1、違規(guī)確權(quán)河道地清理工作實(shí)施方案為進(jìn)一步推動(dòng)我縣“河長制”工作取得實(shí)效，加強(qiáng)河道保護(hù)管理，改善水環(huán)境質(zhì)量，確保河道行洪安全，落實(shí)安全發(fā)展理念，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)縣委、政府關(guān)于推進(jìn)退田還河，清理河道違規(guī)確權(quán)會議要求，對全縣河道管理范圍內(nèi)占用河道土地進(jìn)行清理整改。結(jié)合實(shí)際制定本方案。一、目標(biāo)任務(wù)按照自治區(qū)河湖水域岸線劃界登記規(guī)劃，2020年先行對11條縣級河道進(jìn)行清理。摸清河岸線管理范圍內(nèi)各種現(xiàn)有耕地現(xiàn)狀、權(quán)屬關(guān)系，分級分類處置。（一）對確屬二輪承包地和二輪土地承包前已形成事實(shí)開墾的土地，予以復(fù)核登記確權(quán)；（二）對在河道內(nèi)違反法律通過公開協(xié)商、招標(biāo)、拍賣等其他方式取得承包權(quán)的土地，依據(jù)相關(guān)

2、法律、法規(guī)規(guī)定，終止或解除承包合同，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村收回已簽訂的農(nóng)村土地（耕地）承包合同和已頒發(fā)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證，依法撤銷農(nóng)村承包地確權(quán)登記權(quán)證，由村民委員會集體協(xié)商管理使用；（三）對二輪土地承包以后農(nóng)戶自行占用、圍墾河道的土地，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要堅(jiān)決依法無償清退，消除隱患，積極推進(jìn)退田還河，恢復(fù)行洪道和生態(tài)空間。二、工作原則（一）依法規(guī)范原則。嚴(yán)格按照物權(quán)法水法防洪法土地管理法農(nóng)村土地承包法等有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，結(jié)合二輪土地承包實(shí)際，實(shí)施違規(guī)河道地清理工作，做到不違規(guī)、不漏項(xiàng)，既要兼顧集體利益和國家利益，也不能損害農(nóng)民利益。（二）保持穩(wěn)定原則。在保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定的前提下，以二輪土地承包合同

3、和頒發(fā)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證為基礎(chǔ)，按實(shí)清退農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)。嚴(yán)禁發(fā)包方借機(jī)違法調(diào)整和收回農(nóng)民的承包地，引起群體性上訪。（三）實(shí)事求是原則。以農(nóng)戶實(shí)際承包土地為準(zhǔn)，詳細(xì)逐地塊核查土地信息，要區(qū)分類別，分類處置，確屬承包地的，依據(jù)政策法規(guī)予以確權(quán)登記；確權(quán)地屬于非法占用河道地的堅(jiān)決予以清退。（四）統(tǒng)籌兼顧原則。清退河道管理范圍內(nèi)土地承包經(jīng)營權(quán)工作,要兼顧歷史與現(xiàn)實(shí)，區(qū)分二輪土地承包前后，兼顧國土空間規(guī)劃和土地利用現(xiàn)狀，妥善解決歷史遺留問題。不得簡單粗暴，搞”一刀切”。三、實(shí)施范圍清理范圍涉及全縣清水河流域等11條縣級河道內(nèi)10018戶，總面積34857.053畝。其中，清水河4037戶1603

4、3.852畝，西河3374戶14401.3畝，馬營河619戶1276.635畝，楊坊河223戶372.008畝,中河428戶977.073畝，菟麻河216戶425.902畝，楊明河220戶114.275畝，鄭旗河76戶144.386畝，雙井子河5戶3.403畝，甘城河5戶7.099畝，賀堡河815戶1101.12畝。四、實(shí)施步驟（一）前期準(zhǔn)備階段（2020年5月25日-5月31日）?？h水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要結(jié)合河道水域岸線劃界工作，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，成立組織機(jī)構(gòu)，開展調(diào)查摸底，認(rèn)真梳理，確定整治重點(diǎn)、細(xì)節(jié)內(nèi)容，突出工作重點(diǎn)，細(xì)化各項(xiàng)措施。（二）集中整治階段（2020年6月1日7月31日）。

5、不動(dòng)產(chǎn)登記部門向農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供全縣河道河岸線測繪數(shù)據(jù)，導(dǎo)入全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證數(shù)據(jù)庫，梳理出河道管理范圍內(nèi)占用河道地農(nóng)戶、地塊、面積等數(shù)據(jù)，移交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），組織專班，以村為單位逐戶逐地塊查清河道管理范圍內(nèi)地塊權(quán)屬，并登記造冊核實(shí)。登記核實(shí)時(shí)要以二輪土地承包合同為基礎(chǔ)，確屬農(nóng)戶承包土地的，由承包農(nóng)戶繼續(xù)耕種，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）登記造冊上報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案；屬于農(nóng)戶自行圍墾占用河道的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）收回已簽訂的農(nóng)村土地（耕地）承包合同和發(fā)放的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證，依法撤銷土地承包權(quán)證。（三）鞏固提升階段（2020年8月1日8月31日）。違規(guī)確權(quán)河道地清理是一項(xiàng)階段性工作，在所有河道管理范圍內(nèi)占用河道

6、地土地承包經(jīng)營權(quán)清退工作完成后，河長辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要抓好落實(shí)河道長效管理措施。五、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保違規(guī)確權(quán)河道地清理工作順利推進(jìn),成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為成員組成的*縣違規(guī)確權(quán)河道地清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。*領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：*縣違規(guī)確權(quán)河道地清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣水務(wù)局，由*兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職責(zé)。成員單位要各司其職，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極配合，做好指導(dǎo)，確保清退河道管理范圍內(nèi)占用河道地土地承包經(jīng)營權(quán)工作全面完成；水務(wù)局負(fù)責(zé)提供河岸線劃定圖紙及數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)，負(fù)責(zé)劃界范圍內(nèi)土地的清退，解決清退工作中出現(xiàn)的各種突發(fā)問題；農(nóng)業(yè)

7、農(nóng)村局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）解決清退占用河道地土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬撤銷、土地變更登記及政策解讀工作；自然資源局負(fù)責(zé)河道管理范圍內(nèi)基本農(nóng)田的調(diào)整工作，確保農(nóng)村承包地不侵占國有土地；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要成立相對應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)違規(guī)確權(quán)河道地清理工作。做好宣傳動(dòng)員、摸底調(diào)查，登記造冊，成立專班，固定專人，組建強(qiáng)有力的指導(dǎo)組。要以行政村為單位成立由包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作隊(duì)員、村干部組成的工作小組，負(fù)責(zé)清查核實(shí)、退出辦理、糾紛調(diào)處及權(quán)屬變更、撤銷等工作；以自然村為單位，組建土地地籍指界清退小組，積極做好土地指界、農(nóng)村土地承包合同和經(jīng)營權(quán)證收交工作；司法局要做好矛盾糾紛調(diào)處及相關(guān)法律法規(guī)解釋工作。（二）統(tǒng)一思想認(rèn)識。違規(guī)確權(quán)河道地清理是為了進(jìn)一步營造“水清、岸綠、景美”的*形象，是落實(shí)“河長制”和依法治縣的重要內(nèi)容,各成員單位要充分認(rèn)識違規(guī)確權(quán)河道地清理工作的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。（三）充分宣傳發(fā)動(dòng)。充分利用各種會議、新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺,大力宣傳違規(guī)確權(quán)河道地清理工作，督促勸導(dǎo)沿河居民積極參與愛河護(hù)河行動(dòng)，不侵占河