通規(guī)費(fèi)的規(guī)定，并請求確認(rèn)市政府會(huì)議紀(jì)要關(guān)于中止城區(qū)交通局對城市公交公司違法運(yùn)營查處的內(nèi)容違法。問題1：甲市人民政府會(huì)議紀(jì)要所作出的城市公交公司免繳交通規(guī)費(fèi)的內(nèi)容是否屬于行政訴訟受案范圍？為什么？問題3：田某、孫某和王某三人提出的確認(rèn)甲市人

26、民政府中止城區(qū)交通局對城市公交公司違法運(yùn)營查處的內(nèi)容違法的請求，是否屬于法院的審理范圍？為什么？真題-16（03-25-單選）某大學(xué)對教師甲的工資和職稱問題作出處理意見。甲不服多次向有關(guān)部門上訪。年后，某大學(xué)根據(jù)市教委的要求，對甲反映的問題再次調(diào)查研究，形成材料后報(bào)市教委。市教委擬寫了關(guān)于甲反映問題及處理情況的報(bào)告，呈報(bào)省教委，并抄送甲。該報(bào)告載明：“我委原則上同意該校對甲的處理意見，現(xiàn)將此材料報(bào)請你委閱示”。甲不服，就市教委的報(bào)告向市政府申請行政復(fù)議。下列關(guān)于甲的復(fù)議申請的表述哪一個(gè)是正確的？A.屬于行政復(fù)議范圍，因該報(bào)告抄送甲，已經(jīng)涉及到甲的權(quán)益B.不屬于行政復(fù)議范圍，因該報(bào)告還沒有經(jīng)過上

27、級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，沒有對甲發(fā)生法律效力C.不屬于行政復(fù)議范圍，因該報(bào)告是下級向上級的報(bào)告，是內(nèi)部行為D.不屬于行政復(fù)議范圍，因該報(bào)告是重復(fù)處理行為14.具體行政行為的成立和效力具體行政行為的成立（表18）主體上內(nèi)容上程序上實(shí)施者是行政主體，且具體實(shí)施人員意志健全向當(dāng)事人表達(dá)出效果意思將行為內(nèi)容送達(dá)當(dāng)事人具體行政行為的效力內(nèi)容（表19）效力含義產(chǎn)生條件后果拘束力形式上推定的效力一經(jīng)生效即產(chǎn)生當(dāng)事人應(yīng)遵守；做出者不得隨意更改；他人不得隨意干預(yù)確定力實(shí)質(zhì)上確定的效力爭議期過后產(chǎn)生具體行政行為確定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系不再爭議，不得更改執(zhí)行力現(xiàn)實(shí)中實(shí)現(xiàn)的效力履行期過后產(chǎn)生使用國家強(qiáng)制力實(shí)現(xiàn)具體行政行為確定的權(quán)利義務(wù)

28、安排具體行政行為效力內(nèi)容示意圖（圖20）具體行政行為作出 產(chǎn)生拘束力 產(chǎn)生確定力 產(chǎn)生執(zhí)行力 一般情況下 經(jīng)過爭議期 經(jīng)過履行期真題-17（06-40-單選）下列哪一選項(xiàng)是關(guān)于具體行政行為拘束力的正確理解？ 具體行政行為具有不再爭議性，相對人不得改變具體行政行為 行政主體非經(jīng)法定程序不得任意改變或撤銷具體行政行為 相對人必須遵守和實(shí)際履行具體行政行為規(guī)定的義務(wù) 具體行政行為在行政復(fù)議或行政訴訟期間不停止執(zhí)行A B C D具體行政行為的效力變化（表21）條件效力后果無效行為明顯重大違法；如要求行對人去犯罪、行為毫無法律依據(jù)、毫無事實(shí)根據(jù)自始不發(fā)生任何效力可隨時(shí)主張無效；隨時(shí)宣告無效；可獲國家賠償

29、撤銷行為一般違法或明顯不當(dāng)被撤銷前推定為有效，撤銷后溯及為自始無效需依法定程序撤銷；撤銷后可獲國家賠償廢止原有法律依據(jù)已改變；客觀情況發(fā)生重大變化；行為目的已實(shí)現(xiàn)，無須繼續(xù)存在廢止前有效；廢止后無效因信賴保護(hù)可獲國家補(bǔ)償真題-18（09-80-多選）關(guān)于具體行政行為的成立和效力，下列哪些選項(xiàng)是錯(cuò)誤的？A與抽象行政行為不同，具體行政行為一經(jīng)成立即生效 B行政強(qiáng)制執(zhí)行是實(shí)現(xiàn)具體行政行為執(zhí)行力的制度保障 C未經(jīng)送達(dá)領(lǐng)受程序的具體行政行為也具有法律約束力 D因廢止具體行政行為給當(dāng)事人造成損失的，國家應(yīng)當(dāng)給予賠償真題-19（02-75-多選）劉某因超載被公路管理機(jī)關(guān)執(zhí)法人員李某攔截，李某口頭作出罰款20

30、0元的處罰決定，并要求當(dāng)場繳納。劉某要求出具書面處罰決定和罰款收據(jù)，九天考資李某認(rèn)為其要求屬于強(qiáng)詞奪理，拒絕聽取其申辯。關(guān)于該處罰決定，下列哪些說法是錯(cuò)誤的？A該處罰決定不成立，劉某可以拒絕B該處罰決定違法，劉某繳納罰款后可以申請復(fù)議或者提起訴訟C該處罰決定不成立，劉某繳納罰款后可以申請復(fù)議或者提起訴訟D該處罰決定無效，劉某可以拒絕15.行政許可的設(shè)定范圍行政許可的設(shè)定行政許可設(shè)定的范圍（表22）可以設(shè)定許可的事項(xiàng)一般許可：從事直接涉及公共利益或個(gè)人重大利益的特殊活動(dòng)特許：有限自然資源的開發(fā)利用、公共資源的配置或特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入認(rèn)可：特定職業(yè)行業(yè)資格、資質(zhì)的確定核準(zhǔn)：特定設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物

31、品的檢驗(yàn)、檢測、檢疫登記：企業(yè)或其他組織的設(shè)立可以不設(shè)定許可的標(biāo)準(zhǔn)能夠自主決定的市場能夠調(diào)節(jié)的能夠自律管理的能夠事后監(jiān)督的 圈外不得設(shè)定許可 可以設(shè)定許可（第12條） 可以不設(shè)定許可（第13條） 行政許可設(shè)定范圍示意（圖23）16.行政許可的設(shè)定權(quán)限和設(shè)定程序行政許可設(shè)定的權(quán)限（表24）創(chuàng)設(shè)經(jīng)常性許可創(chuàng)設(shè)非經(jīng)常性許可制定具體規(guī)定禁止設(shè)定許可法律無此情況中央立法無特殊禁止行政法規(guī)必要時(shí)國務(wù)院可以決定方式設(shè)定；實(shí)施后除臨時(shí)性許可外，應(yīng)及時(shí)提請全國人大及其常委會(huì)立法或自行制定行政法規(guī)行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章可在上位法范圍內(nèi)作出具體規(guī)定，但不得增設(shè)許可，不得增設(shè)違反上位法的其他條件地方法規(guī)必須由

32、國家統(tǒng)一確定資格資質(zhì)的許可企業(yè)或其他組織的設(shè)立登記及其前置性許可限制外地生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)、商品進(jìn)入的許可省級地方規(guī)章上位法未創(chuàng)設(shè)許可的，必要時(shí)省級政府規(guī)章可以創(chuàng)設(shè)臨時(shí)性許可；該許可實(shí)施滿1年需繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)提請本級人大及其常委會(huì)制定地方性法規(guī)行政許可設(shè)定的程序（表25）形成性程序起草立法文件擬設(shè)定行政許可的，應(yīng)當(dāng)采取聽證會(huì)、論證會(huì)等形式聽取意見評價(jià)性程序設(shè)定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對其設(shè)定的許可進(jìn)行評價(jià)，如認(rèn)為已設(shè)定的許可能夠通過第13條規(guī)定的方式解決的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改或廢止實(shí)施機(jī)關(guān)可以對許可的實(shí)施情況及其存在的必要性適時(shí)進(jìn)行評價(jià)，并將意見報(bào)告設(shè)定機(jī)關(guān)公民、法人或其他組織可以向設(shè)定機(jī)關(guān)和實(shí)施機(jī)關(guān)就許可的設(shè)

33、定和實(shí)施提出意見和建議修正性程序省級政府對行政法規(guī)設(shè)定的、有關(guān)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的行政許可，認(rèn)為能夠通過第13條規(guī)定的方式解決的，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后，可以在本行政區(qū)域內(nèi)停止實(shí)施該項(xiàng)許可。17.行政許可的實(shí)施主體、行政許可的一般實(shí)施程序18.行政許可的特殊實(shí)施程序、特別實(shí)施程序行政許可的實(shí)施行政許可的實(shí)施主體（表26）授權(quán)實(shí)施委托實(shí)施集中實(shí)施統(tǒng)一、聯(lián)合、集中辦理原有方式行政機(jī)關(guān)實(shí)施委托機(jī)關(guān)實(shí)施多個(gè)機(jī)關(guān)實(shí)施多個(gè)機(jī)關(guān)（部門）分別實(shí)施現(xiàn)有方式被授權(quán)組織實(shí)施受委托機(jī)關(guān)實(shí)施一個(gè)機(jī)關(guān)實(shí)施多個(gè)機(jī)關(guān)（部門）一起實(shí)施注意問題被授權(quán)組織以自己名義實(shí)施委托內(nèi)容應(yīng)公告；并以委托機(jī)關(guān)名義實(shí)施；且不得轉(zhuǎn)委托經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，省級政府決定注意

34、統(tǒng)一辦理與聯(lián)合（集中）辦理有所差別行政許可實(shí)施的一般程序（表27）申請、受理、審查、決定變更與延續(xù)聽證重要制度委托申請：可委托他人代為申請，但人身性許可除外電子政務(wù)：行政機(jī)關(guān)有推行電子政務(wù)的義務(wù)，當(dāng)事人可通過多種靈活方式（主要是電信電子方式）申請?jiān)S可正當(dāng)程序：需核實(shí)申請材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容應(yīng)有2人以上進(jìn)行跨級上報(bào)：須跨級上報(bào)的許可，下級機(jī)關(guān)應(yīng)將有關(guān)材料直接上報(bào)，上級機(jī)關(guān)不得要求申請人重復(fù)提供材料陳述申辯：許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，申請人、利害關(guān)系人有權(quán)陳述申辯政務(wù)公開：準(zhǔn)予許可的決定應(yīng)公開，公眾有權(quán)查閱書面決定：行政許可程序中的階段性決定和最終決定，都必須以書面形式作出當(dāng)事人要求變更或延續(xù)的應(yīng)當(dāng)

35、申請，符合法定條件的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法準(zhǔn)予變更或者延續(xù)啟動(dòng)方式：行政機(jī)關(guān)對法定事項(xiàng)或其認(rèn)為涉及公共利益的事項(xiàng)可決定聽證（依職權(quán)啟動(dòng)）；對直接涉及申請人與他人重大利益的事項(xiàng)應(yīng)告知聽證權(quán)（依申請啟動(dòng)）公務(wù)回避：申請人、利害關(guān)系人有權(quán)申請聽證主持人回避（實(shí)體回避）；行政機(jī)關(guān)應(yīng)指定審查工作人員以外的人員主持聽證（程序回避）案卷排它：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄作出決定重要期限補(bǔ)正告知期限：補(bǔ)正告知應(yīng)在5日內(nèi)1次做出，否則視為受理申請決定期限：A一機(jī)關(guān)決定（20日內(nèi)決定，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長10日）；B平級多機(jī)關(guān)決定（統(tǒng)一、聯(lián)合、集中辦理的45日內(nèi)決定，經(jīng)本級政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長15日）；C跨級多機(jī)

36、關(guān)決定（下級機(jī)關(guān)應(yīng)在20日內(nèi)審查完畢）頒證期限：10日內(nèi)頒發(fā)送達(dá)許可證或加貼、加蓋標(biāo)志物聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測、檢疫等時(shí)間另計(jì)需延續(xù)的應(yīng)在許可有效期屆滿30日前申請應(yīng)在許可有效期滿前決定，逾期視為準(zhǔn)予延續(xù)申請期限：權(quán)利人應(yīng)在被告知聽證權(quán)利之日起5日內(nèi)申請聽證告知期限：行政機(jī)關(guān)應(yīng)于舉行聽證7日前告知聽證時(shí)間與地點(diǎn)，必要時(shí)予以公告組織期限：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)組織聽證行政許可實(shí)施的特別程序（表28）特許的決定應(yīng)通過招標(biāo)、拍賣等競爭性方式作出決定認(rèn)可的決定對公民根據(jù)考試成績等決定，對單位根據(jù)考核結(jié)果決定核準(zhǔn)的決定應(yīng)在5日內(nèi)指派2人以上核準(zhǔn)，不需進(jìn)一步分析即可得出結(jié)論的應(yīng)當(dāng)場決定登記的決定申請

37、材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場給予登記有數(shù)量限制的許可多人符合條件的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理申請的順序決定許可19.行政許可實(shí)施的典型真題真題-20（04-75-多選）關(guān)于行政處罰和行政許可行為，下列哪些說法是不正確的？A行政處罰和行政許可的設(shè)定機(jī)關(guān)均應(yīng)定期對其設(shè)定的行政處罰和行政許可進(jìn)行評價(jià)B法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，可依授權(quán)行使行政處罰權(quán)和行政許可權(quán)C行政機(jī)關(guān)委托實(shí)施行政處罰和行政許可的組織應(yīng)當(dāng)是依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織D行政機(jī)關(guān)依法舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄作出行政處罰決定和行政許可決定真題-21（06-48-單選）關(guān)于行政許可程序，下列哪一選項(xiàng)是正確的？A對依法不

38、屬于某行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的行政許可申請，行政機(jī)關(guān)作出不予受理決定，應(yīng)向當(dāng)事人出具加蓋該機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證 B行政許可聽證均為依當(dāng)事人申請的聽證，行政機(jī)關(guān)不能主動(dòng)進(jìn)行聽證 C行政機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可決定，除涉及國家秘密的，均應(yīng)一律公開 D所有的行政許可適用范圍均沒有地域限制，在全國范圍內(nèi)有效真題-22（05-46-單選）根據(jù)行政許可法規(guī)定，下列有關(guān)行政許可審查和決定的哪種說法是正確的？A對行政許可申請人提交的申請材料的審查，均應(yīng)由行政機(jī)關(guān)兩名以上工作人員進(jìn)行B行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可決定和不予行政許可決定，均應(yīng)采用書面形式C行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可決定后，均應(yīng)向申請人頒發(fā)加蓋本行

39、政機(jī)關(guān)印章的行政許可證件D所有的行政許可均在全國范圍內(nèi)有效真題-23（05-88-多選）某公司準(zhǔn)備在某市郊區(qū)建一座化工廠，向某市規(guī)劃局、土地管理局、環(huán)境保護(hù)局和建設(shè)局等職能部門申請有關(guān)證照。下列哪些說法是正確的？A某公司應(yīng)當(dāng)對其申請材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)B某市人民政府應(yīng)當(dāng)組織上述四個(gè)職能部門聯(lián)合為某公司辦理手續(xù)C擬建化工廠附近居民對核發(fā)該項(xiàng)目許可證照享有聽證權(quán)利D如果某公司的申請符合條件，某市人民政府相關(guān)職能部門應(yīng)在45個(gè)工作日內(nèi)為其辦結(jié)全部證照20.行政許可的監(jiān)督檢查、行政許可的撤回行政許可的監(jiān)督檢查（表29）責(zé)令改正撤銷許可注銷許可情況資源使用許可未履行開發(fā)利用義務(wù)市場準(zhǔn)入許可未履行低廉

40、收費(fèi)與普遍服務(wù)等義務(wù)直接關(guān)系重要安全的設(shè)備設(shè)施存在隱患行政機(jī)關(guān)違法準(zhǔn)予許可：濫用職權(quán)；玩忽職守；超越職權(quán)；違反程序；授予不具備資格條件者以許可等申請人違法獲得許可：欺騙、賄賂等許可期滿未續(xù)主體喪失能力撤銷撤回吊銷不可抗力等等后果情況應(yīng)責(zé)令限期改正情況應(yīng)責(zé)令停建停用，并立即改正情況可獲賠償；情況不能；可能對公共利益造成重大損害的不予撤銷許可終止真題-24（04-96-任選）甲廠經(jīng)某市采砂許可證的法定發(fā)放機(jī)關(guān)地質(zhì)礦產(chǎn)局批準(zhǔn)取得了為期5年的采砂許可證，并經(jīng)某區(qū)水電局等部門批準(zhǔn)，在區(qū)江河管理站劃定的區(qū)域內(nèi)采砂。后因繳納管理費(fèi)問題與水電局發(fā)生糾紛。隨后，該水電局越權(quán)向乙廠頒發(fā)了采砂許可證，準(zhǔn)予乙廠在甲廠

41、已被劃定的區(qū)域內(nèi)采砂。下列說法正確的是：A根據(jù)甲廠的申請，某市地質(zhì)礦產(chǎn)局可以撤銷水電局發(fā)給乙廠的采砂許可證B水電局應(yīng)當(dāng)撤銷給乙廠發(fā)放的采砂許可證C若乙廠的采砂許可證被撤銷，發(fā)放許可證的水電局應(yīng)承擔(dān)乙廠相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失D甲廠可以要求水電局賠償因向乙廠頒發(fā)許可證給自己造成的經(jīng)濟(jì)損失真題-25（06-88-多選）經(jīng)張某申請并繳納了相應(yīng)費(fèi)用后，某縣土地局和某鄉(xiāng)政府將一土地（實(shí)為已被征用的土地）批準(zhǔn)同意由張某建房。某縣土地局和某鄉(xiāng)政府還向張某發(fā)放了建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程許可證。后市規(guī)劃局認(rèn)定張某建房違法，責(zé)令立即停工。張某不聽，繼續(xù)施工。市規(guī)劃局申請法院將張某所建房屋拆除，張某要求賠償。下列哪些說法

42、是正確的？ A某縣土地局、某鄉(xiāng)政府和市規(guī)劃局為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)B某縣土地局和某鄉(xiāng)政府向張某發(fā)放規(guī)劃許可證和建設(shè)工程許可證的行為系超越職權(quán)的行為 C市規(guī)劃局有權(quán)撤銷張某的規(guī)劃許可證 D對張某繼續(xù)施工造成的損失，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任真題-26（08-87-多選）對下列哪些情形，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)辦理行政許可的注銷手續(xù)？A張某取得律師執(zhí)業(yè)證書后，發(fā)生交通事故成為植物人 B田某違法經(jīng)營的網(wǎng)吧被吊銷許可證 C李某依法向國土資源管理部門申請延續(xù)采礦許可，國土資源管理部門在規(guī)定期限未予答復(fù) D劉某通過行賄取得行政許可證后，被行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)并撤銷其許可 行政許可的撤回（廢止）與補(bǔ)償（表30）補(bǔ)償程序由行政機(jī)關(guān)先行處理，

43、行政機(jī)關(guān)不予答復(fù)或不服補(bǔ)償決定的可以復(fù)議或訴訟補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)法定標(biāo)準(zhǔn)：單行法對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)已有規(guī)定的，從其規(guī)定實(shí)際損失標(biāo)準(zhǔn)：單行法沒有規(guī)定的，一般在實(shí)際損失范圍內(nèi)確定補(bǔ)償數(shù)額實(shí)際投入標(biāo)準(zhǔn)：特許被撤回的，一般按照當(dāng)事人實(shí)際投入的損失確定補(bǔ)償數(shù)額適用調(diào)解法院審理行政許可補(bǔ)償案件可以適用調(diào)解，具體程序參照行政賠償案件的調(diào)解21.行政處罰的種類和設(shè)定真題-27（04-41-單選）張某委托劉某購書，并將一本存在1.3萬元人民幣的全國通兌活期存折交給劉某用于買書。劉某在途中取出該存折的3000元用于購買毒品，被公安機(jī)關(guān)當(dāng)場抓獲。審訊中，劉某供述存折中余下的1萬元仍打算用于購買毒品。縣法院對劉某判處有期徒刑15年。隨

44、后，公安機(jī)關(guān)作出行政處罰決定，關(guān)于當(dāng)場查獲的3000元和存折內(nèi)的余款，正確的處理方法是：A沒收用于購買毒品的3000元，將存折內(nèi)余款返還劉某B沒收用于購買毒品的3000元和準(zhǔn)備用于購買毒品的存折內(nèi)余款C將劉某用于購買毒品的3000元和存折內(nèi)余款返還張某D沒收用于購買毒品的3000元，將存折內(nèi)余款返還張某行政處罰的種類（表31）大類型自由罰行為罰財(cái)產(chǎn)罰聲譽(yù)罰其它處罰子類型行政拘留；勞動(dòng)教養(yǎng)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或吊銷許可證、執(zhí)照罰款；沒收違法所得、非法財(cái)物警告；通報(bào)批評可由法律、行政法規(guī)創(chuàng)設(shè)行政處罰的設(shè)定（表32）可創(chuàng)設(shè)可規(guī)定注意問題法律各種處罰下位法應(yīng)當(dāng)在上位法規(guī)定給予處罰的行為、種類和幅度范圍內(nèi)

45、對已有處罰做出規(guī)定限制人身自由的處罰由法律保留行政法規(guī)限制人身自由除外可設(shè)定吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的處罰地方性法規(guī)限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照除外可設(shè)定暫扣企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的處罰部門規(guī)章警告；罰款罰款限額由國務(wù)院規(guī)定地方性規(guī)章罰款限額由省級人大常委會(huì)規(guī)定22.行政處罰的實(shí)施主體與實(shí)施規(guī)則行政處罰的實(shí)施主體（表33）一般處罰機(jī)關(guān)地域管轄：違法行為發(fā)生地機(jī)關(guān)（包括行為實(shí)施地與直接違法結(jié)果發(fā)生地）級別管轄：縣級以上地方政府的有權(quán)機(jī)關(guān)指定管轄：對管轄權(quán)有爭議的由其共同上一級機(jī)關(guān)指定集中處罰機(jī)關(guān)國務(wù)院或其授權(quán)的省級政府可以決定集中處罰，該綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政處罰領(lǐng)域具有主體資格；中央垂直領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)（海關(guān)、國稅、金融

46、、外匯管理）的處罰權(quán)和限制人身自由的處罰權(quán)不得被集中行使被授權(quán)組織法律、法規(guī)授權(quán)的組織可在其授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰受委托組織有權(quán)的行政主體可以依照法律、法規(guī)、規(guī)章，委托具備一定條件的事業(yè)單位實(shí)施行政處罰真題-28（08川-39-單選）個(gè)體戶華某在某市A區(qū)取得經(jīng)營許可證，在B區(qū)違法經(jīng)營。下列哪一選項(xiàng)是正確的？ AB區(qū)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在得到A區(qū)作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)委托后對華某的違法行為予以處理BB區(qū)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將案件移送A區(qū)作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)處理C此案應(yīng)由A、B區(qū)有關(guān)行政機(jī)關(guān)共同處理DB區(qū)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將華某的違法事實(shí)和處理結(jié)果抄告A區(qū)作出行政許可決定的機(jī)關(guān)行政處罰的實(shí)施規(guī)則（表3

47、4）處罰看能力不滿14周歲的不予處罰，已滿14不滿18周歲的從輕或減輕處罰；精神病人在不能辨認(rèn)或控制自己行為時(shí)違法不予處罰，間歇性精神病人在精神正常時(shí)違法應(yīng)予處罰。過時(shí)不處罰違法行為發(fā)生之日起，或連續(xù)、繼續(xù)行為終了之日起2年后（治安處罰為6個(gè)月后）不再處罰。一事不再罰對一個(gè)行為，任何機(jī)關(guān)不得以同一事由（實(shí)施一個(gè)行為、違反一個(gè)規(guī)范）做出多次處罰；對一個(gè)行為，任何機(jī)關(guān)不得以多個(gè)事由（實(shí)施一個(gè)行為、違反多個(gè)規(guī)范）做出同一種類的多次處罰。罰刑可相抵拘留可以折抵刑期，罰款可以折抵罰金，但沒收的處罰不能折抵沒收的刑罰。23.一事不再罰一事不再罰詳解（表35）違法行為數(shù)量觸犯法律規(guī)范數(shù)量（次數(shù)）處罰種類可否

48、再罰一個(gè)一個(gè)同種類不同種類一個(gè)多個(gè)同種類不同種類真題-29（04-44-單選）1997年5月，萬達(dá)公司憑借一份虛假驗(yàn)資報(bào)告在某省工商局辦理了增資的變更登記，此后連續(xù)四年通過了工商局的年檢。2001年7月，工商局以辦理變更登記時(shí)提供虛假驗(yàn)資報(bào)告為由對萬達(dá)公司作出罰款1萬元，責(zé)令提交真實(shí)驗(yàn)資報(bào)告的行政處罰決定。2002年4月，工商局又作出撤銷公司變更登記，恢復(fù)到變更前狀態(tài)的決定。2004年6月，工商局又就同一問題作出吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰決定。關(guān)于工商局的行為，下列哪一種說法是正確的？A2001年7月工商局的處罰決定違反了行政處罰法關(guān)于時(shí)效的規(guī)定B2002年4月工商局的處罰決定違反了一事不再罰原則

49、C2004年6月工商局的處罰決定是對前兩次處罰決定的補(bǔ)充和修改，屬于合法的行政行為D對于萬達(dá)公司拒絕糾正自己違法行為的情形，工商局可以違法行為處于持續(xù)狀態(tài)為由作出處罰24.行政處罰的實(shí)施程序行政處罰的實(shí)施程序（表36）簡易程序一般程序聽證程序適用條件對公民50元以下、對單位1000元以下罰款或警告不適用簡易或聽證程序時(shí)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、大額罰款重要制度可以一人執(zhí)法可以當(dāng)場決定調(diào)查檢查：至少2人執(zhí)法做出決定：由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人（集體）作出決定公務(wù)回避：應(yīng)由非本案調(diào)查人員主持聽證；當(dāng)事人有權(quán)申請聽證主持人回避筆錄效力：聽證筆錄不具有排他效力重要時(shí)限處罰決定書須當(dāng)場交付當(dāng)事人不在場的應(yīng)在

50、7日內(nèi)送達(dá)處罰決定申請期限：應(yīng)在被告知后3日內(nèi)要求聽證告知期限：行政機(jī)關(guān)應(yīng)在聽證7日前通知聽證時(shí)間與地點(diǎn)真題-30（05-82-多選）根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，下列哪些說法是正確的？A違法行為輕微，及時(shí)糾正沒有造成危害后果的，應(yīng)當(dāng)依法減輕對當(dāng)事人的行政處罰B行政機(jī)關(guān)使用非法定部門制發(fā)的罰款單據(jù)實(shí)施處罰的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕處罰C對情節(jié)復(fù)雜的違法行為給予較重的行政處罰，應(yīng)由行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人集體討論決定D除當(dāng)場處罰外，行政處罰決定書應(yīng)按照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定在7日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人25.行政處罰的執(zhí)行行政處罰的執(zhí)行（主要掌握罰款的執(zhí)行）（表37）職權(quán)分離的原則決定者：行政機(jī)關(guān)所有者：國庫（處罰機(jī)關(guān)不得截留私分，財(cái)政部門不得返還處罰機(jī)關(guān)）收繳者：銀行（當(dāng)事人應(yīng)自收到處罰決定書15日內(nèi)到銀行繳款）當(dāng)場收繳的例外適用簡易程序處20元以下罰款（治安處罰為處50元以下罰款且被處罰人無異議），或適用簡易程序不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的可當(dāng)場收繳，但當(dāng)場收繳的罰款應(yīng)當(dāng)自收繳之日起2日內(nèi)交至行政機(jī)關(guān)在邊遠(yuǎn)、水上或交通不便地區(qū)，當(dāng)事人向銀行繳款確有困難的經(jīng)當(dāng)事人提出可當(dāng)場收繳，在水上、列車上當(dāng)場收繳的罰款應(yīng)自抵岸（到站）起2日內(nèi)交至行政機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)在2日內(nèi)交至指定銀行強(qiáng)制執(zhí)行的措施按日處罰款數(shù)額3的執(zhí)行罰有權(quán)的機(jī)關(guān)可以直接強(qiáng)制無權(quán)的機(jī)關(guān)只能申請法院強(qiáng)制執(zhí)行26.治