1、 HYPERLINK /keyword/allindex/%E8%A1%8C%E6%94%BF%E5%AE%A1%E6%89%B9%E6%94%B9%E9%9D%A9%E8%AF%95%E7%82%B9%E5%B7%A5%E4%BD%9C%E6%B1%87%E6%8A%A5 o 行政審批改革試點(diǎn)工作匯報 行政審批改革試點(diǎn)工作匯報 尊敬的和副廳長，各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家： 大家好! 在區(qū)“兩會”勝利閉幕之際，各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家蒞臨*區(qū)檢查指導(dǎo)工作，我們倍受鼓舞和鞭策。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)和75萬麒麟各族人民，對各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!*區(qū)自20*年11月被列為

2、“全國依托電子政務(wù)平臺、加強(qiáng)縣級政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)縣區(qū)”以來，高度重視，嚴(yán)格按照國家、省、市的部署要求，狠抓落實、積極推進(jìn)、強(qiáng)化管理，扎實提高政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)水平，圓滿完成了試點(diǎn)工作各項任務(wù)。下面，我從五方面向各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家作匯報： 一、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展概況 *區(qū)位于云南中東部，是珠江源頭第一城，傳說因麒麟仙子在此降福人間而得名，寓意富貴文明之地，祥瑞美麗之城，素有“滇東重鎮(zhèn)”、“入滇鎖鑰”之稱。1997年5月6日曲靖撤地設(shè)市建立，轄3鎮(zhèn)3鄉(xiāng)5個街道，面積1552.83平方公里，人口75萬，是*市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。近年來，全區(qū)緊緊圍繞“六區(qū)、四城、兩中心”奮斗目標(biāo)，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)

3、結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大投資規(guī)模、強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、深化改革開放、改善民計民生，開創(chuàng)了麒麟科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、安全發(fā)展、跨越發(fā)展新局面。區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)總值從20*年的205.8億元，預(yù)計增長到20*年的428.5億元，翻1.1番;地方公共財政預(yù)算收入從20*年的5.1億元，預(yù)計增長到20*年的16.8億元，翻1.7番;全社會固定資產(chǎn)投資從20*年的83.7億元，預(yù)計增長到20*年的231.5億元，翻1.5番。區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實力穩(wěn)居全省縣域經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)。 二、試點(diǎn)工作主要做法 (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，健全試點(diǎn)工作機(jī)制 結(jié)合全區(qū)實際，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、廣泛宣傳、狠抓落實，不斷完善四項工作機(jī)制，扎實推進(jìn)試點(diǎn)工作。 第一，強(qiáng)

4、化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立了由區(qū)長任組長、常務(wù)副區(qū)長和區(qū)紀(jì)委書記任副組長，區(qū)政府辦、監(jiān)察局、工信局、政務(wù)服務(wù)管理局、法制辦等部門負(fù)責(zé)人為成員的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)政務(wù)服務(wù)管理局，負(fù)責(zé)試點(diǎn)日常工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。通過調(diào)研走訪、學(xué)習(xí)考察，制定了*區(qū)關(guān)于開展依托電子政務(wù)平臺加強(qiáng)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作實施方案。試點(diǎn)工作啟動后，各部門認(rèn)真落實責(zé)任，分別成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有關(guān)職能部門各負(fù)其責(zé)、政務(wù)服務(wù)中心具體落實、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。 第二，建立保障機(jī)制。為保證工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，我們把試點(diǎn)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)

5、算。區(qū)政府對改造政務(wù)服務(wù)中心場地投資140余萬元;對電子政務(wù)統(tǒng)一平臺建設(shè)投資143.2萬元，其中：網(wǎng)絡(luò)接入租用經(jīng)費(fèi)16.8萬元，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分中心硬件設(shè)備購置經(jīng)費(fèi)87.5萬元，政府門戶網(wǎng)站改版建設(shè)經(jīng)費(fèi)15萬元，電子視頻監(jiān)察平臺建設(shè)經(jīng)費(fèi)21.5萬元。11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)改造為民服務(wù)中心共投入資金614萬元，119個村(社區(qū))共投入資金1011萬元。 第三，建立宣傳機(jī)制。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、報紙等多種宣傳渠道，對政務(wù)服務(wù)中心的職能職責(zé)進(jìn)行全方位宣傳。通過顯示屏公布中心規(guī)章制度、工作情況、服務(wù)流程等。制作統(tǒng)一規(guī)范的辦理流程和服務(wù)指南，便于辦事群眾查閱。在電子觸摸屏、“

6、led”大屏公布服務(wù)信息和辦理事項，公布窗口服務(wù)電話、投訴舉報電話等;在麒麟政務(wù)專網(wǎng)上公開辦理事項，及時更新信息。 第四，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。以開展作風(fēng)轉(zhuǎn)變年活動為契機(jī)，由區(qū)監(jiān)察局牽頭，不定時進(jìn)行監(jiān)督檢查和明查暗訪，對政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)和政務(wù)服務(wù)工作進(jìn)行督查。同時，在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立了政務(wù)公開公示欄，對舉報電話和監(jiān)督電話進(jìn)行公示，接受服務(wù)對象的投訴和舉報。通過區(qū)電子政務(wù)門戶網(wǎng)站，設(shè)立投訴窗口，受理網(wǎng)上投訴和舉報，使媒體監(jiān)督規(guī)范化和正常化。設(shè)立意見箱和意見薄，廣泛征求人民群眾和社會各界人士對政務(wù)服務(wù)工作的意見和建議。定期不定期召開窗口工作人員會議，反饋各類意見和需求，不斷提升服務(wù)意識和水平。 (二)先行

7、先試，夯實基礎(chǔ)，創(chuàng)優(yōu)試點(diǎn)工作條件 通過加強(qiáng)陣地、隊伍和環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)試點(diǎn)工作條件，切實加快試點(diǎn)工作步伐。 第一，完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化辦公環(huán)境。對原政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行改造裝修，增設(shè)辦事窗口，強(qiáng)化服務(wù)設(shè)施，結(jié)合窗口工作實際，設(shè)置政務(wù)服務(wù)中心事項告示牌，引導(dǎo)群眾到對應(yīng)窗口辦事。設(shè)立綜合便民服務(wù)臺，解決好群眾的咨詢凝問、紙張復(fù)印、表格填寫等常規(guī)服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為民服務(wù)中心的設(shè)施不斷完善，全區(qū)119個村(社區(qū))及為民服務(wù)代辦點(diǎn)的電腦、打印機(jī)等相關(guān)設(shè)備全部到位。國稅局、地稅局、人社局等設(shè)立的分中心有序運(yùn)轉(zhuǎn)。同時，針對全區(qū)點(diǎn)多面廣的實際，加強(qiáng)對授權(quán)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、提醒服務(wù)、隨機(jī)服務(wù)等方面的探索，不斷促進(jìn)試點(diǎn)

8、服務(wù)水平的提高。 第二，加強(qiáng)平臺建設(shè)，夯實辦公基礎(chǔ)。加強(qiáng)“四平臺”建設(shè)。一是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺。通過租用通信營運(yùn)商網(wǎng)絡(luò)專線，完成了區(qū)級政務(wù)服務(wù)中心、11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為民服務(wù)中心、3個部門分中心的網(wǎng)絡(luò)接入。119個村(社區(qū))為民服務(wù)站通過互聯(lián)網(wǎng)vpn方式接入，實現(xiàn)了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級便民服務(wù)電子政務(wù)專網(wǎng)連接。二是硬件基礎(chǔ)平臺。投資80余萬元配齊臺式電腦、打印機(jī)等硬件配套設(shè)施，為系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)打下了堅實基礎(chǔ)。三是區(qū)政府門戶網(wǎng)站平臺。*區(qū)政府電子政務(wù)門戶網(wǎng)站經(jīng)過整合、改版和升級，對接全省行政審批系統(tǒng)，已于20*年7月1日上線運(yùn)行。新的政府門戶網(wǎng)站平臺建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更加規(guī)范，服務(wù)更加快捷，網(wǎng)站內(nèi)

9、容更加豐富。即將開通區(qū)數(shù)字電視政務(wù)服務(wù)專欄，實現(xiàn)政府信息公開、網(wǎng)上辦事、政民互動的功能。四是電子視頻監(jiān)察平臺，在省級統(tǒng)一建立電子監(jiān)察應(yīng)用系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建設(shè)遠(yuǎn)程電子視頻監(jiān)察平臺系統(tǒng)，對大廳、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)服務(wù)中心工作人員的工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、在崗情況等實行有效監(jiān)督，進(jìn)行預(yù)警糾錯。 第三，明確進(jìn)駐窗口，規(guī)范服務(wù)事項。制定了*區(qū)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)部門進(jìn)駐方案，對進(jìn)駐要求、進(jìn)駐事項、進(jìn)駐紀(jì)律等各方面做出明確規(guī)定。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心明確窗口首席代表34名，窗口工作人員ab角共87名。進(jìn)駐大廳的部門34家，窗口57個，事項124項。綜和窗口1個，含司法、人防等11個部門。設(shè)

10、立3個分中心的事項為區(qū)國稅局21項、地稅局19項、人社局23項。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)明確專職管理員11名，村(社區(qū))級代辦員119名;每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為民服務(wù)中心不少于8個窗口。根據(jù)依托電子政務(wù)平臺加強(qiáng)縣級政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)實施指南的規(guī)范格式和要求，組織人員以集中培訓(xùn)和分類指導(dǎo)的方法，做到準(zhǔn)確錄入目錄事項。完成對40余個部門、11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的20 xx0余份事項表格的審核把關(guān)和數(shù)據(jù)錄入。 第四，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高辦事效率。制定嚴(yán)格的培訓(xùn)計劃，采取業(yè)務(wù)培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、交流學(xué)習(xí)等方式，圍繞事項梳理、平臺建設(shè)、流程圖制作、數(shù)據(jù)錄入、政府信息公開發(fā)布、行政審批等業(yè)務(wù)，開展法律法規(guī)、服務(wù)用語、電腦基本操

11、作等培訓(xùn)，不斷規(guī)范工作人員行為，提升服務(wù)群眾的能力。參與培訓(xùn)的各類人員870余人次，參訓(xùn)人員培訓(xùn)考試的合格率達(dá)95%以上，為做好全區(qū)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。同時，在政府信息公開工作中，嚴(yán)格按照“公開為原則，不公開為例外”的要求，依托區(qū)政府門戶網(wǎng)，做到及時準(zhǔn)確發(fā)布政務(wù)信息、更新全區(qū)重大行政決策、法規(guī)規(guī)章、政策性文件和政務(wù)動態(tài)等重要政務(wù)內(nèi)容。自20*年7月1日區(qū)政府電子政務(wù)門戶網(wǎng)站運(yùn)行以來，全區(qū)各部門共制發(fā)公文類信息7243條，為政務(wù)公開工作面向社會公眾打開了交流互動的平臺，確保了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 (三)規(guī)范運(yùn)行，優(yōu)化服務(wù)，創(chuàng)新試點(diǎn)工作方法 為進(jìn)一步加快試點(diǎn)工作步

12、伐，積極適應(yīng)試點(diǎn)工作要求，轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整工作思路，改進(jìn)工作方法，著力實施四大工程。 第一，實施高效運(yùn)行工程。認(rèn)真健全落實好教育、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、督查等工作機(jī)制，用制度規(guī)范行為、落實責(zé)任、推動工作。工作中堅持面向基層、面向群眾，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，營造良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、進(jìn)必授權(quán)”的原則，除涉密事項外，全部納入政務(wù)服務(wù)窗口統(tǒng)一受理、審核、辦理，杜絕“體外循環(huán)”。截至目前，系統(tǒng)運(yùn)行良好，受理辦件131211件，辦結(jié)130921件，辦結(jié)率為99.78%。 第二，實施嚴(yán)格考核工程。區(qū)政府與區(qū)直各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等52個責(zé)任單位簽訂了試點(diǎn)工作目標(biāo)考核責(zé)任書，將試點(diǎn)工作落實到人、責(zé)任到位。同時，把

13、試點(diǎn)工作的考核納入全區(qū)年度科學(xué)發(fā)展觀考核，對試點(diǎn)工作考核的范圍、原則、方式、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容作了詳細(xì)說明和要求，促使各單位試點(diǎn)工作的組織建設(shè)、制度建設(shè)、中心建設(shè)、平臺建設(shè)、事項梳理、事項進(jìn)駐、材料報送、痕跡管理等方面有序推進(jìn)。 第三，實施規(guī)范管理工程。一是建立試點(diǎn)工作目標(biāo)倒逼機(jī)制，按照試點(diǎn)實施方案的要求，擬定6個工作組的職能職責(zé)和試點(diǎn)各階段的工作計劃，做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、目標(biāo)清楚、措施到位。二是制定*區(qū)政務(wù)服務(wù)中心管理規(guī)定等制度下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，重點(diǎn)落實好“首問首辦責(zé)任制、一次性告知制、特事特辦制、限時辦結(jié)、服務(wù)承諾制”等。要求進(jìn)駐中心的工作人員規(guī)范做到“亮身份、亮職責(zé)、亮流程、亮承諾”，全程為群眾服

14、務(wù)，接受群眾監(jiān)督。對中心的日常管理工作進(jìn)行分解，把窗口人員自我管理、熱情服務(wù)等各項工作都落實到人，形成“用制度管人，用服務(wù)感人”的良好氛圍。 第四，實施電子監(jiān)察工程。有效利用電子監(jiān)察監(jiān)督，是監(jiān)察工作的創(chuàng)新和推進(jìn)，是深化行政管理體制改革、有效促進(jìn)政府自身建設(shè)和管理創(chuàng)新的保證。對入駐的中心工作人員履行職責(zé)活動過程中依法行政、規(guī)范服務(wù)、政務(wù)公開及執(zhí)行工作紀(jì)律等情況，進(jìn)行實時監(jiān)察、預(yù)警糾錯、統(tǒng)計分析、投訴處理、績效測評等方面的監(jiān)督檢查活動。針對監(jiān)察到的異常情況，自動或人工發(fā)出預(yù)警信號，做出行政效能決定、提出監(jiān)察建議或效能告誡，促進(jìn)全區(qū)各部門及其工作人員增強(qiáng)服務(wù)意識，提高工作效率，不斷增加政府行政權(quán)力公

15、開的透明度，依法保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。 三、試點(diǎn)工作主要成效 實施試點(diǎn)工作以來，全區(qū)上下精誠團(tuán)結(jié)、狠抓落實，入駐單位攜手并肩、步調(diào)一致，試點(diǎn)工作扎實推進(jìn)，成效顯著。 第一，作風(fēng)轉(zhuǎn)變，工作效能明顯提高。推行政務(wù)公開，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)，工作人員、執(zhí)法人員嚴(yán)格照章辦事，無關(guān)子可賣，無“后門”可開，有效杜絕了“拖、懶、散、怠”等不良現(xiàn)象，工作效能得到明顯提高。 第二，管理規(guī)范，權(quán)力運(yùn)行更加透明。政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)加強(qiáng)了對行政權(quán)力的約束，提高了工作的透明度，使群眾有了更多的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)，避免了“暗箱操作”，營造了良好氛圍，推進(jìn)了政府自身建設(shè)。 第三，氛圍和諧，為民服務(wù)更加高效。通過政

16、務(wù)服務(wù)中心這條紐帶，人民群眾通過服務(wù)窗口看到了政府及各部門依法行政、務(wù)實為民的形象，有效暢通了交流渠道，傳遞了民情民意、密切了干群關(guān)系。同時，對進(jìn)駐各部門的嚴(yán)格要求，率先垂范，帶動了全區(qū)各級各部門加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高服務(wù)水平，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情。 四、存在的困難和問題 *區(qū)的試點(diǎn)工作雖然取得一定成績，但是依然存在著一些困難和不足：一是思想認(rèn)識還有待提高。個別部門對政務(wù)服務(wù)工作的重要性認(rèn)識不足，有的進(jìn)駐事項依然受阻，授權(quán)不到位，不能很好地發(fā)揮便民利民作用。二是硬件設(shè)施還有待加強(qiáng)。由于受場地限制，窗口的運(yùn)行情況還不能滿足群眾的辦事需求。三是窗口人員素質(zhì)還有待提高。個別部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的窗口工作

17、人員年齡偏大，對系統(tǒng)操作的業(yè)務(wù)不夠熟悉。同時，電子政務(wù)專業(yè)人才少，專業(yè)信息化水平和技術(shù)保障能力不足，給試點(diǎn)工作開展帶來一定制約。四是并聯(lián)審批還有待完善。在當(dāng)前開展的并聯(lián)審批工作中，審批事項的清理還不完全、一些地方和部門審批過程中還存在自由裁量權(quán)過大、辦事工作效率低的現(xiàn)象。 五、深入推進(jìn)試點(diǎn)工作 隨著經(jīng)濟(jì)社會的跨越式發(fā)展，人民群眾對政務(wù)服務(wù)工作的要求不斷增強(qiáng)。今后，我們將以開展全國試點(diǎn)工作和各位領(lǐng)導(dǎo)、專家的指導(dǎo)要求為契機(jī)，不斷推進(jìn)規(guī)范化管理和服務(wù)，努力提高政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)的針對性和實效性，形成“陽光政務(wù)、便民服務(wù)、群眾參與、共同監(jiān)督”的工作格局，使為民服務(wù)基礎(chǔ)更加扎實，功能更加完善，成效更加顯

18、著。 第一，繼續(xù)加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，提升窗口效率。投資約2億元的政務(wù)大樓建設(shè)即將開工，大樓竣工后，服務(wù)場地將得到巨大改變，服務(wù)窗口和事項將全部入駐，服務(wù)效率將得到全面提升。 第二，繼續(xù)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，提升認(rèn)識高度。堅持“一把手”負(fù)責(zé)制，分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，責(zé)任人員具體落實的工作機(jī)制，圍繞試點(diǎn)工作的發(fā)展目標(biāo)和實施要求，加大力度，充分放權(quán)、授權(quán)，使政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作切實便民利民。 第三，繼續(xù)規(guī)范辦事流程，提升服務(wù)形象。認(rèn)真實行“窗口受理、分流主辦、跟蹤督辦、辦結(jié)反饋”程序，規(guī)范辦事流程。加強(qiáng)對窗口單位及窗口工作人員的管理，落實各項考核機(jī)制，確保服務(wù)中心運(yùn)行順暢，不斷提高為民服務(wù)的能力和水平。 第四，繼續(xù)推進(jìn)并聯(lián)審批，提升審批效能。行政審批制度改革是行政管理體制改革的