1、第十章 世界貿(mào)易組織關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定烏拉圭多邊貿(mào)易談判世界貿(mào)易組織的宗旨、職能與基本原則世界貿(mào)易組織的組織機(jī)構(gòu)與運(yùn)行體制多哈回合貿(mào)易談判1第一節(jié) 關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定產(chǎn)生的背景關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的宗旨，職能、組織機(jī)構(gòu)與基本原則關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定主持下的多邊貿(mào)易談判 2關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的宗旨宗旨 “締約國(guó)各國(guó)政府，認(rèn)為在處理它們的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)事業(yè)的關(guān)系方面，應(yīng)以提高生活水平，保證充分就業(yè)，保證實(shí)際收入和有效需求的巨大持續(xù)增長(zhǎng)，擴(kuò)大世界資源的充分利用以及發(fā)展商品生產(chǎn)與交換為目的。切望達(dá)成互惠互利協(xié)議，導(dǎo)致大幅度地削減關(guān)稅和其他貿(mào)易障礙，取消國(guó)際貿(mào)易中的歧視待遇以對(duì)上述目的作出貢獻(xiàn)”。3關(guān)稅與

2、貿(mào)易總協(xié)定的職能職能組織多邊貿(mào)易談判，實(shí)現(xiàn)締約方之間的貿(mào)易自由化。 通過無(wú)條件最惠國(guó)待遇條款的實(shí)施，消除國(guó)際貿(mào)易中的歧視 通過協(xié)商和爭(zhēng)端解決程序，解決締約方之間的貿(mào)易分歧與糾紛，避免采取危害總協(xié)定成員貿(mào)易利益的行動(dòng)。 加強(qiáng)研究，出版各種刊物，使各國(guó)貿(mào)易政策的透明度不斷加強(qiáng)，為世界貿(mào)易的順利發(fā)展提供條件。4關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的組織機(jī)構(gòu)組織機(jī)構(gòu)締約方全體代表理事會(huì)專門委員會(huì)貿(mào)易和發(fā)展委員會(huì)常設(shè)委員會(huì)工作組和專家小組5總干事的職能監(jiān)護(hù)者引導(dǎo)著調(diào)停者行政管理者6關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的基本原則基本原則非歧視原則關(guān)稅保護(hù)與關(guān)稅減讓原則一般禁止數(shù)量限制原則公平競(jìng)爭(zhēng)原則豁免與緊急行動(dòng)原則磋商調(diào)解原則對(duì)發(fā)展中國(guó)家特殊

3、優(yōu)惠待遇原則貿(mào)易政策法規(guī)在全國(guó)統(tǒng)一實(shí)施和透明原則7關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定主持下的多邊貿(mào)易談判談判回合談判時(shí)間談判地點(diǎn)參加（個(gè)）關(guān)稅減讓幅（）備注第一輪1947.4-10日內(nèi)瓦2335第二輪1949.4-10法國(guó)安納西3335第三輪1950.9-1951.4英國(guó)托奎3926第四輪1956.1-5日內(nèi)瓦2815第五輪1960.9-1962.7日內(nèi)瓦4520狄龍回合第六輪1964.5-1967.6日內(nèi)瓦5435肯尼迪回合第七輪1973.9-1979.4日內(nèi)瓦10233東京回合第八輪19861994日內(nèi)瓦11737 /24 (發(fā)達(dá)/展）)烏拉圭回合第九輪2001日內(nèi)瓦144(2001)多哈回合8第二節(jié) 烏拉

4、圭多邊貿(mào)易談判烏拉圭回合談判的背景烏拉圭回合的目標(biāo)與議題烏拉圭回合取得的成果9烏拉圭回合的目標(biāo)與議題目標(biāo) 制止和扭轉(zhuǎn)保護(hù)主義，消除貿(mào)易扭曲現(xiàn)象；維護(hù)總協(xié)定的基本原則和促進(jìn)總協(xié)定的目標(biāo)；建立一個(gè)更加開放的、具有生命力和持久的多邊貿(mào)易體制。10議題第一部分：貨物貿(mào)易共含14個(gè)議題，分別為：關(guān)稅；非關(guān)稅措施；熱帶產(chǎn)品；自然資源產(chǎn)品；紡織品與服裝；農(nóng)產(chǎn)品；關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定條款；保障條款；多邊貿(mào)易談判協(xié)議和安排；補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施；爭(zhēng)端解決；與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題，包括冒牌貨貿(mào)易問題；與貿(mào)易有關(guān)的投資措施；關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定體制的作用。第二部分：服務(wù)貿(mào)易11烏拉圭回合取得的成果工業(yè)品關(guān)稅大幅度下降農(nóng)業(yè)協(xié)議

5、所有參加方必須將一切非關(guān)稅壁壘措施轉(zhuǎn)換成關(guān)稅措施，實(shí)行關(guān)稅化， 對(duì)于需要關(guān)稅化的農(nóng)產(chǎn)品，必須承諾相當(dāng)于國(guó)內(nèi)消費(fèi)量35%的最低市場(chǎng)準(zhǔn)入量 對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生影響的國(guó)內(nèi)支持措施減少20%，出口補(bǔ)貼削減36%，發(fā)展中國(guó)家可削減24%。 12紡織品與服裝協(xié)議在世界貿(mào)易組織生效后的10年內(nèi)分三個(gè)階段逐步取消進(jìn)口數(shù)量限制，提高進(jìn)口年增率，以實(shí)現(xiàn)紡織品和服裝貿(mào)易自由化。 在發(fā)達(dá)進(jìn)口國(guó)逐步取消數(shù)量限制的同時(shí)，發(fā)展中國(guó)家也必須開放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。 在過渡期間，如進(jìn)口商品激增，對(duì)進(jìn)口國(guó)造成破壞性的沖擊，允許進(jìn)口國(guó)對(duì)造成這種損害的國(guó)家實(shí)行進(jìn)口配額限制，但一般應(yīng)在磋商基礎(chǔ)上實(shí)行，特殊情況下可先實(shí)行，后磋商和公布實(shí)施，限制期限為3

6、年。13進(jìn)口許可證程序方面與貿(mào)易有關(guān)的投資措施方面禁止采取不符合1994年總協(xié)定的國(guó)民待遇原則和一般取消數(shù)量限制原則的與貿(mào)易有關(guān)的投資措施 對(duì)發(fā)展中國(guó)家的特殊優(yōu)惠通知義務(wù)和透明度要求 14與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面 基本原則最低保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)原則國(guó)民待遇和最惠國(guó)待遇原則透明度原則保護(hù)的范圍和標(biāo)準(zhǔn) 版權(quán)及相關(guān)權(quán)利、商標(biāo)、原產(chǎn)地標(biāo)志、工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)、專利、集成電路的布圖設(shè)計(jì)、商業(yè)秘密和許可合同中限制性條款的控制。15知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)措施知識(shí)產(chǎn)權(quán)的取得和保持程序爭(zhēng)端的防止和解決服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定（參考第四章相關(guān)內(nèi)容）16第三節(jié) WTO宗旨、職能與基本原則世界貿(mào)易組織（WORLD TRADE ORGANIZATIO

7、N,WTO）建立于1995年1月1日，其前身為1947年建立的關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定（GATT 1947）。世界貿(mào)易組織是多邊貿(mào)易體制的法律和組織基礎(chǔ)，是烏拉圭回合貿(mào)易談判的結(jié)果?？偛吭O(shè)在日內(nèi)瓦。17WTO的宗旨“提高生活水平，保證充分就業(yè)、保證實(shí)際收入和有效需求的大幅度穩(wěn)定增長(zhǎng)以及擴(kuò)大貨物和服務(wù)的生產(chǎn)和貿(mào)易為目的，同時(shí)應(yīng)依照可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，考慮對(duì)世界資源的最佳利用”。18WTO目標(biāo)其目標(biāo)是“產(chǎn)生一個(gè)完整的，更具有活力的和永久性的多邊貿(mào)易體系，來(lái)鞏固關(guān)貿(mào)總協(xié)定以往為貿(mào)易自由化所作的努力和烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判的所有成果”。 19實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的途徑途徑是貿(mào)易自由化，即：通過互惠安排，降低關(guān)稅水平和削減非

8、關(guān)稅壁壘，在國(guó)際貿(mào)易中消除歧視待遇。20WTO職能促進(jìn)世界貿(mào)易組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，監(jiān)督和管理其統(tǒng)轄范圍內(nèi)的各項(xiàng)協(xié)議的貫徹實(shí)施； 組織實(shí)施各項(xiàng)多邊貿(mào)易協(xié)議，為各成員方提供多邊貿(mào)易談判的場(chǎng)所，按一體化的爭(zhēng)端解決規(guī)則與程序，主持解決各成員方之間的貿(mào)易糾紛；按照有關(guān)貿(mào)易政策審議機(jī)制，負(fù)責(zé)定期審議各成員方的貿(mào)易制度和與貿(mào)易相關(guān)的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策； 21協(xié)調(diào)與國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行的關(guān)系，以保障全球經(jīng)濟(jì)決策的一致性；編寫年度世界貿(mào)易報(bào)告和舉辦世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研討會(huì)；向發(fā)展中國(guó)家和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家提供必要的技術(shù)援助。22WTO的基本原則 貿(mào)易自由化原則非歧視原則關(guān)稅保護(hù)與取消數(shù)量限制原則可預(yù)見性、穩(wěn)定發(fā)展貿(mào)易原則促進(jìn)公

9、平競(jìng)爭(zhēng)原則對(duì)發(fā)展中國(guó)家優(yōu)惠的原則對(duì)發(fā)展中國(guó)家優(yōu)惠的原則區(qū)域性貿(mào)易安排透明度原則允許例外和實(shí)施保障措施23貿(mào)易自由化原則在WTO框架下，貿(mào)易自由化原則是指通過多邊貿(mào)易談判，實(shí)質(zhì)性削減關(guān)稅和減少貿(mào)易壁壘，擴(kuò)大成員方之間的貨物和服務(wù)貿(mào)易。貿(mào)易自由化主要體現(xiàn)在削減關(guān)稅、減少非關(guān)稅貿(mào)易壁壘、擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易的市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍等 。24非歧視原則在WTO中，非歧視原則由最惠國(guó)待遇和國(guó)民待遇條款體現(xiàn)出來(lái)。最惠國(guó)待遇是指，一成員方將在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域給予任何其他國(guó)家(無(wú)論是否WTO成員)的優(yōu)惠待遇，立即和無(wú)條件地給予其他各成員方。25國(guó)民待遇是指，對(duì)其他成員方的產(chǎn)品、服務(wù)或服務(wù)提供者及知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者和

10、持有者所提供的待遇，不低于本國(guó)同類產(chǎn)品、服務(wù)或服務(wù)提供者及知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者和持有者所享有的待遇。 26促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)原則WTO促進(jìn)公平的、非扭曲的競(jìng)爭(zhēng)，在WTO各協(xié)議中得以體現(xiàn)。在GATT中，關(guān)于傾銷和補(bǔ)貼的規(guī)則，提供了各國(guó)政府可以對(duì)這兩種“不公平”競(jìng)爭(zhēng)形式征收補(bǔ)償性關(guān)稅的基礎(chǔ)，這些規(guī)則在WTO各協(xié)議中得到了擴(kuò)展和明確。 27透明度原則國(guó)內(nèi)法律、規(guī)章與措施的透明度。許多WTO協(xié)議包含有透明度條款，要求在國(guó)家層次上進(jìn)行信息披露。通過貿(mào)易政策審議機(jī)制對(duì)各國(guó)貿(mào)易政策所進(jìn)行的日常監(jiān)督，為在國(guó)內(nèi)以及在多邊層次上鼓勵(lì)透明度提供了進(jìn)一步的方式。 28允許例外和實(shí)施保障措施WTO繼承和發(fā)展了總協(xié)定允許例外和實(shí)施保

11、障措施的原則?？紤]到成員國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同和為減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的不穩(wěn)定，及突發(fā)因素的破壞作用，允許成員國(guó)采取例外和保障措施，即不承擔(dān)或不履行已承諾的義務(wù)，對(duì)進(jìn)口采取緊急保障措施，如提高關(guān)稅、實(shí)施數(shù)量限制等。29第四節(jié) WTO的組織機(jī)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制世界貿(mào)易組織的法律地位 成員資格組織機(jī)構(gòu) 決策方式爭(zhēng)端解決機(jī)制貿(mào)易政策評(píng)審機(jī)制30法律地位WTO具有法人資格。它與國(guó)際貨幣組織、世界銀行成為世界經(jīng)濟(jì)的三大支柱。 WTO每個(gè)成員方向WTO提供其履行職責(zé)時(shí)所必需的特權(quán)與豁免權(quán)。 WTO官員和各成員方代表在其獨(dú)立執(zhí)行與世界組織相關(guān)的職能時(shí)，享有每個(gè)成員方提供的所必需的特權(quán)與豁免權(quán)。每個(gè)成員方給予WTO的官

12、員、成員方代表的特權(quán)與豁免等同于聯(lián)合國(guó)大會(huì)于1947年11月21日通過的特殊機(jī)構(gòu)的特權(quán)與豁免公約所規(guī)定的特權(quán)與豁免權(quán)。31成員資格世界貿(mào)易組織的創(chuàng)始成員。 新加入世界貿(mào)易組織的成員。 32組織機(jī)構(gòu)世貿(mào)組織的最高決策權(quán)力機(jī)構(gòu)是部長(zhǎng)會(huì)議，至少每?jī)赡暾匍_一次。下設(shè)總理事會(huì)和秘書處，負(fù)責(zé)世貿(mào)組織日常會(huì)議和工作?？偫硎聲?huì)下設(shè)：貨物貿(mào)易、非貨物貿(mào)易（服務(wù)貿(mào)易）、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等三個(gè)理事會(huì)和貿(mào)易與發(fā)展、國(guó)際收支、行政預(yù)算等三個(gè)委員會(huì)。秘書處設(shè)總干事一人。33總理事會(huì)還下設(shè)貿(mào)易政策核查機(jī)構(gòu)，它監(jiān)督著各個(gè)委員會(huì)并負(fù)責(zé)起草國(guó)家政策評(píng)估報(bào)告。參見下圖。34諸邊協(xié)議 民用航空貿(mào)易委員會(huì) 政府采購(gòu)委員會(huì)貿(mào)易談判委員會(huì)（多哈發(fā)

13、展綱要）部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議總理事會(huì)貿(mào)易政策審議機(jī)構(gòu)理事會(huì)上訴受理機(jī)構(gòu)爭(zhēng)端解決小組貨物貿(mào)易理事會(huì)委員會(huì) 市場(chǎng)準(zhǔn)入 農(nóng)業(yè) 動(dòng)植物檢疫措施 貿(mào)易的技術(shù)壁壘 補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼措施 反傾銷行為 海關(guān)估價(jià) 原產(chǎn)地原則 進(jìn)口許可程序 與貿(mào)易有關(guān)的投資措施 安全保障措施工作組 國(guó)營(yíng)貿(mào)易與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)理事會(huì)服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)委員會(huì) 金融服務(wù)貿(mào)易 特別承諾工作小組 國(guó)內(nèi)管制 服務(wù)貿(mào)易規(guī)則諸邊協(xié)議 信息技術(shù)協(xié)議委員會(huì)會(huì) 特殊部門 服務(wù)貿(mào)易理事會(huì) 與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)理事會(huì) 爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu) 農(nóng)業(yè)委員會(huì)和棉花分會(huì) 貿(mào)易與發(fā)展委員會(huì) 貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)談判小組 市場(chǎng)準(zhǔn)入 規(guī)則 貿(mào)易便利 委員會(huì) 貿(mào)易和環(huán)境 貿(mào)易和發(fā)展 最不發(fā)達(dá)國(guó)家分會(huì)

14、 區(qū)域貿(mào)易協(xié)定 國(guó)際收支限制 預(yù)算、財(cái)務(wù)和行政工作委員會(huì) 加入WTO工作小組 貿(mào)易、債務(wù)與財(cái)政 貿(mào)易與技術(shù)轉(zhuǎn)讓 非常設(shè): 貿(mào)易與投資關(guān)系 貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)政策 政府采購(gòu)的透明度 向總理事會(huì)或分會(huì)報(bào)告向爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)報(bào)告盡管諸邊協(xié)議并非由所有成員國(guó)簽署，但其下屬各委員會(huì)需向總理事會(huì)或貨物貿(mào)易理事會(huì)通告其活動(dòng)貿(mào)易談判委員會(huì)向總理事會(huì)報(bào)告注釋爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)理事會(huì)35決策方式世界貿(mào)易組織承襲關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定協(xié)商“一致同意”的決策方式，只有當(dāng)無(wú)法達(dá)成共識(shí)時(shí)，再以投票方式進(jìn)行表決。每一個(gè)成員方在部長(zhǎng)會(huì)議及總理事會(huì)均擁有一票，歐盟的票數(shù)則和其成員在世界貿(mào)易組織的成員數(shù)相同。世貿(mào)組織對(duì)不同的問題，規(guī)定具體的通過票數(shù)。 36爭(zhēng)端解決機(jī)制程序與規(guī)則協(xié)商專家小組上訴審查裁決的執(zhí)行37WTO貿(mào)易爭(zhēng)端解決程序38貿(mào)易政策評(píng)審機(jī)制貿(mào)易政策審議機(jī)制是指，WTO成員集體對(duì)各成員的貿(mào)易政策及其對(duì)多邊貿(mào)易體制的影響，定期進(jìn)行全面審議。實(shí)施貿(mào)易政策審議機(jī)制的目的，是促使成員方提高貿(mào)易政策和措施的透明度，履