1、 職業(yè)平安安康管理體系 在線內審員培訓班 SLMB 2003年8月4日1. 大家好！很高興我們用一種全新的方式和大家一同窗習職業(yè)平安安康管理體系。我們希望在這短短一個月的時間里為大家提供更多的知識，我們將盡力處理大家在學習中的問題，使大家可以獲得最大的收獲，這是我們共同的目的。真誠地希望我們可以成為朋友。 祝大家學習勝利！ 2學習提要 在學習之前，您要首先明確：本期學習共九講內容，每講內容各有其特點，但又相互聯絡，相互貫穿。所以，您要在短時間內，盡能夠多地掌握知識，就一定要抓住每講內容的特點，采用不同的方法，破費不同的時間去學習，這樣可以獲得事半功倍的效果。 下面將每講的內容要點、學習要求簡單

2、向大家做些提示，便于大家在今后的學習中更加有的放矢。 34 第一講 職業(yè)平安安康管理體系背景5 主 要 內 容 一、職業(yè)平安安康管理體系規(guī)范產生背景 二、職業(yè)平安安康管理體系概略 三、建立職業(yè)平安安康管理體系意義 四、管理體系開展趨勢6相關術語 中英文對照OSH-職業(yè)平安安康Occupational safety and healthOSHMS-職業(yè)平安安康管理體系Occupational safety and health management systemOHSAS18000-職業(yè)平安安康評價系列規(guī)范Occupational health and safety assessment ser

3、ies Occupational safety and health management systems - Audit Specification7一、職業(yè)平安安康管理體系規(guī)范產生背景一全球經濟一體化的影響二我國參與WTO的責任三嚴峻的平安消費情勢四OSHMS規(guī)范的產生8 一、職業(yè)平安安康管理體系規(guī)范產生背景 一全球經濟一體化的影響全球經濟一體化 新產業(yè)構造中，國籍、人種、疆域是次要的，關鍵是：各種消費和消費資源的流動速度和實現效果。 1992年，結合國秘書長加利正式提出了全球經濟一體化的概念。在這種趨勢下，企業(yè)更加注重的是消費和消費資源的流動速度和實現效果。請看下面的實例：9 通用汽車公

4、司1萬美圓貨款中德國設計師 7.5%日本零部件制造商 17.5%新加坡、臺灣配件 4%韓國裝配工人 30%英國廣告公司 2.5%其他 美國本地 38.5% 眾所周知，通用汽車公司是美國著名的國際化企業(yè)，在通用汽車公司1萬美圓貨款中，其他國家和地域占據了61.5%。 全球經濟一體化是大勢所趨，也是經濟開展的必然。10二我國參與WTO的責任 WTO的四項根本原那么： 1. 非歧視性貿易原那么 2. 不斷擴展市場準入原那么 3. 促進公平競爭原那么 4. 鼓勵經濟改革并給予優(yōu)惠原那么 在上述四項根本原那么中 “促進公平競爭原那么 是一個長期爭論的焦點內容。 參與WTO后，這個問題依然是中國經濟界、工

5、業(yè)界等面對的最大問題，其中“公平競爭就包含了“職業(yè)平安安康 和“環(huán)境維護這兩個敏感的問題。 11美、歐等工業(yè)化國家要求“公平競爭的觀念 各國平安安康情況差別使興隆國家在本錢價錢和貿易競爭中處于不利位置。 開展中國家在勞動條件改善方面投入不夠，使其消費本錢降低，所呵斥的“不公平是不能接受的。 應把人權、環(huán)境維護和勞動條件納入國際貿易范疇，將勞動者權益和平安安康情況與經濟問題掛鉤即驚動一時的所謂“社會條款。 要求國際貿易執(zhí)行一致的勞工規(guī)范。12美、歐等工業(yè)化國家要求“公平競爭的行動北美和歐洲都已在自在貿易區(qū)協(xié)議中做出規(guī)定： 只需采用同一環(huán)境及職業(yè)平安安康規(guī)范的國家與地域，才干參與貿易區(qū)的國際貿易活

6、動。以對抗經過降低環(huán)境和勞動維護投入低規(guī)范作為貿易競爭手段的地域和國家，對環(huán)境維護及職業(yè)平安安康條件較差而又不采取措施改良的國家與地域進展制裁和譴責。 13 各國不應由于法規(guī)和規(guī)范差別而呵斥非關稅貿易壁壘和不公平競爭，應盡量采用國際規(guī)范。 雖然爭論不斷，但大家有一個共識，那就是要有一個國際規(guī)范來處理貿易活動中的相關問題。14 三嚴峻的平安消費情勢1.國際平安消費情勢 由于全球經濟貿易自在化的開展以及技術提高步伐的不斷加快，致使各類工傷事故和職業(yè)性疾病在許多開展中國家日益添加。據估計，如今每年有120萬以上的員工死于工傷事故與職業(yè)病，截止目前已發(fā)生的工傷事故有2億5千萬，職業(yè)病有1億6千萬，而與

7、其相關的經濟損失估計已達世界國民消費總值GNP 的4%。 摘自國際勞工組織2001年平安任務通報152.全國平安消費情勢嚴峻 我國每年各類事故頻繁發(fā)生 事故死亡率高于國外同等程度 職業(yè)病發(fā)病率較高 一些地方政府和企業(yè)指點平安消費認識薄弱 一些員工平安消費自我維護認識不強 一些國家對我國職業(yè)平安現狀不滿 16 平安消費情勢依然非常嚴峻我國每年各類事故頻繁發(fā)生17 平安消費情勢依然非常嚴峻2002年全國各類事故死亡人數分布截止到2002年11月18 平安消費情勢依然非常嚴峻19 平安消費情勢依然非常嚴峻20事故死亡率高于國外同等程度僅就煤礦為例，我國2000年年產煤10.6億噸，死亡5798人；美

8、國2000年產煤9.6億噸，死亡僅48人。212000年全國各類職業(yè)病發(fā)生情況職業(yè)病發(fā)病率高222000年全國各類職業(yè)病構成分布2324 3. 平安消費事故與職業(yè)危害的影響 直接要挾勞動者的生命與安康 給企業(yè)呵斥宏大的經濟損失 損害企業(yè)的籠統(tǒng)，降低市場競爭力 影響國家穩(wěn)定開展，呵斥不良的國際影響25四OSHMS規(guī)范的產生 1. 國際動態(tài) 在國際規(guī)范化組織ISO經過ISO9000和ISO14000勝利引入了管理體系方法之后，人們充分認識到：在企業(yè)內部可以運用同樣的方法來開展職業(yè)平安安康管理。在九十年代初，一些興隆國家率先開展了實施OSHMS的活動。 美國工業(yè)衛(wèi)生協(xié)會制定了關于的指點性文件； 19

9、96年英國公布了BS8800國家規(guī)范； 1997年澳大利亞/新西蘭提出了草案； 日本工業(yè)衛(wèi)生協(xié)會提出了； 挪威船級社制定了。26 ISO行動 ISO在1996年9月初次召開了國際研討會，討論能否制定職業(yè)平安安康管理體系國際規(guī)范，結果未就此達成一致意見。隨后在1997年1月召開的技術任務委員會TMB會議上，決議暫不公布該項規(guī)范，并將該任務轉由國際勞工組織ILO繼續(xù)實施。 在這次會議上，只需59%的人員贊成制定該規(guī)范，未到達ISO組織規(guī)定的超越2/3多數贊成的要求。27區(qū)域規(guī)范的構成 1999年底，英國規(guī)范化機構BSI為了建立一個新的技術活動領域，與挪威船級社DNV)等13個組織共同提出了具有艱苦

10、國際影響的職業(yè)平安安康評價系列規(guī)范即OHSAS18001和18002。 該規(guī)范在1999年被世界30多個國家和地域援用。到了2000年，全世界已有超越100個國家和地域將OHSAS18000作為本國職業(yè)平安安康管理體系的援用規(guī)范。28 ILO行動 與此同時，國際勞工組織ILO的努力也獲得的效果。經過長達4年多的討論、修正，ILO導那么的最終草案文件在2001年1月被提交ILO的代表大會審議，同年4月1日經由三方參與的專家會議討論經過，并采用了ILO職業(yè)平安安康管理體系導那么ILOOSH2001，同年6月ILO的管理機構正式同意了該導那么，并于2001年12月正式發(fā)布。29OSHMS規(guī)范的產生2

11、. 國內動態(tài) 1997年中國石油天然氣總公司制定了HSE行業(yè)規(guī)范 1998年CSSTLP1001： 1999年10月國家經貿委； 同時開展體系認證的試點任務 2001年12月 國家經貿委30號公告中公布了 2002年1月1日，國家技術監(jiān)視檢驗檢疫總局公布GB/T28001200230 職業(yè)平安安康管理體系審核規(guī)范終于公布實施了。我們下面簡單了解一下，這部規(guī)范主要向我們講述了什么內容？為我們今后的學習作個鋪墊。31二、職業(yè)平安安康管理體系概略一體系運轉方式PDCA二體系規(guī)范的根本內容三建立OSHMS的根本步驟四建立和實施的根本點32 一 體系運轉方式PDCA 這種系統(tǒng)化方式是由美國的戴明博士首先

12、提出的，因此也稱戴明方式。它是管理體系的運轉根底。按照此方式，一個用人單位的活動可以分為四個相互聯絡的環(huán)節(jié)： 方案PLAN 行動DO 檢查CHECK 改良ACT33 方案P：作為行動根底的某些事先的思索，預先決議干什么，如何干，什么時候干，以及誰去干等問題。 行動D：按照方案所規(guī)定的程序加以實施。實施過程與方案的符合性及實施的結果斷定了用人單位能否到達預期目的。 檢查C：為了確保方案行動的有效實施，需求對方案實施效果進展檢查衡量，并采取措施修正、消除能夠產生的行為偏向。 改良A：管理過程不能夠是一個封鎖的系統(tǒng)，需求隨著管理的進程，針對管理活動實際中所發(fā)現的缺陷和缺乏，或根據變化的內外部條件，不

13、斷進展管理活動的調整、完善。 其中心是根據管理學的原理，為用人單位建立一個動態(tài)循環(huán)的管理過程框架。這個框架不是一個封鎖的循環(huán)，而是一個開放的螺旋上升式的循環(huán)，每運轉一次PDCA過程，企業(yè)的管理程度就在原有根底上有了一定提高。 34二體系規(guī)范的根本內容17條要素4.2 OSH方針4.3 謀劃(Plan)4.3.1 危害辨識、風險評價 和風險控制的謀劃4.3.2 法律、法規(guī)及其他要求4.3.3 目的4.3.4 OSH管理方案4.4 實施與運轉(Do)4.4.1 機構和職責 4.4.2 培訓、認識與才干4.4.3 協(xié)商與交流4.4.4 文件化4.4.5 文件和資料控制 4.4.6 運轉控制4.4.7

14、 應急預案與呼應4.5 檢查與糾正措施(Check)4.5.1 績效丈量和監(jiān)測4.5.2 事故、事件、不符合、 糾正和預防措施4.5.3 記錄和記錄管理4.5.4 審核4.6 管理評審(Action)繼續(xù)改良35三 建立職業(yè)安康平安管理體系的根本步驟1 決策預備2 規(guī)范培訓3 制定方案4 初始評審5 體系設計6 文件編寫7 體系運轉8 內部審核9 管理評審36.四建立和實施OSHMS的根本點1 職業(yè)平安安康管理體系與現行管理體系的結合；3 充分表達用人單位本身的特點；4 職業(yè)平安安康管理體系的關鍵在于實施；5 充分思索用人單位的職業(yè)平安安康現狀。2 建立動態(tài)的職業(yè)平安安康管理體系； 37. 總

15、之，OSHMS具有系統(tǒng)化、程序化和文件化的特點。它與傳統(tǒng)的平安管理方式有很大的區(qū)別。它使企業(yè)的平安管理更加科學化、規(guī)范化、法律化。38一市場經濟條件下平安消費管理的 “必然選擇 二企業(yè)本身開展的需求 - 與國際接軌三、建立職業(yè)平安安康管理體系的意義39一市場經濟條件下平安消費管理的 “必然選擇1. 政府宏觀管理和企業(yè)自我約束的雙利方法2. OSHMS對企業(yè)開展具有長久與積極效應3. 我國已具備了推行OSHMS的根本條件401. 政府宏觀管理與企業(yè)自我約束的雙利方法 市場經濟呼喚新的管理方式 企業(yè)開展要有良好的自我約束機制 在市場經濟體制下，政府的管理職能逐漸由詳細指點轉變?yōu)閷嵭姓恼咧更c和

16、企業(yè)自主擔任相結合的宏觀管理。只需政府為企業(yè)發(fā)明出一個公開、公平、公正的開展環(huán)境，才干保證每個企業(yè)都在同一同跑線上展開競爭。 企業(yè)最優(yōu)先思索的問題是效益和開展，也需求在一種自我約束的機制下，順應政府的宏觀管理，這一切都是一種新的嘗試。因此，就需求一種可以構成企業(yè)良好的自我約束機制的新的管理方式出現，以順應這種市場經濟的需求。412. OSHMS對企業(yè)開展具有長久與積極效應1 減少風險、控制損失、提高競爭力1預防為主、標本兼治 現代平安消費管理方法預防為主、繼續(xù)改良維護 員工安康建立健全平安消費自我約束機制2社會關注力和責任感現代企業(yè)標志平安消費監(jiān)視 管理的重要方法提高企業(yè)的質量 對于企業(yè)平安管

17、理而言，我們不斷強調預防為主，降低事故發(fā)生率，減少人員傷亡。我們要經過實行現代平安消費的管理方法來到達這一目的，最終構成企業(yè)平安消費的自我約束機制。 提升企業(yè)的社會關注力和責任感是一項重要內容，也是提高一個企業(yè)質量的重要標志。423促進現代企業(yè)管理制度的建立新思想、新觀念現代企業(yè) 必需建立系統(tǒng)、開放、高效、文明的管理機制4進入國內外經濟貿易市場的平臺 現代企業(yè)管理機制是一種系統(tǒng)、開放、高效、文明的管理機制，而這種機制的實現，關鍵是管理者的新思想、新觀念的構成。 作為一個現代企業(yè)，應該思索如何順應來自國內外各方面的猛烈競爭，在一個全球貿易的市場中獲得本人應有的位置。 2. OSHMS對企業(yè)開展具

18、有長久與積極效應2 減少風險、控制損失、提高競爭力431 五十年的平安消費管理閱歷2 ISO9000和ISO14000認證已構成一定的氣氛。3 職業(yè)平安安康科研、檢測等技術效力機構可承當有關的咨詢和 認證任務。4 國內經濟開展和全球經濟一體化的推進。5 國家加強了平安消費管理力度，公布了相關的規(guī)范和規(guī)范。3. 我國已具備了推行OSHMS的良好條件44 二企業(yè)本身開展的需求- 與國際接軌 隨著企業(yè)的開展和消費集約化程度的提高，對企業(yè)有更高的要求： 質量管理和運營方式 平安管理程度表現和籠統(tǒng) 現代化的平安管理方式 一切運營活動的科學化、規(guī)范化、法律化 隨著企業(yè)的開展，企業(yè)不僅僅要務虛現質量全過程管

19、理，而且也應實現平安的現代化管理，這表達了一個企業(yè)的良好社會籠統(tǒng)。因此，企業(yè)應該采用現代化的管理方式來強化平安管理，使其更加科學化、規(guī)范化、法律化。45 總之，建立OSHMS是企業(yè)本身開展的需求，是市場經濟條件下企業(yè)平安管理的 “必然選擇。 46四、管理體系開展趨勢 ISO9000、ISO14000曾經在我國推行多年，并獲得了較好效果，而職業(yè)平安安康管理體系也逐漸被企業(yè)所接受。 如今，建立質量、環(huán)境和職業(yè)平安安康管理體系成為企業(yè)的優(yōu)先選擇。并且有許多企業(yè)為了降低本錢，提高效率，正在探求一種新的整合方式：一體化管理體系，這將是企業(yè)管理的一個開展趨勢。47QMS、EMS和OSHMSOSHMSQMSEMSQMS質量管理體系 EMS環(huán)境管理體系48 上面的圖片籠統(tǒng)地通知我們，一個企業(yè)對質量、環(huán)境和職業(yè)平安安康管理的思緒：依托質量管理體系來到達對顧客的稱心；經過環(huán)境管理體系來實現企業(yè)對環(huán)境維護的社會責任；采用職業(yè)平安安康管理體系來完成企業(yè)對每名員工的維護和社會平安風險的降低。 這里我們再擴展一下思