1、第一章特種設備安全監(jiān)督管理2022/7/2022022/7/203緒論電梯是一種使用頻率極高的公共交通運輸設備一旦違規(guī)會給人員和財產造成重大的損失 國家為保證其安全運行制定了一系列的法律法規(guī)和安全技術規(guī)范作業(yè)人員必須嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程2022/7/204緒論電梯安全管理員和操作者必須認真學習與電梯管理有關的法規(guī)和知識明確自己的職責掌握電梯的法律法規(guī)掌握電梯的安全技術規(guī)范掌握電梯的安全操作規(guī)程掌握電梯事故發(fā)生時的救援和處理辦法2022/7/205第一章電梯安全管理 第一節(jié) 安全生產的保證體系 預防事故發(fā)生的根本原則是：及時地發(fā)現不安全因素，并立即予以糾正 2022/7/206第一章電梯安全管理

2、 第一節(jié) 安全生產的保證體系 這個保證體系包含三個體系：1、安全管理體系；2、安全技術體系；3、安全操作體系。2022/7/207第一章電梯安全管理 第一節(jié) 安全生產的保證體系 安全管理體系應該以下內容：1、由政府制定相關的法律、法規(guī)；2、根據法規(guī)設立相應的管理崗位；3、根據管理要求建立與制造、安裝、維修、使用相適應的各項制度；4、按法規(guī)要求對施工作業(yè)人員進行有關安全技術和安全操作的教育和培訓；5、按制度的規(guī)定對施工和使用過程進行經常性的檢查和監(jiān)督；6、制定事故應急措施和救援預案。2022/7/2082022/7/2092022/7/20102022/7/20112022/7/20122022

3、/7/2013第一章電梯安全管理 第一節(jié) 安全生產的保證體系 安全技術體系：就是對產品的制造、施工工藝確定一系列的技術標準，以國家標準的形式（國標）給予頒布，并且強制或推薦執(zhí)行。2022/7/20142022/7/20152022/7/2016第一章電梯安全管理 第一節(jié) 安全生產的保證體系 安全操作體系：是為各項施工作業(yè)制定的科學的操作規(guī)程，這些操作規(guī)程是長期施工作業(yè)中大量正反兩方面經驗的科學總結，是保證安全、保質地完成施工作業(yè)的指導性文件。 2022/7/2017第一章電梯安全管理 第二節(jié) 特種設備的管理特種設備的定義：國家把涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械

4、、客運索道、大型游樂設施、廠（場）內機動車輛等八類機電設備定為特種設備。 2022/7/2018第一章電梯安全管理第二節(jié) 特種設備的管理第373號令特種設備安全監(jiān)察條例規(guī)定質量技術監(jiān)督局負責對本行政區(qū)域內的特種設備實施安全監(jiān)察并明確規(guī)定：電梯、客運索道、大型游樂設施等為公眾提供服務的特種設備運營使用單位，應當設置特種設備安全管理機構或者配備專職的安全管理人員（第三十四條）。這就從法律的角度規(guī)范了電梯等特種設備的管理框架 2022/7/20192022/7/2020第一章電梯安全管理 第二節(jié) 特種設備的管理特種設備發(fā)生事故的真正原因：事故的表面現象不符合安全技術規(guī)范（如門鎖失效）造成不符合安全操

5、作規(guī)程（如操作失誤）造成事故的真正原因使用單位設備安全管理的不完善。 2022/7/2021第一章電梯安全管理 第二節(jié) 特種設備的管理特種設備有別于一般設備，其主要有以下三個方面的特征：一、特種設備一般是為公眾提供服務的設備二、特種設備由于設備本身和外在因素的影響容易發(fā)生事故三、一旦發(fā)生事故會造成人員傷亡及重大的經濟損失，甚至造成災難性的后果。 2022/7/2022第一章電梯安全管理 第二節(jié) 特種設備的管理國家把涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施，廠（場）內機動車輛等八類機電設備定為特種設備。特種設備的目錄，由國務院負責特種設備安全監(jiān)督

6、管理部門制定，并報國務院批準后執(zhí)行。 2022/7/2023第一章電梯安全管理 第二節(jié) 特種設備的管理2003年國務院發(fā)布了第373號令特種設備安全監(jiān)察條例，明確規(guī)定了我國特種設備安全監(jiān)察基本制度。一是特種設備市場準入制度二是特種設備安全監(jiān)督檢查制度。 2022/7/2024第一章電梯安全管理 第二節(jié) 特種設備的管理特種設備市場準入制度：特種設備的生產必須經特種設備安全監(jiān)督管理部門許可特種設備的使用必須經特種設備安全監(jiān)督管理部門登記核準特種設備的作業(yè)人員必須經特種設備安全監(jiān)督管理部門培訓、考核合格取得作業(yè)證書。 2022/7/2025第一章電梯安全管理 第二節(jié) 特種設備的管理特種設備安全監(jiān)督檢

7、查制度：1、強制檢驗制度2、執(zhí)法檢查制度3、事故處理制度4、監(jiān)察責任制度。 2022/7/2026第一章電梯安全管理 第三節(jié) 特種設備安全管理法規(guī) 機電類特種設備的各項安全監(jiān)督管理法規(guī)是執(zhí)行特種設備安全監(jiān)督管理的依據。 2022/7/2027第一章電梯安全管理 第三節(jié) 特種設備安全管理法規(guī)目前，主要的管理法規(guī)有以下：1、國家質量技術監(jiān)督局第13號令：特種設備質量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定200010月1日起施行。（以下簡稱：規(guī)定）2、國務院第373號令：特種設備安全監(jiān)察條例20036月1日起執(zhí)行。（以下簡稱：條例）3、國家主席第70號令：中華人民共和國安全生產法200211月1日起施行。（以下簡稱：生

8、產法）4、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局安全監(jiān)察局2003第251號文機電類特種設備安裝改造維修許可規(guī)則（以下簡稱：安裝規(guī)則）5、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局安全監(jiān)察局2003第174號文機電類特種設備制造許可規(guī)則（以下簡稱：制造規(guī)則）6、國務院第75號令企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定7、福建省質量技術監(jiān)督局2001第99號文福建省電梯質量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定（以下簡稱：監(jiān)規(guī)） 2022/7/2028第一章電梯安全管理 第三節(jié) 特種設備安全管理法規(guī) 法規(guī)文件對特種設備的施工和運行使用監(jiān)督管理做了詳細的明確的規(guī)定，主要歸結為兩個方面：一是關于“行政許可”的規(guī)定；二是關于施工單位和使用單位安全監(jiān)督管理的規(guī)定。

9、 2022/7/2029第一章電梯安全管理 第三節(jié) 特種設備安全管理法規(guī)一、關于“行政許可”的規(guī)定1、關于電梯生產單位資質的許可2、關于電梯安裝、維修單位資質的許可3、關于電梯工程施工的許可4、關于特種設備使用的許可5、關于安裝、大修或改造、停用后擬投入使用機電類特種設備的檢驗要求6、關于特種設備作業(yè)人員資質的許可2022/7/2030第一章電梯安全管理二、關于安全管理規(guī)定 管理的重要性為保障安全，我國對特種設備實施全方位、全過程的安全監(jiān)察。特種設備全過程安全監(jiān)察的七個環(huán)節(jié)中，使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)察是核心，其他環(huán)節(jié)都是為這個環(huán)節(jié)服務的。 2022/7/2031第一章電梯安全管理管理的總體要求特種設

10、備使用管理包括了特種設備物質形態(tài)的管理和運動形態(tài)的管理，前者稱技術管理，后者稱為經濟管理目的是為了達到正常運行，確保特種設備處于最佳狀態(tài)2022/7/2032第一章電梯安全管理管理的總體要求(一)“三落實”“三落實”指使用單位落實安全生產責任制；落實安全管理機構、人員和各項管理制度及操作規(guī)程；落實定期檢驗制度。 2022/7/2033第一章電梯安全管理管理的總體要求（二）“兩有證”“兩有證”是指特種設備要有注冊登記證；特種設備管理人員與操作人員要有作業(yè)人員證。 2022/7/20342022/7/20352022/7/20362022/7/2037第一章電梯安全管理第四節(jié) 特種設備安全管理制度

11、 管理制度是對國家各項法規(guī)的具體落實、執(zhí)行。國家的各項法規(guī)是建立管理制度的依據。 要使國家的各項法規(guī)在特種設備的施工和運行過程中真正得到貫徹、執(zhí)行，必須把相關法規(guī)用制度化的形式予以規(guī)定。 2022/7/2038第一章電梯安全管理第四節(jié) 特種設備安全管理制度 一、施工單位基本的安全管理制度1）現場施工作業(yè)人員安全教育與技術培訓制度（取證上崗）2）現場施工技術交底制度3）相關工種作業(yè)安全操作制度（規(guī)范）4）施工作業(yè)人員行為規(guī)范5）施工環(huán)境安全管理制度6）事故應急措施和救援預案7）施工事故報告制度8）現場電梯設備管理制度9）現場施工設備管理制度2022/7/2039第一章電梯安全管理第四節(jié) 特種設備

12、安全管理制度 二、使用單位基本的安全管理制度電梯使用單位必須建立的基本安全管理制度，主要有：電梯日常運行管理制度；電梯作業(yè)人員管理制度；電梯日常維修保養(yǎng)管理制度；電梯技術檔案管理制度；電梯故障處理與事故報告制度；電梯部件或者設備的報廢制度；電梯事故應急措施與救援預案。2022/7/2040第一章電梯安全管理第五節(jié) 特種設備運行與使用的崗位安全責任 特種設備從生產制造，到安裝、監(jiān)督檢驗、使用、維修保養(yǎng)，涉及到大量的相關作業(yè)人員、檢驗人員、管理人員、操作人員，他們工作的能力和工作的責任心，都直接地影響特種設備運行和使用的安全。 2022/7/2041第一章電梯安全管理第五節(jié) 特種設備運行與使用的崗

13、位安全責任 一、電梯制造、安裝、檢驗、維修保養(yǎng)、使用的相關責任 二、電梯使用單位安全責任三、電梯運行作業(yè)人員責任2022/7/2042第一章電梯安全管理第六節(jié) 特種設備作業(yè)人員的安全教育和培訓中華人民共和國安全生產法第二十一條明確規(guī)定：生產經營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。 2022/7/2043小結1、新增的特種設備，在投入使用前，必須在安全監(jiān)察機構注冊登記后方可投入正式使用。2、由國家許可生產的合格電梯產品，須經驗收檢驗合格，登

14、記注冊后方可投入使用。 3、電梯檢驗合格周期為一年，使用單位必須在到期前一個月向檢測機構提出定期檢驗要求。4、特種設備使用單位的主要負責人應當對本單位特種設備的安全全面負責。 5、使用單位應當對在用電梯進行經常性日常維護保養(yǎng)，并定期自行檢查，至少每月進行一次自行檢查，并作出記錄。6、特種設備作業(yè)人員（司機）在作業(yè)中應當嚴格執(zhí)行特種設備的操作規(guī)程、安全規(guī)章制度。7、作業(yè)人員在作業(yè)過程中發(fā)現事故隱患，應當立即報告安全管理員和單位負責人。8、電梯停止使用一年以上時，再次使用前，應重新檢驗合格后方可投入使用。2022/7/2044第一章電梯安全管理思考題1、國家為保證安全生產而建立的三個安全保證體系是

15、什么？2、預防事故發(fā)生的根本原則是什么？3、新設電梯允許投入使用必須具備的條件有哪些？4、電梯使用單位的安全管理主要包括哪五方面內容？5、電梯使用單位應建立的基本安全管理制度有哪些？6、電梯使用單位的主要安全管理責任有什么？7、特種設備作業(yè)人員安全教育的主要內容是什么？8、電梯使用單位安全管理員的主要職責是什么？9、電梯司機的主要職責是什么？2022/7/2045電梯使用單位安全管理員的主要職責是什么？P191.制定和完善電梯管理的各項安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，并以身作則嚴格執(zhí)行。2.對電梯使用狀況進行經常性檢查（包括日常巡檢、月自檢），及時糾正和制止違章使用電梯的行為，發(fā)現問題立即處理，及時消除事故隱患。3.制定電梯安全運行注意事項或乘用電梯須知和警示標志，置于易為乘客注意的顯著位置。4.對電梯維修操作人員定期進行安全教育和培訓，確保作業(yè)人員持證上崗。5.在遇到緊急情況時，可以決定停止使用電梯并及時報告本單位有關負責人。6.制定電梯檢修計劃，在安全檢驗合格有效期屆滿前一個月向特種設備檢驗檢測機構提出定期檢驗要求，并及時通知維修單位進行定期檢驗前的檢查調整。7.對存在嚴重事故隱患，無改造