1、人口普查有關(guān)問題和解答什么是人口普查人口普查就是在國家統(tǒng)一規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按照統(tǒng)一的方法、統(tǒng)一 的項(xiàng)目、統(tǒng)一的調(diào)查表和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間，對全國人口普遍地、逐戶 逐人地進(jìn)行的一次性調(diào)查登記。人口普查工作包括對人口普查資料的 搜集、數(shù)據(jù)匯總、資料評價(jià)、分析研究、編輯出版等全部過程。人口普查是當(dāng)今世界各國廣泛采用的搜集人口資料的一種最基 本的科學(xué)方法，是提供全國基本人口數(shù)據(jù)的主要來源。通過人口普查， 可以查清全國人口的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和分布等基本情況，還可以查清人口 的社會特征、家庭特征、教育特征、經(jīng)濟(jì)特征、住房狀況以及普查標(biāo) 準(zhǔn)時(shí)間前一年人口的出生死亡狀況等。目前，世界各國的人口普查在 時(shí)間、內(nèi)容、方法上逐

2、漸趨向一致，使人口普查資料更具有可比性。人口普查具有以下幾個(gè)基本特征：普遍性。人口普查是按地域性原則進(jìn)行登記，某個(gè)地域范圍內(nèi) 的全部人口都要參加普查登記。個(gè)別性。人口普查登記以人為單位，要按照每個(gè)人的實(shí)際情況 逐人逐項(xiàng)地填寫普查表。標(biāo)準(zhǔn)性。人口普查必須以一個(gè)特定時(shí)間為標(biāo)準(zhǔn)，全國同時(shí)進(jìn)行 調(diào)查。不論普查員實(shí)際入戶登記時(shí)間在哪一天，登記的都是標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間 的人口狀況。集中性。人口普查工作必須在中央的集中領(lǐng)導(dǎo)下，按照中央一 級普查機(jī)構(gòu)的部署去組織實(shí)施。統(tǒng)一性。人口普查工作要全國嚴(yán)格統(tǒng)一，包括統(tǒng)一的普查方案、統(tǒng)一的普查表、統(tǒng)一的填寫方法、統(tǒng)一的分類標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的工作步驟 和進(jìn)度等定期性。人口普查總體上是一種

3、靜態(tài)調(diào)查，不能反映人口的變 動情況，因此應(yīng)該定期進(jìn)行，世界大部分國家規(guī)定每隔五年或十年舉 行一次人口普查。為什么要進(jìn)行人口普查我國是世界上人口最多的國家，人口多是最基本的國情，我們進(jìn) 行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)揚(yáng)社會主義民主，做好民生工作，都需要 有詳實(shí)準(zhǔn)確的人口數(shù)據(jù)，而人口普查就是取得人口數(shù)據(jù)的重要途徑。 定期開展人口普查的目的就是查清我國人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和居 住環(huán)境等方面的情況變化，為科學(xué)制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng) 籌安排人民的物質(zhì)和文化生活，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建社會主義 和諧社會，提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。近些年來，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)大變革大調(diào)整步伐加 快，全球人

4、口狀況也發(fā)生了較大變化。各國為了應(yīng)對挑戰(zhàn)，更好地制 定相關(guān)政策，都對人口進(jìn)行普查。2005年以來，世界上已經(jīng)有70多 個(gè)國家和地區(qū)進(jìn)行了人口普查，另有150多個(gè)國家和地區(qū)將開展人口 普查。我國從2000年第五次人口普查以來，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，社 會結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，人口狀況也有很大的改變。這期間，雖然每年開展 1%。人口抽樣調(diào)查，2005年還進(jìn)行了 1%人口抽樣調(diào)查，掌握了 一些基 本信息，但總的來說，對人口狀況掌握的還不是很全面，需要通過人 口普查進(jìn)一步把人口情況摸清楚。在新的形勢下開展人口普查對于科學(xué)制定發(fā)展戰(zhàn)略和政策、促進(jìn) 經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展和人的全面發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。 各地區(qū)

5、、各部門編制“十二五”規(guī)劃需要掌握人口這一重要的國情國 力信息。制定人口政策、勞動就業(yè)政策、教育政策、社會福利政策和 民族政策等需要詳實(shí)可靠的人口數(shù)據(jù)。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大 內(nèi)需和調(diào)整結(jié)構(gòu)的一項(xiàng)重要工作，需要通過人口普查進(jìn)一步摸清進(jìn)城 務(wù)工農(nóng)民和流動人口的規(guī)模、構(gòu)成和流向等情況。真實(shí)的人口統(tǒng)計(jì)數(shù) 據(jù)還是做好民生工作的重要基礎(chǔ)，無論是擴(kuò)大居民消費(fèi)、增加就業(yè)， 還是提供義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本住房以及推進(jìn)基本公共服務(wù)均等 化，都需要對詳實(shí)人口數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。第六次全國人口普查登記的主要內(nèi)容是什么第六次全國人口普查方案規(guī)定：“人口普查登記的主要內(nèi)容 包括：姓名、性別、年齡、民族、戶口登記狀況、受

6、教育程度、行業(yè)、 職業(yè)、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。”不同的普查表式填報(bào)的內(nèi)容有所不同，其中普查表短表共有 18個(gè)項(xiàng)目，按戶填報(bào)的有6項(xiàng)，按人填報(bào)的有12項(xiàng)。項(xiàng)目內(nèi)容反映 了人口基本狀況、受教育程度和戶的基本情況等。供港澳臺和外籍人 員使用的普查表短表共有11個(gè)項(xiàng)目，包括人口基本情況、來大陸或 來華目的、居住時(shí)間、受教育程度和行職業(yè)等。普查表長表共有45個(gè)項(xiàng)目，按戶填報(bào)的有17項(xiàng)，按人填報(bào) 的有28項(xiàng)。除了短表的項(xiàng)目內(nèi)容外，還反映了人口的遷移流動、身 體健康狀況、就業(yè)狀況、婦女生育狀況和住房情況等。死亡人口調(diào)查表共有8個(gè)項(xiàng)目，反映了普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間前一年內(nèi)死 亡人口的基本情況

7、、受教育程度和婚姻狀況等。第六次全國人口普查的普查表有幾種表式人口普查表分為第六次全國人口普查表短表和第六次全國 人口普查表長表。普查表長表抽取百分之十的戶填報(bào)，普查表短表 由其余的戶填報(bào)。港澳臺和外籍人員在其居住地進(jìn)行登記時(shí)，要填報(bào) 供港澳臺和外籍人員使用的普查表短表。另外，2009年11月1日至 2010年10月31日期間有死亡人口的戶，要填報(bào)第六次全國人口 普查死亡人口調(diào)查表。第六次全國人口普查登記采用什么方法第六次全國人口普查方案規(guī)定：“人口普查采用按現(xiàn)住地登 記的原則。每個(gè)人必須在現(xiàn)住地進(jìn)行登記。普查對象不在戶口登記地 居住的，戶口登記地要登記相應(yīng)信息。”具體分為以下幾種情況：普查標(biāo)

8、準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)居住在中國境內(nèi)的普查對象?，F(xiàn)住地和戶口登記地相同的人員，只在現(xiàn)住地進(jìn)行登記。現(xiàn)住地和戶口登記地不同的人員，除在現(xiàn)住地登記外，還 需在戶口登記地登記相應(yīng)信息。戶口待定的人員在現(xiàn)住地進(jìn)行登記。居無定所的人員在普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)的居住地進(jìn)行登記。境外人員在現(xiàn)住地進(jìn)行登記。普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)在國外工作或?qū)W習(xí)的普查對象，由其出國前居住 的家庭戶和集體戶申報(bào)登記。什么是第六次全國人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間第六次全國人口普查方案規(guī)定：“人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間是 2010年11月1日零時(shí)?！彼^人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間，就是規(guī)定一個(gè)時(shí)間點(diǎn)，無論普查員入 戶登記在哪一天進(jìn)行，登記的人口及其各種特征都是反映那個(gè)時(shí)間點(diǎn) 上的情況。根據(jù)上述

9、規(guī)定，不管普查員在哪天進(jìn)行入戶登記，普查對 象所申報(bào)的都應(yīng)該是2010年11月1日零時(shí)的情況。通過這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí) 間，所有普查員普查登記完成后，經(jīng)過匯總就可以得到2010年11月 1日全國人口的總數(shù)和各種人口狀況的數(shù)據(jù)。第六次全國人口普查如何組織實(shí)施第六次全國人口普查工作，按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、 地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，在國務(wù)院和地方各級人民政 府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。國家和地方各級政府設(shè)置人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，負(fù)責(zé)人口 普查的組織領(lǐng)導(dǎo)工作；村民委員會和居民委員會設(shè)置人口普查小組， 負(fù)責(zé)人口普查的具體實(shí)施。人口普查的組織實(shí)施工作大致可分為普查準(zhǔn)備、登記和復(fù)查、數(shù)據(jù)處理和公布三個(gè)

10、階段。人口普查的準(zhǔn)備階段在人口普查的全過程中，準(zhǔn)備階段的工作最多，時(shí)間也最長。世 界上許多國家的人口普查工作都用4-6年來完成，我國近幾次人口普 查準(zhǔn)備工作用時(shí)都在2-3年左右，對比來講，準(zhǔn)備工作的時(shí)間是比較 短的。我國人口普查的準(zhǔn)備工作主要有人口普查的立法，建立普查機(jī) 構(gòu)，制定人口普查辦法、普查表和工作細(xì)則，制定工作計(jì)劃，試 點(diǎn)，普查區(qū)域的劃分，戶口整頓，普查員的選調(diào)和培訓(xùn)，宣傳工作， 物資準(zhǔn)備等。人口普查的登記和復(fù)查階段這一階段的主要工作是按照普查方案的規(guī)定，在一定日期內(nèi)對每 一戶、每一人進(jìn)行登記，然后對登記的資料進(jìn)行全面復(fù)查。與其他兩 個(gè)階段相比，這個(gè)階段工作時(shí)間最短，一般不超過15天，

11、參加人員 最多，是人口普查最關(guān)鍵最重要的階段，是取得準(zhǔn)確資料的基礎(chǔ)。這 個(gè)階段的任何失誤在以后各工作環(huán)節(jié)中都無法補(bǔ)救。人口普查數(shù)據(jù)處理和公布階段資料整理和分析研究階段是人口普查的收獲階段。通過登記復(fù) 查，廣大普查員已經(jīng)把每家每戶每個(gè)人的各種狀況登記到了普查表 上，或者說我們已經(jīng)獲得了全國人口的微觀資料。對這些資料進(jìn)行進(jìn) 一步的整理，加工成能夠反映全國乃至各地區(qū)人口各種狀況的宏觀資 料為政府和社會各界使用。這一階段的工作不需要每一名普查員參 加，主要由各類專業(yè)技術(shù)人員承擔(dān)。這一階段的工作主要有編碼，匯 總，資料評價(jià)，資料發(fā)表和印刷，分析研究，總結(jié)等。人口普查對象的權(quán)利和義務(wù)?全國人口普查條例在保

12、護(hù)人口普查對象的權(quán)利方面作了嚴(yán)格 規(guī)定：一是人口普查對象提供的資料，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。二是單個(gè) 人口普查對象資料，任何單位和個(gè)人不得對外提供、泄露，不得作為 對人口普查對象作出具體行政行為的依據(jù)，不得用于普查以外的目 的。三是人口普查中獲得的原始普查資料，要按照國家有關(guān)規(guī)定保存、 銷毀。四是對泄露或者向他人提供單個(gè)普查對象資料的行為，依法追 究法律責(zé)任。同時(shí)，為確保人口普查對象依法履行普查義務(wù)，條例規(guī) 定，人口普查對象應(yīng)當(dāng)按照中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法和本條例的規(guī) 定，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地提供人口普查所需的資料。如何選聘普查指導(dǎo)員和普查員？普查指導(dǎo)員和普查員處于人口普查工作的第一線，承擔(dān)著入戶采

13、 集數(shù)據(jù)的重要任務(wù)，他們的工作態(tài)度和工作質(zhì)量直接關(guān)系到人口普查 的源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，事關(guān)普查成敗。為了建立一支高素質(zhì)的普查指導(dǎo)員 和普查員隊(duì)伍，圓滿完成人口普查的入戶登記工作，全國人口普查 條例從以下四個(gè)方面作了規(guī)定：一是明確了普查指導(dǎo)員和普查員的 選聘方式，規(guī)定可以從國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位借調(diào)，也 可以從村民委員會、居民委員會或者社會招聘。二是明確了擔(dān)任普查 指導(dǎo)員和普查員的基本條件，要求具備初中以上文化水平，身體健康， 責(zé)任心、強(qiáng)。三是明確了普查指導(dǎo)員和普查員的上崗資格，要求必須參 加人口普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后才能從事普查登記等工作。四是 對支付普查指導(dǎo)員和普查員的勞動報(bào)酬作出規(guī)

14、定，明確借調(diào)的普查指 導(dǎo)員和普查員的工資由原單位支付，其福利待遇保持不變，并保留其 原有工作崗位；招聘的普查指導(dǎo)員和普查員的勞動報(bào)酬，在人口普查 經(jīng)費(fèi)中予以安排，由聘用單位支付。普查員有哪些權(quán)利和義務(wù)？普查員在普查中有權(quán)就與人口普查項(xiàng)目有關(guān)的問題詢問普查對 象，有權(quán)要求普查對象如實(shí)提供有關(guān)情況和信息。普查員不得偽造、 篡改人口普查資料，不得要求普查對象提供不真實(shí)的人口普查資料。 普查員在執(zhí)行普查任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動出示普查證件，并對在人口普查 中所知悉的單個(gè)普查對象的資料或家庭情況，依法履行保密義務(wù)。 人口普查期間對無戶口人員有什么規(guī)定？為徹底查清我國人口總數(shù)，確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，國務(wù)院第六次全 國

15、人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組、國家人口和計(jì)劃生育委員會、公安部、國家統(tǒng) 計(jì)局聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于在第六次全國人口普查中認(rèn)真做好人口普查登 記工作防止漏報(bào)瞞報(bào)的通知。通知中指出，對于以往因各種原因未 落戶的人員，要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)后，按照國家法律和有關(guān)規(guī)定，如實(shí)進(jìn) 行人口普查登記和常住戶口登記；對在人口普查登記過程中如實(shí)申報(bào) 的政策外生育的人員，可按本?。▍^(qū)、市）人口與計(jì)劃生育條例規(guī)定 的較低標(biāo)準(zhǔn)征收社會撫養(yǎng)費(fèi)；生活困難的家庭，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級人口和計(jì) 劃生育行政管理部門批準(zhǔn)，可以分期繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)。如何保證人口普查數(shù)據(jù)質(zhì)量？保證人口普查數(shù)據(jù)真實(shí)可靠、準(zhǔn)確完整，是人口普查的核心要求， 也是衡量普查成功與否的重要標(biāo)準(zhǔn)。為了保

16、障人口普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，全 國人口普查條例作了如下規(guī)定：一是規(guī)定普查機(jī)構(gòu)、普查人員依法 獨(dú)立行使調(diào)查、報(bào)告、監(jiān)督的職權(quán)，任何單位和個(gè)人不得干涉。地方 各級人民政府、各部門、各單位及其負(fù)責(zé)人，不得自行修改普查機(jī)構(gòu) 和普查人員依法搜集、整理的人口普查資料，不得以任何方式要求普 查機(jī)構(gòu)和普查人員及其他單位和個(gè)人偽造、篡改人口普查資料，不得 對依法履行職責(zé)或者拒絕、抵制人口普查違法行為的普查人員打擊報(bào) 復(fù)。二是要求人口普查對象對其簽字或者蓋章的普查資料的真實(shí)性負(fù) 責(zé)。三是要求普查機(jī)構(gòu)和普查人員不得偽造、篡改普查資料，不得以 任何方式要求任何單位和個(gè)人提供虛假的普查資料。四是規(guī)定人口普 查實(shí)行質(zhì)量控制崗位責(zé)

17、任制，普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對人口普查實(shí)施中的每個(gè) 環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查，對人口普查數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、復(fù)查和驗(yàn)收。 五是規(guī)定國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一組織人口普查數(shù)據(jù)的事后質(zhì)量抽查工作。六 是明確規(guī)定了對普查數(shù)據(jù)弄虛作假等行為的處罰。對人口普查中的違法行為如何處理？為了確保人口普查的順利進(jìn)行，保障普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，全國人口 普查條例針對人口普查中三類主體的違法行為及其法律責(zé)任作出了 規(guī)定：一是地方、部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)人員自行修改人口普查資料、編 造虛假人口普查數(shù)據(jù)的，要求有關(guān)單位和個(gè)人偽造、篡改人口普查資 料的，不按照國家有關(guān)規(guī)定保存、銷毀人口普查資料的，違法公布人 口普查資料的，對依法履行職責(zé)或者拒絕、抵制人口普查違法行

18、為的 普查人員打擊報(bào)復(fù)的，以及對本地方、本部門、本單位發(fā)生的嚴(yán)重人 口普查違法行為失察的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分，并 由縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)予以通報(bào)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事 責(zé)任。二是人口普查機(jī)構(gòu)不執(zhí)行普查方案的，偽造、篡改人口普查資 料的，要求人口普查對象提供不真實(shí)的人口普查資料的，未按照普查 方案的規(guī)定報(bào)送人口普查資料的，違反國家有關(guān)規(guī)定造成人口普查資 料毀損、滅失的，泄露或者向他人提供能夠識別或者推斷單個(gè)普查對 象身份的資料的，由本級人民政府或者上級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改 正，予以通報(bào)；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由任免 機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分。對有上

19、述違法行為之一的普查人 員，責(zé)令其停止執(zhí)行人口普查任務(wù)，予以通報(bào)，依法給予處分。三是 人口普查對象拒絕提供人口普查所需的資料，或者提供不真實(shí)、不完 整的人口普查資料的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，予以 批評教育。人口普查對象阻礙普查機(jī)構(gòu)和普查人員依法開展人口普查 工作，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。人口普查對象包括哪些人？全國人口普查條例規(guī)定，人口普查對象是指普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí) 點(diǎn)在中華人民共和國境內(nèi)的自然人以及在中華人民共和國境外但未 定居的中國公民，不包括在中華人民共和國境內(nèi)短期停留的境外人 員。這里的“境內(nèi)”指的是海關(guān)關(guān)境以內(nèi)，不包括港澳臺地區(qū)。根據(jù) 這一規(guī)定，凡普查標(biāo)

20、準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)在中國境內(nèi)的自然人，無論是大陸常住人 口、港澳臺僑人員還是外國人，原則上都屬于人口普查對象；在中國 境外但未定居的中國公民，包括駐外使領(lǐng)館人員、出國留學(xué)人員、外 派勞務(wù)人員等，也屬于人口普查對象；已經(jīng)在境外定居的中國公民， 不屬于人口普查對象；來華出差、旅游等在中國境內(nèi)短期停留的境外 人員，也不包括在人口普查對象范圍內(nèi)。我國前五次人口普查，只調(diào)查具有中華人民共和國國籍并在境內(nèi) 常住的人口。2010年第六次全國人口普查，首次明確將我國境內(nèi)的 境外人員也作為普查對象。將居住在本國的外國人納入人口普查，是 各國人口普查的通常做法，也是聯(lián)合國的建議。聯(lián)合國2010年輪 人口和住房普查的原則和建議

21、將人口的國際遷移作為人口普查的核 心內(nèi)容之一。第六次全國人口普查方案規(guī)定，對境外人員（包括港澳 臺居民和外國人）進(jìn)行普查，采用與內(nèi)地居民相同的調(diào)查登記方法， 即由普查員入戶進(jìn)行普查登記。普查內(nèi)容方面，要求境外人員填報(bào)的 項(xiàng)目少于中國居民，主要包括姓名、性別、出生年月、來華目的和居 住時(shí)間、受教育程度、身份或國籍等。對中國公民和境外人員的普查 內(nèi)容都不包括收入、宗教信仰等。各級普查機(jī)構(gòu)和普查人員在普查中 將會嚴(yán)格遵循法律法規(guī)，尊重被調(diào)查人的合法權(quán)益。第六次全國人口普查問題解答之一關(guān)于普查登記時(shí)地址名稱代碼和建筑物編號填寫相關(guān)問題 的說明第六次全國人口普查方案規(guī)定，人口普查按照劃分的普查區(qū) 域進(jìn)行

22、。每個(gè)普查對象要在現(xiàn)住地進(jìn)行登記，屬于人戶分離的，同時(shí) 在戶口登記地登記相應(yīng)信息，按照現(xiàn)住地和戶口登記地實(shí)際所在普查 小區(qū)和建筑物，填寫地址名稱代碼和建筑物編號。對一些特定人口群 體（武警、服刑、勞教人員及大規(guī)模戶口空掛人員），登記時(shí)的地址 名稱代碼和建筑物編號需要特殊處理?，F(xiàn)就相關(guān)問題具體說明如下：（一）各地在組織開展普查區(qū)域劃分和名稱地址代碼清單的確定 工作時(shí)，暫無需考慮特定人口群體。要按照,有實(shí)際地域和地域完整 覆蓋”的原則，依據(jù)除特定人口群體之外的普查對象的規(guī)模與分布， 劃分普查小區(qū)。國務(wù)院人口普查辦公室根據(jù)核實(shí)確定的普查區(qū)名稱地 址代碼清單以及實(shí)際劃分的普查小區(qū)個(gè)數(shù)，統(tǒng)一整理、生成普

23、查小區(qū) 名稱地址代碼文件（標(biāo)準(zhǔn)地址碼庫），供登記填表使用。（二）中國人民武裝警察部隊(duì)由武警機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記填寫普查表短 表，并移交所在縣級人口普查辦公室?？h級人口普查辦公室根據(jù)需要， 在標(biāo)準(zhǔn)地址碼庫中本縣級公安機(jī)關(guān)所在的普查區(qū)內(nèi)，虛擬一個(gè)或多個(gè) 普查小區(qū)，供填寫地址名稱代碼使用。虛擬普查小區(qū)的地址代碼自“800”開始，依次增一順序編碼，并以編碼序號命名，如第800普 查小區(qū)、第801普查小區(qū)。（三）依法被判處徒刑、勞動教養(yǎng)的人員由縣級公安機(jī)關(guān)和監(jiān)獄、 勞教機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記填寫普查表短表，并移交所在縣級人口普查辦公 室。縣級人口普查辦公室根據(jù)需要，在標(biāo)準(zhǔn)地址碼庫中本縣級公安機(jī) 關(guān)所在的普查區(qū)內(nèi)，虛擬一個(gè)

24、或多個(gè)普查小區(qū)，供填寫地址名稱代碼 使用。虛擬普查小區(qū)的地址代碼自850”開始，依次增一順序編碼， 并以編碼序號命名，如第850普查小區(qū)、第851普查小區(qū)。（四）在戶籍地登記人戶分離人口時(shí)，對大規(guī)模連片拆遷區(qū)域內(nèi) 戶口未遷的戶籍人口，高校、人才交流中心、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等集 中管理的空掛的大集體戶人口，由鄉(xiāng)級人口普查辦公室提出，經(jīng)縣級 人口普查辦公室核準(zhǔn)后，登記時(shí)均填寫普查表短表，并在標(biāo)準(zhǔn)地址碼 庫中本鄉(xiāng)級區(qū)域的相關(guān)普查區(qū)中，虛擬一個(gè)或多個(gè)普查小區(qū)，供填寫 地址名稱代碼使用。虛擬普查小區(qū)的地址代碼自“900”開始，依次 增一順序編碼，并以編碼序號命名，如第900普查小區(qū)、第901普查 小區(qū)。（

25、五）上述虛擬普查小區(qū)，均不落實(shí)實(shí)際地域，不繪制普查小區(qū) 圖，也不需補(bǔ)入標(biāo)準(zhǔn)地址碼庫。對于“800”及以上代碼的普查小區(qū) 的普查表，數(shù)據(jù)錄入時(shí)由軟件根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行處理。（六）對于上述以虛擬普查小區(qū)登記的人口、戶籍地難以落入確 切建筑物的其他人口和無住房人口，普查表上的建筑物編號填寫“00”。第六次全國人口普查問題解答之二 關(guān)于普查對象的問題解答1、大學(xué)生在校外租房住或?；丶揖幼?，如何登記？答：應(yīng)按其實(shí)際居住情況進(jìn)行登記。學(xué)校集中組織登記時(shí)，不應(yīng) 簡單參照學(xué)籍，而應(yīng)考慮學(xué)生的實(shí)際居住情況，對于長期在校外租房 的學(xué)生不應(yīng)將學(xué)校視為其現(xiàn)住地登記。在學(xué)校和其他地方兩頭居住 的，按10月31日晚居住情況

26、如實(shí)登記。2、高中、初中及以下住校學(xué)生在哪里登記？答：初中、小學(xué)的住校學(xué)生，幼兒園全托孩子，一律視為在家中 居住，作為其家庭的現(xiàn)有人口。高中住校生按其實(shí)際居住情況登記， 作為學(xué)校的現(xiàn)有人口。3、住在福利院、養(yǎng)老院的老人如何登記？答：根據(jù)普查對象的界定，在戶口登記地和居住地都應(yīng)登記。4、住院的病人如何登記？答：短期住院的病人視為在家中居住，醫(yī)院不登記；長期（超過 半年）住院的病人，戶籍地和醫(yī)院都進(jìn)行登記。5、看守所在押人員如何登記？答：拘留、在押人員視為在家中居住，將其原住戶作為現(xiàn)住地登 記。6、流動性作業(yè)人口如何登記？答：流動性作業(yè)可視為臨時(shí)出差，視為在家中居住，如從事長途 運(yùn)輸?shù)娜?，一律將?/p>

27、原住戶作為現(xiàn)住地登記。7、水庫淹沒區(qū)，原居住地已淹沒，人也已搬走，但戶口沒遷， 人數(shù)多，是否也需要在戶口登記地填報(bào)戶籍人口？如需要兩邊都登 記，原戶籍地如何畫地圖？答：可視為大面積連片拆遷、戶口未遷人口，具體處理方法見問 題解答一。8、公安戶籍資料該戶有這個(gè)人，而實(shí)際該戶的戶口本上沒有這 個(gè)人。如何登記？以誰的為準(zhǔn)？答：該戶按戶口本的實(shí)際情況登記，多出的人在派出所登記。9、婚嫁到本戶，但戶口未遷到本戶，普查登記時(shí)人、戶均不在 本戶，該人是否在本戶登記？答：根據(jù)實(shí)際情況具體來處理，注意區(qū)分不在本戶的原因，若是 臨時(shí)出差、旅游、探親等，應(yīng)視為在家中居住，在本戶登記現(xiàn)有人口。摸底工作的問題解答1、人

28、才交流中心、整片動拆遷等900以上的虛擬普查小區(qū)內(nèi)的 戶是否編制底冊？是否參加長表抽樣？建筑物編號、房屋編號、戶編 號怎么編？答：900以上的虛擬普查小區(qū)可按花名冊或其他記錄編制編制 戶主姓名底冊。以村級為單位，每個(gè)虛擬普查小區(qū)占一行，在備注 欄注明該虛擬普查小區(qū)的戶籍人數(shù)。摸底結(jié)束后，連同其它小區(qū)的戶 主姓名底冊和摸底數(shù)據(jù)一同上報(bào)。虛擬小區(qū)的最大規(guī)模為4995人（999張表*5人）。900以上的虛擬普查小區(qū)內(nèi)的戶不參加長表抽樣。900以上的虛擬普查小區(qū)的建筑物編號統(tǒng)一編寫為“00”，不需填寫房屋編號。登記普查表時(shí)，每個(gè)虛擬的普查小區(qū)內(nèi)的每戶都要有戶編號，編 號時(shí)可依據(jù)按花名冊或其他記錄編制，

29、以不漏為原則，從001開始順 序編制，最大戶編號為998。集體戶的最大戶規(guī)模為45人，超過45人時(shí)另作一戶進(jìn)行登記。虛擬普查小區(qū)內(nèi)所有戶的住房間數(shù)和面積均填寫“00”。2、大量出租的農(nóng)村私房,房屋編號”怎么編？例如三層小樓，外加樓前樓后搭建的房間，除房東住一間或幾間 房間之外，分別租給十幾戶家庭戶，這種情況的“房屋編號”怎么編？答：對每一個(gè)房間都分別給房屋編號。3、普查小區(qū)的建筑物數(shù)超過99,如何處理？答：合理地合并一些建筑物。4、居住用的建筑物的一樓做為店鋪，房屋編號怎么編？答：對每個(gè)店鋪都給出一個(gè)房屋編號。5、涉密單位，在普查小區(qū)圖中如何給定普查小區(qū)內(nèi)的建筑物編 號？答：像其他建筑一樣，給

30、出建筑物編號，但注意不要標(biāo)注建筑物 的單位名稱等涉密信息。6、動遷后戶口未遷走的戶籍人口在編寫戶主姓名底冊時(shí)如 何編寫房屋編號和戶編號？答：房屋編號不編，在備注欄注明，戶編號編為600以上。7、新樓盤建筑物內(nèi)只有少量人口入住，還有大量未售和已售但 未入住的房子，是否只給有人居住的房屋戶編號，其余大量空房戶不 給戶編號？答：房屋編號都要給，空房不給戶編號。8、關(guān)于在本村（居）委會范圍內(nèi)跨小區(qū)人戶分離的人，特別是 全戶，摸底時(shí)在戶籍地的戶編號如何處理，是否按離開戶籍地半年以 上編600以上、是否要參與長表抽樣？答：作為全戶寄掛戶口戶處理，給600以上的編號，不參加長表 抽樣。9、建筑物編號在戶主姓

31、名底冊是否一定要按編號順序填寫？答：可以不按建筑物編號的順序填寫。住房項(xiàng)目的問題解答1、住房按翻修時(shí)的年份填寫“建成年代”，整飾工程是否算翻 修？翻修有沒有分內(nèi)外？答：翻修是指把原建筑物全部或部分拆除后重建、改建或擴(kuò)建。 只是粉刷外墻等裝飾工程，不應(yīng)該算翻修。2、一戶有兩處以上住房的，住房間數(shù)和面積都相加計(jì)算，有無 地域范圍限制，例如：老家的房子是否計(jì)算在內(nèi)？答：一戶有兩處以上住房的，如果是在城鎮(zhèn)內(nèi)居住的戶，本城鎮(zhèn) 內(nèi)有兩處以上住房的，并且另外的住房也沒有出租的，將兩處住房的 房間數(shù)和面積分別相加；如果是在農(nóng)村居住的戶，本村內(nèi)有兩處以上 住房的，并且另外的住房也沒有出租的，將兩處住房的房間數(shù)和

32、面積 分別相加。3、某戶有多套房子，同時(shí)居住，房子建成年代不同。如何填寫 “承重類型”、“住房建成年代”等項(xiàng)。答：只填寫其登記時(shí)居住住房的情況。4、全戶外出的戶，戶籍地住房未出租，戶籍地和現(xiàn)住地的住房 如何登記？答：戶籍地登記戶籍地的房子，現(xiàn)住地登記現(xiàn)住地的房子。5、農(nóng)村很多地方建筑的房子就一大間，中間沒有隔墻，怎樣計(jì)算住房間數(shù)？答：一律按自然間數(shù)來計(jì)算住房間數(shù)。6、出租房屋的房東如果戶口仍在戶中，也應(yīng)進(jìn)行登記，有關(guān)住 房面積、間數(shù)如何填？答：房東和承租人都填寫該處出租房屋的住房面積和間數(shù)。分為 兩戶登記。7、客廳、廚房里住人的算不算住房間數(shù)？答：不算。8、虛擬普查小區(qū)內(nèi)各戶住房的建筑面積和間

33、數(shù)如何填寫？答：住房建筑面積和間數(shù)都填“00”9、對于拆遷的戶，戶口所在地已經(jīng)沒有住房了，住房間數(shù)和住 房面積怎么填？居無定所的人，住房間數(shù)和住房面積怎么填?答：如果小區(qū)內(nèi)只有一部分是拆遷未遷戶口的戶，則這些戶的建 筑物編號填為“00”；戶編號與本普查小區(qū)的其他戶一起順序編號（600 以上）；住房建筑面積和住房間數(shù)均填“00”。小區(qū)內(nèi)居無定所的人， 住房間數(shù)和住房面積也填為“00”。10、農(nóng)村因土地被征用，集中安置居住的村民，其住房來源如何 填寫？答：按照現(xiàn)住房所在樓盤的實(shí)際性質(zhì)填寫。如果不是開發(fā)樓盤， 可填寫為“經(jīng)濟(jì)適用房”11、單位買地建房，以低于市場價(jià)賣給職工的，其“住房來源” 如何登記

34、？答：購買經(jīng)濟(jì)適用房。12、“回遷房”其“住房來源”如何登記？答：按回遷房所屬樓盤的實(shí)際性質(zhì)填寫。13、購買限價(jià)房、小產(chǎn)權(quán)房，住房來源如何登記？答：購買經(jīng)濟(jì)適用房14、農(nóng)戶院中建房較多，但實(shí)際生活用房少，閑置房在調(diào)查過程 中普查員如何界定？答：只填寫以居住為目的建造的那部分房屋。15、普查時(shí)被調(diào)查戶的房屋翻建未竣工，借住別人住房的住房狀 況怎樣填寫？答：按借住住房的實(shí)際情況填寫，如果不付租金，不算租賃，住 房來源填其他。16、農(nóng)村飲用自來水，是村自己打的井輸送到戶，有公用管道， 但沒有經(jīng)過凈化，有的引到住房中，有的只是引到院中，是否算有管 道自來水？農(nóng)村地區(qū)村里統(tǒng)一打深水井，沒有經(jīng)過凈化處理，

35、但是用管道輸 送，能否認(rèn)為住房內(nèi)有管道自來水？答：自來水包括自建設(shè)施供水和公共設(shè)施供水兩部分。自建設(shè)施 供水是指村及村以上集體自建的供水設(shè)施，同時(shí)要符合兩條標(biāo)準(zhǔn)：一 是要有管網(wǎng)，水管入戶（入院也視為入戶）。二是水質(zhì)必須符合國家 衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。17、對于無住房如何定義，什么樣的情況認(rèn)為是無住房，特別是 對于建筑工地的工棚如何界定？城鄉(xiāng)結(jié)合部私搭亂建的一些建筑如 何界定？答：住房一般是指上有屋頂，周圍有墻，能防風(fēng)避雨，御寒保溫， 供人們在其中生活、學(xué)習(xí)、娛樂、工作和儲藏物資，并具有固定基礎(chǔ)， 層高一般在2.2米以上的永久性場所。但根據(jù)一些特殊情況和某些地 方的生活習(xí)慣，可供人們常年居住的窯洞、竹樓以及

36、災(zāi)后修建的臨時(shí) 住房等也應(yīng)包括在內(nèi)。根據(jù)以上關(guān)于住房的定義，工棚、私搭亂建的 住房等具有臨時(shí)性、簡易性特征的建筑，不能算作住房。住在臨時(shí)性、 簡易性建筑內(nèi)的人也不能算作有住房。第六次全國人口普查問題解答之三-關(guān)于摸底工作的問題解答一、普查員手里的戶主姓名底冊還有用嗎？普查登記結(jié)束后 戶主姓名底冊是否需要上報(bào)？答：有用。在普查登記過程中，普查員會發(fā)現(xiàn)普查登記時(shí)的情況 與摸底時(shí)記錄在戶主姓名底冊上的情況可能不一致。不一致時(shí)， 普查員除了要根據(jù)實(shí)際情況填寫普查表外，還要將新的情況記錄在戶主姓名底冊上。在普查登記過程中，普查員手里的戶主姓名 底冊將不斷更新。因此，普查員手里的戶主姓名底冊非常重要。普查

37、登記和快速匯總結(jié)束后，普查員要將更新好的戶主姓名底 冊逐級上報(bào)至鄉(xiāng)級人口普查辦公室。鄉(xiāng)級人口普查辦公室要對戶 主姓名底冊妥善保管，為下階段數(shù)據(jù)開發(fā)做準(zhǔn)備。二、是否小區(qū)內(nèi)每個(gè)住房單元都要在戶主姓名底冊上登記， 新樓盤建筑物內(nèi)只有少量人口入住，還有大量未售和已售但未入住的 房子，是否只給有人居住的房屋戶編號，其余大量空房戶不給戶編 號？答：對。按規(guī)定普查小區(qū)內(nèi)的所有住房單元都要反映在戶主姓名 底冊上，不管這些住房單元上是否售出，是否有人居住，是否是空房。 每個(gè)住房單元都要給房屋編號，沒有普查對象的空房可以不給戶編 號。空房要在備注欄注明。三、人才交流中心等特大空掛戶口集體戶、整片動拆遷等編900

38、以上編號的虛擬普查小區(qū)內(nèi)的戶是否要編制戶主姓名底冊？是否參 加長表抽樣？建筑物編號、房屋編號、戶編號怎么編？答：編900以上編號的虛擬普查小區(qū)可按戶籍資料或其他行政記 錄編制戶主姓名底冊。以村級為單位，每個(gè)虛擬普查小區(qū)填寫一 行，僅需填寫戶主姓名底冊中“本戶地址”和“備注”欄?！氨?戶地址”欄填寫虛擬小區(qū)代碼；“備注欄”填寫該虛擬普查小區(qū)的戶 數(shù)和戶籍人數(shù)。摸底結(jié)束后，連同其它小區(qū)的戶主姓名底冊和摸 底數(shù)據(jù)一同上報(bào)。虛擬小區(qū)的最大規(guī)模為4995人（999張表*5人）。編900以上編號的虛擬普查小區(qū)內(nèi)的戶不參加長表抽樣。編900以上編號的虛擬普查小區(qū)的建筑物編號統(tǒng)一編寫為“00”， 不需填寫房屋

39、編號。虛擬普查小區(qū)內(nèi)的所有戶都填寫普查表短表，每戶都要有戶編 號。編制戶編號時(shí)可依據(jù)戶籍資料或其他行政記錄進(jìn)行，以不漏為原 則，從001開始順序編制，最大戶編號為998。集體戶的最大戶規(guī)模為45人，超過45人時(shí)另作一戶進(jìn)行登記。虛擬普查小區(qū)內(nèi)所有戶的住房間數(shù)和面積均填寫0。四、非虛擬普查小區(qū)，動遷后戶口未遷走的戶籍人口在編寫戶 主姓名底冊時(shí)如何編寫房屋編號和戶編號？答：分兩種情況：一是住戶原有房子未拆除的，該戶住房要填寫 在戶主姓名底冊上，房屋編號按原來的次序進(jìn)行編寫；二是房子 已拆除，房屋編號可編為0,戶編號編為600以上。兩種情況均需在 備注欄中注明，不能按虛擬普查小區(qū)處理。五、普查小區(qū)的建筑物數(shù)超過99,如何處理?答：合理地合并一些建筑物，尤其是確認(rèn)無普查對象的建筑物。六、居住用的建筑物的一樓做為店鋪，房屋編號怎么編？答：對每個(gè)店鋪都給出一個(gè)房屋編號。七、關(guān)于在本村（居