1、 陽江職業(yè)技術(shù)學(xué)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案（2019年11月修訂）為建立健全學(xué)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作機(jī)制，指導(dǎo)和規(guī)范各類公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，提高學(xué)院預(yù)防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和決策水平，維護(hù)校園正常的教學(xué)、科研、生活秩序，結(jié)合我院實(shí)際，特制定本預(yù)案。一、指導(dǎo)思想在學(xué)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等法律法規(guī)為依據(jù)，堅(jiān)持以人為本，以維護(hù)廣大師生員工的身體健康、生命財(cái)產(chǎn)安全為宗旨，以建立應(yīng)急體系為著力點(diǎn)，以完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作機(jī)制為抓手，認(rèn)真貫徹“沉著應(yīng)付、措施果斷、快速反應(yīng)、高效處置”的總體要求，在加強(qiáng)學(xué)院常規(guī)管理

2、的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的管理，切實(shí)承擔(dān)起教育、管理和保護(hù)學(xué)生的職責(zé)。二、工作目標(biāo)有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生涉穩(wěn)事件，最大限度地減輕和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的損失、危害及影響，保障師生員工的身體健康。（一）普及各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識(shí)，提高廣大師生員工的自我保護(hù)意識(shí)。（二）完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息監(jiān)測(cè)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。（三）建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機(jī)制，及時(shí)采取措施，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件不在校園內(nèi)蔓延。三、適用范圍本預(yù)案適用于校園內(nèi)發(fā)生的、造成或者可能會(huì)對(duì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒以及

3、其它危害公眾健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置。四、工作原則（一）遵循預(yù)防為主，常備不懈的原則。宣傳普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識(shí)，提高全體師生員工的防護(hù)意識(shí)和校園公共衛(wèi)生水平，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)病例及時(shí)采取有效的預(yù)防與控制措施，迅速切斷傳播途徑，控制疫情的傳播和蔓延。（二）貫徹依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、疫情報(bào)告、控制和救治工作實(shí)行依法管理；對(duì)于違法行為，依法追究責(zé)任。在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立學(xué)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)與落實(shí)學(xué)校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治工作。（三）快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的原則。建立預(yù)警和醫(yī)療救治快速反應(yīng)

4、機(jī)制，強(qiáng)化人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備，增強(qiáng)應(yīng)急處理能力。按照“四早”要求，保證發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、隔離、治療等環(huán)節(jié)緊密銜接，一旦發(fā)生突發(fā)事件，快速反應(yīng)，及時(shí)準(zhǔn)確處置。（四）施行屬地管理和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰分管、誰負(fù)責(zé)。五、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作職責(zé)（一）學(xué)院成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。組 長：黨委書記、院長常務(wù)副組長：分管后勤工作副院長副組長：黨委副書記、副院長、紀(jì)委書記成 員：黨委辦公室、學(xué)院辦公室、人事處、教務(wù)處、學(xué)生處、后勤處、財(cái)務(wù)處、紀(jì)檢監(jiān)察室、團(tuán)委、各部（中心）負(fù)責(zé)人，各系書記。同時(shí)，根據(jù)工作需要下設(shè)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、醫(yī)療救治組、預(yù)防控制組、后勤保障組、健康教育與心

5、理疏導(dǎo)組、輿情控制組、保衛(wèi)組和資金保障組。（二）各工作小組職責(zé)1辦公室主任由學(xué)院辦公室主任擔(dān)任。根據(jù)“應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組”的指令，啟動(dòng)本校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)和督促其他各工作小組及學(xué)院有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)，組織開展突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。2醫(yī)療救治組由學(xué)院醫(yī)務(wù)室及后勤管理處相關(guān)人員組成，組長由后勤管理處分管醫(yī)療衛(wèi)生的副處長擔(dān)任。主要負(fù)責(zé)病人的接診、收治、隔離和轉(zhuǎn)運(yùn)工作。3預(yù)防控制組由學(xué)校醫(yī)務(wù)室和疾控機(jī)構(gòu)相關(guān)人員組成，組長由醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。主要負(fù)責(zé)協(xié)助疾控機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查、疫點(diǎn)消毒處理、個(gè)人防護(hù)、醫(yī)療垃圾處置、衛(wèi)生宣教、應(yīng)急預(yù)防接種等工作。4后勤保障組由后勤管理處相關(guān)人員組成，

6、組長由后勤管理處處長擔(dān)任。主要負(fù)責(zé)后勤保障、物資供應(yīng)、環(huán)境清潔、消毒等工作。5健康教育與心理疏導(dǎo)組由學(xué)生處及相關(guān)人員組成，組長由學(xué)生處處長擔(dān)任。主要負(fù)責(zé)健康教育、心理咨詢及干預(yù)、慰問和安撫等工作。6輿情控制組由學(xué)院宣傳部門相關(guān)人員組成，組長由黨委辦公室主任擔(dān)任。主要負(fù)責(zé)輿情監(jiān)控、輿論宣傳、信息發(fā)布等工作。8保衛(wèi)組由學(xué)院后勤管理處相關(guān)人員組成，組長由安全保衛(wèi)科科長擔(dān)任。主要負(fù)責(zé)配合疾控機(jī)構(gòu)人員對(duì)醫(yī)學(xué)觀察區(qū)布控及安全管理、校園進(jìn)出人員的登記等工作。9資金保障組由學(xué)院財(cái)務(wù)處相關(guān)人員組成，組長由財(cái)務(wù)處處長擔(dān)任。主要負(fù)責(zé)資金調(diào)配和物資采購等工作。六、突發(fā)事件防范和準(zhǔn)備（一）預(yù)防：1高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)

7、校衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。學(xué)校應(yīng)經(jīng)常對(duì)食堂、教學(xué)環(huán)境與生活區(qū)環(huán)境進(jìn)行自查，盡早發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)消除安全隱患。2增加學(xué)校衛(wèi)生投入，切實(shí)改善學(xué)校衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和條件。3采取有效措施，強(qiáng)化學(xué)校衛(wèi)生規(guī)范化管理。（1）加強(qiáng)學(xué)校生活飲用水的管理，防止因水污染造成疾病傳播。（2）加強(qiáng)廁所衛(wèi)生管理，做好糞便的無害化處理，防止污染環(huán)境和水源。（3）大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，重點(diǎn)搞好教室衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生，為學(xué)生提供一個(gè)安全衛(wèi)生的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。（4）學(xué)校要切實(shí)履行職責(zé)，做好計(jì)劃免疫的宣傳工作，嚴(yán)格執(zhí)行新生入學(xué)前預(yù)防接種證查驗(yàn)和登記制度，提高學(xué)生疫苗接種率，防止疫苗相關(guān)性疾病的發(fā)生或流行。（5）學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)室危險(xiǎn)化學(xué)品

8、等有毒有害物質(zhì)的加工、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、使用、處理等環(huán)節(jié)的管理，防止因管理失誤引起突發(fā)事件。4加強(qiáng)健康教育，提高師生的防疫抗病能力。（1）按照上級(jí)部門的要求，落實(shí)好健康教育課，普及公共衛(wèi)生知識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生樹立良好的衛(wèi)生意識(shí)，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式。（2）結(jié)合季節(jié)性、突發(fā)性傳染病的預(yù)防，通過黑板報(bào)、宣傳櫥窗、廣播以及校園網(wǎng)等宣傳途徑，大力宣傳、普及防治突發(fā)事件的相關(guān)知識(shí)，提高師生員工的公共衛(wèi)生意識(shí)和防治突發(fā)事件的能力。（3）進(jìn)行食品衛(wèi)生知識(shí)和預(yù)防食物中毒的專題教育，增強(qiáng)學(xué)生識(shí)別腐敗變質(zhì)食品、“三無”產(chǎn)品、劣質(zhì)食品的能力，教育學(xué)生不買街頭無照、無證商販出售的各類食品。（4）督促和組織師生加強(qiáng)體育鍛煉

9、，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，提倡合理營養(yǎng)，不斷增強(qiáng)體質(zhì)。（二）應(yīng)急準(zhǔn)備1財(cái)力和物資保障。學(xué)院安排必要的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治工作提供合理而充足的資金保障和物資儲(chǔ)備。逐步加強(qiáng)學(xué)院醫(yī)療點(diǎn)救治、衛(wèi)生防護(hù)工作的物質(zhì)條件，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。對(duì)應(yīng)急處理工作必需的醫(yī)藥、消毒用品以及防護(hù)器具作必要的物資儲(chǔ)備。2校醫(yī)療點(diǎn)成立突發(fā)事件應(yīng)急小組。衛(wèi)生技術(shù)人員應(yīng)具備高度的工作責(zé)任感，定期接受衛(wèi)生部門組織的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理知識(shí)、技能的培訓(xùn)和演練，熟悉突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防與控制知識(shí)，具有處理突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力。七、突發(fā)事件監(jiān)測(cè)和報(bào)告學(xué)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件的內(nèi)容包括：重大傳染病疫情、中毒事件（食物中

10、毒及急性化學(xué)物品中毒）、污染事故、免疫接種事故及嚴(yán)重異常反應(yīng)，以及其它重大疑難及不明原因的健康危害事件。（一）突發(fā)事件監(jiān)測(cè)1建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。在學(xué)院建立考勤監(jiān)測(cè)制度，指定專人對(duì)師生員工中的缺勤者進(jìn)行逐一登記，查明缺勤原因。對(duì)因健康原因缺勤者由校醫(yī)進(jìn)行登記匯總并進(jìn)行追蹤觀察，分析其發(fā)展趨勢(shì)，必要時(shí)采取進(jìn)一步的措施。2重視信息的收集。要與疾病預(yù)防與控制中心建立聯(lián)系，收集本地及周圍地區(qū)的公共衛(wèi)生事件的情報(bào)，密切關(guān)注其動(dòng)態(tài)變化，以便做好預(yù)防工作。（二）突發(fā)事件報(bào)告1建立自下而上的突發(fā)公共衛(wèi)生事件逐級(jí)報(bào)告制度，并確保監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)的正常運(yùn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件。突發(fā)事件

11、期間，學(xué)院實(shí)行24小時(shí)值班制，并開通疫情監(jiān)控聯(lián)系電話。2嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)院重大公共衛(wèi)生事件報(bào)告程序。在傳染病暴發(fā)、流行期間，對(duì)疫情實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度和零報(bào)告制度。學(xué)院應(yīng)嚴(yán)格按程序逐級(jí)報(bào)告，確保信息暢通。出現(xiàn)集體性食物中毒、甲類傳染病病例、乙類傳染病爆發(fā)、醫(yī)院感染爆發(fā)及其他突發(fā)衛(wèi)生事件時(shí)，醫(yī)務(wù)室及學(xué)院有關(guān)部門應(yīng)立即向本校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并以最快的通訊方式在2小時(shí)之內(nèi)向所在地疾病預(yù)防控制中心報(bào)告，同時(shí)向上級(jí)教育行政管理部門報(bào)告。3任何部門和個(gè)人都不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)突發(fā)事件。4建立突發(fā)事件舉報(bào)制度。任何部門和個(gè)人有權(quán)向?qū)W院報(bào)告突發(fā)事件隱患，有權(quán)向教育行政主管

12、部門舉報(bào)有關(guān)部門不履行突發(fā)事件應(yīng)急處理規(guī)定的職責(zé)的情況。5突發(fā)事件信息發(fā)布?xì)w口由學(xué)院突發(fā)事件應(yīng)急處理工作小組辦公室負(fù)責(zé)，及時(shí)、準(zhǔn)確、公開、透明地向公眾發(fā)布，便于公眾知曉。八、應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和終止根據(jù)全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例的規(guī)定，將突發(fā)事件的等級(jí)分為一般突發(fā)事件、重大突發(fā)事件和特大突發(fā)事件。根據(jù)突發(fā)事件的不同級(jí)次分類，結(jié)合學(xué)院的特點(diǎn)，在必要時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。（一）傳染病1一般突發(fā)事件所在地區(qū)發(fā)生屬于一般突發(fā)事件的疫情，啟動(dòng)第三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。（1）啟動(dòng)報(bào)告和零報(bào)告制度，學(xué)院實(shí)行24小時(shí)值班制度，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)的疫情通報(bào)。（2）學(xué)院做好進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)的準(zhǔn)備，落實(shí)各項(xiàng)防治措施。（3）學(xué)院

13、內(nèi)如尚無疫情發(fā)生，可保持正常的學(xué)習(xí)、工作和生活秩序，但對(duì)集體活動(dòng)進(jìn)行控制。（4）傳染病流行時(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)熱病人的追蹤管理；呼吸道傳染病流行期間，宿舍、教室、食堂、實(shí)驗(yàn)室、圖書館等公共場(chǎng)所必須加強(qiáng)通風(fēng)換氣，并采取必要的消毒措施；腸道傳染病流行期間，對(duì)廁所、糞便、食堂及飲用水應(yīng)加強(qiáng)消毒，并加強(qiáng)除“四害”工作。（4）嚴(yán)格執(zhí)行出入校門管理制度。2重大突發(fā)事件所在地區(qū)發(fā)生屬于重大突發(fā)事件的疫情，啟動(dòng)第二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。除對(duì)接觸者實(shí)施控制外，全院保持正常的學(xué)習(xí)、工作和生活秩序。在第三級(jí)疫情防控措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取以下措施：（1）開展針對(duì)性的健康教育，印發(fā)宣傳資料，在校園張貼宣傳標(biāo)語宣傳畫，提高師生員工的自我保

14、護(hù)意識(shí)和防護(hù)能力，外出和進(jìn)入公共場(chǎng)所要采取必要的防護(hù)措施。（2）對(duì)全體師生每日定時(shí)測(cè)量體溫，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)上報(bào)。（3）對(duì)重大傳染病的密切接觸者，學(xué)院要配合衛(wèi)生部門做好隔離、醫(yī)學(xué)觀察和消毒等工作。（4）加大進(jìn)出校門的管理力度，控制校外人員進(jìn)入校園。（5）學(xué)院根據(jù)情況，及時(shí)向師生員工通報(bào)疫情防控工作的情況。3特大突發(fā)事件所在地區(qū)發(fā)生屬于特大突發(fā)事件的疫情，啟動(dòng)第一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。在二、三級(jí)疫情防控措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取以下措施：（1）實(shí)行封閉式校園管理，住校學(xué)生不得離開學(xué)校，嚴(yán)格控制外來人員進(jìn)入校園。（2）全面掌握和控制人員的流動(dòng)情況，教職工外出必須向所在部門請(qǐng)假。外出學(xué)生和去疫區(qū)的人員返校后，必

15、須進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。對(duì)缺勤者要逐一登記，及時(shí)查明缺勤原因。發(fā)現(xiàn)異常者勸其及時(shí)就醫(yī)或在家醫(yī)學(xué)觀察，暫停上學(xué)或上班。（3）避免人群的聚集和流動(dòng)。學(xué)院不組織師生參加各類大型集體活動(dòng)，調(diào)整大型會(huì)議時(shí)間；學(xué)院不安排教師外出參加教研和學(xué)術(shù)活動(dòng)；學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐、社區(qū)服務(wù)等活動(dòng)暫緩進(jìn)行。（4）對(duì)宿舍、教室、食堂、實(shí)驗(yàn)室、圖書館、廁所等場(chǎng)地使用期間每日進(jìn)行消毒，通風(fēng)換氣。（5）學(xué)院每日公布校園疫情防控工作的情況。4校內(nèi)疫情校內(nèi)若出現(xiàn)重大傳染病疫情，應(yīng)在衛(wèi)生部門的指導(dǎo)下，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)要根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)開展以下工作：（1）要根據(jù)出現(xiàn)傳染病的種類和病人的活動(dòng)范圍，相應(yīng)調(diào)整教學(xué)方式。出現(xiàn)一例傳染病性非典型肺炎

16、、禽流感、鼠疫及肺炭疽的疑似病例，可對(duì)該班級(jí)調(diào)整教學(xué)方式，暫時(shí)避免集中上課；出現(xiàn)一例上述的臨床診斷病例或兩例及以上疑似病例，學(xué)院在報(bào)請(qǐng)上級(jí)教育行政部門批準(zhǔn)后，可對(duì)該班級(jí)和相關(guān)班級(jí)實(shí)行停課；如出現(xiàn)兩例及以上上述的臨床診斷病例及校內(nèi)續(xù)發(fā)病例，可視情況擴(kuò)大停課范圍。若需全校停課，須報(bào)市教育局批準(zhǔn)。（2）采取停課措施的班級(jí)，合理調(diào)整教學(xué)計(jì)劃、課程安排和教學(xué)形式，采用電話咨詢與指導(dǎo)、學(xué)生自學(xué)等方式進(jìn)行學(xué)習(xí)。做到教師輔導(dǎo)不停，學(xué)生自學(xué)不停。如學(xué)院停課放假，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和教師（非密切接觸者）要堅(jiān)守崗位，加強(qiáng)與學(xué)生和家長的聯(lián)系。（3）尊重和滿足師生的知情權(quán)，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確地公布疫情及防治的信息。對(duì)教職工和學(xué)生進(jìn)

17、行正確的引導(dǎo)，消除不必要的恐懼心理和緊張情緒，維護(hù)校園穩(wěn)定。（二）食物中毒及時(shí)掌握學(xué)生健康狀況，一旦發(fā)生校內(nèi)食物中毒或可疑食物中毒時(shí)，學(xué)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)做好下列工作：1立即停止食品加工出售活動(dòng)，并在第一時(shí)間報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、教育和公安等部門；2立即將發(fā)病師生送往醫(yī)院，并協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治病人；3保留造成食物中毒或者可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)，待確認(rèn)后交予衛(wèi)生部門處理；4積極配合衛(wèi)生、公安部門進(jìn)行調(diào)查，并按其要求如實(shí)提供有關(guān)材料和樣品；5落實(shí)衛(wèi)生部門要求采取的其他措施，并妥善處理善后事宜，維持學(xué)院正常的教育教學(xué)秩序；6配合衛(wèi)生部門分析引起食物中毒的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出整改意見，杜絕類似事件再次發(fā)生。（三）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件。1迅速報(bào)告衛(wèi)生部門、教育主管部門及其他有關(guān)部門，請(qǐng)求派遣專業(yè)人員進(jìn)校，開展流行病學(xué)調(diào)查，查明事件原因。2及時(shí)將受害師生送醫(yī)院接受救治。3盡快采取各項(xiàng)措施，消除危害，制止事態(tài)的發(fā)展。4總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查漏補(bǔ)缺，杜絕隱患。必要時(shí)對(duì)事故和損害的責(zé)任人追究責(zé)任。（四）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止：突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止需符合以下條件：突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長潛伏期無新的病例出