1、1會計學(xué)城市發(fā)展和管理挑戰(zhàn)與改革城市發(fā)展和管理挑戰(zhàn)與改革城市化100 %50 %工業(yè)化和城市化 75-80 % 工業(yè)化/人均收入中國城市化與工業(yè)化的關(guān)系從世界發(fā)展的經(jīng)驗看，工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化三者是緊密聯(lián)系在一起的 城市發(fā)展的趨勢郊區(qū)化中國的城市化階 段第一次正常城 市 化(1949-57)過 度城 市 化(1958-60)第一次反向城市化(1961-65)第二次反向城 市 化(1966-76)改革開放后的正常城 市 化(1977- )中中國國城城市市化化水水平平及及發(fā)發(fā)展展階階段段0 01010202030304040505060607070808090901001001st1stQtrQ

2、tr2nd2ndQtrQtr3rd3rdQtrQtr4th4thQtrQtrEastEastWestWestNorthNorth中國城市發(fā)展水平落后于經(jīng)濟發(fā)展水平China0102030405060708090100$100$1,000$10,000$100,000 人均GDP（美元） 城市人口中 國收入水平中國?30%50%示例：韓國人口和制造業(yè)的地區(qū)分布 制造業(yè) 人口 1983 1993 1983 1993 3個大都市區(qū) 44% 28% 37 % 39% (漢城、釜山和大邱) 3個大都市區(qū)的衛(wèi)星城 30% 30% 14% 20% 其他城市及農(nóng)村地區(qū) 26 % 42% 49% 41% 上海市

3、區(qū)雅加達莫斯科柏林巴黎（都市區(qū)）倫敦紐約（都市區(qū)）城市建成區(qū)人口密度比較每公頃人數(shù)距市中心的距離（公里）北京（1990）雅加達（1990）曼谷（1988）巴黎（1990）華沙（1990）巴塞羅那（1990）亞特蘭大（1990）洛杉磯（1990）紐約都市區(qū)（1990）人 口離市中心的距離亞特蘭大休斯頓伯特蘭芝加哥舊金山灣舊金山華盛頓都市區(qū)洛杉磯開普敦斯德哥爾摩柏林圖盧茲紐約盧布爾雅那加伯塔貝（雅加達都市區(qū)）約翰內(nèi)斯堡馬賽庫里 提巴巴西利亞曼谷倫敦布達佩斯里加克拉科布宜諾斯艾利斯華沙布拉格巴黎索非亞墨西哥城里約熱內(nèi)盧突尼斯新加坡圣彼得堡雅加達市阿麥達巴阿比讓北京德黑蘭耶烈萬巴塞羅那都市區(qū)莫斯科班加

4、羅爾海德拉巴天津漢城+新城上海漢城廣州香港孟買世界48個都市區(qū)建成區(qū)平均人口密度比較亞洲非洲歐洲拉丁美洲美國人口密度（人數(shù)/公頃）空氣污染已成為一個地區(qū)乃至世界性的問題，在我國一些城市尤其突出部分城市 年均總懸浮物濃度(微克/立方米)吉林720西安440墨西哥城430北京370加爾哥答360曼谷280雅加達275世界衛(wèi)生組織標準100東京30紐約20 全球全球 中國中國 保有量保有量 6 6 億，億，71%71%為轎車為轎車 24002400 萬， 轎車不到萬， 轎車不到3030 人均人均 7 7.8.8 人人/1/1 輛車輛車 5454 人人/1/1 輛車輛車 20202020 年年 7 7

5、 人人/1/1 輛車，轎車輛車，轎車5050 一條3.5米寬的路線內(nèi)單一方向每小時運載人的數(shù)量：在這樣一條路線上，步行、自行車、公共汽車運載數(shù)量是每小時3000到4000人；小汽車僅僅運載1000人；有軌電車每小時6000到12000人。上海洪廟鎮(zhèn)唐城街江蘇華西村深圳沙二村社會民主黨自由黨基民盟市議會市長市政委員市政委員市政委員首席行政官社會事務(wù)與就業(yè)局文化教育衛(wèi)生局環(huán)境保護局公共工程局政 治行 政 市級公共管理部門（主要負責決策）城管社保民政環(huán)保城區(qū)甲區(qū)政府作為以上部門的協(xié)調(diào)機構(gòu)公安等等街道或社區(qū)甲街 道 或 社區(qū)乙公安城管社保民政環(huán)保等等城區(qū)乙街 道 或 社區(qū)甲街 道 或 社區(qū)乙部門派出機

6、構(gòu)主要負責執(zhí)行管理者政策對象社會市場規(guī)制手段部分宣教手段經(jīng)濟手段宣教手段A+BDFA給工廠分級:印度尼西亞的五色制度利用公眾參與手段的實例很好 合格不合格很差采用五色制度第一次評級的結(jié)果-100-80-60-40-2002040608018個月后采用五色制度再次評級的變化情況（%）管理手段相對優(yōu)點相對局限條件要求適用情形規(guī)制手段1.結(jié)果確定2.見效快 1.不夠靈活2.管理成本較高3.一次性刺激 1.主管部門權(quán)威強2.政策合理3.執(zhí)行機構(gòu)能力強4.監(jiān)督機制完善 1.問題后果十分嚴重2.問題緊迫3.政策相對人數(shù)量少 經(jīng)濟手段1.管理成本低；2.比較靈活；3.持續(xù)刺激；4.有經(jīng)濟收益 1.結(jié)果不確定

7、2.見效較慢 1.政府角色定位符合市場經(jīng)濟的要求2.市場主體成熟3.管理行為規(guī)范 1.政策相對人數(shù)量較多2.問題不緊迫；3.后果不嚴重 宣傳教育手段1.管理成本低2.易于操作 1.結(jié)果更不確定2.見效更慢 1.信息源信譽較高；2.信息和知識的傳播體系比較完善3.公眾參與意識強、組織化程度高 1.問題與人們的思想觀念相關(guān)；2.政策相對人數(shù)量多、分布廣3.所針對的行為微觀 0 01010202030304040505060607070808090901001001st1stQtrQtr2nd2ndQtrQtr3rd3rdQtrQtr4th4thQtrQtrEastEastWestWestNorth

8、North中國城市發(fā)展水平落后于經(jīng)濟發(fā)展水平China0102030405060708090100$100$1,000$10,000$100,000 人均GDP（美元） 城市人口中 國亞特蘭大休斯頓伯特蘭芝加哥舊金山灣舊金山華盛頓都市區(qū)洛杉磯開普敦斯德哥爾摩柏林圖盧茲紐約盧布爾雅那加伯塔貝（雅加達都市區(qū)）約翰內(nèi)斯堡馬賽庫里 提巴巴西利亞曼谷倫敦布達佩斯里加克拉科布宜諾斯艾利斯華沙布拉格巴黎索非亞墨西哥城里約熱內(nèi)盧突尼斯新加坡圣彼得堡雅加達市阿麥達巴阿比讓北京德黑蘭耶烈萬巴塞羅那都市區(qū)莫斯科班加羅爾海德拉巴天津漢城+新城上海漢城廣州香港孟買世界48個都市區(qū)建成區(qū)平均人口密度比較亞洲非洲歐洲拉丁美洲美國人口密度（人數(shù)/公頃）空氣污染已成為一個地區(qū)乃至世界性的問題，在我國一些城市尤其突出部分城市 年均總懸浮物濃度(微克/立方米)吉林720西安440墨西哥城430北京370加爾哥答360曼谷280雅加達275世界衛(wèi)生組織標準100東京30紐約20一條3.5米寬的路線內(nèi)單一方向每小時運載人的數(shù)量：在這樣一條路線上，步行、自行車、公共汽車運載數(shù)量是每小時3000