1、援外成套工程貫標(biāo)制度 一、援外工程貫標(biāo)的本質(zhì)過程管理，將以往的工程質(zhì)量管理由結(jié)果控制改為過程控制從98年下半年起，進(jìn)展試點(diǎn)，制定質(zhì)量控制環(huán)節(jié)的任務(wù)程序、配套規(guī)章和質(zhì)量記錄表式處置兩個(gè)辨證關(guān)系：1工程質(zhì)量和質(zhì)量體系的關(guān)系質(zhì)量體系運(yùn)轉(zhuǎn)是搞好工程質(zhì)量的保證，工程質(zhì)量是質(zhì)量體系運(yùn)轉(zhuǎn)的結(jié)果。一、援外工程貫標(biāo)的本質(zhì)2運(yùn)轉(zhuǎn)和監(jiān)控的關(guān)系 完全依托企業(yè)按照ISO9000族規(guī)范嚴(yán)厲實(shí)施有一定局限性，進(jìn)展必要的監(jiān)控是保證有效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要措施?？傮w趨勢：監(jiān)控嚴(yán)厲 監(jiān)控適度弱化二、援外工程貫標(biāo)與企業(yè)貫標(biāo)認(rèn)證的本質(zhì)區(qū)別援外工程貫標(biāo)：以單個(gè)工程為對(duì)象，以建立第二方監(jiān)控機(jī)制為中心，根據(jù)ISO9000族規(guī)范，對(duì)援外工程從確定招標(biāo)

2、企業(yè)至開工驗(yàn)收全過程，經(jīng)過設(shè)立質(zhì)量控制環(huán)節(jié)進(jìn)展監(jiān)控企業(yè)貫標(biāo)認(rèn)證：第三方貫標(biāo)三、援外工程貫標(biāo)實(shí)施管理方式1999年11月，經(jīng)部科技司審定，設(shè)立軟課題研討。課題研討的目的：經(jīng)過全員貫標(biāo)，全過程受控，建立質(zhì)量控制環(huán)節(jié)，研討提出一整套嚴(yán)密的過程控制和階段審核機(jī)制的管理，確保對(duì)援外工程質(zhì)量進(jìn)展有效控制。2001年5月，經(jīng)過了課題鑒定。經(jīng)過以下6個(gè)質(zhì)量控制環(huán)節(jié)進(jìn)展監(jiān)控：環(huán)節(jié)一:招標(biāo)企業(yè)ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證資質(zhì)審核援外成套工程施工義務(wù)虛施企業(yè)資歷認(rèn)定條件之一三、援外工程貫標(biāo)實(shí)施管理方式環(huán)節(jié)二質(zhì)量保證方案和質(zhì)量保證措施評(píng)審針對(duì)中標(biāo)企業(yè)編制的質(zhì)量方案進(jìn)展評(píng)審、控制和核準(zhǔn)針對(duì)施工技術(shù)組和國內(nèi)后勤組主要成員進(jìn)

3、展面試招標(biāo)企業(yè)在招標(biāo)階段即按要求單獨(dú)編制，作為施工組織設(shè)計(jì)的參考內(nèi)容，不作為評(píng)標(biāo)根據(jù)質(zhì)量保證方案編制大綱為確保對(duì)外援助工程的質(zhì)量，商務(wù)部要求在援_工程的 施工和管理中全面貫徹GB/T19000族規(guī)范。為此，各招標(biāo)企業(yè)必需嚴(yán)厲根據(jù)GB/T19001-2000/ISO9001:2000的要求編制質(zhì)量保證方案。一總體編制要求1.結(jié)合實(shí)踐應(yīng)結(jié)合工程的工程特點(diǎn)、地理環(huán)境等情況，防止普通性的論述。質(zhì)量保證方案編制大綱2.深度適宜內(nèi)容詳細(xì)，真實(shí)可行，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，能有效控制工程質(zhì)量管理體系的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。3.內(nèi)容全面應(yīng)覆蓋規(guī)范的全部要求。4、重點(diǎn)突出應(yīng)重點(diǎn)突出以下內(nèi)容：質(zhì)量保證方案編制大綱4.1質(zhì)

4、量管理體系總要求4.2文件控制，記錄控制應(yīng)符合188號(hào)文件附件七的要求4.3管理職責(zé)1) 明確對(duì)我國、受援國有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度的貫徹、執(zhí)行和承諾；2) 本工程的質(zhì)量目的及其詳細(xì)目的值；3) 本工程組織機(jī)構(gòu)圖；4)與質(zhì)量管理體系有關(guān)人員的崗位質(zhì)量職責(zé)和質(zhì)量職能分配表。質(zhì)量保證方案編制大綱4.4資源管理。施工總承包方應(yīng)確定并提供質(zhì)量管理體系運(yùn)轉(zhuǎn)所需資源。包括：人力資源，根底設(shè)備，任務(wù)環(huán)境 4.5產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)1產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的謀劃，結(jié)合工程的詳細(xì)情況，編制質(zhì)量方案、施工組織設(shè)計(jì)。2與顧客有關(guān)的過程，內(nèi)容含：與工程有關(guān)要求確實(shí)定，與工程有關(guān)要求的評(píng)審，與顧客溝通。質(zhì)量保證方案編制大綱3采購a)制定對(duì)工程供方

5、、勞務(wù)供方、原資料、設(shè)備、構(gòu)配件供方評(píng)審、選擇的要求；b) 對(duì)合格供方的控制；c)明確采購文件內(nèi)容，其中包括進(jìn)貨驗(yàn)收規(guī)范、標(biāo)識(shí)方法和審批權(quán)限；d)確定物資、設(shè)備進(jìn)貨驗(yàn)收方法以確保采購產(chǎn)品符合規(guī)定要求，明確國內(nèi)、外接口。質(zhì)量保證方案編制大綱4消費(fèi)和效力的提供，結(jié)合援外工程應(yīng)明確有關(guān)設(shè)計(jì)交底、圖紙會(huì)審、施工方案/作業(yè)指點(diǎn)書等要求；結(jié)合本工程情況，明確應(yīng)界定和控制的關(guān)鍵/特殊過程；標(biāo)識(shí)和可追溯性；對(duì)顧客財(cái)富的控制；工程廢品維護(hù)等。5監(jiān)視和丈量安裝的控制，應(yīng)委托檢定和自行檢定的實(shí)驗(yàn)、丈量設(shè)備，明確國內(nèi)、外接口。4.6.丈量、分析和改良。顧客稱心度的丈量，內(nèi)部質(zhì)量審核過程和工程質(zhì)量的監(jiān)視和丈量，不合格品

6、的控制，繼續(xù)改良和糾正/預(yù)防措施。質(zhì)量保證方案編制大綱二編制階段質(zhì)量保證方案的編制普通分兩階段進(jìn)展：1、在招標(biāo)時(shí)，應(yīng)首先編制作為評(píng)標(biāo)的參考。只需求覆蓋上述重點(diǎn)內(nèi)容。2，中標(biāo)后，應(yīng)根據(jù)上述要求編制完好的，由受托評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審合格后，發(fā)給。由施工技術(shù)組擔(dān)任組織實(shí)施，監(jiān)理工程師擔(dān)任現(xiàn)場監(jiān)控，并作為階段性審核的主要根據(jù)。質(zhì)量保證方案編制大綱三編制人員質(zhì)量保證方案應(yīng)由擬組建成的施工技術(shù)組的組長主持，副組長、總工程師、國內(nèi)后勤組長、專業(yè)工程師、質(zhì)量檢查員、內(nèi)部審核員等主要成員參與，在充分熟習(xí)該工程設(shè)計(jì)圖紙和招標(biāo)文件的根底上進(jìn)展編制。三、援外工程貫標(biāo)實(shí)施管理方式環(huán)節(jié)三施工前貫標(biāo)專項(xiàng)培訓(xùn)和全員培訓(xùn)針對(duì)施工企業(yè)、

7、施工監(jiān)理企業(yè)和設(shè)計(jì)代表專項(xiàng)培訓(xùn)：施工企業(yè)會(huì)同受托評(píng)審機(jī)構(gòu)組織實(shí)施培訓(xùn)大綱全員培訓(xùn)：施工企業(yè)擔(dān)任組織對(duì)外援助工程工程施工前貫標(biāo)培訓(xùn)大綱ISO 9000族規(guī)范部分闡明：一、本大綱主要用于對(duì)外援助工程施工前專項(xiàng)培訓(xùn)。二、全員培訓(xùn)由施工總承包企業(yè)參照本大綱自行確定培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)內(nèi)容，但必需到達(dá)崗位質(zhì)量保證要求。第一部分 2000版GB/T 19000族規(guī)范第一章 概述 3學(xué)時(shí)12000版GB/T9000族規(guī)范的主要特點(diǎn)，在產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過程中應(yīng)本卷須知。第二章 GB/T19000-2000質(zhì)量管理體系 根底和術(shù)語 5學(xué)時(shí)1重要術(shù)語質(zhì)量、要求、過程、產(chǎn)品、合格、不合格、缺陷2質(zhì)量管理原那么 闡明8項(xiàng)質(zhì)量管理原

8、那么的內(nèi)涵和重要意義。3質(zhì)量管理體系根底 闡明12項(xiàng)質(zhì)量管理體系根底的內(nèi)涵和重要意義。第三章 GB/T19001-2000質(zhì)量管理體系 要求4質(zhì)量管理體系4.1 總要求 結(jié)合本工程的詳細(xì)情況闡明按規(guī)范建立質(zhì)量管理體系的要求、內(nèi)容。4.2 文件要求 本工程文件控制滿足國內(nèi)、外法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范要求的重要性和記錄控制的要求結(jié)合援外工程施工技術(shù)資料管理規(guī)定，闡明質(zhì)量記錄控制要求及其重要性。5管理職責(zé)5.1 工程施工技術(shù)組長在貫徹有關(guān)法律法規(guī)、顧客要求中應(yīng)承當(dāng)?shù)呢?zé)任和應(yīng)進(jìn)展的任務(wù)5.2 以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)5.3 質(zhì)量方針 闡明制定和實(shí)施質(zhì)量方針的要求。5.4 謀劃 本工程質(zhì)量目的的建立、分解和實(shí)施。5.

9、5 職責(zé)、權(quán)限和溝通 工程施工技術(shù)組的質(zhì)量職責(zé)分配，內(nèi)部溝通的方式和效果。6資源管理6.1 資源提供 闡明資源提供的要求。6.2 人力資源 本工程管理人員和消費(fèi)人員的教育、培訓(xùn)、技藝和閱歷的要求。6.3 根底設(shè)備 工程應(yīng)具備的建筑物、過程設(shè)備和支持性效力。6.4 任務(wù)環(huán)境 工程施工技術(shù)組為到達(dá)工程符合要求所需的任務(wù)環(huán)境。7產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)7.1 產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的謀劃 結(jié)合工程的詳細(xì)情況，講明工程為實(shí)現(xiàn)目的所需的謀劃內(nèi)容，如施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)具備的規(guī)范7.1條要求a-d4方面要求。7.2 與顧客有關(guān)的過程7.2.1 與產(chǎn)品有關(guān)的要求確實(shí)定 應(yīng)滿足規(guī)范要求7.2.1中a-d4方面要求。7.2.2 與產(chǎn)品有關(guān)的要求的

10、評(píng)審 重點(diǎn)闡明援外工程合同修訂應(yīng)履行的程序。7.2.3 顧客溝通 闡明與商務(wù)部援外司、經(jīng)濟(jì)協(xié)作局以及受援國有關(guān)部門進(jìn)展溝通的方式和要求。7.4 采購7.4.1 采購過程 闡明對(duì)提供物資消費(fèi)廠、供應(yīng)商和效力工程分包、實(shí)驗(yàn)機(jī)構(gòu)等的評(píng)價(jià)和選擇。國內(nèi)、外接口的要求及規(guī)定。7.4.2 采購信息 講明應(yīng)包括的信息。7.4.3 采購產(chǎn)品的驗(yàn)證 國內(nèi)、外驗(yàn)證的接口。7.5 消費(fèi)和效力提供7.5.1 消費(fèi)和效力提供的控制 結(jié)合援外工程應(yīng)明確有關(guān)設(shè)計(jì)交底、圖紙會(huì)審、施工方案/作業(yè)指點(diǎn)書等的要求。7.5.2 消費(fèi)和效力提供過程確實(shí)認(rèn) 結(jié)合本工程的情況，明確應(yīng)界定和控制的關(guān)鍵/特殊過程.7.5.3 標(biāo)識(shí)和可溯性 講明

11、產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)和檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)形狀標(biāo)識(shí)的方法和要求；本行業(yè)、本工程應(yīng)具有可追溯性的要求。國內(nèi)、外的接口。7.5.4 顧客財(cái)富 本工程應(yīng)對(duì)顧客財(cái)富的控制。7.5.5 產(chǎn)品防護(hù) 標(biāo)識(shí)、搬運(yùn)、包裝、防護(hù)等任務(wù)要求以及國內(nèi)外接口的要求7.6 監(jiān)視和丈量安裝的控制 闡明應(yīng)委托檢定和自行檢定實(shí)驗(yàn)、丈量的設(shè)備，國內(nèi)、外接口。8丈量、分析和改良8.1 總那么 謀劃本工程所需的監(jiān)視、丈量分析和改良過程。8.2 監(jiān)視和丈量 8.2.1 顧客稱心 丈量本工程的顧客稱心度。8.2.2 內(nèi)部審核 本工程應(yīng)根據(jù)經(jīng)審定的質(zhì)量方案，每間隔6個(gè)月進(jìn)展一次內(nèi)部審核。8.2.3 過程的監(jiān)視和丈量 QMS過程的監(jiān)視、丈量的要求。8.2.4 產(chǎn)

12、品的監(jiān)視和丈量 講明應(yīng)進(jìn)展的進(jìn)貨、過程和最終檢驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)，應(yīng)作出詳細(xì)規(guī)定。8.3 不合格品控制 對(duì)已發(fā)生的不合格品的控制要求，援外工程不合格品斷定規(guī)范及處分的規(guī)定。8.4 數(shù)據(jù)分析 本工程應(yīng)確定、搜集和分析的數(shù)據(jù),證明質(zhì)量管理體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)。8.5 改良8.5.1 繼續(xù)改良 繼續(xù)改良質(zhì)量管理體系的有效性。8.5.2 糾正措施 8.5.3 預(yù)防措施第二部分 商務(wù)部有關(guān)規(guī)章時(shí)間安排：合計(jì)8學(xué)時(shí)第一章援外工程質(zhì)量驗(yàn)收4學(xué)時(shí)1. 建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收一致規(guī)范1.1 總那么 術(shù)語 根本規(guī)定1.2 建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收的劃分1.3 建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收2. 援外工程質(zhì)量驗(yàn)收方法原外經(jīng)貿(mào)部頒發(fā)的188號(hào)文件的附件六2.

13、1 總那么2.2 援外工程質(zhì)量驗(yàn)收的劃分2.3 援外工程質(zhì)量的驗(yàn)收和評(píng)定第二章 施工技術(shù)資料管理方法4學(xué)時(shí)1.總那么2.技術(shù)資料管理職責(zé)和管理要求3.施工組織設(shè)計(jì)和質(zhì)量保證方案4.圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)變卦洽商記錄和技術(shù)交底5.施工過程的技術(shù)資料及相關(guān)附表6. 檢驗(yàn)、丈量和實(shí)驗(yàn)設(shè)備第三部分 復(fù)習(xí)、答疑、質(zhì)量方案研討和考試復(fù)習(xí)、答疑和質(zhì)量方案研討 4學(xué)時(shí)考試 120分鐘三、援外工程貫標(biāo)實(shí)施管理方式環(huán)節(jié)四施工企業(yè)國內(nèi)后勤組質(zhì)量保證才干審核針對(duì)施工企業(yè)后勤組在物資采購、外運(yùn)和人員培訓(xùn)進(jìn)展監(jiān)控普通工程：施工監(jiān)理企業(yè)結(jié)合國內(nèi)監(jiān)理職責(zé)監(jiān)控重要工程：委托評(píng)審機(jī)構(gòu)采取巡檢方式實(shí)施現(xiàn)場審核，驗(yàn)證不合格項(xiàng)的糾正措施三、援

14、外工程貫標(biāo)實(shí)施管理方式環(huán)節(jié)五施工企業(yè)國外技術(shù)組質(zhì)量保證才干審核針對(duì)工程實(shí)施過程中質(zhì)量體系運(yùn)轉(zhuǎn)的監(jiān)控普通工程：評(píng)審機(jī)構(gòu)根據(jù)監(jiān)理、設(shè)代和技術(shù)組編寫的簡報(bào)進(jìn)展過程分析和監(jiān)控重要工程：評(píng)審機(jī)構(gòu)采取抽查或結(jié)合巡檢方式實(shí)施三、援外工程貫標(biāo)實(shí)施管理方式環(huán)節(jié)六援外工程貫標(biāo)的行政監(jiān)視保證機(jī)制針對(duì)運(yùn)轉(zhuǎn)不良和違反貫標(biāo)規(guī)定的行政監(jiān)視和認(rèn)證資質(zhì)管理四、強(qiáng)化援外工程貫標(biāo)的行政監(jiān)視保證1、外經(jīng)貿(mào)援發(fā)1999第107號(hào)文1 信息溝通 A、國內(nèi)獲證企業(yè)自覺遵守援外工程貫標(biāo)的各項(xiàng)規(guī)定 B、認(rèn)可委.督促認(rèn)證機(jī)構(gòu)在實(shí)施認(rèn)可和監(jiān)視檢查中將相關(guān)企業(yè)承當(dāng)?shù)脑夤こ塘袨檎J(rèn)證審核和例行監(jiān)視檢查的重點(diǎn) C、認(rèn)可委及時(shí)將有關(guān)獲證企業(yè)認(rèn)證資歷暫停、

15、吊銷的決議及時(shí)通報(bào) D、認(rèn)可委提供的信息作為實(shí)施行政監(jiān)視的重要根據(jù)四、強(qiáng)化援外工程貫標(biāo)的行政監(jiān)視保證 2 認(rèn)證資質(zhì)管理 A、承當(dāng)援外工程的獲證企業(yè)未全面執(zhí)行貫標(biāo)規(guī)定，存在嚴(yán)重不合格項(xiàng)且糾正無效的，向認(rèn)可委出具證據(jù)和結(jié)論，提請(qǐng)認(rèn)可委按認(rèn)證資質(zhì)管理規(guī)定予以處置 B、認(rèn)可委收到資質(zhì)處置要求后： a、及時(shí)通報(bào)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，責(zé)成2周內(nèi)作出處置決議 b、認(rèn)證機(jī)構(gòu)確認(rèn)獲證企業(yè)存在嚴(yán)重不合格，立刻暫停認(rèn)證資歷 c、如認(rèn)證機(jī)構(gòu)以為提供的證據(jù)未到達(dá)嚴(yán)重不合格，認(rèn)可委組織專家進(jìn)展最終認(rèn)定 d、如認(rèn)證機(jī)構(gòu)違規(guī)，認(rèn)可委將暫停、吊銷其認(rèn)可資歷 3 協(xié)作與監(jiān)視四、強(qiáng)化援外工程貫標(biāo)的行政監(jiān)視保證2、24號(hào)文 明確斷定獲證責(zé)任企業(yè)嚴(yán)重不合格項(xiàng)的詳細(xì)情況1系統(tǒng)性不合格 2區(qū)域性不合格 3 對(duì)最終工程質(zhì)量呵斥不利影響 4 呵斥工程質(zhì)量事故 5 自我完善機(jī)制明顯不健全 按上述規(guī)范被斷定為嚴(yán)重不合格的獲證企業(yè)，商務(wù)部提請(qǐng)認(rèn)可委責(zé)成認(rèn)證機(jī)構(gòu)按107號(hào)文規(guī)定的步驟，暫停、吊銷認(rèn)證資歷五、堅(jiān)持推行援外工程貫標(biāo)的政策思緒1、明確新時(shí)期援外工程貫標(biāo)的指點(diǎn)思想1全面落實(shí)的各