1、- -區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)實(shí)施 方案（2021-2025 年）為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng) 村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案（2021 - 2025年） 的通知 和重慶市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)農(nóng)村人居 環(huán)境整治提升五年行動(dòng)實(shí)施方案（2021 - 2025年） 的通知， 加快提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、總體要求（-）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為 指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入踐行綠 水青山就是金山銀山理念，以農(nóng)村廁所革命、生活污水垃圾治理、 村容村貌整治提升、長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制建立健全為重點(diǎn)，鞏固

2、拓展農(nóng) 村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)成果，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，讓 農(nóng)村環(huán)境更整潔，村莊更宜居，生態(tài)更優(yōu)良，鄉(xiāng)風(fēng)更文明，生活 更美好，不斷提升廣大農(nóng)民群眾的幸福感獲得感。（二）基本原則堅(jiān)持因地制宜，突出分類施策。根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、地 形地貌、風(fēng)土人情等條件，科學(xué)確定目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新工作方式方 法，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效，既盡力而為，又量力而 行。堅(jiān)持規(guī)劃先行，突出統(tǒng)籌推進(jìn)。樹立系統(tǒng)理念，先規(guī)劃 后建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，合理安 排建設(shè)時(shí)序和工作任務(wù)，做到重點(diǎn)突破和綜合整治相結(jié)合，示范 帶動(dòng)和整體推進(jìn)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升與公共基礎(chǔ) 設(shè)施改善、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、

3、鄉(xiāng)風(fēng)文明進(jìn)步等互促互進(jìn)。堅(jiān)持立足農(nóng)村，突出鄉(xiāng)土特色。遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，體 現(xiàn)鄉(xiāng)村特點(diǎn)，注重鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留住田園鄉(xiāng)愁。堅(jiān) 持農(nóng)業(yè)農(nóng)村聯(lián)動(dòng)、生產(chǎn)生活生態(tài)融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提 升、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和農(nóng)民生活品質(zhì)改善的共贏。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，突出農(nóng)民主體。充分發(fā)揮基層黨組織 的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，引導(dǎo)農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用。充分尊重村 民意愿，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，保障村民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、 監(jiān)督權(quán)。鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與，構(gòu)建政府、市場(chǎng)主體、村集體、 村民等多方參與、共建共管共享新格局。堅(jiān)持持續(xù)推進(jìn)，突出健全機(jī)制。注重與農(nóng)村人居環(huán)境整 治三年行動(dòng)相銜接，持續(xù)發(fā)力，久久為功，積小勝為大成。堅(jiān)持

4、 建管用并重，著力構(gòu)建系統(tǒng)化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化的政策制度和工 作推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持典型帶動(dòng)，突出示范引領(lǐng)。按照重點(diǎn)培育、全面提 升、爭(zhēng)創(chuàng)示范的要求，在全面整治提升基礎(chǔ)上，著力打造一批生 態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化底蘊(yùn)深厚、服務(wù)配套完善的宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。（三）行動(dòng)目標(biāo)1 總體目標(biāo)。到2025年，全區(qū)361個(gè)涉農(nóng)村（社區(qū)）人居 環(huán)境進(jìn)一步改善，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)取得新進(jìn)展。農(nóng)村衛(wèi)生廁所 更加普及，廁所糞污得到有效治理、資源化利用水平逐步提高； 農(nóng)村生活污水治理率進(jìn)一步提高，亂排亂倒得到有效管控；農(nóng)村 生活垃圾治理體系向自然村（組）延伸，農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處 理水平明顯提升，有條件的村莊實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類、源頭減量；

5、 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施布局更加優(yōu)化，村容村貌進(jìn)一步提升；長(zhǎng)效管護(hù)機(jī) 制初步建立，農(nóng)村居民環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生健康意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。具體目標(biāo)。以村為單位分類推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，著力 打造小組團(tuán)、微景觀、生態(tài)化、有特色的農(nóng)村人居環(huán)境。一檔村的具體目標(biāo)：農(nóng)戶衛(wèi)生廁所普及率逐步提高；除少數(shù) 偏遠(yuǎn)農(nóng)戶外，村、組生活垃圾收運(yùn)處置體系基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；生 活污水亂排亂倒得到有效管控；人居環(huán)境干凈整潔，村容村貌進(jìn) 步提升。二檔村的具體目標(biāo)：農(nóng)戶衛(wèi)生廁所實(shí)現(xiàn)愿改盡改、能改盡改; 村、組生活垃圾收運(yùn)處置體系基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；生活污水亂排亂 放得到有效管控、治理成效明顯；公共基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，村容 村貌大幅提升；長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制基本建立

6、。三檔村的具體目標(biāo)：農(nóng)戶衛(wèi)生廁所基本普及，廁所糞污得到 有效處理或資源化利用；村、組生活垃圾收運(yùn)處置體系實(shí)現(xiàn)全覆 蓋；農(nóng)村生活污水治理率明顯提升，村內(nèi)污水橫流、亂排亂放情 況基本消除；農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平全面提高，村容村 貌顯著提升；長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制全面建立。到2025年，全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境一檔村40個(gè)，占比11% :二 檔村205個(gè)、占比57% ；三檔村116個(gè)，占比32%O二、主要任務(wù)(-)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命堅(jiān)持有序推進(jìn)。把推進(jìn)廁所革命放在農(nóng)村人居環(huán)境整治的 優(yōu)先位置，充分考慮自然地理?xiàng)l件、風(fēng)俗習(xí)慣和群眾意愿，因地 制宜推進(jìn)改廁工作，實(shí)現(xiàn)愿改盡改、能改盡改。開展全區(qū)農(nóng)村戶 廁調(diào)查摸底，

7、全面摸清24萬(wàn)余戶農(nóng)戶廁所現(xiàn)狀和改廁需求計(jì)劃。 堅(jiān)持改廁與供水保障、污水治理同步。原則上新改戶用廁所要入 室，新建農(nóng)房應(yīng)配套設(shè)計(jì)建設(shè)衛(wèi)生廁所及糞污處理設(shè)施設(shè)備。合 理規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村公共廁所，加快建設(shè)鄉(xiāng)村景區(qū)旅游廁所，落實(shí)公 共廁所管護(hù)主體責(zé)任，強(qiáng)化日常衛(wèi)生保潔。到2025年，全區(qū)農(nóng) 村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到92%，廁所糞污得到有效處理、資源化利 用水平提高，長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制不斷健全，農(nóng)民群眾滿意度逐步提高。 (牽頭單位：區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)城市管理局、區(qū)文化旅游委；責(zé) 任單位：各涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。按照群眾接受、經(jīng)濟(jì)適用、維護(hù)方便、不 污染環(huán)境的要求，主要選用農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所無(wú)害化改造模式、 技術(shù)和

8、產(chǎn)品，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村三格式戶廁建設(shè)技術(shù)規(guī)范農(nóng)村 三格式戶廁運(yùn)行維護(hù)規(guī)范農(nóng)村集中下水道收集戶廁建設(shè)技術(shù) 規(guī)范等3項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善農(nóng)村戶廁的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建 設(shè)、糞污處理、維護(hù)管理工作。積極組織開展技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)提 高改廁技術(shù)水平。（牽頭單位：區(qū)鄉(xiāng)村振興局；責(zé)任單位：各涉 農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）加強(qiáng)糞污無(wú)害化處理和資源化利用。在人口密集、經(jīng)濟(jì)較 好、建有集中式污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)的農(nóng)村區(qū)域，強(qiáng)化納管 集中處理和監(jiān)管（牽頭單位:區(qū)生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：各涉農(nóng) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道L在人口相對(duì)分散、環(huán)境敏感、未建集中式污水處理 設(shè)施的農(nóng)村區(qū)域，采取分散處理技術(shù)和模式，鼓勵(lì)聯(lián)村聯(lián)戶、村 鎮(zhèn)一體處理（牽頭單位:區(qū)鄉(xiāng)村振興局

9、b在有使用糞肥需求的農(nóng) 村區(qū)域，充分考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，因地制宜推進(jìn)廁所糞污資 源化利用。（牽頭單位:區(qū)鄉(xiāng)村振興局；責(zé)任單位：各涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街 道）（二）加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊農(nóng) 村地區(qū)延伸，新建15座農(nóng)村生活污水處理設(shè)施及50公里配套管 網(wǎng)，優(yōu)先治理水源保護(hù)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、中心村、 旅游風(fēng)景區(qū)等五類村莊生活污水。以減量化、生態(tài)化、資源化為 導(dǎo)向，因地制宜選擇達(dá)標(biāo)排放與綜合利用相結(jié)合模式，梯次推進(jìn) 農(nóng)村聚居點(diǎn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)。以資源化利用、可持續(xù)治理 為導(dǎo)向，選擇符合農(nóng)村實(shí)際的生活污水治理技術(shù)，城鎮(zhèn)周邊的村 莊就近納入城鎮(zhèn)污水管

10、網(wǎng)集中處理；人口聚集度高的村莊可建設(shè) 集中處理設(shè)施；居住分散、污水產(chǎn)生量較少的村莊，可采取聯(lián)戶 建設(shè)小型污水處理設(shè)施。加強(qiáng)與改廁工作相銜接，積極推進(jìn)農(nóng)村 生活污水治理和糞污無(wú)害化處理資源化利用。到2025年，基本 實(shí)現(xiàn)農(nóng)村常住人口 200戶或500人以上聚居點(diǎn)污水處理設(shè)施全覆 蓋。（牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：各涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）逐步開展黑臭水體治理。摸清全區(qū)農(nóng)村黑臭水體底數(shù)，建 立治理臺(tái)賬，按照“分級(jí)管理、分類治理、分期推進(jìn)”的工作思路， 以面積較大、房前屋后河塘溝渠和群眾反映強(qiáng)烈的黑臭水體為重 點(diǎn)，采取控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、水體凈化等措施實(shí)施 綜合治理。到2025年，完成羅云鎮(zhèn)池

11、沱壩彭家灣塘、江北街道 二渡村趙克勤家塘、珍溪鎮(zhèn)中樂(lè)村嚴(yán)家灣山坪塘等3條農(nóng)村黑臭 水體整治。（牽頭單位:區(qū)生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：各涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街 道）（三）全面提升農(nóng)村生活垃圾治理水平優(yōu)化收運(yùn)處置設(shè)施布局。統(tǒng)籌區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)設(shè)施和服務(wù)，進(jìn) 一步推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施建設(shè)。原則上每個(gè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建成1-2座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道可共建共享，合 理配置垃圾收運(yùn)車輛。在每個(gè)行政村的人口聚集區(qū)設(shè)置生活垃圾 收集點(diǎn)，合理配置垃圾箱（桶），嚴(yán)禁使用露天垃圾池。將生活 垃圾收運(yùn)處置體系向自然村（組）延伸，到2025年，全區(qū)實(shí)現(xiàn) 自然村（組）收運(yùn)處置設(shè)施全覆蓋。（牽頭單位:區(qū)城市管理局； 責(zé)任單位：各涉

12、農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類減量與利用。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活垃 圾分類減量示范，積極探索符合農(nóng)村特點(diǎn)和農(nóng)民習(xí)慣、簡(jiǎn)便易行 的分類處理模式，因地制宜布局收運(yùn)處置設(shè)施設(shè)備，提升分類收 運(yùn)處置能力水平。到2025年，全區(qū)80%的行政村開展生活垃圾 分類示范（牽頭單位:區(qū)城市管理局；責(zé)任單位：各涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街 道b協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村有機(jī)生活垃圾、廁所糞污、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)廢 棄物資源化處理利用，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道或行政村（社區(qū)）為單位建設(shè) 一批農(nóng)村有機(jī)廢棄物綜合處置利用設(shè)施，探索就近就地處理和資 源化利用模式（牽頭單位:區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)鄉(xiāng)村振興局；責(zé)任 單位：各涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道b擴(kuò)大供銷合作社等農(nóng)村再生資源回收 利用網(wǎng)絡(luò)覆蓋面

13、，積極推動(dòng)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)與環(huán)衛(wèi)清運(yùn)網(wǎng) 絡(luò)融合。協(xié)同推進(jìn)廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥肥料包裝廢棄物回收處理（牽 頭單位:區(qū)供銷合作社；責(zé)任單位：各涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道卜積極探索 農(nóng)村建筑垃圾就地就近消納方式，鼓勵(lì)用于村內(nèi)道路、入戶路、 景觀等建設(shè)（牽頭單位:區(qū)住房城鄉(xiāng)建委；責(zé)任單位：各涉農(nóng)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)街道b加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)行管護(hù)和處理過(guò)程監(jiān)管。及時(shí)維修更換受損垃 圾箱（桶），加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道轉(zhuǎn)運(yùn)站養(yǎng)護(hù)，確保收運(yùn)處置設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正 常。禁止露天焚燒或利用耕地、山谷、河塘、溝渠等直接堆放、 填埋生活垃圾。強(qiáng)化垃圾運(yùn)輸管理，優(yōu)化運(yùn)輸路線，提高運(yùn)輸效 率，及時(shí)清運(yùn)生活垃圾，防止在運(yùn)輸途中發(fā)生丟棄、遺撒和隨意 傾倒等現(xiàn)象。明確村民責(zé)任，引導(dǎo)

14、村民正確投放生活垃圾、自覺(jué) 愛護(hù)設(shè)施設(shè)備、主動(dòng)維護(hù)公共環(huán)境。（牽頭單位:區(qū)城市管理局； 責(zé)任單位：各涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）（四）推動(dòng)村容村貌整體提升加強(qiáng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌引導(dǎo)。深入推進(jìn)整潔田園、美麗宜居鄉(xiāng)村建 設(shè)，突出鄉(xiāng)土特色和地域特點(diǎn)，打造各具魅力的鄉(xiāng)村風(fēng)貌。充分 利用閑置土地見縫插綠，引導(dǎo)村民栽種本地常見蔬菜、果樹、花 木等，支持村莊適度建設(shè)小微公園、公共綠地，鼓勵(lì)房前屋后建 設(shè)小菜園、小果園、小花園，強(qiáng)化農(nóng)村院落的人居環(huán)境美化功能。 （牽頭單位:區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)鄉(xiāng)村振興局； 責(zé)任單位：各涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）推進(jìn)村莊綠化工程。積極開展農(nóng)村“四旁”（水旁、路旁、 村旁、宅旁）植樹活動(dòng)，突出保護(hù)鄉(xiāng)村山

15、體田園、河湖濕地、原 生植被。加強(qiáng)古樹名木保護(hù)，構(gòu)建村莊森林生態(tài)系統(tǒng)。支持條件 適宜地區(qū)開展森林鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)。 到2025年，實(shí)施國(guó)土綠化農(nóng)村“四旁”植樹1500畝，建設(shè)15個(gè) 綠色示范村莊。（牽頭單位:區(qū)林業(yè)局、區(qū)水利局；責(zé)任單位：各 涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）推進(jìn)村莊亮化工程。重點(diǎn)完善村內(nèi)主要道路、廣場(chǎng)曬壩、 集中聚居點(diǎn)、農(nóng)房院落和村便民服務(wù)中心等群眾活動(dòng)頻繁、人口 密集場(chǎng)所的公共照明設(shè)施，推廣使用LED、太陽(yáng)能等綠色節(jié)能 照明設(shè)備，鼓勵(lì)農(nóng)戶建設(shè)庭院照明設(shè)施，開展村莊亮化工程示范 創(chuàng)建。到2025年，每年安裝500盞以上公共照明路燈或庭院燈。 （牽頭單位:區(qū)住房城鄉(xiāng)建委；責(zé)

16、任單位：各涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）推進(jìn)村莊文化工程。傳承巴渝建筑文化，加大歷史文化名 鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展力度。完善歷史文化名鎮(zhèn)名村基礎(chǔ)設(shè) 施，改善農(nóng)村人居環(huán)境，保護(hù)修繕歷史建筑。完善傳統(tǒng)村落名錄， 實(shí)施保護(hù)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)，建立傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。到 2025年，建成2個(gè)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展項(xiàng)目（牽頭單位:區(qū)住房城 鄉(xiāng)建委、區(qū)規(guī)劃自然資源局；責(zé)任單位：藺市街道、大順鎮(zhèn)、青 羊鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道b加大對(duì)鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺戶傳承發(fā)展支持力 度，實(shí)施保護(hù)傳承項(xiàng)目，廣泛開展非遺宣傳普及。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游 重點(diǎn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，繁榮鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng) 鄉(xiāng)村綜合文化服務(wù)中心、文體廣場(chǎng)等文化設(shè)施的建設(shè)、管理、使

17、用，規(guī)范各種標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，完善各類健身器材，豐富群眾文體活動(dòng) （牽頭單位:區(qū)文化旅游委；責(zé)任單位：各涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道b弘揚(yáng) 傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，支持建設(shè)農(nóng)耕文化鄉(xiāng)情陳列館2個(gè)。（牽頭單位: 區(qū)鄉(xiāng)村振興局；責(zé)任單位：各涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）三、重點(diǎn)舉措（-）開展“村莊清潔行動(dòng)”。大力實(shí)施以“三清一改”（清理 農(nóng)村生活垃圾、清理村內(nèi)塘溝、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢 棄物、改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣）等為重點(diǎn)的村莊清潔 行動(dòng),突出清理死角盲區(qū),由“清臟”向“治亂”拓展,由村莊面上 清潔向屋內(nèi)庭院、村莊周邊拓展，大力治理亂排亂倒、亂堆亂放、 亂搭亂占，常態(tài)化開展村莊清潔行動(dòng)“春夏秋冬”四季戰(zhàn)役。規(guī)范 村莊清潔評(píng)比活動(dòng)

18、，以村居為單位，每季度或半年開展一次清潔 戶評(píng)比；每年開展一次區(qū)級(jí)美麗庭院評(píng)比，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū) 鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合授牌。將人居環(huán)境整治提升與鄉(xiāng)村治理相結(jié)合， 發(fā)揮好“紅黑榜”“點(diǎn)評(píng)臺(tái)”“積分超市”等激勵(lì)機(jī)制作用，充分調(diào)動(dòng)農(nóng) 民群眾積極性，促進(jìn)政府帶動(dòng)向農(nóng)民主動(dòng)轉(zhuǎn)變，形成一批可操作、 能復(fù)制、好推廣的典型。（牽頭單位:區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)鄉(xiāng)村振興 局；責(zé)任單位：各涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）（二）開展“五清理一活動(dòng)”。持續(xù)開展以清理“藍(lán)棚頂”、無(wú) 人居住的廢舊房、房前屋后的雜物堆、田間地頭的廢棄物、管線 “蜘蛛網(wǎng)”、農(nóng)村愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)為主要內(nèi)容的“五清理一活動(dòng)”。充 分考慮自然稟賦、開發(fā)價(jià)值、區(qū)位交通、聚集程度和經(jīng)

19、濟(jì)實(shí)力等 因素，科學(xué)確定整治標(biāo)準(zhǔn)和模式，既盡力而為又量力而行，循序 漸進(jìn)、穩(wěn)步推進(jìn)。重點(diǎn)在“六沿區(qū)域”（沿馬龍路護(hù)坡及1500余 戶農(nóng)戶；沿渝涪、渝利、渝懷等鐵路；沿石渝、南兩、武兩等高 速公路；沿長(zhǎng)江、烏江；沿60余個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)周邊；沿美心紅酒小鎮(zhèn)、 武陵山旅游區(qū)、816軍工洞等景區(qū)周邊）和鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、示 范村等進(jìn)行試點(diǎn)示范，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)逐漸向面上推開，到2025年取 得明顯成效。（牽頭單位:區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)業(yè) 農(nóng)村委、區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)供銷合作社、區(qū)文化旅游委、區(qū)衛(wèi)生 健康委、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、電力公司等相關(guān)部門和單位；責(zé)任單 位：各涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）（三）開展“千村宜居”創(chuàng)建活動(dòng)。以打

20、造“小組團(tuán)、微田園、 生態(tài)化、有特色”的人居環(huán)境為目標(biāo)，結(jié)合全域規(guī)劃和鄉(xiāng)村布局 規(guī)劃，統(tǒng)籌整合相關(guān)資源要素，鞏固已建成的20個(gè)美麗宜居鄉(xiāng) 村，新建60個(gè)美麗宜居鄉(xiāng)村。到2025年，全區(qū)美麗宜居鄉(xiāng)村數(shù) 量達(dá)到80個(gè)。（牽頭單位:區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)鄉(xiāng)村振興局；責(zé)任 單位：各涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）（四）開展農(nóng)村人居環(huán)境成片整治活動(dòng)。聚焦農(nóng)村人居環(huán)境 整治重點(diǎn)任務(wù)，充分考慮地理?xiàng)l件、農(nóng)民意愿、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等 因素，優(yōu)先選擇在“六沿區(qū)域”、村民聚居點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)集聚地、鄉(xiāng)村 振興示范鎮(zhèn)和示范村等區(qū)域，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（社區(qū)，村（居） 民小組組行政區(qū)劃限制，串點(diǎn)成線，連線成片，有序安排建設(shè)任 務(wù)，輪茬開展農(nóng)村人居環(huán)境成片

21、整治。到2025年，力爭(zhēng)建成2 個(gè)以上示范片，每個(gè)示范片不少于20平方公里。在成片整治基 礎(chǔ)上積極開展農(nóng)村人居環(huán)境整治范區(qū)創(chuàng)建。（牽頭單位:區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng) 村委、區(qū)鄉(xiāng)村振興局；責(zé)任單位：各涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）四、保障措施（-）有序完善村莊規(guī)劃編制。根據(jù)村莊定位和國(guó)土空間開 發(fā)保護(hù)實(shí)際需要，立足鄉(xiāng)村本底條件，統(tǒng)籌考慮土地利用、產(chǎn)業(yè) 發(fā)展、居民點(diǎn)布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)和歷史文化傳承等 因素，優(yōu)化完善全域全要素村莊規(guī)劃。（牽頭單位:區(qū)規(guī)劃自然資 源局；責(zé)任單位：各涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）（二）持續(xù)完善建管長(zhǎng)效機(jī)制。建立完善有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、 有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有實(shí)效的農(nóng)村人居環(huán)境管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。利用公 益性崗位組建農(nóng)村人

22、居環(huán)境管護(hù)隊(duì)伍，優(yōu)先聘用符合條件的農(nóng)村 低收入人員，負(fù)責(zé)農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施日常巡查、養(yǎng)護(hù)、保潔 等。明確農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬和運(yùn)行管理責(zé)任，建立 健全設(shè)施建設(shè)管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)農(nóng)村戶廁、生活污水垃圾處理設(shè)施 設(shè)備和村莊保潔等一體化運(yùn)行管護(hù)。依托村民自治，鼓勵(lì)探索建 立農(nóng)村廁所糞污清掏、農(nóng)村生活污水垃圾處理農(nóng)戶收費(fèi)制度，逐 步建立農(nóng)戶合理付費(fèi)、村級(jí)組織統(tǒng)籌、政府適當(dāng)補(bǔ)助的運(yùn)行管護(hù) 經(jīng)費(fèi)保障制度。（牽頭單位：區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、 區(qū)城市管理局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)人力社保局、區(qū)民政局；責(zé)任 單位：各涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）（三）充分發(fā)揮基層組織作用。發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡 壘和黨員先鋒模范作用

23、，進(jìn)一步發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)、少先隊(duì)等群 團(tuán)組織作用，組織動(dòng)員村民自覺(jué)改善農(nóng)村人居環(huán)境。探索通過(guò)政 府購(gòu)買服務(wù)等方式，吸納依法成立的農(nóng)村環(huán)保組織和企業(yè)、有條 件的農(nóng)民合作社、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民等參與農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和管護(hù)項(xiàng)目。 以鄉(xiāng)情為紐帶吸引個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)組織等，通過(guò)捐資捐物、結(jié) 對(duì)幫扶等形式支持改善人居環(huán)境。（牽頭單位：區(qū)委組織部、區(qū) 民政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)鄉(xiāng)村振興局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)；責(zé)任 單位：各涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）（四）著力引導(dǎo)村民養(yǎng)成良好生活習(xí)慣。依托新時(shí)代文明實(shí) 踐中心（站、所），廣泛開展志愿服務(wù)，通過(guò)懸掛標(biāo)語(yǔ)、入戶宣 傳、喇叭播放、張貼公益海報(bào)等形式，向村民宣傳衛(wèi)生健康、環(huán) 境保護(hù)等知識(shí)，強(qiáng)化村

24、民清潔衛(wèi)生意識(shí)。將村莊環(huán)境衛(wèi)生等要求 納入村規(guī)民約，深入開展美麗庭院評(píng)選、發(fā)布環(huán)境衛(wèi)生紅黑榜、 積分兌換等活動(dòng)，引導(dǎo)村民自覺(jué)履行環(huán)境衛(wèi)生門前三包”責(zé)任， 提高村民維護(hù)村莊環(huán)境衛(wèi)生的主人翁意識(shí)，激發(fā)自覺(jué)改善農(nóng)村人 居環(huán)境的內(nèi)生動(dòng)力。牽頭單位:區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部（區(qū)文 明辦L區(qū)民政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)衛(wèi)生健康委、團(tuán)區(qū)委、 區(qū)婦聯(lián)；責(zé)任單位：各涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道五、支持政策（一）加大投入力度。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治財(cái)政投入，確保財(cái) 政投入與農(nóng)村人居環(huán)境整治目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。區(qū)財(cái)政資金向農(nóng)村 人居環(huán)境整治類項(xiàng)目?jī)A斜；加大現(xiàn)有相關(guān)專項(xiàng)資金整合力度，農(nóng) 村衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)、農(nóng)村環(huán)境整治、危

25、 舊房改造等專項(xiàng)資金，要與農(nóng)村人居環(huán)境整治重點(diǎn)任務(wù)相結(jié)合； 統(tǒng)籌整合改善農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)資金和項(xiàng)目，沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主要 用三峽移民后續(xù)資金，后山坪上鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要用區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委改革發(fā) 展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和大中型水庫(kù)后扶資金。落實(shí)土地出讓收益用于農(nóng)業(yè) 農(nóng)村有關(guān)政策，加大對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治的支持力度。探索通過(guò) 發(fā)行地方政府債券等方式用于符合條件的農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)項(xiàng) 目。通過(guò)政府和社會(huì)資本合作等模式，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與投 資收益較好、市場(chǎng)化程度較高的農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn) 行管護(hù)項(xiàng)目。（牽頭單位:區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村 委、區(qū)鄉(xiāng)村振興局；責(zé)任單位：各涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）（二）完善推進(jìn)體系。建立健全村莊清潔、農(nóng)村衛(wèi)生廁所管 理、農(nóng)村生活污水垃圾處理等制度（牽頭單位:區(qū)鄉(xiāng)村振興局、 區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)城市管理局；責(zé)任單位：各涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道b 加快農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)領(lǐng)域設(shè)施設(shè)備建設(shè)驗(yàn)收、監(jiān)測(cè)評(píng)估、運(yùn)行 管護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂，加強(qiáng)宣傳推廣，增強(qiáng)政府部門、企業(yè)等 依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)開展工作的主動(dòng)性。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安 全監(jiān)管，嚴(yán)守質(zhì)量安全底線。（牽頭單位:區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單 位：各涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）（三）強(qiáng)化技術(shù)支