1、如皋市曹建根碼頭裝卸服務(wù)部補辦砂石堆場碼頭項目 環(huán)境影響報告書（報批稿）建設(shè)單位：如皋市曹建根碼頭裝卸服務(wù)部編制單位：江蘇恒遠環(huán)境科技有限公司二O一九年十二月 IV目 錄TOC o 1-3 h u HYPERLINK l _Toc13633 1前言 V附圖：附圖一 地理位置圖附圖二 周邊500米土地利用現(xiàn)狀圖附圖三 廠區(qū)平面布局圖附圖四 環(huán)境保護敏感目標分布圖附圖五 地表水監(jiān)測點位圖附圖六 地下水、土壤監(jiān)測點位圖附圖七 噪聲、廢氣監(jiān)測點位圖附圖八 南通市生態(tài)紅線保護區(qū)（如皋）分布圖附圖九 江蘇省生態(tài)紅線保護區(qū)（如皋）分布圖附圖十 全廠防滲圖附件：附件1環(huán)評合同附件2土地承包合同附件3環(huán)評委托書

2、附件4聲明附件5碼頭名單附件6內(nèi)河港口總體規(guī)劃環(huán)境影響報告書審查意見附件7法人身份證附件8營業(yè)執(zhí)照附件9河道占用證附件10港口經(jīng)營許可證附件11準予交通行政許可決定書附件12確認函附件13檢測報告 VI如皋市曹建根碼頭裝卸服務(wù)部補辦砂石堆場碼頭項目環(huán)境影響報告書 1前言1.1任務(wù)由來黃沙和石子俗稱砂石骨料，是混凝土組成材料中用量最多的重要原材料，廣泛應(yīng)用于工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，其剛性需求至今無其他產(chǎn)品可以替代。隨著如皋市城市經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和基礎(chǔ)建設(shè)的快速推進，對砂石的需求量日益增大，內(nèi)河航道沿線碼頭、堆場及混凝土攪拌站等設(shè)施也隨之大量建設(shè)，其中相當數(shù)量設(shè)施未履行環(huán)保審批手續(xù)，碼頭、堆場等設(shè)施大量

3、存在的同時也帶來了河道生態(tài)破壞的問題。2016年以來，江蘇省人民政府、江蘇省交通運輸廳港口局、南通市人民政府和南通市交通運輸局相繼下發(fā)內(nèi)河涉水項目整治文件，就內(nèi)河碼頭的綜合管理、?；反a頭的安全監(jiān)管、未批先建碼頭的整治提出要求，要求各屬地人民政府采取關(guān)停、拆除、搬遷、回收補償、規(guī)范提升等方式，規(guī)范一批符合規(guī)劃和政策、具備經(jīng)營條件的港口碼頭，依法取締嚴重影響生態(tài)安全、供水安全、航運安全和防洪安全的非法碼頭。為進一步規(guī)范內(nèi)河水運建設(shè)經(jīng)營市場，建立完善內(nèi)河碼頭長效管理機制，如皋市制定了市政府辦公室關(guān)于加強內(nèi)河沿線非法碼頭整治工作的意見（皋政辦發(fā)2017129號），分四階段進行內(nèi)河沿線非法碼頭整治工作

4、，目前已進行到第三階段分類處置階段，要求各屬地人民政府根據(jù)摸排清單和全面核查的情況，結(jié)合本地區(qū)實際，符合納規(guī)條件或經(jīng)整改符合納規(guī)條件的，督促其限期整改，完善設(shè)施設(shè)備，達到污染控制、供水、防洪、航運安全等相關(guān)要求，補辦行政審批手續(xù)，依法納規(guī)；逾期沒有提出補辦申請或經(jīng)審核不具備納規(guī)條件的，列為非法港口碼頭，海事部門不予船舶?？?，并由相關(guān)部門責(zé)令港口自行拆除碼頭設(shè)施。如皋市曹建根碼頭裝卸服務(wù)部于2000年投資70萬元建設(shè)了一座砂石堆場，租賃如皋市吳窯鎮(zhèn)立新社區(qū)土地5畝，并占用如海運河南北向岸線54米，設(shè)有1個500t級泊位，碼頭前沿設(shè)有一個2.7t級吊機，一個2t級鏟車，用于裝卸砂石骨料，年裝卸量1

5、0000t（年轉(zhuǎn)運黃沙6000t，石子4000t）。由于歷史原因，本項目未辦理環(huán)境影響評價手續(xù)，根據(jù)業(yè)主提供資料，目前碼頭已建成運營，在運營期間未曾發(fā)生污染糾紛問題。根據(jù)如皋市內(nèi)河沿線非法碼頭專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件，對已取得港口經(jīng)營許可證類（一類）和符合港口規(guī)劃并鎮(zhèn)（區(qū)）同意規(guī)范提升類（二類）的內(nèi)河涉水項目可以為其辦理相關(guān)環(huán)保行政審批手續(xù)。本碼頭于2018年6月13日取得如皋市水務(wù)局頒發(fā)的江蘇省河道工程占用證，（皋）水（2018）占字第（030）號，同意曹建根在如海運河如皋市吳窯鎮(zhèn)立新村一組段西岸占用岸線54米，2019年5月27日取得如皋市交通運輸局頒發(fā)的中華人民共和國港口經(jīng)營許可證

6、，（蘇通如皋）港經(jīng)證0071號（內(nèi)河），準予曹建根碼頭從事港口貨物裝卸服務(wù)（僅限黃沙、石子）。按照中華人民共和國環(huán)境保護法、建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例等有關(guān)法律、法規(guī)，建設(shè)過程中或建成投產(chǎn)后可能對環(huán)境產(chǎn)生影響的新建、擴建、改建、遷建、技術(shù)改造項目及區(qū)域開發(fā)建設(shè)項目，必須進行環(huán)境影響評價。根據(jù)建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（環(huán)境保護部第44號令，2017年9月1日起施行）及其修改單（生態(tài)環(huán)境部第1號令，2018年4月28日實施），本項目屬于“四十九、交通運輸業(yè)、管道運輸業(yè)和倉儲業(yè)”中“164、干散貨（含煤炭、礦石）、件雜、多用途、通用碼頭”，單個泊位1000噸級及以上的內(nèi)河港口；單個泊位1 萬噸

7、級及以上的沿海港口；涉及環(huán)境敏感區(qū)，應(yīng)該編制環(huán)境影響報告書。如皋市曹建根碼頭裝卸服務(wù)部委托江蘇恒遠環(huán)境科技有限公司開展該項目環(huán)境影響評價工作，我公司接受委托后，環(huán)評工作組進行了實地踏勘和資料收集，在工程分析的基礎(chǔ)上，編制了本環(huán)境影響報告書。1.2項目建設(shè)的必要性1、抓住國家加快內(nèi)河水運發(fā)展戰(zhàn)略機遇，加快航運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要 國務(wù)院在2011年1月發(fā)布了國務(wù)院關(guān)于加快長江等內(nèi)河水運發(fā)展的意見，對我國內(nèi)河水運的發(fā)展提出了具體的要求，并對加快內(nèi)河水運發(fā)展的具體工作進行了部署，提出了政策和資金等多方面的保障措施。交通運輸部于同年3月出臺了關(guān)于貫徹落實的實施意見，提出到2015年，力

8、爭全國內(nèi)河高等級航道達標里程比“十一五”末增加3000公里，港口吞吐能力增加13億噸，船舶平均噸位從“十一五”末的450噸提高到800噸左右，同時單位運輸成本較2010年降低10%。發(fā)展內(nèi)河水運已經(jīng)成為國家的項重要的戰(zhàn)略舉措。為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加快長江等內(nèi)河水運發(fā)展的意見，江蘇省政府在2011年11月下發(fā)了關(guān)于加快內(nèi)河水運發(fā)展的實施意見，實施意見提出，到2020年，江蘇省要全面建成東部達海、中部連江、省際互聯(lián)、區(qū)域成網(wǎng)的“兩縱四橫”345公里高等級干線航道網(wǎng)，實現(xiàn)千噸級船舶通達全省所有的省轄市和85%以上的縣(市)。沿江港口新增方噸級以上泊位150個，內(nèi)河港口新增千噸級以上泊位300個全面建

9、成等級高、功能強、結(jié)構(gòu)優(yōu)、環(huán)境美的現(xiàn)代化港口群，實現(xiàn)港口貨物通過能力翻野。全面建成船舶標準化、經(jīng)營集約化、管理智能化的現(xiàn)代內(nèi)河航運業(yè)，內(nèi)河水路貨運量達到5億噸以上。全面建成全方位覆蓋、全天候運行、具備快速反應(yīng)能力的現(xiàn)代化內(nèi)河交通安全監(jiān)管和救助系統(tǒng)。 2011年國發(fā)2號文關(guān)于加快長江等內(nèi)河水運發(fā)展的意見明確指出“利用10年左右的時間，建成暢通、高效、平安、綠色的現(xiàn)代化內(nèi)河水運體系”，如皋濱臨長江，水網(wǎng)密布，為充分發(fā)揮水運源優(yōu)勢，加快水運發(fā)展，如皋市人民政府出臺了關(guān)于加快水運發(fā)展的意見，提出“構(gòu)筑以三級航道為骨干，四、五、六級航道為補充的干支相通、內(nèi)外相連、通江達海，與如皋現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)，與綜合

10、運輸體系相協(xié)調(diào)的水陸聯(lián)運交通網(wǎng)絡(luò)，到2020年全面建成連申線和通揚線等高等級干線航道網(wǎng)，形成優(yōu)質(zhì)高效、安全便捷、江海聯(lián)通的現(xiàn)代化水運體系，實現(xiàn)千噸級船舶通江達海、聯(lián)網(wǎng)暢通”。未來如皋內(nèi)河航道網(wǎng)的完善和等級的提高，將大大改善沿河地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，內(nèi)河港口的運輸需求也將快速增加，迫切需要同步規(guī)劃建設(shè)、合理布局內(nèi)河港口作業(yè)區(qū)，從而充分發(fā)揮內(nèi)河航運的綜合效益。 2、腹地經(jīng)濟社會發(fā)展對港口的運輸需求 如皋地處蘇中地區(qū)，是承接蘇南工業(yè)轉(zhuǎn)型的重要前沿區(qū)域。近年來，如皋的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更趨完備，經(jīng)濟板塊特色鮮明，已由原來的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、一般加工業(yè)為主向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，初步形成了船舶修造、石油化工、汽車及

11、零部件、軟件及服務(wù)外包新型裝備制造、新材料、新能源等在內(nèi)的較為完整的支撐區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。未來在長三角一體化、江蘇沿海開發(fā)和沿江經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的驅(qū)動下，各種生產(chǎn)要素將向沿海地區(qū)匯集，制造、冶金、化工、能源等產(chǎn)業(yè)將是轉(zhuǎn)移調(diào)整的主要產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)對原材料和產(chǎn)成品的運輸需求十分旺盛，大進大出的特性使得其具有較強的依水性，對如皋內(nèi)河港口的發(fā)展都將產(chǎn)生巨大的推動作用。同時現(xiàn)代企業(yè)的物流要求以及運輸量的增加都迫切需要提高內(nèi)河港口的運輸效率和質(zhì)量，大幅增加其吞吐能力，并且向規(guī)?；I(yè)化、節(jié)約化的方向發(fā)展。 當前，綜合交通的發(fā)展受到各級政府的高度重視，江蘇大力推進沿江、沿海開發(fā)，開展了包括沿江、沿海地區(qū)

12、綜合交通體系規(guī)劃等一系列相關(guān)規(guī)劃。如皋交通十分便捷，位于上海經(jīng)濟圈輻射范圍內(nèi)，作為江蘇沿江地區(qū)的重要組成部分，未來公、鐵、水、航空等多種交通方式將共同發(fā)展。內(nèi)河港口作為綜合交通體系的重要組成部分，必須與其他運輸方式齊頭并進，從現(xiàn)狀情況來看，其發(fā)展已經(jīng)相對滯后于公路、鐵路運輸，因此，迫切需要加快建設(shè)內(nèi)河港口，為如皋建立協(xié)調(diào)完善的綜合交通運輸體系提供有力的保障。 3、港航共建，發(fā)揮航道通航能力的重要環(huán)節(jié) 2010年起，開工建設(shè)連申線焦港閘至海安段，按三級航道標準實施。同期對沿線23座橋梁實施改造，以滿足航道通航凈空要求。強化通揚運河、如泰運河穿城段、如城內(nèi)外城河沿河兩岸綠化景觀帶建設(shè)；完善海運直達

13、、江海轉(zhuǎn)運和內(nèi)河中轉(zhuǎn)聯(lián)運三大運輸體系，形成“五縱五橫”的水網(wǎng)格局，五縱為連申線、提水引河、焦港河、通揚線、拉馬河，五橫為如泰運河、大寨河與大明河、司馬港、躍進河與立新河、白毛港與南凌河。本碼頭項目位于如海運河西側(cè)，可與航道整治工程做好協(xié)調(diào)，做到與航道建設(shè)同期進行，港口與航道建設(shè)良好對接，充分發(fā)揮航道的貨運能力。1.3項目建設(shè)特點1、如皋市曹建根碼頭裝卸服務(wù)部補辦砂石堆場碼頭東側(cè)緊鄰如海運河，處于如皋市生態(tài)紅線保護區(qū)如海運河清水通道維護區(qū)內(nèi)，位于如海運河-吳窯鎮(zhèn)立新村一組段，本次為已建項目，已運行多年，運行期員工生活污水經(jīng)廠區(qū)化糞池收集預(yù)處理后暫用作農(nóng)肥，待區(qū)域管網(wǎng)接通后委托吳窯鎮(zhèn)污水處理廠處理

14、，生產(chǎn)廢水及初期雨水經(jīng)沉淀池收集處理后，回用于碼頭裝卸和砂石堆場的灑水防塵及廠區(qū)其他工業(yè)項目生產(chǎn)，不外排，因此，本項目產(chǎn)生的廢水均得到有效、合理化處置，不會對如海運河造成影響。廢氣主要為進出車輛機動車尾氣、停留船舶尾氣、建材貨物裝卸粉塵等，排放源強較小，且通過灑水、設(shè)置防塵網(wǎng)等治理措施后，對周邊大氣環(huán)境影響較小。項目運行期產(chǎn)生的固體廢物主要為員工生活垃圾、沉淀池沉淀砂石及廢機油，其中生活垃圾經(jīng)定期收集后委托環(huán)衛(wèi)清運，沉淀池沉淀砂石經(jīng)收集后外售，廢機油經(jīng)收集后委托有資質(zhì)單位處置。因此，本項目產(chǎn)生的固體廢物均得到合理化處置，零排放，不會對周邊環(huán)境造成影響。2、本項目所在區(qū)域地理位置敏感，位于如皋市

15、生態(tài)紅線保護區(qū)如海運河清水通道維護區(qū)內(nèi)，主導(dǎo)生態(tài)功能為水源水質(zhì)保護二級管控區(qū)。運行期靠泊船舶油污水委托環(huán)保船收集，船舶生活污水由船舶自備污水處理設(shè)施處置達標后在規(guī)定區(qū)域排放或依托區(qū)域船舶生活污水接收設(shè)施，不在碼頭區(qū)域接收或排放，員工生活污水經(jīng)廠區(qū)化糞池收集預(yù)處理后用作農(nóng)肥，不外排，同時廠區(qū)設(shè)置污水沉淀池、初期雨水池兼地面沖洗水收集池（雨天收集雨水，晴天收集地面沖洗水），用于收集處理初期雨水及生產(chǎn)廢水，確保污染物不下如海運河，不會對水體造成污染，不會對保護區(qū)漁業(yè)資源造成影響，符合如海運河清水通道二級管控區(qū)管控要求。不利氣象及水文條件情況下，碼頭溢油事故將對如海運河水源水質(zhì)保護造成影響，碼頭擬配備

16、溢油處置應(yīng)急物資，擬制定風(fēng)險處置應(yīng)急預(yù)案，并與生態(tài)環(huán)境主管部門等多方建立聯(lián)動方案。3、本項目的建設(shè)可充分發(fā)揮內(nèi)河航運的優(yōu)勢與作用，提高如海運河岸線的使用效率，適應(yīng)南通市建筑業(yè)、新材料等行業(yè)發(fā)展的需求，對于緩解土地、能源和環(huán)境的壓力和促進地區(qū)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展均具有重要作用。4、本項目經(jīng)營貨種主要為黃沙、石子等易起塵散貨，關(guān)注的主要環(huán)境問題是運營期散貨起塵對大氣環(huán)境的影響，此外還關(guān)注船舶事故風(fēng)險影響等。1.4環(huán)境影響評價工作過程我公司在接受建設(shè)單位委托后，項目組首先研究了相關(guān)的法律、法規(guī)及規(guī)劃，確定評價文件類型。其次開展初步的現(xiàn)場調(diào)查及資料收集，并根據(jù)建設(shè)單位提供的資料，進行初步的工程分析，確

17、定評價重點，制定工作方案，安排進一步環(huán)境現(xiàn)狀詳查及環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測。在資料收集完成、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，識別項目污染因子和環(huán)境影響因素，通過工程分析，得出本項目污染物產(chǎn)生及排放情況。預(yù)測項目對區(qū)域各環(huán)境要素的影響，對項目建設(shè)的環(huán)境可行性、清潔生產(chǎn)水平進行論，提出防治污染和減緩影響的可行措施，為工程設(shè)計、環(huán)保決策提供科學(xué)依據(jù)。最終形成環(huán)評文件。根據(jù)建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 總綱（HJ2.1-2016）等相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，本次環(huán)境影響評價的工作過程及程序見圖1.4-1。依據(jù)相關(guān)規(guī)定確定環(huán)境影響評價文件類型1 研究相關(guān)技術(shù)文件和其他有關(guān)文件2 進行初步工程分析3 開展初步的環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查1 環(huán)

18、境影響因素識別與評價因子篩選2 明確評價重點和環(huán)境保護目標3 確定工作等級、評價范圍和評價標準制定工作方案環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查監(jiān)測與評價建設(shè)項目工程分析1 各環(huán)境要素環(huán)境影響預(yù)測與評價2 各專題環(huán)境影響分析與評價1 提出環(huán)境保護措施，進行技術(shù)經(jīng)濟論證2 給出污染物排放清單3 給出建設(shè)項目環(huán)境影響評價結(jié)論編制環(huán)境影響報告書（表）第三階段第二階段第一階段圖1.4-1 建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作程序圖1.5分析判定相關(guān)情況符合性分析（1）與“南通市內(nèi)河港口總體規(guī)劃環(huán)境影響報告書的審查意見”相符性分析本項目建設(shè)與南通市內(nèi)河港口總體規(guī)劃環(huán)境影響報告書的審查意見（通環(huán)管2017002號）的要求相符性分析詳見表1.5

19、-1。表1.5-1 與通環(huán)管2017002號文相符性分析序號通環(huán)管2017002號文要求本項目相符性分析1取消位于飲用水水源保護區(qū)范圍內(nèi)的5處規(guī)劃港口岸線本項目不在飲用水水源保護區(qū)范圍內(nèi)，不屬于取消的5處規(guī)劃港口岸線符合2取消位于生態(tài)公益林保護區(qū)內(nèi)的5處規(guī)劃港口岸線和1處主要作業(yè)區(qū)本項目選址不在生態(tài)公益林保護區(qū)內(nèi)，不屬于5處規(guī)劃港口岸線和1處主要作業(yè)區(qū)符合3位于清水通道維護區(qū)內(nèi)的作業(yè)區(qū)及相關(guān)岸線應(yīng)嚴格限制貨物種類，不得進行煤炭及危險化學(xué)品貨物儲運業(yè)務(wù)。禁止向清水通道、現(xiàn)狀水質(zhì)超標河道等敏感水體排放污染物本項目位于如海運河清水通道維護區(qū)二級管控區(qū)內(nèi)，且本碼頭運輸貨種為黃沙、石子，不進行煤炭及危險

20、化學(xué)品的運輸，且本項目不設(shè)生活設(shè)施，員工生活污水用作農(nóng)肥；廠區(qū)設(shè)置初期雨水收集池用于收集初期雨水，初期雨水及沖洗廢水經(jīng)沉淀池處理后回用，后期雨水排入西南側(cè)小河，確保污染物不排入如海運河。符合4石化作業(yè)區(qū)應(yīng)加強事故防范措施，制定切實可行的事故應(yīng)急預(yù)案，并通過采取油氣回收、揮發(fā)性氣體回收裝置等減緩作業(yè)區(qū)對水、大氣環(huán)境的影響本項目為散貨碼頭，貨種為黃沙、石子，不屬于有機溶劑，選址不在石化作業(yè)區(qū)符合5散貨碼頭應(yīng)加強防塵、抑塵措施（包括設(shè)置封閉式輸送皮帶機、防風(fēng)抑塵網(wǎng)、自動噴灑系統(tǒng)等），并設(shè)置合理的防護距離；應(yīng)提高水回用率，盡量實現(xiàn)廢水零排放本項目擬于碼頭卸料處設(shè)霧炮噴淋裝置進行抑塵，設(shè)置以碼頭裝卸區(qū)為

21、執(zhí)行邊界的50 m衛(wèi)生防護距離，初期雨水及沖洗水收集回用，不外排。符合6不在本次規(guī)劃港區(qū)、作業(yè)區(qū)及岸線范圍內(nèi)的現(xiàn)有碼頭、泊位不得改、擴建，并按照南通市內(nèi)河港口總體規(guī)劃環(huán)境影響報告書提出的碼頭整治、淘汰方案，于2018年前完成整治工作本碼頭不在本次規(guī)劃港區(qū)、作業(yè)區(qū)及岸線范圍內(nèi)的現(xiàn)有碼頭，本碼頭已建成并投入運行，本次為補辦環(huán)評，不進行改擴建，不屬于改、擴建碼頭。符合根據(jù)建設(shè)單位提供的項目資料，對照建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（國家環(huán)境保護部第44號令）和關(guān)于修改部分內(nèi)容的決定 （生態(tài)環(huán)境部令第1號），該項目環(huán)評類別為報告書，并對照相關(guān)政策文件對建設(shè)項目進行初步篩查：（2）產(chǎn)業(yè)政策相符性建設(shè)項目

22、為碼頭及堆場項目，經(jīng)營轉(zhuǎn)運貨種為黃沙、石子。對照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年版)以及國家發(fā)改委“關(guān)于修改產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)有關(guān)條款的決定（發(fā)改委令第21號）”、江蘇省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2012年本）以及江蘇省經(jīng)信委和環(huán)保廳“關(guān)于修改江蘇省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2012年本）部分條目的通知（蘇經(jīng)信產(chǎn)業(yè)2013183號）”、南通市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(通政辦發(fā)200714 號)，不屬于其中的限制類、淘汰類，符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策。（3）與“三線一單” 管控要求相符性分析與生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃相符性分析1）與省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃的通知

23、（蘇政發(fā)2013113 號）相符性、市政府關(guān)于印發(fā)南通市生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃的通知（通政發(fā)201372號）根據(jù)江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃（蘇政發(fā)2013113號）、市政府關(guān)于印發(fā)南通市生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃的通知（通政發(fā)201372號），項目位于如海運河（如皋市）清水通道維護區(qū)二級管控區(qū)內(nèi)，二級管控區(qū)內(nèi)未經(jīng)許可禁止下列活動：排放污水、傾倒工業(yè)廢渣、垃圾、糞便及其他廢棄物；從事網(wǎng)箱、網(wǎng)圍漁業(yè)養(yǎng)殖；使用不符合國家規(guī)定防污條件的運載工具；新建、擴建可能污染水環(huán)境的設(shè)施和項目，已建成的設(shè)施和項目，其污染物排放超過國家和地方規(guī)定排放標準的，應(yīng)當限期治理或搬遷，。本項目位于生態(tài)紅線區(qū)域范圍內(nèi)，但并不會對如海

24、運河進行任何污染物的排放。項目區(qū)域營運期間不收納靠岸船舶的生活污水、艙底油污水；運行期生活污水經(jīng)化糞池預(yù)處理后用作農(nóng)肥，不外排；本項目沖洗廢水及初期雨水經(jīng)沉淀池沉淀后回用于場地降塵，不外排；固廢實現(xiàn)零排放；廠界噪聲達標。因此，項目對轄區(qū)內(nèi)生態(tài)紅線區(qū)域生態(tài)服務(wù)功能影響較小，符合江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃。2）與省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省國家級生態(tài)保護紅線規(guī)劃的通知（蘇政發(fā)201874號）相符性根據(jù)江蘇省國家級生態(tài)保護紅線規(guī)劃（201874號文），本項目距離最近的國家級生態(tài)保護區(qū)為如海運河如城飲用水水源保護區(qū)，距離為16k m，項目建設(shè)符合江蘇省國家級生態(tài)保護紅線規(guī)劃。與環(huán)境質(zhì)量底線相符性分析監(jiān)測期間項

25、目所在地如海運河斷面-W1、如海運河與立新河交界處-W2、如海運河碼頭上游1700m處斷面-W3、四級河-W4，pH、COD、氨氮、總磷、石油類的濃度均滿足地表水環(huán)境質(zhì)量標準（GB3838-2002）類標準要求。根據(jù)2018年如皋市環(huán)境質(zhì)量公報及聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果，如皋市主要空氣污染物指標監(jiān)測結(jié)果中PM2.5不能滿足環(huán)境空氣質(zhì)量標準（GB3095-2012）二級標準，其他指標滿足環(huán)境空氣質(zhì)量標準（GB3095-2012）二級標準，因此，如皋市空氣環(huán)境質(zhì)量暫判定為不達標區(qū)，為打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，如皋市人民政府持續(xù)深入開展大氣污染治理。實施燃煤控制，再用煤量實現(xiàn)減量替代的前提下，加強供熱管網(wǎng)建設(shè)。治理

26、工業(yè)污染，實施超低排放改造，以家具制造業(yè)為重點進行整治，推進油煙凈化和在線監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。整治面源污染、全面推行“綠色施工”，建立揚塵控制責(zé)任制，深化秸稈“雙禁”，強化“雙禁”工作力度、采取上訴措施后，如皋市大氣環(huán)境質(zhì)量狀況可以得到進一步改善；項目所在地聲環(huán)境質(zhì)量狀況均較好。運營期采取相應(yīng)的污染防治措施后，各類污染物能夠達標排放，不會改變區(qū)域環(huán)境功能區(qū)質(zhì)量要求，能維持環(huán)境功能區(qū)質(zhì)量現(xiàn)狀。根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，監(jiān)測點非甲烷總烴的現(xiàn)狀值基本能滿足大氣污染物綜合排放標準詳解中相關(guān)標準，環(huán)境空氣質(zhì)量相對較好。監(jiān)測時段內(nèi)，如海運河監(jiān)測斷面、如海運河與立新河交界處斷面、西南側(cè)小河各指標符合地表水環(huán)境質(zhì)量標準（G

27、B3838-2002）類，水環(huán)境質(zhì)量相對較好。項目廠界聲環(huán)境質(zhì)量滿足聲環(huán)境質(zhì)量標準（GB096-2008）4a類標準，西側(cè)廠界聲環(huán)境質(zhì)量滿足聲環(huán)境質(zhì)量標準（GB096-2008）1類標準，西側(cè)居民敏感點符合聲環(huán)境質(zhì)量標準（GB096-2008）1類標準。（1） 本項目與大氣環(huán)境功能區(qū)的相符性分析根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，監(jiān)測點非甲烷總烴的現(xiàn)狀值基本能滿足大氣污染物綜合排放標準詳解中相關(guān)標準，環(huán)境空氣質(zhì)量相對較好。本項目廢氣主要為裝卸粉塵、停留船舶尾氣以及進出車輛機動車尾氣，不會改變區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量。（2）本項目與水環(huán)境功能區(qū)的相符性分析監(jiān)測期間項目所在地如海運河斷面-W1、如海運河與立新河交界處-W2

28、、如海運河碼頭上游1700m處斷面-W3、四級河-W4，pH、COD、氨氮、總磷、石油類的濃度均滿足地表水環(huán)境質(zhì)量標準（GB3838-2002）類標準要求，水環(huán)境質(zhì)量相對較好。本項目營運期間不排放廢水，不會改變區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量。（3）本項目與聲環(huán)境功能區(qū)的相符性分析監(jiān)測期間，項目廠界聲環(huán)境質(zhì)量滿足聲環(huán)境質(zhì)量標準（GB096-2008）4a類標準，西側(cè)廠界聲環(huán)境質(zhì)量滿足聲環(huán)境質(zhì)量標準（GB096-2008）1類標準，西側(cè)居民敏感點符合聲環(huán)境質(zhì)量標準（GB096-2008）1類標準。本項目所在區(qū)域為4類聲環(huán)境功能區(qū)，根據(jù)聲環(huán)境影響預(yù)測，本項目建設(shè)后對周圍聲環(huán)境影響較小，不會改變周圍聲環(huán)境質(zhì)量。與資源

29、利用上線的對照分析建設(shè)項目為碼頭堆場項目，營運過程中消耗一定量的電源、水資源，區(qū)域供水管網(wǎng)、電網(wǎng)已經(jīng)布設(shè)到位，項目資源消耗量相對于區(qū)域資源利用總量較少，不會突破環(huán)境資源利用上線。與環(huán)境準入負面清單的對照分析本項目為碼頭項目，不是高能耗、高污染項目，不屬于環(huán)境準入負面清單中的建設(shè)項目。因此，項目符合關(guān)于以改善環(huán)境質(zhì)量為核心加強環(huán)境環(huán)境影響評價管理的通知中“三線一單”的約束要求。1）與長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單指南（試行）對照江蘇省實施細則（試行）（蘇長江辦發(fā)2019136號），本項目不在長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單指南提出的禁止范疇內(nèi)，因此符合指導(dǎo)意見要求。2）與市場準入負面清單（2019年版）相符性對照

30、市場準入負面清單（2019年版），本項目不屬于負面清單所涉及內(nèi)容，符合環(huán)境準入條件。（4）與江蘇省“兩減六治三提升”專項行動實施方案相符性分析對照江蘇省人民政府印發(fā)的兩減六治三提升專項行動方案，“4、建立健全船舶污染事故應(yīng)急體系”，本項目建成后將建立突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，建立船舶污染事故的應(yīng)急救援隊伍，并設(shè)置應(yīng)急器材。因此，本項目建設(shè)符合兩減六治三提升專項行動方案的相關(guān)要求。本項目碼頭靠泊的運輸船燃用輕質(zhì)柴油，硫含量小于10mg/kg，對照中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于印發(fā)“兩減六治三提升”專項行動方案的通知（蘇發(fā)201647號）要求，符合全省推進實施船舶排放控制區(qū)靠岸停泊期間使用硫含量小于500

31、0mg/kg的柴油的要求。本項目為已建碼頭項目且運輸物種為黃沙和石子，無危化品裝卸作業(yè)，不屬“嚴禁新增危化品碼頭”范疇，符合兩減六治三提升專項行動要求。（5）與江蘇省通榆河水污染防治條例相符性分析通榆河一級保護區(qū)為通榆河及其兩側(cè)各一公里、主要供水河道及其兩側(cè)各一公里區(qū)域。通榆河包括焦港河，主要供水河道如皋市境內(nèi)有：如泰運河、如海運河。本項目位于如海運河，在通榆河一級保護區(qū)內(nèi)，但建設(shè)項目不屬于新建、改建、擴建制漿、造紙、化工、制革、釀造、染料、印染、電鍍、煉油、鉛酸蓄電池和排放水污染物的黑色金屬冶煉及壓延加工項目、有色金屬冶煉及壓延加工項目、金屬制品項目等污染環(huán)境的項目，也不屬于新建、擴建直接或

32、者間接向水體排放污染物的項目，因此符合江蘇省通榆河水污染防治條例。（6）與江蘇省大氣污染防治條例 相符性分析根據(jù)江蘇省大氣污染防治條例第五十一條：鋼鐵、火電、建材等企業(yè)和港口碼頭、建設(shè)工地的物料堆放場所應(yīng)當按照要求進行地面硬化， 并采取密閉、圍坡、遮蓋、噴淋、綠化、設(shè)置防風(fēng)抑塵網(wǎng)等措施。物料裝卸可以密閉作業(yè)的應(yīng)當密閉，避免作業(yè)起塵。大型煤場、物料堆放場所應(yīng)當建立密閉料倉與傳送裝置。物料堆放場所出口應(yīng)當硬化地面并設(shè)置車輛清洗設(shè)施，運輸車輛沖洗干凈后方可駛出作業(yè)場所。施工單位和物料堆放場所經(jīng)營管理者應(yīng)當及時清掃和沖洗出口處道路，路面不得有明顯可見泥土、物料印跡。本項目碼頭地面全部進行硬化處理，并設(shè)

33、置了圍坡、密閉式堆場等降塵措施。通過以上措施后，本項目符合江蘇省大氣污染防治條例。（7）與 市政府關(guān)于加強內(nèi)河沿線非法碼頭整治工作的意見（皋政辦2017129號）相符性分析進一步規(guī)范內(nèi)河水運建設(shè)經(jīng)營市場，建立完善內(nèi)河碼頭長效管理機制，如皋市制定了市政府辦公室關(guān)于加強內(nèi)河沿線非法碼頭整治工作的意見（皋政辦發(fā)2017129號），要求各屬地人民政府根據(jù)摸排清單和全面核查的情況，結(jié)合本地區(qū)實際，符合納規(guī)條件或經(jīng)整改符合納規(guī)條件的，督促其限期整改，完善設(shè)施設(shè)備，達到污染控制、供水、防洪、航運安全等相關(guān)要求，補辦行政審批手續(xù)，依法納規(guī)；逾期沒有提出補辦申請或經(jīng)審核不具備納規(guī)條件的，列為非法港口碼頭，海事部

34、門不予船舶?？浚⑼▓笙嚓P(guān)部門，由相關(guān)部門責(zé)令港口碼頭企業(yè)自行拆除碼頭設(shè)施。本項目碼頭符合港口布局規(guī)劃，企業(yè)響應(yīng)如皋市政府政策，積極補辦相關(guān)手續(xù)，做到依法歸納，項目符合市政府辦公室關(guān)于加強內(nèi)河沿線非法碼頭整治工作的意見（皋政辦發(fā)2017129號）。通過初步篩查，建設(shè)項目符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策，廠址符合區(qū)域總體規(guī)劃，環(huán)保規(guī)劃，滿足生態(tài)保護要求，清潔生產(chǎn)達到國內(nèi)同行業(yè)清潔生產(chǎn)先進水平。在此基礎(chǔ)上，我公司根據(jù)國家（現(xiàn)行）環(huán)保法規(guī)、評價技術(shù)導(dǎo)則和標準編制完成了本環(huán)境影響報告書，報請當?shù)丨h(huán)保行政主管部門審批，為建設(shè)項目的設(shè)計、施工和項目建成后的環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)。（8）與江蘇省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計

35、劃相符性分析打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府作出的重大決策部署，事關(guān)滿足人民日益增長的美好生活需要，事關(guān)江蘇高質(zhì)量發(fā)展走在前列。為加快改善環(huán)境空氣質(zhì)量，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，制定了江蘇省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃。推進堆場、碼頭揚塵污染控制。嚴格實施江蘇省港口粉塵綜合治理專項行動實施方案，加強堆場、碼頭揚塵污染控制，港口裝卸揚塵控制，以及港口轉(zhuǎn)運和道路揚塵控制，逐步建立健全港口粉塵防治與經(jīng)營許可準入掛鉤制度。從事易起塵貨種裝卸的港口應(yīng)安裝粉塵在線監(jiān)測設(shè)備。2020 年底前，大型煤炭、礦石碼頭粉塵在線監(jiān)測覆蓋率達到 100%，主要港口大型煤炭、礦石碼頭堆場均建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施或?qū)崿F(xiàn)封閉儲存

36、。取締無證無照和達不到環(huán)保要求的干散貨碼頭。本項目黃沙堆場采用彩鋼瓦設(shè)置全封閉儲存，卸料區(qū)設(shè)置霧炮噴淋裝置，減少無組織粉塵的排放，砂石由抓斗抓至移動式密閉傳送帶，由傳送帶輸送至倉庫，符合江蘇省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃要求。（9）與南通市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃相符性分析內(nèi)河和江海直達船舶必須使用硫含量不大于10毫克/千克的柴油。推動靠港船舶和飛機使用岸電等清潔能源。加快港口碼頭和機場岸電設(shè)施建設(shè)，主要港口和排放控制區(qū)內(nèi)港口靠港船舶率先使用岸電，提高港口碼頭和機場岸電設(shè)施使用率。2020年底前，全市港口、水上服務(wù)區(qū)和待閘錨地基本具備向船舶供應(yīng)岸電的能力，南通港和排放控制區(qū)內(nèi)靠港船舶的岸電使用

37、電量在2017年基礎(chǔ)上翻一番。新建碼頭同步規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)岸電設(shè)施。沿海港口新增、更換拖船優(yōu)先使用清潔能源。進一步推廣船舶使用LNG等清潔能源，加快推進長江干線南通段等高等級航道加氣、充（換）電設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。2020年船舶使用能源中LNG占比在2015年基礎(chǔ)上增長200%。推廣地面電源替代飛機輔助動力裝置，新、改、擴建機場航站樓地面輔助電源配備率達到100%。本項目碼頭靠泊的運輸船燃用輕質(zhì)柴油，硫含量小于10mg/kg，符合內(nèi)河和江海直達船舶使用柴油的要求。靠港作業(yè)的船舶，在靠岸之后使用岸電。因此項目建設(shè)符合與南通市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃相符。（10）與市政府關(guān)于加強內(nèi)河沿線非法碼頭整

38、治工作的意見（皋政辦2017129號）相符性分析為進一步規(guī)范內(nèi)河水運建設(shè)經(jīng)營市場，建立完善內(nèi)河碼頭長效管理機制，如皋市制定了市政府辦公室關(guān)于加強內(nèi)河沿線非法碼頭整治工作的意見（皋政辦發(fā)2017129號），要求各屬地人民政府根據(jù)摸排清單和全面核查的情況，結(jié)合本地區(qū)實際，符合納規(guī)條件或經(jīng)整改符合納規(guī)條件的，督促其限期整改，完善設(shè)施設(shè)備，達到污染控制、供水、防洪、航運安全等相關(guān)要求，補辦行政審批手續(xù)，依法納規(guī)；逾期沒有提出補辦申請或經(jīng)審核不具備納規(guī)條件的，列為非法港口碼頭，海事部門不予船舶停靠，并通報相關(guān)部門，由相關(guān)部門責(zé)令港口碼頭企業(yè)自行拆除碼頭設(shè)施。本項目碼頭符合港口布局規(guī)劃，企業(yè)響應(yīng)如皋市政府

39、政策，積極補辦相關(guān)手續(xù)，做到依法歸納，項目符合市政府辦公室關(guān)于加強內(nèi)河沿線非法碼頭整治工作的意見（皋政辦發(fā)2017129號）。通過初步篩查，建設(shè)項目符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策，廠址符合區(qū)域總體規(guī)劃，環(huán)保規(guī)劃，滿足生態(tài)保護要求，清潔生產(chǎn)達到國內(nèi)同行業(yè)清潔生產(chǎn)先進水平。在此基礎(chǔ)上，我公司根據(jù)國家（現(xiàn)行）環(huán)保法規(guī)、評價技術(shù)導(dǎo)則和標準編制完成了本環(huán)境影響報告書，報請當?shù)丨h(huán)保行政主管部門審批，為建設(shè)項目的設(shè)計、施工和項目建成后的環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)。（11）與南通市2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案的通知（通大氣辦201852號）相符性方案中提出：開展工程機械、港作機械改造。2018年1

40、2月底前，完成10臺RTG“油改電”改造，南通港口40 %以上符合條件的泊位具備向船舶供應(yīng)岸電的能力。積極采取措施加快現(xiàn)有船舶受電設(shè)施改造；具備岸電受電設(shè)施的船舶在具備岸電供應(yīng)能力的碼頭泊位停泊期間，應(yīng)使用岸電.2018年10月1日起南通港實施船舶駛?cè)肱欧趴刂茀^(qū)換燒低硫油（0.5 %m/m）。.本項目碼頭靠泊的運輸船燃用輕質(zhì)柴油，硫含量不大于10 mg/kg，到岸后使用岸電系統(tǒng)，因此項目建設(shè)與南通市2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案相符。（12）與如皋市“江河碧空”污染防治技術(shù)要求相符性分析本項目建設(shè)與如皋市“江河碧空”污染防治技術(shù)要求（皋指辦201912號）的要求相符性分

41、析詳見表1.5-2。表1.5-2 與皋指辦201912號如皋市“江河碧空”污染防治技術(shù)要求相符性序號皋指辦201912號文要求本項目相符性分析一、碼頭作業(yè)（一）裝卸 1.使用抓斗等卸船方式時應(yīng)采取抓斗限重、料斗擋板，在物料裝卸時灑水抑塵。煤炭碼頭需封閉式作業(yè)； 2.裝卸易散發(fā)粉塵的物料應(yīng)采取以下方式之一： （1）密閉操作（水泥、干粉煤灰必須采用該作業(yè)方式）； （2）在封閉式建筑物內(nèi)進行物料裝卸； （3）在裝卸位置采取局部氣體收集處理、灑水增濕等控制措施。（二）傳輸 轉(zhuǎn)移和輸送易散發(fā)粉塵的物料應(yīng)采取以下方式之一： 1.砂石皮帶輸送機廊道上部加蓋側(cè)面密封，下部設(shè)有收料盤； 2. 建設(shè)密閉輸送系統(tǒng)，

42、物料從料斗落入傳輸帶后隨即進入封閉式建筑物內(nèi)，進行物料轉(zhuǎn)移和輸送； 3.在上料點、落料點、接駁點及其他易散發(fā)粉塵位置采取局部氣體收集處理、灑水增濕等控制措施。 （一）裝卸：本項目裝卸物種為黃沙、石子，裝卸時采取霧泡噴淋、灑水增濕控制措施；（二）傳輸：1、砂石輸送帶上方加蓋密封罩，下方設(shè)有收料盤。2、在上料、下料、接駁點采取灑水增濕控制粉塵。符合二、堆場1. 堆場上砂石皮帶輸送機廊道上部加蓋側(cè)面密封，下部設(shè)有收料盤； 2.粉狀物料應(yīng)儲存于密閉料倉或封閉式建筑物內(nèi)； 3.粒狀、塊狀等易散發(fā)粉塵的物料儲存于儲庫、堆棚中，或儲存于密閉料倉中。儲庫、堆棚應(yīng)至少三面有圍墻（或圍擋）及屋頂，敞開側(cè)應(yīng)避開常年

43、主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)方位； 4.露天儲存粒狀、塊狀等易散發(fā)粉塵的物料，堆置區(qū)四周應(yīng)以擋風(fēng)墻、防風(fēng)抑塵網(wǎng)等方式圍擋（出入口除外），圍擋高度應(yīng)不低于堆存物料最大高度的1.1倍，同時采取灑水（以高空旋轉(zhuǎn)噴淋為主）、覆蓋防塵布（網(wǎng)）等控制措施。噴淋系統(tǒng)需正常開啟，保持物料濕潤不起塵。 5.臨時露天堆存粒狀、塊狀等易散發(fā)粉塵的物料，應(yīng)使用防塵布、防塵網(wǎng)覆蓋嚴密； 6.水泥、干粉煤灰等粉料必須筒倉貯存，筒倉應(yīng)在頂部卸壓口安裝除塵設(shè)施。收塵設(shè)施應(yīng)保持完好、正常使用，空氣濾芯等易損裝置應(yīng)定期保養(yǎng)和更換； 7. 裸露地塊應(yīng)完全覆蓋，生產(chǎn)區(qū)的地面應(yīng)硬化，功能應(yīng)滿足生產(chǎn)和運輸要求。未硬化的空地應(yīng)進行綠化。1、砂石輸送帶上

44、方加蓋密封罩，下方設(shè)有收料盤。2、本項目物料為粒狀及塊狀，其中黃沙倉庫存儲，石子堆場設(shè)置風(fēng)墻、防風(fēng)抑塵，同時定期灑水，霧泡機正常啟動。3、生產(chǎn)區(qū)地面硬化處理。符合三、揮發(fā)性有機物的倉儲無組織排放控制要求、VOCs物料轉(zhuǎn)移和輸送無組織排放控制要求、工藝過程VOCs無組織排放控制要求、設(shè)備與管線組件VOCs泄漏控制要求、敞開液面VOCs無組織排放控制要求，以及VOCs無組織排放廢氣收集處理系統(tǒng)按照揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準GB37822-2019執(zhí)行。本項目不涉及/四、道路保潔廠區(qū)道路應(yīng)硬化，并定期清掃、灑水，保持路面濕潤、清潔。廠區(qū)道路硬化，并定期清掃灑水，保持了路面的濕潤。符合五、車輛運輸

45、1. 鼓勵淘汰老舊工程機械，推進排放不達標工程機械維護和改造。港口碼頭新增和更換的作業(yè)機械主要采用清潔能源或新能源，全面使用國六標準的車用汽柴油； 2. 粒狀、塊狀等易散發(fā)粉塵的物料應(yīng)采用密閉車廂，或使用防塵布、防塵網(wǎng)覆蓋物料（六針以上密目網(wǎng)），捆扎緊密。裝載高度不超過車廂板高度、行駛過程無拋灑； 3. 碼頭出口應(yīng)設(shè)置車輪和車身清洗裝置，確保車身整潔、車輪無泥、車牌清晰。1、本項目委托運輸，使用國六標準的車用汽柴油；2、補辦項目運輸使用防塵布、防塵網(wǎng)覆蓋物料，捆扎緊密。3、碼頭出口設(shè)置車輪和車身清洗裝置。符合六、船舶污染防治（一）船舶淘汰與改造 嚴格執(zhí)行船舶強制報廢制度，鼓勵淘汰使用20年以上

46、的內(nèi)河船運船舶；推動內(nèi)河船舶改造，加強顆粒物排放控制，開展氮氧化物減排工作； （二）用油1.全面供應(yīng)符合國六標準的車用汽柴油，停止銷售低于國六標準的汽柴油，實現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。 2.船舶不得使用低劣油品，必須使用硫含量不大于10毫克/千克的柴油，杜絕排氣口冒黑煙現(xiàn)象。 3.推動靠港船舶使用岸電等清潔能源（新建碼頭必須同步規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)岸電設(shè)施）； （三）防塵 內(nèi)河運輸船舶應(yīng)當保持良好的船容船貌，標識清晰，在航時應(yīng)當通過固定式艙口蓋或油布等方式對貨艙實施封艙，防止揚塵污染和雨水進入；（四）船舶生活污水、垃圾收集處置 1.殘廢油、含油污水、含有毒液體物質(zhì)污水由資質(zhì)單

47、位處置； 2.內(nèi)河船舶生活污水到指定點接管上岸排放，生活垃圾在靠岸碼頭上岸處置； 3. 長江岸線船舶生活污水、生活垃圾委托第三方有資質(zhì)單位處置。1、船舶使用不大于10毫克/千克的柴油；到岸使用岸電系統(tǒng)。2、船舶航時使用油布等方式對貨艙實施封艙，防止揚塵污染和雨水進入。3、船舶生活垃圾在靠岸碼頭上岸處置。本項目不接收船舶生活污水。符合七、碼頭與堆場含塵水的收集處理1.碼頭及堆場應(yīng)建設(shè)雨污分流排水系統(tǒng)。配套澆筑符合標準的排水溝，雨水管網(wǎng)建議采用明溝，便于日常維護，確保排水順暢有序。 2. 建設(shè)包含能收集、處理車輛清潔、場地初期雨水在內(nèi)的含塵廢水設(shè)施。初期雨水收集池有效容積須與料場面積匹配，確保初期

48、雨水得到收集。雨水管網(wǎng)、切換閥門、沉淀池設(shè)計科學(xué)，保證后期雨水SS小于40mg/L。初期雨水收集池可分區(qū)建設(shè)，但雨水排口必須為1個。企業(yè)不得設(shè)置污水排口。 3.生產(chǎn)廠區(qū)應(yīng)設(shè)置含塵水再利用設(shè)施，對收集、沉淀后的潔凈水進行綜合利用，小雨及日常清潔場地、車輛產(chǎn)生的含塵水不得有水排入河道。沉淀池清水區(qū)安裝回用泵，回用管和噴淋裝置需固定設(shè)置。 4.雨水管網(wǎng)末端閥門，正常處于關(guān)閉狀態(tài)，初期雨水充分收集后方可開啟，沉淀池前端閥門正常處于常開狀態(tài)，隨時可接受含塵污水。收集池需保持?？諣顟B(tài)； 5.靠近河道的擋水墻應(yīng)厚實牢固，預(yù)留船體碰撞安全距離。擋水墻、雨水溝建設(shè)完整連續(xù)，不得有損害缺陷； 6.嚴格管理，生活污

49、水、機修廢水等等廢水不得混入雨水管網(wǎng)及含塵水處理系統(tǒng)。生活污水按照環(huán)評批復(fù)要求落實納管或綜合利用措施，不能納管的生活污水化糞池出口需建設(shè)一定容量的收納池，便于外運綜合利用； 7.日常維護好碼頭吊機，若有潤滑油泄漏需隨即用布擦除，不得用水沖洗或任雨淋洗。1、補辦項目碼頭設(shè)置雨污分流系統(tǒng)；2、廠區(qū)設(shè)置初期雨水池（兼地面沖洗水收集池），有效容積與料場匹配；3、廠區(qū)設(shè)置沉淀池，廢水經(jīng)沉淀池沉淀后回用；4、靠近河道設(shè)置擋水墻；5、定期維護碼頭吊機。6、雨水管網(wǎng)、切換閥門、沉淀池設(shè)計科學(xué)，保證后期雨水SS小于30mg/L。7、機修廢油（含水）暫存于危廢車間，待達到一定處理量后委托有資質(zhì)的單位處置。符合通過

50、初步篩查，建設(shè)項目符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策，廠址符合區(qū)域總體規(guī)劃，環(huán)保規(guī)劃，滿足生態(tài)保護要求，清潔生產(chǎn)達到國內(nèi)同行業(yè)清潔生產(chǎn)先進水平。在此基礎(chǔ)上，我公司根據(jù)國家（現(xiàn)行）環(huán)保法規(guī)、評價技術(shù)導(dǎo)則和標準編制完成了本環(huán)境影響報告書，報請當?shù)匦姓鞴懿块T審批，為建設(shè)項目的設(shè)計、施工和項目建成后的環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)。（13）與南通市顆粒物無組織排放深度整治實施方案相符性根據(jù)南通市顆粒物無組織排放深度整治實施方案，物料貯存時，粉狀物料應(yīng)儲存于密閉料倉或封閉式建筑物內(nèi)；粒狀、塊狀等易散發(fā)粉塵的物料儲存于儲庫、堆棚中，或儲存于密閉料倉中，儲庫、堆棚應(yīng)至少三面有圍墻（或圍擋）及屋頂，敞開側(cè)應(yīng)避開常年主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)

51、方位；露天儲存粒狀、塊狀等易散發(fā)粉塵的物料，堆置區(qū)四周應(yīng)以擋風(fēng)墻、防風(fēng)抑塵網(wǎng)等方式圍擋（出入口除外），圍擋高度應(yīng)不低于堆存物料高度的1.1倍，同時采取灑水、覆蓋防塵布（網(wǎng)）或噴灑化學(xué)穩(wěn)定劑等控制措施；臨時露天堆存粒狀、塊狀等易散發(fā)粉塵的物料，應(yīng)使用防塵布、防塵網(wǎng)覆蓋嚴密。物料裝卸過程中應(yīng)采取密閉操作，或在封閉式建筑物內(nèi)進行物料裝卸，或在裝卸位置采取局部氣體收集處理、灑水增濕等控制措施。物料轉(zhuǎn)移及輸送過程中應(yīng)采取密閉輸送系統(tǒng)，或是在封閉式建筑物內(nèi)進行物料轉(zhuǎn)移和輸送，或在上料點、落料點、接駁點及其他易散發(fā)粉塵位置采取局部氣體收集處理、灑水增濕等控制措施。本項目黃沙屬于易散發(fā)粉塵物料，黃沙由吊機調(diào)至

52、輸送帶，由輸送帶輸送至黃沙倉庫，輸送帶及黃沙倉庫全封閉設(shè)置，石子堆場蓬蓋布有效覆蓋，四周設(shè)置防風(fēng)抑塵網(wǎng)，裝卸過程中采取霧炮噴淋裝置進行抑塵，且汽車運輸進出碼頭區(qū)擬對車輪及車身進行沖洗，沖洗廢水經(jīng)收集沉淀后回用不外排。另車輛運輸?shù)缆芬延不a頭作業(yè)區(qū)擬整改后全部進行硬化。因此，本項目符合南通市顆粒物無組織排放深度整治實施方案相關(guān)要求。1.6本項目主要關(guān)注的環(huán)境問題（1）本項目廢氣主要為碼頭區(qū)船舶進出港產(chǎn)生的船舶廢氣、碼頭卸料粉塵及倉庫裝卸料廢氣。因此在報告中將結(jié)合現(xiàn)狀監(jiān)測分析項目在采取相應(yīng)的環(huán)保措施后是否能確保污染物穩(wěn)定達標排放，以及廢氣污染物排放對區(qū)域環(huán)境的影響程度。（2）本項目廢水主要是碼頭

53、船舶艙底油污水、船舶生活污水、初期雨水以及碼頭面沖洗廢水等。主要關(guān)注各廢水的排放去向，是否會對如海運河生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響；主要關(guān)注船舶管理不到位導(dǎo)致船舶油污水泄漏，對如海運河的生態(tài)環(huán)境影響。（3）本項目噪聲主要為吊機、傳送帶傳輸?shù)龋ㄟ^評價噪聲防治措施的可行性，分析廠界噪聲是否能達標。（4）本項目固廢主要是船舶生活垃圾、機修廢油（水）等。主要關(guān)注固廢的處理措施和存放情況。（5）碼頭區(qū)域環(huán)境風(fēng)險及應(yīng)急處置能力。（6）本項目將重點分析項目在采取相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)急措施后，結(jié)合近年來同類碼頭的運營情況，判斷其環(huán)境風(fēng)險事故是否可接受。1.7 報告書主要結(jié)論環(huán)評單位通過調(diào)查和分析，依據(jù)監(jiān)測資料和國家、地方有關(guān)法

54、規(guī)和標準綜合評價后認為：（1）建設(shè)項目選址符合江蘇省內(nèi)河港口布局規(guī)劃、南通市內(nèi)河港口航道網(wǎng)規(guī)劃、江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃、關(guān)于進一步加強港口總體規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的通知等相關(guān)規(guī)劃的要求。（2）本項目位于如皋市生態(tài)紅線保護區(qū)如海運河清水通道維護區(qū)內(nèi)。建設(shè)項目運營期產(chǎn)生的廢氣主要為砂石裝卸揚塵及堆場風(fēng)揚塵、碼頭停留船舶廢氣、運輸車輛尾氣，大氣污染物下風(fēng)向的最大濃度占標率均低于10%，均滿足相應(yīng)標準限值的要求；項目區(qū)域不受納外來靠泊船舶產(chǎn)生的生活污水、艙底油污水和生活垃圾。運行期生活污水經(jīng)化糞池預(yù)處理后用作農(nóng)肥，不外排；清洗廢水及初期雨水經(jīng)沉淀池收集處理后，100%回用于生產(chǎn)，不外排，因此，本項

55、目產(chǎn)生的廢水均得到有效、合理化處置，不會對如海運河造成影響；項目產(chǎn)生的固體廢物主要為生活垃圾、沉淀池沉淀的砂石、機修廢油（含水），生活垃圾委托環(huán)衛(wèi)部門清運，沉淀池沉淀的砂石收集后外售，機修廢油（含水）臨時存放在危險廢物庫并定期委托有資質(zhì)的單位處置，本項目產(chǎn)生的固體廢物均得到合理化處置，零排放，不會對周邊環(huán)境造成影響；項目營運期間的高噪聲設(shè)備在采取了噪聲防治措施后對周邊環(huán)境并不會造成影響。綜上所述，項目運行期各污染物均得到妥善處置，不會對保護區(qū)產(chǎn)生明顯影響，因此，符合如海運河清水通道二級管控區(qū)的管控要求。（3）本項目采取必要的污染防治措施，確保三廢處理后達標排放，固廢均有妥善處置途徑，項目排污總

56、量指標可在如皋市內(nèi)平衡。根據(jù)項目環(huán)境影響預(yù)測評價結(jié)果，項目建成后對周邊環(huán)境影響較小，不改變周邊環(huán)境功能。（4）本次公眾參與以公開公正的原則，建設(shè)單位于如皋市行政審批局、建設(shè)單位處以及當?shù)鼐游瘯?、揚子晚報上進行項目公開，未收到任何投訴意見。本次公眾參與調(diào)查過程中，建設(shè)方將積極采納公眾所提出的意見，承諾會認真落實環(huán)評提出的有關(guān)污染防治措施，加強對運營期的污染防治措施，加強廢氣的治理措施。建設(shè)項目在落實各項環(huán)保措施，特別是采取有效的事故風(fēng)險防范措施的前提下，從環(huán)境影響評價角度分析，如皋市曹建根碼頭裝卸服務(wù)部補辦砂石堆場碼頭項目具備環(huán)境可行性。 2總則2.1編制依據(jù)2.1.1國家法規(guī)及政策（1）中華人

57、民共和國環(huán)境保護法，中華人民共和國主席令（第9號），2014年4月24日；（2）中華人民共和國環(huán)境影響評價法，2018年12月29日修訂并施行；（3）中華人民共和國水污染防治法，中華人民共和國主席令（第七十號），2017 年修訂，2018年1月1日施行；（4）中華人民共和國大氣污染防治法，2018年10月26日修訂并施行；（5）中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法，2018年12月29日修訂并施行；（6）中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法，中華人民共和國主席令（第三十一號），2015年修訂；（7）建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法(國家環(huán)境保護總局令第36號) 2015年9月28日。（8）建設(shè)項目

58、環(huán)境影響評價分類管理名錄，中華人民共和國環(huán)境保護部令第44號，2017年9月1日施行；（9）建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例，中華人民共和國國務(wù)院令第682號，2017年6月21日；（10）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)，中華人民共和國發(fā)展和改革委員會令第9號，2011年3月27日；（11）國家發(fā)改委關(guān)于修改產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)有關(guān)條款的決定，中華人民共和國發(fā)展和改革委員會令第21號，2013年2月16日；（12）國家危險廢物名錄(2016版)；（13）水污染防治行動計劃國發(fā)201517號；（14）關(guān)于進一步加強環(huán)境保護信息公開工作的通知（環(huán)辦2012134號），2012年10月

59、30日；（15）關(guān)于印發(fā)的通知（環(huán)辦2013103號），2013年11月14日；（16）關(guān)于推進環(huán)境保護工作參與的指導(dǎo)意見（環(huán)辦201448號），2014年5月29日；（17）環(huán)境影響評價公眾參與辦法（生態(tài)環(huán)境部 部令 第4號），自2019年1月1日起施行；（18）中華人民共和國河道管理條例，2017.3.1修正；（19）中華人民共和國水污染防治法實施細則，國務(wù)院令第284號；（20）經(jīng)1978年議定書修正的1973年國際防止船舶污染海洋公約（MARPOL73/78）及其附則，國際海事組織；（21）中華人民共和國防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定，交通部令（2015）25號；（22）關(guān)于進一步加

60、強環(huán)境影響評價管理防范環(huán)境風(fēng)險的通知（環(huán)發(fā)201277號）；（23）關(guān)于切實加強風(fēng)險防范嚴格環(huán)境影響評價管理的通知（環(huán)發(fā)201298號）；（24）關(guān)于發(fā)布實施和的通知（國土資發(fā)201298號）；（25）國務(wù)院關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見（國發(fā)201135號）；（26）國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知（國發(fā)201337號）；（27）關(guān)于落實大氣污染防治行動計劃嚴格環(huán)境影響評價準入的通知（環(huán)辦201430號）；（28）國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知（國發(fā)201517號）；（29）國務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動計劃的通知（國發(fā)201631號）；（30）建設(shè)項目主要污染物排放總量指標