1、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)符合國(guó)際慣例適應(yīng)WTO的基本規(guī)則所有世貿(mào)成員實(shí)施統(tǒng)一的規(guī)則，即按通行的國(guó)際規(guī)則和慣例進(jìn)行招標(biāo)和投標(biāo)，執(zhí)行時(shí)不能有很大的隨意性，因此應(yīng)強(qiáng)化“規(guī)則意識(shí)”。適應(yīng)WTO的規(guī)則有： 1、公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。是指給予所有參與競(jìng)爭(zhēng)的投標(biāo)人平等的機(jī)會(huì)，也既是不歧視原則；還應(yīng)按事先公布的資格審查標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)和授標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待所有的投標(biāo)人。 2、國(guó)民待遇規(guī)則。是指外國(guó)承包商享有本國(guó)人相同的國(guó)民待遇。 3、透明度規(guī)則。經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)應(yīng)透明，并具有穩(wěn)定性和可預(yù)見(jiàn)性。按招標(biāo)投標(biāo)法和配套文件的規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng) 應(yīng)具有高的透明度，公開(kāi)招標(biāo)信息和程序、公開(kāi)招標(biāo)的一切條件和要求、公開(kāi)開(kāi)標(biāo)和中標(biāo)結(jié)果。 4

2、、權(quán)利和義務(wù)平衡規(guī)則。在招標(biāo)投標(biāo)和合同管理的全過(guò)程合同的當(dāng)事人都應(yīng)以誠(chéng)實(shí)、守信的態(tài)度行使權(quán)利和履行義務(wù)，以維持雙方的利益平衡。工程管理各方關(guān)系圖 主管部門 貸款單位 項(xiàng)目法人 承包人 工程師 設(shè)計(jì)單位 供貨商工程承包合同設(shè)計(jì)咨詢合同咨詢合同供貨合同貸款協(xié)議隸屬關(guān)系監(jiān)理監(jiān)理分包人工程分包合同我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)現(xiàn)狀黨的十一屆三中全會(huì)提出改革現(xiàn)行管理體制1983年云南省魯布革水電站是我國(guó)第一個(gè)利用世界銀行貸款進(jìn)行國(guó)際公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)2000年1月1日正式實(shí)施中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法各部委陸續(xù)頒布了招標(biāo)投標(biāo)法的配套規(guī)定以及招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定推行招標(biāo)承包制后的成就2000年全國(guó)建筑工程招標(biāo)率達(dá)到63%成套設(shè)備招

3、標(biāo)節(jié)資率達(dá)到12.6%全國(guó)水利系統(tǒng)施工招標(biāo)率從90年代的50%上升到90%以上全國(guó)采購(gòu)金額328億元中節(jié)約資金達(dá)42.5億元全國(guó)系統(tǒng)招標(biāo)節(jié)約工程建設(shè)資金達(dá)1%3%;工期縮短率達(dá)10%;進(jìn)口機(jī)電設(shè)備節(jié)資率達(dá)15%,節(jié)約外匯率達(dá)10%行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督的內(nèi)容1、依法招標(biāo)的項(xiàng)目是否進(jìn)行招標(biāo)；2、是否按招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的規(guī)則和程序招標(biāo)和投標(biāo)；3、依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)存在的問(wèn)題1、進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)力度不夠；2、招標(biāo)投標(biāo)程序不規(guī)范；3、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中不正當(dāng)交易和腐敗現(xiàn)象比較嚴(yán)重；4、政企不分,行政干預(yù)過(guò)多；5、行政監(jiān)督體制不順，職責(zé)不清。招標(biāo)投標(biāo)的基本概念招標(biāo):是指招標(biāo)人通過(guò)招標(biāo)公告

4、或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)等形式,招請(qǐng)具有法定條件和具有承建能力的投標(biāo)人參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。投標(biāo):是指經(jīng)資格審查合格的投標(biāo)人,按招標(biāo)文件的規(guī)定填寫(xiě)投標(biāo)文件,按招標(biāo)條件編制投標(biāo)報(bào)價(jià),在招標(biāo)限定的時(shí)間內(nèi)送達(dá)招標(biāo)單位。授標(biāo):是指經(jīng)開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)等程序,選定中標(biāo)人,并以中標(biāo)通知的方式,接受其投標(biāo)文件和投標(biāo)報(bào)價(jià)。簽訂合同:是指自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后30天之內(nèi),就招標(biāo)文件和投標(biāo)文件存在的問(wèn)題進(jìn)行談判,并簽訂合同協(xié)議書(shū)。招標(biāo)投標(biāo)的基本特性組織性公開(kāi)性公平性與公正性一次性規(guī)范性招標(biāo)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用1、節(jié)約資金,提高投資效益和社會(huì)效益；2、創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；3、依法招標(biāo)有利于防止和堵住采購(gòu)活動(dòng)中的腐敗行為；4、依法招標(biāo)是保證項(xiàng)目質(zhì)

5、量的有效手段；5、依法招標(biāo)有利于保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益。招標(biāo)范圍1、大型基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；2、全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；3、使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款,援助資金的項(xiàng)目。必須招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)1、施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200百萬(wàn)元人民幣以上的;2、重要設(shè)備、材料等貨物采購(gòu),單項(xiàng)合同估算價(jià)100百萬(wàn)元人民幣以上的;3、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu),單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的;4、單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第1、2、3項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。招標(biāo)的方式1、公開(kāi)招標(biāo)。2、邀請(qǐng)招標(biāo)。3、議標(biāo)（該種方式在招標(biāo)投標(biāo)法中

6、被取消了，因用它招標(biāo)出現(xiàn)許多弊端）。合同類型1、總價(jià)合同:是指發(fā)包人以一個(gè)合同總價(jià)將項(xiàng)目發(fā)包給承包人。2、單價(jià)合同:是指合同價(jià)格以招標(biāo)人給定的各項(xiàng)目工程量和中標(biāo)人投標(biāo)時(shí)所報(bào)的各項(xiàng)目單價(jià)為基礎(chǔ)計(jì)算的。3、成本加酬金合同:是指發(fā)包人以實(shí)際發(fā)生的工程成本加上事先商定的酬金支付給承包人工程價(jià)款的合同。一般情況下工程施工合同采用以單價(jià)合同為主總價(jià)合同為副的合同類型。總價(jià)合同的概念總價(jià)合同：是指發(fā)包人以一個(gè)合同總價(jià)將項(xiàng)目發(fā)包給承包人，按形象進(jìn)度或時(shí)間以完成工程量比例支付工程價(jià)款。 采用條件：具有詳細(xì)設(shè)計(jì)、準(zhǔn)確工程量，能準(zhǔn)確評(píng)估各種風(fēng)險(xiǎn)。 適用于工程規(guī)模小、技術(shù)簡(jiǎn)單、工期短、設(shè)計(jì)深度深的項(xiàng)目。 缺點(diǎn)：是有經(jīng)

7、驗(yàn)的投標(biāo)人要把所有可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)均攤?cè)胪稑?biāo)報(bào)價(jià)中，所以發(fā)包人投入資金是比較大的。 總價(jià)合同的類型：1、固定總價(jià)合同：其合同價(jià)格是以明確的設(shè)計(jì)圖紙和準(zhǔn)確的工程量為基礎(chǔ)，合同價(jià)格不變，所有風(fēng)險(xiǎn)由承包人承擔(dān)。2、可調(diào)總價(jià)合同：其合同價(jià)格是以明確的設(shè)計(jì)圖紙和準(zhǔn)確的工程量，以及投標(biāo)時(shí)物價(jià)的水平為計(jì)算基礎(chǔ)。在執(zhí)行合同過(guò)程中，如設(shè)計(jì)有重大變化、物價(jià)波動(dòng)和某種意外事件等，使工程總造價(jià)增加時(shí)，合同價(jià)格可相應(yīng)地調(diào)整。3、固定工程量總價(jià)合同：其合同價(jià)格是以明確的設(shè)計(jì)和準(zhǔn)確的工程量為計(jì)算基礎(chǔ)。除設(shè)計(jì)變更和增加項(xiàng)目外，均不作合同價(jià)格調(diào)整。而設(shè)計(jì)變更和增加項(xiàng)目等，也只按承包人投標(biāo)時(shí)所報(bào)單價(jià)和所增工程量調(diào)整合同價(jià)格。招標(biāo)準(zhǔn)

8、備工作的內(nèi)容擬建工程項(xiàng)目招標(biāo)準(zhǔn)備工作的內(nèi)容有：1、招標(biāo)要點(diǎn)報(bào)告的編制。2、施工規(guī)劃的編制。3、工程師概算的編制。4、資格預(yù)審文件的編制。5、招標(biāo)文件的編制。6、標(biāo)底的編制。招標(biāo)要點(diǎn)報(bào)告的編制1、工程項(xiàng)目建設(shè)資金的來(lái)源、額度和采購(gòu)范圍； 2、工程分標(biāo)； 3、建筑材料和工程設(shè)備的供應(yīng)渠道； 4、貨物運(yùn)輸； 5、勞務(wù)來(lái)源和提供方式； 6、招標(biāo)人將為投標(biāo)人可能提供的條件； 7、稅收和保險(xiǎn)； 8、投標(biāo)人主要資格條件的確定； 9、確定招標(biāo)方式； 10、合同類型的選擇。分標(biāo)的原則1、便于管理；2、有利于招標(biāo)；3、易劃清責(zé)任界線；4、按整體單項(xiàng)或者分區(qū)分段分標(biāo),避免按工序分標(biāo)；5、把施工作業(yè)內(nèi)容和施工技術(shù)相近

9、的項(xiàng)目合在一個(gè)標(biāo)中；6、考慮招標(biāo)人提供的條件對(duì)主體工程分標(biāo)的影響；7、有利于發(fā)揮施工企業(yè)的優(yōu)勢(shì)；8、利用外資時(shí)分標(biāo)要考慮外資的主要投向。施工規(guī)劃編制的目的 1、是為編好資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件;評(píng)定投標(biāo)人資格的依據(jù);評(píng)價(jià)投標(biāo)人施工方案水平的依據(jù)。 2、編制工程師概算的依據(jù);也是評(píng)價(jià)投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性的依據(jù)。 3、確定階段性工期、控制性項(xiàng)目工期和總工期。 4、評(píng)價(jià)投標(biāo)人(或承包人)提出的施工組織設(shè)計(jì)和施工措施的依據(jù);評(píng)價(jià)承包人現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)和施工方法的依據(jù);評(píng)價(jià)確保工程質(zhì)量和安全措施的依據(jù)。施工規(guī)劃編制的內(nèi)容1、招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目的概況,以及與本工程其它項(xiàng)目的關(guān)系；2、工程項(xiàng)目概況和工程項(xiàng)目規(guī)模；3、施

10、工機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員組成和編制；4、各單項(xiàng)工程的施工方案和施工方法；5、各單項(xiàng)工程進(jìn)度和總進(jìn)度的安排；6、對(duì)特殊工程項(xiàng)目的實(shí)施和要求；7、臨時(shí)設(shè)施(生產(chǎn)和生活)的布置、規(guī)模、建設(shè)和投產(chǎn)使用計(jì)劃；8、單項(xiàng)工程施工布置和施工總布置圖；9、勞務(wù)使用計(jì)劃；10、工程建筑材料和工程設(shè)備使用計(jì)劃；11、施工設(shè)備選型和設(shè)備清單,以及生產(chǎn)效率的選定；12、分部分項(xiàng)和本合同工程工程量匯總表；13、附圖。編制施工規(guī)劃注意的問(wèn)題1、編制各標(biāo)的施工規(guī)劃；2、劃清承包人之間與發(fā)包人和承包人之間的任務(wù)和責(zé)任界線；3、編制好合同的工程量清單；4、明確計(jì)量方法（測(cè)量、設(shè)計(jì)線、監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的數(shù)量、計(jì)日工、計(jì)量表等）；5、明確技術(shù)

11、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；6、編制初步的施工人員組成和機(jī)構(gòu)設(shè)置的規(guī)劃。工程師概算(標(biāo)底)的基本概念 工程師概算：是指以合同為單位按現(xiàn)行的物價(jià)水平,以及依據(jù)施工規(guī)劃所確定的施工方案、施工方法、施工設(shè)備的選型、施工強(qiáng)度和施工進(jìn)度安排編制的工程概算，也就是說(shuō)監(jiān)理工程師站在投標(biāo)人的角度上編制的投標(biāo)報(bào)價(jià)。編制工程師概算(標(biāo)底)的目的1、作為評(píng)價(jià)投標(biāo)人所報(bào)投標(biāo)單價(jià)和總價(jià)合理性的依據(jù)；2、作為核定成本價(jià)的依據(jù),工程師概算總價(jià)減去預(yù)計(jì)的利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)基金,即為成本價(jià)；3、作為計(jì)算物價(jià)波動(dòng)（成本改變）調(diào)價(jià)公式中的權(quán)重系數(shù)以及選定范圍的依據(jù)；評(píng)定投標(biāo)人選定的權(quán)重系數(shù)是否合適的依據(jù)；4、在合同實(shí)施過(guò)程中作為投資控制的目標(biāo),并作為確定合

12、同變更、價(jià)格調(diào)整、索賠和額外工程的費(fèi)率和價(jià)格的依據(jù)；5、作為確定以季度或月為時(shí)段的現(xiàn)金流的依據(jù)；6、為貸款單位負(fù)責(zé)人和主管部門評(píng)估貸款效益、審批貸款額度和批準(zhǔn)貸款等提供技術(shù)和經(jīng)濟(jì)依據(jù)；實(shí)物法編制工程師概算(標(biāo)底)依據(jù)1、工程設(shè)計(jì)所確定的工程數(shù)量、技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求；2、施工規(guī)劃所確定的工期、施工方法、強(qiáng)度、施工設(shè)備選型和效率,以及以合同項(xiàng)目為單位進(jìn)行施工活動(dòng)分析,制定施工設(shè)備組合、人員配備，和各種材料消耗水平等；3、現(xiàn)行材料和工程設(shè)備的物價(jià)水平。實(shí)物法編制工程師概算(標(biāo)底)1、計(jì)算完成該項(xiàng)目工程任務(wù)所消耗的各種材料數(shù)量和費(fèi)用；2、消耗施工設(shè)備的工時(shí)和費(fèi)用（按施工設(shè)備的生產(chǎn)效率計(jì)算投入工時(shí),按施

13、工設(shè)備的價(jià)值和經(jīng)濟(jì)壽命小時(shí)數(shù)計(jì)算工時(shí)費(fèi)用）；3、投入勞務(wù)工時(shí)和費(fèi)用（按勞動(dòng)效率和工資等計(jì)算工時(shí)費(fèi)用）；這些資源投入總合被其相應(yīng)產(chǎn)出的工程數(shù)量除,即為該項(xiàng)目的直接費(fèi)單價(jià).再計(jì)算合同的各項(xiàng)間接費(fèi),利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn),然后攤?cè)氲街苯淤M(fèi)用中,即為各工程項(xiàng)目的綜合單價(jià)，各項(xiàng)綜合單價(jià)乘項(xiàng)目工程數(shù)量為合價(jià),合價(jià)相加匯總再加上通用費(fèi)和備用金，即為合同概算或工程師概算或工程標(biāo)底的總額。 工程師概算的費(fèi)用構(gòu)成施工設(shè)備費(fèi)直接費(fèi)用工程設(shè)備費(fèi)材料費(fèi)人工費(fèi)工程成本費(fèi)臨時(shí)設(shè)施費(fèi)總部管理費(fèi)工地管理費(fèi)間接費(fèi)用保函手續(xù)費(fèi)保險(xiǎn)費(fèi)稅金財(cái)務(wù)費(fèi)利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用構(gòu)成編制工程師概算的內(nèi)容1、 編制的依據(jù)；2、工程師概算匯總表；3、工程材料、永久設(shè)備、

14、施工設(shè)備、勞務(wù)和運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用計(jì)算，以及匯總表；4、主體工程和臨時(shí)設(shè)施工程量匯總表；5、施工條件、施工方法和進(jìn)度的簡(jiǎn)要說(shuō)明；6、各單項(xiàng)工程項(xiàng)目工程量直接費(fèi)單價(jià)分析,計(jì)算成果 和說(shuō)明；7、各項(xiàng)間接費(fèi)分析計(jì)算成果；8、各單項(xiàng)工程項(xiàng)目工程量和綜合單價(jià)表。資格預(yù)審文件的內(nèi)容 1、 簡(jiǎn)況：合同內(nèi)容、資金來(lái)源、招標(biāo)和監(jiān)理以及設(shè)計(jì)單位情況、工程概況；2.、簡(jiǎn)要的合同條件：招標(biāo)時(shí)合同條款的簡(jiǎn)要情況；3.、資格預(yù)審申請(qǐng)須知；對(duì)投標(biāo)人要求填報(bào)公司情況；_將對(duì)本工程進(jìn)行資源投入的規(guī)劃；_以及對(duì)合格投標(biāo)人的具體條件的限定；_完成類似本工程經(jīng)驗(yàn)情況；_資格預(yù)審評(píng)定的具體條件和內(nèi)容。資格預(yù)審的評(píng)定內(nèi)容1、投標(biāo)人的法律地位；2

15、、財(cái)務(wù)狀況及其擬投入的流動(dòng)資金金額和來(lái)源；3.、施工經(jīng)驗(yàn)；4.、管理人員的資歷；5.、基本施工方法；6.、施工設(shè)備的投入；7、商業(yè)信譽(yù)；8、正在執(zhí)行及可望承建的項(xiàng)目。經(jīng)資格預(yù)審的資格后審內(nèi)容1、參與本工程實(shí)施的主要管理人員是否變化,有則重評(píng)；2、擬配備的主要施工設(shè)備是否有變化,有則重評(píng)；3、財(cái)務(wù)狀況是否有變化,有否糾分、停業(yè)或破產(chǎn)；4、已承諾和在建項(xiàng)目是否有變化,評(píng)估對(duì)本工程的影響。未經(jīng)資格預(yù)審的資格后審內(nèi)容同資格預(yù)審的評(píng)定內(nèi)容招標(biāo)文件的重要性1、 是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的基本依據(jù)；2、 是招標(biāo)人選定中標(biāo)人標(biāo)準(zhǔn)文件；3、 是將來(lái)合同文件的基礎(chǔ)文件；4、 合同實(shí)施過(guò)程中約束合同雙方的行為準(zhǔn)則；5、

16、 作為監(jiān)理工程師協(xié)調(diào)合同雙方關(guān)系，監(jiān)督和管理的基本依據(jù)。所以招標(biāo)文件是選擇優(yōu)秀承包人和合同順利實(shí)施的重要文件。招標(biāo)文件的構(gòu)成第一卷投標(biāo)人須知和合同條款 （一）投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)（二）投標(biāo)人須知（三）通用條款（也稱第一部分）（四）專用條款（也稱第二部分）第二卷合同格式和投標(biāo)函(Letter of Tender)格式 （五）合同表格格式 （六）投標(biāo)函格式及其附件 （七）工程量清單（八）輔助資料表第三卷技術(shù)規(guī)范第四卷圖紙第五卷參考資料（也可單獨(dú)成冊(cè)）投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)指明被邀請(qǐng)單位名稱，本招標(biāo)工程的建設(shè)項(xiàng)目名稱，批準(zhǔn)部門名稱和批準(zhǔn)文號(hào)，項(xiàng)目法人或招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名稱，申明建設(shè)資金來(lái)源，工程簡(jiǎn)單介紹和對(duì)工程工期的

17、要求；招標(biāo)文件發(fā)售單位、發(fā)售時(shí)間和地點(diǎn)、發(fā)售的售價(jià)；投標(biāo)時(shí)應(yīng)交納的投標(biāo)保證金，接受投標(biāo)文件的時(shí)間和地點(diǎn)，截止投標(biāo)的時(shí)間；開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)等事項(xiàng)。投標(biāo)人須知總則招標(biāo)文件投標(biāo)文件投標(biāo)文件的遞交開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)合同的授予、中標(biāo)通知和簽訂合同投標(biāo)報(bào)價(jià) 投標(biāo)人應(yīng)按工程量清單中的說(shuō)明，填報(bào)各項(xiàng)單價(jià)和總價(jià)，以及投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表。除合同變更、物價(jià)波動(dòng)和法規(guī)變更外，工程量請(qǐng)單中的單價(jià)或總價(jià)將不予調(diào)整；投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)包括中標(biāo)后完成合同規(guī)定的全部工作需支付的一切費(fèi)用和擬獲得的利潤(rùn)，并考慮應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，以及發(fā)包人規(guī)定的并在工程量清單中列明的暫定金額，暫定金額是指合同變更或不可預(yù)料事件等與其相關(guān)的工作、供貨或服務(wù)的應(yīng)付款項(xiàng)。該費(fèi)用只

18、有經(jīng)監(jiān)理工程師事先批準(zhǔn)，才能全部或部分地動(dòng)用支付。投標(biāo)文件的完整性 1、 投標(biāo)文件的內(nèi)容是否滿足招標(biāo)文件的基本要求； 2、重要表格是否按招標(biāo)文件的要求都已填報(bào)； 3、是否在授權(quán)書(shū)、投標(biāo)函上有合法的簽字； 4、投標(biāo)保證金是否滿足招標(biāo)文件的要求等。投標(biāo)文件的響應(yīng)性實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件是指遵從招標(biāo)文件的所有項(xiàng)目、條款和技術(shù)規(guī)范的要求，而無(wú)實(shí)質(zhì)性偏離或保留。實(shí)質(zhì)性的偏離或保留是指： 1、以任何方式對(duì)工程的范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或?qū)嵤┰斐捎绊懀?2、與招標(biāo)文件相悖，包括工程或設(shè)備在使用性能產(chǎn)生不利影響； 3、對(duì)合同中規(guī)定的招標(biāo)人的權(quán)利或投標(biāo)人的義務(wù)實(shí)施產(chǎn)生限制； 4、糾正這種偏離或保留又會(huì)不公平地影

19、響提出響應(yīng)性投標(biāo)文件的投標(biāo)人的競(jìng)爭(zhēng)地位。工程項(xiàng)目評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn) 1、施工方法在技術(shù)上的可行性和施工布置的合理性； 2、配備的施工設(shè)備的數(shù)量和質(zhì)量能否保證順利施工； 3、配備的主要管理人員和技術(shù)工人的施工經(jīng)驗(yàn)和素質(zhì)； 4、保證進(jìn)度、質(zhì)量和安全等措施的可靠性； 5、投標(biāo)人的資質(zhì)、信譽(yù)和財(cái)務(wù)能力。合同授予的標(biāo)準(zhǔn) 招標(biāo)投標(biāo)法第四十一條規(guī)定中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)； （二）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。計(jì)算經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格（評(píng)標(biāo)價(jià)） 利用世界金融組織或外國(guó)政府的貸款、援助資金的項(xiàng)目，一般情

20、況下按下列內(nèi)容計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)（招標(biāo)投標(biāo)法稱為經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格）： 1、 改正算術(shù)錯(cuò)誤； 2、扣除工程量清單中的暫定金額； 3、 將投標(biāo)報(bào)價(jià)的各種貨幣轉(zhuǎn)換成單一貨幣； 4、招標(biāo)人認(rèn)為可接受的且可用貨幣數(shù)量表示的非重大偏離或保留； 5、上述各種變化被招標(biāo)人接受在進(jìn)入合同時(shí)，估算對(duì)招標(biāo)的費(fèi)用影響，以及隨時(shí)間可定量變化的貨幣費(fèi)用應(yīng)以月為單位計(jì)入純現(xiàn)金流，并按指定日（如開(kāi)標(biāo)日前28天或42天）開(kāi)始及按規(guī)定的年貼現(xiàn)率（按當(dāng)時(shí)商業(yè)銀行貸款的年貼現(xiàn)率，如小浪底水利樞紐工程的招標(biāo)采用10%）折成現(xiàn)值，然后加到投標(biāo)報(bào)價(jià)之中以資比較。對(duì)經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格的說(shuō)明 1、經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格在國(guó)際上稱為評(píng)標(biāo)價(jià)； 2、經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)

21、格是評(píng)標(biāo)時(shí)使用的，不是給承包人的實(shí)際支付價(jià)。實(shí)際支付價(jià)仍為承包人的投標(biāo)報(bào)價(jià)； 3、經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低作為授標(biāo)條件，但前提是能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，即投標(biāo)人能順利完成本合同任務(wù)； 4、項(xiàng)目法人招標(biāo)的目的，是在完成本合同任務(wù)的條件下，獲得一個(gè)最經(jīng)濟(jì)的投標(biāo)，經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低才是最經(jīng)濟(jì)的投標(biāo)，投標(biāo)價(jià)格最低不一定是最經(jīng)濟(jì)的投標(biāo)。所以國(guó)際上采用評(píng)標(biāo)價(jià)最低授標(biāo)是科學(xué)的。中標(biāo)通知在招標(biāo)人規(guī)定的投標(biāo)文件有效期滿之前，以書(shū)面方式通知中標(biāo)的投標(biāo)人，說(shuō)明其投標(biāo)（包括投標(biāo)報(bào)價(jià)）已被接受。簽訂合同協(xié)議書(shū)在發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)的同時(shí)，招標(biāo)人將邀請(qǐng)中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書(shū)的一定時(shí)間（如28天）之內(nèi)，到指定地點(diǎn)進(jìn)行合同協(xié)議

22、書(shū)議定和簽署。履約擔(dān)保中標(biāo)人收到中標(biāo)通知后，應(yīng)在簽訂合同協(xié)議書(shū)之前向招標(biāo)人提交經(jīng)招標(biāo)人同意的銀行或其它金融機(jī)構(gòu)出具的履約保函，或者經(jīng)招標(biāo)人同意的具有擔(dān)保資格的企業(yè)出具的履約擔(dān)保書(shū)。前者擔(dān)保金額為合同價(jià)格的10%，后者為30%。通用條款的概念是讓投標(biāo)人了解合同雙方的權(quán)利、義務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，以及商務(wù)方面的投標(biāo)報(bào)價(jià)條件的標(biāo)準(zhǔn)合同條款；讓投標(biāo)人了解監(jiān)理工程師的權(quán)力，以及獨(dú)立處理合同問(wèn)題的能力，依此評(píng)估帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。使用標(biāo)準(zhǔn)合同條件的優(yōu)點(diǎn) 1、簡(jiǎn)化招標(biāo)程序、簡(jiǎn)化招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的編制； 2、標(biāo)準(zhǔn)合同條件經(jīng)過(guò)廣泛和反復(fù)的使用，不斷修改和完善，已使合同雙方的權(quán)利、義務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任達(dá)到了總體平衡。 3、使用標(biāo)

23、準(zhǔn)合同條件，便于監(jiān)理工程師編制工程師概算，進(jìn)行投資控制和合同管理。 4、便于承包人事先對(duì)合同條件進(jìn)行反復(fù)分析與運(yùn)用，評(píng)估其風(fēng)險(xiǎn)，可能獲得的利益。從而在投標(biāo)時(shí)報(bào)出合理標(biāo)價(jià)，可使發(fā)包人降低其造價(jià)的可能性。 5、可吸引有實(shí)力和有能力的投標(biāo)人參加競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)。這意味著發(fā)包人可能獲得一個(gè)令人滿意的節(jié)約投資的有經(jīng)驗(yàn)的承包人。6、使用標(biāo)準(zhǔn)合同可約束合同雙方和監(jiān)理工程師的行為，為順利實(shí)施工程建設(shè)奠定基礎(chǔ)。7、合同條件，可逐步向國(guó)際慣例接軌。8、標(biāo)準(zhǔn)合同條件的廣泛使用，為培訓(xùn)負(fù)責(zé)合同管理人員提供一個(gè)穩(wěn)定的依據(jù)，并避免使他們不得不按照不斷變化的合同條件去工作。通用條款的內(nèi)容（一）1、一般規(guī)定：定義、解釋、文件優(yōu)先次序

24、、合同協(xié)議書(shū)、延誤的圖紙或指示等。2、業(yè)主 。3、工程師。4、承包商。5、指定分包商。6、員工。7、生產(chǎn)設(shè)備、材料和工藝。8、開(kāi)工、延誤和暫停。 9、竣工驗(yàn)收。10、業(yè)主的接收。通用條款的內(nèi)容（二）11、缺陷責(zé)任。12、測(cè)量和估價(jià)。13、變更和調(diào)整。14、合同價(jià)格和付款。15、由業(yè)主終止。16、有承包商暫停和終止。17、風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。18、保險(xiǎn)。19、不可抗力。20、索賠、爭(zhēng)端和仲裁。專用合同條款的基本概念結(jié)合工程所在國(guó)、工程所在地和工程本身的情況，對(duì)通用條款的說(shuō)明、修正、增補(bǔ)和刪減，即為專用條款。所以通用和專用條款組成為一個(gè)適合某一特定國(guó)家和特定工程的完整合同條件。所以專用條款與通用條款的條號(hào)

25、是一致的，但條號(hào)是間斷的，并用專用條款解釋通用條款。合同格式1、合同協(xié)議書(shū)格式。2、 履約擔(dān)保書(shū)格式。3、 履約銀行保函格式。4、 預(yù)付款銀行保函格式。投標(biāo)函格式及附件1、 投標(biāo)函格式。2、 投標(biāo)函附件。3、投標(biāo)函補(bǔ)充格式。是指替代方案或同時(shí)投多個(gè)標(biāo)的有關(guān)規(guī)定的格式。4、 投標(biāo)銀行保函格式。5、 授權(quán)書(shū)格式。工程量清單1、工程量清單表格和匯總表；2、填報(bào)工程量清單的說(shuō)明；3、輔助表格：各種直接費(fèi)、間接費(fèi)匯總表和計(jì)日工報(bào)價(jià)清單。輔助資料表（一）1、 擬投入本合同工程的承包人設(shè)備表；2、 擬投入本合同工作的主要人員和組織機(jī)構(gòu)表；3、 初步施工計(jì)劃；4、 施工方法說(shuō)明(我國(guó)稱施工組織設(shè)計(jì))；5、 承

26、包人工地臨時(shí)設(shè)施；6、 主要工程材料和水、電等需用量計(jì)劃表；7、 工程分包情況表；輔助資料表（二）8、勞務(wù)需要量計(jì)劃表；9、資金流估算表（資金使用計(jì)劃表）；10、財(cái)務(wù)狀況（近二至四年的情況）；11、物價(jià)波動(dòng)（成本改變）調(diào)整表及說(shuō)明；12、投標(biāo)聯(lián)營(yíng)體章程；13、其它表。技術(shù)規(guī)范(一)1、 總則：（1）本合同的工作內(nèi)容和工作項(xiàng)目，以及由其他承包人完成的項(xiàng)目；（2）工程工期和獎(jiǎng)懲規(guī)定；（3）施工條件、工程價(jià)款支隊(duì)依據(jù)；（4）名詞定義和術(shù)語(yǔ)含義；（5）工程圖紙和文件的提交和保管。技術(shù)規(guī)范(二)2、 各工程項(xiàng)目：（1）工程的工作內(nèi)容、工序、具體項(xiàng)目和部位；（2）適用的技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；（3）工程材料的技術(shù)質(zhì)

27、量標(biāo)準(zhǔn)和具體指標(biāo)；（4）工程實(shí)施的技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和具體指標(biāo)；（5）工程實(shí)施對(duì)承包人設(shè)備的技術(shù)要求；（6）工程質(zhì)量管理。包括質(zhì)量檢驗(yàn)的數(shù)量和部位；（7）計(jì)量和支付。圖紙一般情況下所附圖紙達(dá)到工程處步設(shè)計(jì)深度既可滿足招標(biāo)工作的要求,為投標(biāo)人提供和了解： 1、工程規(guī)模；、建設(shè)條件；、編制施工說(shuō)明；、可核定工程量；、具有完整和準(zhǔn)確的投標(biāo)報(bào)價(jià)條件參考資料地形和地貌、地質(zhì)和水文地質(zhì)勘探原始資料、水文和氣象的原始資料、當(dāng)?shù)亟ú目碧皆假Y料等。應(yīng)注意的是，參考資料也是投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，應(yīng)準(zhǔn)確。否則也是承包人索賠的依據(jù)。另外提供原始資料的數(shù)量要夠，具備投標(biāo)人正確判斷的條件，不提供發(fā)包人的專業(yè)人員判斷和推論的資

28、料。編制招標(biāo)文件應(yīng)注意的問(wèn)題1、嚴(yán)密、明確、周到和細(xì)致； 2、工程設(shè)計(jì)深度要達(dá)到初步設(shè)計(jì)以上的深度；3、列明提供的施工條件；4、要合理分?jǐn)傉袠?biāo)人和投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)，其原則是有經(jīng)驗(yàn)的承包人不可預(yù)見(jiàn)的和無(wú)合理手段防范的風(fēng)險(xiǎn)，由發(fā)包人承擔(dān)；5、工程量清單中的工程項(xiàng)目應(yīng)盡量分細(xì)，消除不均衡報(bào)價(jià)的條件；6、招標(biāo)文件應(yīng)具有可操作性，反映在有清楚的準(zhǔn)確的投標(biāo)報(bào)價(jià)條件和合同支付條件。資格預(yù)審的目的1、易掌握投標(biāo)信息,便于招標(biāo)人決策;2、可預(yù)先了解到應(yīng)邀投標(biāo)的公司能力和各種情況;3、防止皮包公司參加投標(biāo);4、可吸引有實(shí)力和講信譽(yù)的大公司參與競(jìng)爭(zhēng);5、對(duì)投標(biāo)人而言預(yù)先了解工程項(xiàng)目條件和招標(biāo)人要求,初評(píng)自己條件是否合格

29、和可能獲得的利益,以便決策是否參與資格審查。資格后審的目的1、防止皮包公司參加投標(biāo);2、減少評(píng)標(biāo)工作量;3、防止實(shí)力差,不符合要求的公司參與投標(biāo),若中標(biāo)將有大的風(fēng)險(xiǎn)。資格預(yù)審程序 1、招標(biāo)人在國(guó)家規(guī)定的有影響報(bào)刊與網(wǎng)上刊登資格預(yù)審?fù)ǜ? 2、有興趣的潛在投標(biāo)人購(gòu)買資格預(yù)審文件和編制資格預(yù)審申請(qǐng)文件; 3、提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件; 4、進(jìn)行資格評(píng)審,確定合格投標(biāo)人; 5、評(píng)審結(jié)果通告資格預(yù)審申請(qǐng)的投標(biāo)人。資格評(píng)審的三階段第一階段組成評(píng)審工作小組，為評(píng)審委員會(huì)準(zhǔn)備評(píng)審資料；第二階段組成評(píng)審委員會(huì)，按資格預(yù)審文件規(guī)定的評(píng)定內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行具體評(píng)定，評(píng)定結(jié)果分為： 1、完全符合要求：能夠滿足資審文件要求。

30、 2、基本符合要求：能夠滿足資審文件的基本要求。 3、不符合要求：無(wú)論是否滿足資審文件其它要求，施工經(jīng)驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)不合格。第三階段評(píng)審委員會(huì)編寫(xiě)報(bào)告和推薦合格投標(biāo)人，并由招標(biāo)人確定合格投標(biāo)人。發(fā)售招標(biāo)文件 在公開(kāi)招標(biāo)中經(jīng)資格預(yù)審合格的，并有投標(biāo)意向的投標(biāo)人，或者在邀請(qǐng)招標(biāo)中經(jīng)社會(huì)調(diào)查資格合格的投標(biāo)人，在接到投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)后，按指定地點(diǎn)和時(shí)間購(gòu)買招標(biāo)文件。投標(biāo)準(zhǔn)備1、 投標(biāo)人熟悉和研究招標(biāo)文件；2、 組織標(biāo)前會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)考察；3、 對(duì)招標(biāo)文件的修改和補(bǔ)遺；4、 對(duì)投標(biāo)人質(zhì)疑的答復(fù)。投標(biāo)1、 編制投標(biāo)文件和投標(biāo)報(bào)價(jià)；2、按投標(biāo)人須知的規(guī)定密封投標(biāo)文件；3、在投標(biāo)截止日期之前，將投標(biāo)文件寄達(dá)或由專人送達(dá)指定地點(diǎn)

31、。開(kāi)標(biāo) 1、 開(kāi)標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)通告（即資格預(yù)審?fù)ǜ妫┗蛘咄稑?biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)公開(kāi)進(jìn)行。招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，投標(biāo)截止時(shí)間即為開(kāi)標(biāo)時(shí)間； 2、 所有投標(biāo)人均應(yīng)參加； 3、 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，監(jiān)理工程師、貸款單位，以及主管部門均派代表參加； 4、 投標(biāo)人或公證機(jī)構(gòu)檢查投標(biāo)文件密封情況； 5、按投標(biāo)的先后順序，公開(kāi)啟封正本投標(biāo)文件。公布投標(biāo)人的名稱、投標(biāo)總價(jià)、投標(biāo)折扣（如果有的話）或修改函、投標(biāo)保函、投標(biāo)替代方案等。不解答任何問(wèn)題； 6、編寫(xiě)開(kāi)標(biāo)記要，報(bào)送有關(guān)部門和貸款單位備案。評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu) 1、評(píng)標(biāo)工作小組：由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，監(jiān)理工程師等單位抽人組成，為評(píng)標(biāo)委員會(huì)準(zhǔn)備評(píng)標(biāo)資料； 2、組建評(píng)

32、標(biāo)委員會(huì)：依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法和七部委12號(hào)令評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由發(fā)包人負(fù)責(zé)組建，其成員可隨機(jī)抽取或由招標(biāo)人直接確定；由招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二；評(píng)標(biāo)專家要具有從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或者同等專業(yè)水平；評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得與任何投標(biāo)人有利害關(guān)系。評(píng)標(biāo)原則 1、評(píng)標(biāo)全過(guò)程應(yīng)依招標(biāo)投標(biāo)法進(jìn)行，其招標(biāo)人和投標(biāo)人也應(yīng)主動(dòng)接受行政監(jiān)督部門依法監(jiān)督； 2、評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)和組織應(yīng)依法組建，為保證評(píng)標(biāo)的公正性和權(quán)威性，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員選擇要規(guī)范； 3、必須在招標(biāo)文件中列明評(píng)標(biāo)方法、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和授標(biāo)條件，其目的就是讓各潛在

33、投標(biāo)人知道這些方法、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和授標(biāo)條件，以便考慮如何有針對(duì)性的投標(biāo)； 4、上述評(píng)標(biāo)方法、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和授標(biāo)條件的采用是衡量評(píng)標(biāo)是否公正和公平的標(biāo)尺。所以為了保證評(píng)標(biāo)的這種公正性和公平性，評(píng)標(biāo)必須按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和授標(biāo)條件進(jìn)行。也不得隨意改變招標(biāo)文件中列明的評(píng)標(biāo)方法、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和授標(biāo)條件，更不能制定新的方法、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和授標(biāo)條件。這是世界各國(guó)通常的作法。 5、 依招標(biāo)投標(biāo)法和慣例，要制定明確的可操作性的評(píng)標(biāo)方法、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和授標(biāo)條件。評(píng)標(biāo)的方法 1、 綜合評(píng)標(biāo)法；2、 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)格法。評(píng)標(biāo)內(nèi)容1、評(píng)投標(biāo)文件的完整性；2、評(píng)投標(biāo)文件的響應(yīng)性；評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)（工程項(xiàng)目）1、

34、施工方法在技術(shù)上的可行性和施工布置的合理性；2、配備施工設(shè)備的數(shù)量和質(zhì)量能否保證順利施工；3、配備的主要管理人員和技術(shù)工人的經(jīng)驗(yàn)和素質(zhì)；4、保證進(jìn)度、質(zhì)量和安全等措施的可靠性；5、投標(biāo)人的質(zhì)資、信譽(yù)和財(cái)務(wù)能力。授標(biāo)的條件依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法第四十一條的規(guī)定，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一： （一） 能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)； （二） 能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。評(píng)標(biāo)程序和內(nèi)容（一）（一）初評(píng)：依據(jù)招標(biāo)文件中列明的評(píng)標(biāo)方法、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和授標(biāo)條件，對(duì)所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件做總體綜合評(píng)價(jià)。1、 評(píng)投標(biāo)文件的完整性和響應(yīng)性；2