1、WORDPAGE- 7 - / NUMPAGES7關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的意 見為繼續(xù)深入開展“重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目支撐帶動(dòng)作用，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，努力提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，立足我縣實(shí)際，制訂如下意見。一、充分認(rèn)識加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的重要意義項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)的載體、發(fā)展的關(guān)鍵，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。加大項(xiàng)目建設(shè)尤其是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度，保持較高的投資強(qiáng)度，對于積累發(fā)展后勁，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，營造鍥而不舍抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行干事業(yè)的濃厚氛圍，形成人人謀發(fā)展、抓

2、發(fā)展的強(qiáng)大工作合力具有重要意義。推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，勇于創(chuàng)新，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為主線，建立健全推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)的體制機(jī)制，以項(xiàng)目聚集生產(chǎn)要素，以項(xiàng)目拉動(dòng)投資增長，以項(xiàng)目推動(dòng)工作落實(shí)，為加快東部次中心城市建設(shè)提供強(qiáng)大、持續(xù)動(dòng)力。各級各部門要充分認(rèn)識加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)的重大意義，開拓創(chuàng)新，積極進(jìn)取，真抓實(shí)干，加快項(xiàng)目建設(shè)步伐，確保重點(diǎn)項(xiàng)目工作取得明顯成效。二、明確推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)的工作原則、目標(biāo)和重點(diǎn)（一）工作原則1、抓“好”抓“大”的原則。著力抓好符合國家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)先進(jìn)、帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目；抓好投資過億元的開工、建設(shè)和投產(chǎn)項(xiàng)目。2、市場主導(dǎo)的原則。搶抓

3、東部振興和省級工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)的歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮我縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以產(chǎn)業(yè)集群為依托，以互惠雙贏為目標(biāo)，大力爭取國家和省市土地、資金和政策支持，吸引更多的資金投資曲周。3、協(xié)調(diào)推進(jìn)的原則。建立和完善重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，努力破解項(xiàng)目建設(shè)中的“瓶頸”問題，形成各級各部門協(xié)調(diào)一致抓項(xiàng)目的工作氛圍。4、注重實(shí)效的原則。堅(jiān)持項(xiàng)目數(shù)量和項(xiàng)目質(zhì)量并重，投資規(guī)模與建設(shè)速度并重，竣工投產(chǎn)與財(cái)政貢獻(xiàn)并重，努力形成重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃一批、儲(chǔ)備一批、開工一批、竣工一批、投產(chǎn)一批的良性格局。（二）工作目標(biāo)每年根據(jù)項(xiàng)目情況，在全縣篩選一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，實(shí)行重點(diǎn)管理，確保全縣每年謀

4、劃儲(chǔ)備10個(gè)重大項(xiàng)目，開工建設(shè)10個(gè)重大項(xiàng)目、竣工投產(chǎn)10個(gè)重大項(xiàng)目，力爭引進(jìn)好項(xiàng)目、大項(xiàng)目有新突破，力爭項(xiàng)目建設(shè)的要素保障、體制創(chuàng)新有新進(jìn)展，力爭在項(xiàng)目推進(jìn)、項(xiàng)目服務(wù)水平上有新提高。（三）工作重點(diǎn)1、圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級抓項(xiàng)目。以重大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大、能提升全縣產(chǎn)業(yè)層次的重大項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)。依托省級工業(yè)聚集區(qū)，精心謀劃、建設(shè)一批拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級的龍頭項(xiàng)目，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中布局、集約用地、資源共享、配套發(fā)展。以項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，走新型工業(yè)化的發(fā)展路子，嚴(yán)格控制資源浪費(fèi)和環(huán)境污染嚴(yán)重的項(xiàng)目

5、。按照統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施。2、突出招商引資抓項(xiàng)目。牢固樹立“外商商都是客商，資外資都是投資”的觀念，進(jìn)一步擴(kuò)展招商視野，更加注重業(yè)主招商、專業(yè)招商和“回歸”招商，提高招商的成功率。抓搶國際和沿海制造業(yè)加速向地轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，積極主動(dòng)地爭取承接一批項(xiàng)目落戶曲周。瞄準(zhǔn)國際500強(qiáng)和國500強(qiáng)企業(yè)抓招商，引進(jìn)國外知名企業(yè)和品牌。鼓勵(lì)和推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)新上項(xiàng)目，鼓勵(lì)推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。采取項(xiàng)目融資、產(chǎn)權(quán)融資、股權(quán)融資等多種方式，吸引和聚集社會(huì)資金，投入重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。完善招商引資獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對第一個(gè)提供招商信息、成功引進(jìn)項(xiàng)目的單位和個(gè)人給予重獎(jiǎng)。3、

6、著力優(yōu)化環(huán)境抓項(xiàng)目。把優(yōu)化環(huán)境作為重大項(xiàng)目建設(shè)生命線來抓，大力營造讓投資者動(dòng)心的政策環(huán)境、放心的法制環(huán)境、順心的體制環(huán)境、舒心的工作環(huán)境。按照精力向重點(diǎn)項(xiàng)目集中、資源向重點(diǎn)項(xiàng)目配置、政策向重點(diǎn)項(xiàng)目傾斜的要求，對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的人才引進(jìn)、土地使用、市場準(zhǔn)入、用工等方面給予與時(shí)有效地支持。積極爭取項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地需要。建立重點(diǎn)項(xiàng)目外部環(huán)境監(jiān)測制度，堅(jiān)決整治“亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款”和“吃、拿、卡、要”等不正之風(fēng)，嚴(yán)厲查處“四霸六強(qiáng)”（ 市霸、街霸、地霸、村霸，強(qiáng)行買賣、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行裝卸、強(qiáng)用水電、強(qiáng)占土地、強(qiáng)拿惡要）等干擾破壞項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境的案件，依法保護(hù)投資者的合法權(quán)益。加大

7、對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的宣傳力度，提高全社會(huì)對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)注和重視程度，營造良好的輿論氛圍。三、建立和完善重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制（一）建立重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作責(zé)任機(jī)制加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)力量。成立由縣長任組長，主管副書記和副縣長任副組長的縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組附后），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)過程中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡稱項(xiàng)目推進(jìn)辦），掛靠縣重點(diǎn)項(xiàng)目辦，從全縣公選一批優(yōu)秀人才，期限為兩年，每自然年度進(jìn)行考核，成績優(yōu)異的提拔重用。項(xiàng)目推進(jìn)辦具體負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)的日常工作，協(xié)調(diào)服務(wù)縣級領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)項(xiàng)目的有關(guān)工作，負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目的檢查、督辦和考核。每年提出一批投資過5000萬元的新開工和建設(shè)項(xiàng)目，

8、或投資過億元的前期項(xiàng)目，作為全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，建立和完善重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，分解和落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任。繼續(xù)實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)項(xiàng)目制度，做到每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目都有一名縣級領(lǐng)導(dǎo)分包、一個(gè)牽頭單位服務(wù)。（二）建立重大項(xiàng)目推進(jìn)工作調(diào)度機(jī)制實(shí)行重大項(xiàng)目月通報(bào)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門每月向縣項(xiàng)目推進(jìn)辦報(bào)送重點(diǎn)項(xiàng)目情況，由項(xiàng)目推進(jìn)辦會(huì)同縣委、縣政府督查室現(xiàn)場督查，按月匯總通報(bào)。建立重點(diǎn)項(xiàng)目季度觀摩過堂制度。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度組織縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)到項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行觀摩調(diào)度，分包縣領(lǐng)導(dǎo)和牽頭單位負(fù)責(zé)人匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況、存在困難和問題、下步推進(jìn)安排，縣主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場對項(xiàng)目建設(shè)情況點(diǎn)評，協(xié)調(diào)解決重大問題，并對下一步重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作

9、進(jìn)行安排部署。（三）建立重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制紀(jì)檢監(jiān)察部門定期組織重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境專項(xiàng)檢查和整治活動(dòng)，逐一解決影響重點(diǎn)項(xiàng)目審批和建設(shè)施工中的突出問題，對“亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款”和“吃、拿、卡、要”的單位和個(gè)人嚴(yán)肅處理。政法部門定期開展重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)打擊活動(dòng)，對干擾破壞項(xiàng)目建設(shè)的市霸、街霸、地霸、村霸，強(qiáng)行買賣、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行裝卸、強(qiáng)用水電、強(qiáng)占土地、強(qiáng)拿惡要等“四霸六強(qiáng)”分子堅(jiān)決打擊。有關(guān)職能部門要做到主動(dòng)服務(wù)、熱情服務(wù)、超前服務(wù)、全程服務(wù)，幫助項(xiàng)目業(yè)主做好前期準(zhǔn)備、項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目審批、項(xiàng)目建設(shè)等各環(huán)節(jié)工作，加快項(xiàng)目工作進(jìn)展。分包重點(diǎn)項(xiàng)目的縣級領(lǐng)導(dǎo)可根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況，與時(shí)召開專題協(xié)調(diào)

10、會(huì)，解決項(xiàng)目推進(jìn)中的具體問題。重點(diǎn)項(xiàng)目牽頭單位要明確一名副職和2名以上專職人員組成幫扶隊(duì)伍，深入項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)幫扶跑辦，落實(shí)代辦制、領(lǐng)辦制，提供“保姆式”服務(wù)，與時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的問題。（四）建立重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作督查督辦機(jī)制強(qiáng)化重大項(xiàng)目推進(jìn)工作的督查督辦，將重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作納入全縣目標(biāo)管理體系。項(xiàng)目牽頭單位根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)情況，配合項(xiàng)目單位科學(xué)制定項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，編制項(xiàng)目建設(shè)序時(shí)節(jié)點(diǎn)表，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，倒逼進(jìn)度。項(xiàng)目推進(jìn)辦根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)序時(shí)節(jié)點(diǎn)表，督查項(xiàng)目進(jìn)度，對未完成時(shí)間進(jìn)度要求的下達(dá)督辦卡，限期趕超進(jìn)度；對項(xiàng)目過堂會(huì)、項(xiàng)目推進(jìn)例會(huì)、項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)等領(lǐng)導(dǎo)小組確定的限期辦結(jié)事項(xiàng)下達(dá)督辦卡，每周要進(jìn)展情況。項(xiàng)目推進(jìn)辦發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)中存在的重大困難和問題時(shí)，直接向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)呈報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提示卡，提請領(lǐng)導(dǎo)研究解決。（四）建立重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作考核獎(jiǎng)懲機(jī)制建立科學(xué)的考核辦法。縣項(xiàng)目推進(jìn)辦根據(jù)重點(diǎn)項(xiàng)目年度計(jì)劃安排，實(shí)行月度通報(bào)、季度觀摩，半年考評、年終考核的重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作考核機(jī)制。重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作在重點(diǎn)項(xiàng)目工作年度考核中占70%權(quán)重。組織部門把