1、2022年開放電大行政組織學(xué)期末試題標(biāo)準(zhǔn)題匯編附全答案考試說明：本人根據(jù)學(xué)員的需求匯總了歷年來所有的期 末試題及答案，形成了一個(gè)完整的標(biāo)準(zhǔn)題庫(kù)，對(duì)考生的 復(fù)習(xí)和考試起著非常重要的作用，會(huì)給您節(jié)省大量的時(shí) 間。內(nèi)容包含：選擇題、填空、名詞解釋、簡(jiǎn)答題、論 述題0一、單項(xiàng)選擇題.組織一詞，源自希臘文，1873年，哲學(xué)家（斯 賓塞）用組織來指涉“已經(jīng)組合的系統(tǒng)或社會(huì)”。.以明文規(guī)定的形式確立下來，成員具有正式分 工關(guān)系的組織是（正式組織）。.組織內(nèi)假設(shè)干成員由于相互接觸、感情交流、情 趣相近、利害一致，未經(jīng)認(rèn)為的設(shè)計(jì)而產(chǎn)生交互行為 和意識(shí)，并由此自然形成一種人際關(guān)系，此種組織為 （非正式組織）。.以

2、鎮(zhèn)壓、暴力等控制手段作為控制和管理下屬 的主要方式，此種類型的組織為（強(qiáng)制性組織）。.以組織的參與者或成員為主要的受惠對(duì)象，組 織的目的在于維護(hù)及促進(jìn)組織成員所追求的利益，此 種類型的組織為（互利性組織）。.行政組織是追求（公共利益的組織）。.（泰勒）是科學(xué)管理運(yùn)動(dòng)的先驅(qū)者，被譽(yù)為“科 學(xué)管理之父”。. 1911年，泰勒發(fā)表了（科學(xué)管理原理）一 書，掀起了一場(chǎng)科學(xué)管理的革命。.行政管理學(xué)派的代表人物（法約爾）被譽(yù)為 “管理理論之父”。.德國(guó)著名的社會(huì)學(xué)家韋伯在（社會(huì)和經(jīng)濟(jì) 組織理論）一書中，提出了理想型官僚組織理論。.在霍桑實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，梅奧于1933年出版了（工業(yè)文明中的人的問題）一 書，系

3、統(tǒng)地闡述了與古典管埋埋論截然不同的一些觀點(diǎn)。.梅奧的代表作是（工業(yè)文明中的人的問題）。.阿吉里斯在個(gè)性與組織一書中提出了（成 熟與不成熟理論）。.（西蒙）由于在決策理論研究方面的貢獻(xiàn)而榮 獲1978年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。.馬斯洛在其代表作人類動(dòng)機(jī)的理論和激 勵(lì)與個(gè)人中，提出了著名的（需求層次）理論。.美國(guó)學(xué)者巴納德在1938年出版的經(jīng)理人員 的職能這本書中，系統(tǒng)地提出了（動(dòng)態(tài)平衡組織） 理論。.社會(huì)系統(tǒng)組織理論的創(chuàng)始者為美國(guó)著名的社 會(huì)學(xué)家（帕森斯）。.（鄧肯）將組織環(huán)境分為內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境。.（卡斯特和羅森茨韋克）將影響一切組織的一 般環(huán)境特征劃分為文化特征、技術(shù)特征、教育特征、 政治特征、法

4、制特征、自然資源特征、人口特征、社 會(huì)特征、經(jīng)濟(jì)特征等幾個(gè)方面。.組織界限以內(nèi)與組織的個(gè)體決策行為直接相 關(guān)的自然和社會(huì)因素被稱為組織的（內(nèi)部環(huán)境）。.組織界限之外和組織內(nèi)個(gè)體決策直接相關(guān)的 自然和社會(huì)因素稱為組織的（外部環(huán)境）。.與個(gè)別行政組織的決策轉(zhuǎn)換過程相關(guān)聯(lián)的更 具體的力量被稱為行政組織的（具體環(huán)境）。.組織結(jié)構(gòu)垂直分化的結(jié)果與表現(xiàn)形式為組織 結(jié)構(gòu)的（層級(jí)化）。.行政組織結(jié)構(gòu)橫向分化的結(jié)果與表現(xiàn)形式為 組織結(jié)構(gòu)的（分部化）。.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或管理人員能夠直接有效地管理和 控制下屬人員或單位的數(shù)目稱為（管理幅度）。.在單位和人數(shù)不變的情況下，管理層次和管理幅度的關(guān)系為（反比例關(guān)系）。.在一個(gè)組

5、織結(jié)構(gòu)體系中，為完成一定的任務(wù) 或使命，設(shè)置不同的上下層級(jí)機(jī)關(guān)或部門，使其在各 自職權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立自主處理事務(wù)，不受上級(jí)機(jī)關(guān)干涉 的組織結(jié)構(gòu)體系為（分權(quán)制）.在一個(gè)組織結(jié)構(gòu)體系中，上級(jí)機(jī)關(guān)或單位完 全掌握組織的決策權(quán)和控制權(quán)，下級(jí)或派出機(jī)關(guān)處理 事務(wù)須完全秉承上級(jí)或中樞機(jī)關(guān)的意志行事的組織結(jié) 構(gòu)體系為（集權(quán)制）。. 20世紀(jì)60年代，錢德勒出版了一本專著，提 出了組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)要跟隨戰(zhàn)略變化的觀點(diǎn)，此書名 為（戰(zhàn)略與組織結(jié)構(gòu)）。.國(guó)務(wù)院是由（全國(guó)人大）組織產(chǎn)生。.國(guó)務(wù)院是最高國(guó)家（行政機(jī)關(guān)）。.秦朝的郡縣制奠定了以（中央集權(quán)）為特征 的行政建制。.我國(guó)地方各級(jí)政府是（各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)） 的執(zhí)行機(jī)

6、關(guān)。.省級(jí)政府每屆任期（5年）。定實(shí)施計(jì)劃的作業(yè)與配置職位；（4）權(quán)責(zé)區(qū)分；（5）制 定組織規(guī)程和規(guī)章制度。.簡(jiǎn)述國(guó)務(wù)院與最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系。答：國(guó)務(wù)院與最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系如下：（1） 國(guó)務(wù)院由全國(guó)人大組織產(chǎn)生；（2）國(guó)務(wù)院接受全國(guó)人大 及其常委會(huì)的監(jiān)督；（3）國(guó)務(wù)院對(duì)全國(guó)人大及其常委會(huì) 負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。.簡(jiǎn)述國(guó)務(wù)院作為最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)其地位的 具體表現(xiàn)。.答：國(guó)務(wù)院作為最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)其地位的具體表 現(xiàn)為：（1）國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、社 會(huì)、文化等行政工作。（2）國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各職能機(jī)構(gòu)、 直屬機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)的工作；（3）國(guó)務(wù)院規(guī)定中央和省 級(jí)行政機(jī)關(guān)的職權(quán)劃分，統(tǒng)一領(lǐng)

7、導(dǎo)地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī) 關(guān)的工作；（4）國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)、發(fā)布的決定和 命令，對(duì)全國(guó)各級(jí)行政機(jī)關(guān)具有普遍的約束力，各級(jí)行 政機(jī)關(guān)必須遵照?qǐng)?zhí)行。.簡(jiǎn)述國(guó)務(wù)院的職權(quán)內(nèi)容。答：國(guó)務(wù)院的職權(quán)內(nèi)容可以歸納為以下五個(gè)方面： （1）行政立法權(quán)；（2）行政提案權(quán)；（3）行政領(lǐng)導(dǎo)與 管理權(quán)；（4）行政監(jiān)督權(quán)；（5）人事行政權(quán)。.簡(jiǎn)述省級(jí)政府職權(quán)的主要內(nèi)容。答：省級(jí)政府職權(quán)的主要內(nèi)容可以歸納為六個(gè)方面: （1）行政執(zhí)行權(quán)；（2）行政領(lǐng)導(dǎo)與管理權(quán)；（3）地方 行政立法權(quán)與制令權(quán)；（4）行政監(jiān)督權(quán)；（5）人事行政 權(quán)；（6）行政保護(hù)權(quán)。.簡(jiǎn)述民族區(qū)域自治政府的設(shè)置原那么。答：我國(guó)民族區(qū)域自治政府的設(shè)置原那么有：（1

8、）堅(jiān) 持以民族聚居原那么為基礎(chǔ)；（2）參酌現(xiàn)實(shí)條件和歷史情 況；（3）以維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、民族平等和 各民族共同開展為目標(biāo)；（4）保障少數(shù)民族的自治權(quán)利。.特別行政區(qū)長(zhǎng)官行使的主要職權(quán)有哪些？答：特別行政區(qū)長(zhǎng)官行使的主要職權(quán)有：（1）領(lǐng)導(dǎo) 特別行政區(qū)政府；（2）負(fù)責(zé)執(zhí)行基本法和依照基本法適 用于特別行政區(qū)的其他法律；（3）簽署立法會(huì)通過的法 案，公布法律；簽署立法會(huì)通過的財(cái)政預(yù)算案，將財(cái)政 預(yù)算、決算報(bào)中央政府備案；（4）決定政府政策，發(fā)布 行政命令；（5）提名并報(bào)請(qǐng)中央政府任命各司司長(zhǎng)、各 局局長(zhǎng)、各處處長(zhǎng)等主要官員；（6）依照法定程序任免 各級(jí)法院法官：（7）依照法定程序任免公職

9、人員：（8） 執(zhí)行中央政府就基本法規(guī)定的有關(guān)事務(wù)發(fā)出的指令；（9） 代表特別行政區(qū)政府處理中央授權(quán)的對(duì)外事務(wù)和其他 事務(wù)；（10）批準(zhǔn)向立法會(huì)提出有關(guān)財(cái)政收入或支出動(dòng) 議；（11）根據(jù)平安和重大公共利益考慮，決定政府官 員或其他負(fù)責(zé)政府公務(wù)的人員是否向立法會(huì)作證或提 供證據(jù)；（12）赦免或減輕刑事罪犯的刑罰；（13）處理 請(qǐng)?jiān)?、申訴事項(xiàng)。.組織管理心理研究的重要性主要表達(dá)在哪些 方面？.答：組織管理心理研究的重要性主要表達(dá)為：（1） 適應(yīng)了現(xiàn)代管理理論的開展趨勢(shì)；（2）適應(yīng)現(xiàn)代管理實(shí) 踐的要求；（3）適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的需要。.簡(jiǎn)述期望理論在實(shí)踐應(yīng)用中存在的主要問題。答：期望理論在實(shí)踐應(yīng)用中存在的主

10、要問題有：（1） 理性的人的前提是否具有普遍性；（2）期望概率比擬難 把握；（3）沒有考慮負(fù)目標(biāo)價(jià)值的影響。.管理者應(yīng)如何重視挫折與管理的關(guān)系？答：管理者重視挫折與管理的關(guān)系應(yīng)注意以下幾方 面：（1）注意挫折教育；（2）學(xué)會(huì)關(guān)心與寬容；（3）避 免挫折；（4）心理宣泄與心理治療。.簡(jiǎn)述群體功能的主要內(nèi)容。答：群體的主要功能如下：（1）完成組織所賦予的 任務(wù)；（2）滿足群體成員的需求；（3）把個(gè)體力量匯合 成新的力量。.簡(jiǎn)述群體意識(shí)所包含的內(nèi)容。答：群體意識(shí)主要包括以下幾方面內(nèi)容：（1）群體 的歸屬意識(shí)；（2）群體的認(rèn)同意識(shí)；（3）群體的促進(jìn)意 識(shí)。.簡(jiǎn)述群體凝聚力的主要作用。答：群體凝聚力的作

11、用表現(xiàn)在以下三方面：（1）群 體凝聚力與工作績(jī)效的關(guān)系。兩者之間有著密切的關(guān)系, 得到群體凝聚力強(qiáng)化的群體行為如果與組織目標(biāo)是一 致的，那么群體凝聚力可以提高群體的工作績(jī)效；如果 得到群體凝聚力強(qiáng)化的群體行為與整個(gè)組織目標(biāo)是不 一致的，甚至是相反的，那么群體凝聚力不僅不能提高 工作績(jī)效，反而會(huì)降低群體的工作績(jī)效。（2）群體凝聚力與員工滿意度的關(guān)系。一般來說 群體凝聚力會(huì)提高滿意程度，但滿意程度高最終對(duì)整個(gè) 群體的工作究竟是好事還是壞事也要具體情況具體分 析。因?yàn)闈M意程度高可以令群體成員對(duì)群體忠心耿耿， 盡職盡責(zé)，但也可能使群體成員安于現(xiàn)狀，維護(hù)既得利 益，產(chǎn)生惰性，拒絕改革。（3）群體凝聚力與

12、員工個(gè)人成長(zhǎng)的關(guān)系。群體凝 聚力對(duì)于個(gè)人的成長(zhǎng)而言也是一件利弊參半的事情。從 有利于員工成長(zhǎng)的一面來說，群體凝聚力強(qiáng)的群體使人 產(chǎn)生平安感，在遇到困難的時(shí)候容易得到他人的支持和 幫助；從不利于員工成長(zhǎng)的一面來說，凝聚力強(qiáng)的群體 中的員工有時(shí)會(huì)有較強(qiáng)的依賴性，缺少獨(dú)立性和創(chuàng)造性。.簡(jiǎn)述行政組織領(lǐng)導(dǎo)的特點(diǎn)。答：行政組織領(lǐng)導(dǎo)的特點(diǎn)：（1）時(shí)代性；（2）權(quán)威 性；（3）綜合性；（4）執(zhí)行性。.簡(jiǎn)述行政組織領(lǐng)導(dǎo)的基本職能。答：行政組織領(lǐng)導(dǎo)的基本職能如下：（1）決策職能； （2）組織職能；（3）用人職能；（4）協(xié)調(diào)職能；（5） 監(jiān)督職能；（6）教育職能。.領(lǐng)導(dǎo)影響力的作用具體表現(xiàn)在哪些方面？答：領(lǐng)導(dǎo)影響力

13、的作用具體表現(xiàn)在：（1）領(lǐng)導(dǎo)影響 力是整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)得以順利進(jìn)行的前提條件；（2）領(lǐng)導(dǎo) 影響力影響著組織群體的凝聚力與團(tuán)結(jié)；（3）領(lǐng)導(dǎo)影響 力可以改變和影響組織成員的行為。網(wǎng).簡(jiǎn)述領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)養(yǎng)的主要內(nèi)容。答：領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)應(yīng)當(dāng)包括以下方面：（1）政治素養(yǎng)； （2）道德素養(yǎng)；（3）能力素養(yǎng)；（4）知識(shí)素養(yǎng)；（5） 心理素養(yǎng)。.簡(jiǎn)述領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的特點(diǎn)。答：領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)具有以下特點(diǎn)：（1）隨機(jī)性；（2）創(chuàng) 造性；（3）多樣性；（4）科學(xué)性。回.領(lǐng)導(dǎo)者在用人過程中應(yīng)堅(jiān)持的原那么主要有哪 些？答：領(lǐng)導(dǎo)者在用人過程中應(yīng)堅(jiān)持的原那么主要有：（1）揚(yáng) 長(zhǎng)避短原那么；（2）量才任職，職能相稱原那么；（3）誠(chéng)信 不疑原那么；（4）

14、明責(zé)授權(quán)原那么；（5）用養(yǎng)并重原那么。.簡(jiǎn)述行政組織決策的特征。答：行政組織決策有以下特征：（1）行政組織決策 主體的特殊性；（2）行政組織決策內(nèi)容的特殊性；（3） 行政組織決策依據(jù)的特殊性；（4）行政組織決策作用方 式的特殊性；（5）行政組織決策后果的特殊性。.簡(jiǎn)述常見的行政組織決策的主要類型。答：常見的行政組織決策的主要類型有：（1）根據(jù) 決策主體決策方式的不同，可分為經(jīng)驗(yàn)決策和科學(xué)決策;（2）根據(jù)決策目標(biāo)所涉及的規(guī)模和影響程度的不同， 可分為戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)術(shù)決策；（3）根據(jù)決策內(nèi)容的具體 情況不同，可分為程序性決策和非程序性決策；（4）根 據(jù)決策所具有的條件的可靠程度的不同，可分為確定型

15、決策、風(fēng)險(xiǎn)型決策和不確定型決策。.擬定方案時(shí)應(yīng)注意哪些問題？答：擬定決策方案時(shí)應(yīng)注意的問題有：（1）方案本 身要有可行性；（2）方案要有多樣性；（3）方案要有完 備性；（4）方案要有突破性；（5）方案要盡可能定量化。.決策方案的選擇和優(yōu)化時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持的原那么主要 有哪些？答：（1）方案的選擇要以目標(biāo)為準(zhǔn)繩：（2）方案的 選擇要堅(jiān)持整體利益的原那么；（3）方案的選擇要符合客 觀實(shí)際情況；（4）方案的選擇要堅(jiān)持民主集中制的原那么。.組織決策的理論模型的主要?jiǎng)?chuàng)始人是哪幾 位？答：（1）理性決策模型的創(chuàng)始人是美國(guó)行政學(xué)家西 蒙；（2）系統(tǒng)分析模型的創(chuàng)始人是美國(guó)政治學(xué)家伊斯頓；（3）漸進(jìn)決策模型活動(dòng)創(chuàng)始人

16、是美國(guó)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家林 德布洛姆；（4）團(tuán)體決策模型活動(dòng)創(chuàng)始人是美國(guó)政治學(xué) 家杜魯門。.簡(jiǎn)述沖突定義的要點(diǎn)。答：這一定義包含三個(gè)要點(diǎn)：（1）沖突可能發(fā)生于 個(gè)人之間，也可能發(fā)生于群體之間；（2）沖突是目標(biāo)和 利益不一致的情況下產(chǎn)生的；（3）沖突是一種動(dòng)態(tài)的相 互作用的過程。闡,簡(jiǎn)述沖突的積極功能。答：沖突的積極功能有：（1）對(duì)組織成員的心理影 響是：尋找差距、發(fā)奮圖強(qiáng)等；（2）對(duì)人際關(guān)系的影響 是：相互吸引、增強(qiáng)凝聚力等；（3）對(duì)工作動(dòng)機(jī)的影響 是：激起競(jìng)爭(zhēng)、發(fā)揮創(chuàng)造力等；（4）對(duì)工作協(xié)調(diào)的影響 是：加強(qiáng)協(xié)調(diào)、有利于開展工作等；（5）對(duì)組織效率的 影響是：要求更為完善、決策更為周密等；（6）對(duì)組

17、織 生存開展的影響：保持相對(duì)平衡，促進(jìn)組織開展。述沖突的消極功能。答：沖突的消極功能有：（1）對(duì)組織成員的心理影 響是：緊張、焦慮、痛苦等；（2）對(duì)人際關(guān)系的影響是： 對(duì)立、攻擊、威脅、攻擊，削弱凝聚力等；（3）對(duì)工作 動(dòng)機(jī)的影響是：不服從分配、不愿與沖突方配合等；（4） 對(duì)工作協(xié)調(diào)的影響是：相互封鎖、相互抵觸等；（5）對(duì) 組織效率的影響是：互相扯皮、互相攻擊和減低工作效 率；（6）對(duì)組織生存開展的影響：有可能使組織在內(nèi)亂 中瀕臨解體。.簡(jiǎn)述沖突處理的模式。答：處理沖突有五種行為模型：（1）回避型；（2） 爭(zhēng)斗型；（3）克制型；（4）妥協(xié)型；（5）協(xié)作型。.基本的沖突處理策略主要有哪幾種？答：

18、通常有三種基本的沖突處理策略：（2）回避策 略；（2）緩解策略；（3）正視策略。.簡(jiǎn)述組織溝通的基本構(gòu)成要素。答：組織溝通由八個(gè)基本要素構(gòu)成：1. （1）發(fā)訊 者；（2）編碼；（3）信息；（4）渠道或媒介；（5）受訊 者；（6）譯碼；（7）受訊者的反響；（8）反響。.簡(jiǎn)述組織溝通的特性。答：組織溝通有以下幾方面特性：（1）溝通的動(dòng)態(tài) 性；（2）溝通的互動(dòng)性；（3）溝通的不可逆性；（4）溝 通的環(huán)境制約性。.簡(jiǎn)述非正式組織溝通及其優(yōu)缺點(diǎn)。答：非正式溝通是指是指正式溝通渠道以外的信息 交流和傳遞，它不受組織監(jiān)控，自由選擇溝通渠道。與 正式溝通相比，非正式溝通具有迅速、靈活、程序簡(jiǎn)便 的特點(diǎn)。缺點(diǎn)是

19、難以控制，信息易于失真，意見易被歪 曲，可能影響人際關(guān)系，瓦解組織的內(nèi)聚力。.比擬單向溝通和雙向溝通的優(yōu)缺點(diǎn)。答：?jiǎn)蜗驕贤ê碗p向溝通各有利弊，具體表現(xiàn)在: （1）單向溝通比雙向溝通迅速；（2）單向溝通的效果 較差，而雙向溝通比擬準(zhǔn)確，溝通的效果較好；（3）單 向溝通比擬嚴(yán)肅、呆板；雙向溝通比擬靈活、自由，有 助于建立和鞏固雙方的情感，建立融洽的人際關(guān)系。簡(jiǎn)述組織溝通的基本原那么。答：要做到有效溝通，組織管理者應(yīng)掌握一些基本 原那么：（1）明確性原那么；（2）準(zhǔn)確性原那么；（3）需要原 那么；（4）計(jì)劃原那么；（5）反響原那么；（6）在戰(zhàn)略上使用 非正式溝通原那么。.如何理解組織學(xué)習(xí)的定義？答：

20、組織學(xué)習(xí)是指組織成員不斷獲取知識(shí)、改善自 身的行為、優(yōu)化組織的體系，以在不斷變化的內(nèi)外環(huán)境 中保持可持續(xù)生存和健康和諧開展的過程。這一定義包 括三方面的含義：（1）組織學(xué)習(xí)的內(nèi)容包括三方面的改 變：組織成員認(rèn)知的改變、行為的改變、組織體系的改 變；（2）組織的目標(biāo)包括兩個(gè)方面：在變化的環(huán)境中保 持可持續(xù)生存、在變化的環(huán)境中保持健康和諧的開展;（3）組織學(xué)習(xí)表達(dá)了系統(tǒng)與持續(xù)的精神理念。.如何理解組織學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型組織的區(qū)別？答：（1）組織學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型組織是兩個(gè)意義不同的 概念；（2）學(xué)習(xí)型組織和組織學(xué)習(xí)是很容易被混淆的概 念。學(xué)習(xí)型組織的焦點(diǎn)是“what”，即描述如同一個(gè)共 同體般學(xué)習(xí)與生產(chǎn)的組織

21、所具有的系統(tǒng)、規(guī)那么及特征; 組織學(xué)習(xí)的焦點(diǎn)是“how”，即組織建立并且利用知識(shí)的 技能與過程；（3）組織學(xué)習(xí)是學(xué)習(xí)型組織理論的一個(gè)核 心概念。明.簡(jiǎn)述行政組織學(xué)習(xí)的特點(diǎn)。答：行政組織學(xué)習(xí)的特點(diǎn)：（1）行政組織學(xué)習(xí)是一 種集體學(xué)習(xí)；（2）行政組織學(xué)習(xí)是一種系統(tǒng)化、持續(xù)化 的過程；（3）行政組織學(xué)習(xí)是應(yīng)對(duì)環(huán)境變化、提高行政 組織治理能力的學(xué)習(xí)過程；（4）行政組織學(xué)習(xí)可以帶來 行為和組織績(jī)效多方面的改善；（5）行政組織學(xué)習(xí)有助 于促進(jìn)組織體系的不斷完善。.簡(jiǎn)述行政組織學(xué)習(xí)的功能。答：行政組織學(xué)習(xí)有以下功能：（1）提升行政組織 成員的素質(zhì)；（2）促進(jìn)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)；（3）順應(yīng)全球 化、信息化浪潮對(duì)行

22、政組織環(huán)境的置換；（4）有利于創(chuàng) 造面向民眾、公務(wù)員和世界的“生態(tài)政府”；（5）促進(jìn) 行政組織系統(tǒng)開放化和行為的社會(huì)整合能力。.簡(jiǎn)述行政組織學(xué)習(xí)的途徑。答：行政組織學(xué)習(xí)的途徑有：（1）組織培訓(xùn)；（2） 試驗(yàn)；（3）系統(tǒng)解決問題與經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)；（4）外部咨詢。圍.行政組織文化的特點(diǎn)和功能有哪些？答：行政組織文化的特點(diǎn)：（1）民族性；（2）無形 性和潛在性；（3）穩(wěn)定性和變革性；（4）軟約束性和強(qiáng) 制性的統(tǒng)一；（5）觀念性和實(shí)踐性的統(tǒng)一。行政組織文化的功能：（1）目標(biāo)導(dǎo)向功能；（2）凝 聚功能；（3）激勵(lì)功能；（4）控制功能；（5）阻抑功能。.簡(jiǎn)析我國(guó)當(dāng)代行政組織文化的走向。答：我國(guó)當(dāng)代行政組織文化的

23、走向主要表達(dá)在：（1） 由封閉型行政組織文化向開放型行政組織文化轉(zhuǎn)變；（2） 由人治型行政組織文化向法制型行政組織文化轉(zhuǎn)變；（3） 由集權(quán)型行政組織文化向參與型行政組織文化轉(zhuǎn)變；（4） 由全能型行政組織文化向分化型行政組織文化轉(zhuǎn)變；（5） 由管制型行政組織文化向服務(wù)型行政組織文化轉(zhuǎn)變。.簡(jiǎn)析我國(guó)當(dāng)代行政組織文化的基本內(nèi)涵。答：我國(guó)當(dāng)代行政組織文化的基本內(nèi)涵包括：（1） 以“公仆精神”為代表的服務(wù)型行政組織文化；（2）以 “廉價(jià)政府”為代表的效率型行政組織文化；（3）以“公 民導(dǎo)向”為代表的民主型行政組織文化；（4）以“依法 行政”為代表的法治型行政組織文化。構(gòu)建行政組織文化應(yīng)該遵循哪些原那么，

24、選取怎 樣的途徑？答：構(gòu)建行政組織文化應(yīng)該遵循的原那么有：（1）目 標(biāo)原那么；（2）價(jià)值原那么；（3）創(chuàng)新原那么；（4）參與原那么； （5）以人為中心的原那么。構(gòu)建行政組織文化的途徑：（1）加強(qiáng)行政組織人員 的道德建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)；（2）培養(yǎng)具有核心文化素 質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)在組織文化建設(shè)中的作用；（3）完 善激勵(lì)機(jī)制，形成有壓力感的組織文化氣氛；（4）開展 團(tuán)隊(duì)建設(shè)，營(yíng)造和諧的工作氣氛；（5）創(chuàng)造文明的辦公 環(huán)境。.績(jī)效管理有哪些主要活動(dòng)？答：一個(gè)有效的績(jī)效管理系統(tǒng)必須具備以下四個(gè) 構(gòu)成要件：（1）計(jì)劃績(jī)效；（2）監(jiān)控績(jī)效；（3）評(píng) 價(jià)績(jī)效；（4）反響績(jī)效。.績(jī)效評(píng)估的一般性指標(biāo)有哪些？答

25、：用來評(píng)價(jià)行政組織績(jī)效的主要指標(biāo)有：（1） 經(jīng)濟(jì)；（2）效率；（3）效果；（4）公平。.行政組織績(jī)效改進(jìn)的障礙有哪些？答：行政組織績(jī)效改進(jìn)的障礙主要有：（1）行政 組織目標(biāo)性質(zhì)的障礙；（2）行政文化的障礙；（3） 行政制度共給缺乏。.簡(jiǎn)述組織變革的基本特征。答：組織變革有如下幾方面的基本特征：（1）組 織變革是有意識(shí)的變革；（2）組織變革是一個(gè)持續(xù)循 環(huán)與開展的過程；（3）組織變革是一個(gè)有計(jì)劃的變革 過程；（4）組織變革是一個(gè)克服阻力的過程。.簡(jiǎn)析組織的內(nèi)部變革的征兆。答：組織內(nèi)部變革的征兆有：（1）決策的形成過 于緩慢，以致于無法把握良好的機(jī)會(huì)，或者時(shí)常造成錯(cuò)誤的決策；（2）溝通不良；（3）

26、組織機(jī)能不能得 到正常發(fā)揮，效率低下；（4）缺乏創(chuàng)造精神，組織發(fā) 展處于停滯狀態(tài)。.簡(jiǎn)述李皮特的“有計(jì)劃的變革模式”。答：“有計(jì)劃的變革模式”是李皮特、瓦特森、 威斯特于1958年提出的一種組織變革模式。此模式將 組織變革的過程分為七個(gè)階段：（1）變革需要的產(chǎn)生； （2）關(guān)系確實(shí)定；（3）問題診斷；（4）目標(biāo)和計(jì)劃 的建立；（5）行動(dòng)；（6）變革的普及與穩(wěn)進(jìn)；（7） 終結(jié)關(guān)系。.簡(jiǎn)述格雷納的組織變革模式。答：哈佛大學(xué)教授格雷納1967年在組織變革模 式一書中，提出了一種按權(quán)力來劃分的組織變革模 式。他認(rèn)為，一般組織的權(quán)力分配情況可分成三種： 獨(dú)權(quán)、分權(quán)和授權(quán)。這三種權(quán)力分配可以有七種不同 的變

27、革方式。格雷納變革模式的側(cè)重點(diǎn)在變革的權(quán)力 方式方面。他認(rèn)為，組織變革的成功方式是采用分權(quán) 式的變革，而不是獨(dú)權(quán)方式或授權(quán)方式。.簡(jiǎn)述組織開展的特點(diǎn)。答：組織開展的特點(diǎn)：（1）組織開展是一個(gè)連續(xù) 不斷的過程；（2）組織開展注重行為科學(xué)理論的運(yùn)用； （3）組織開展是通過有計(jì)劃的再教育手段來實(shí)現(xiàn)組織 變革的策略；（4）組織開展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)；（5） 組織開展的目標(biāo)性與計(jì)劃性；（6）組織開展必須以事 實(shí)為依據(jù)。.簡(jiǎn)述組織診斷的步驟與方法。答：組織診斷的步驟：（1）組織結(jié)構(gòu)層面；（2） 組織程序?qū)用妫唬?）信息與控制層面；（4）組織行 為層面。組織診斷的方法：（1）組織問卷；（2）職位說 明；（3）

28、組織圖；（4）組織手冊(cè)；（5）調(diào)查研究法。.何為斯坎隆制度？斯坎隆制度的基本內(nèi)容和 主張是什么？.答：斯坎隆制度是以它的創(chuàng)始人斯坎隆的名字命 名的一種管理制度。在斯坎隆制定出勞資合作的管理 方法，推行民主化的組織變革。斯坎隆制的核心內(nèi)容 是職工參與、集體獎(jiǎng)勵(lì)。這一制度建立過程包括以下 幾方面：（1）分析問題；（2）重新研究管理思想； （3）計(jì)算獎(jiǎng)金比例；（4）教育與邀請(qǐng)；（5）建立委 員會(huì)。.簡(jiǎn)述敏感性訓(xùn)練的目的。答：敏感性訓(xùn)練的目的在于：（1）使受訓(xùn)者能更 了解到本身的行為，以及這些行為對(duì)別人的影響；（2） 使受訓(xùn)者更能了解和感受到別人行為的含義；（3）使 受訓(xùn)者更能了解，更能知覺到群體內(nèi)與

29、群體之間的種 種程序；（4）培養(yǎng)受訓(xùn)者對(duì)群體內(nèi)與群體之間種種問 題的診斷能力；（5）提高受訓(xùn)者學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)移的能力；（6） 使受訓(xùn)者更有能力來分析本身的人際行為，并可以借 這種能力來改善本身與同事之間的人際關(guān)系。.與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)相比，知識(shí)經(jīng)濟(jì)具有哪些明顯的 特點(diǎn)？答：知識(shí)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)有：（1）知識(shí)是組織根本的 生產(chǎn)要素。（2）符號(hào)商品增加；（3）生產(chǎn)的去密集 化與協(xié)作；（4）虛擬工作場(chǎng)所；（5）個(gè)性化的產(chǎn)品 服務(wù)；（6）及時(shí)性與變革的加速；（7）知識(shí)工作者 的興起。.簡(jiǎn)述民主的基本價(jià)值。答：民主的基本價(jià)值：（1）民主有助于防止專制 者暴虐、邪惡的統(tǒng)治；（2）民主保證公民享有許多基 本的權(quán)利；（3）民主可以

30、保證公民擁有更廣泛的自由； （4）民主有助于人們維護(hù)自身的根本利益；（5）只有 民主政府才能夠?yàn)閭€(gè)人提供最大的機(jī)會(huì)，使他們能夠 運(yùn)用自我決定的自由，也就是在自己選定的規(guī)那么下生 活；（6）只有民主的政府才為履行道德責(zé)任提供了最 大的機(jī)會(huì)；（7）民主能夠使人性獲得更充分的開展機(jī) 會(huì)；（8）只有民主政治才能造就相對(duì)較高程度的政治 平等；（9）現(xiàn)代代議制民主國(guó)家彼此沒有戰(zhàn)爭(zhēng)；（10） 民主的國(guó)家，一般會(huì)比非民主的國(guó)家更為繁榮。述新型組織結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)。答：新型組織結(jié)構(gòu)具有以下特點(diǎn)：（1）對(duì)環(huán)境保 持更大的開放性；（2）權(quán)力結(jié)構(gòu)更加分散化；（3） 權(quán)力的來源更依賴于知識(shí)；（4）更加重視橫向之間的 關(guān)系；（

31、5）更加強(qiáng)調(diào)信息與知識(shí)的共享；（6）更加 強(qiáng)調(diào)知識(shí)決策的自主性；（7）更加重視創(chuàng)新與變化； （8）對(duì)個(gè)人需要和渴望的關(guān)注；（9）對(duì)內(nèi)在激勵(lì)因 素的重視。五、論述題.試論當(dāng)代行政組織開展的趨勢(shì)。答題要點(diǎn)：（1）行政權(quán)力不斷擴(kuò)張，行政組織的規(guī) 模日趨擴(kuò)大；（2）管理性質(zhì)日趨復(fù)雜，管理功能不斷擴(kuò) 充；（3）專業(yè)化和職業(yè)化傾向；（4）組織間的相互依賴 和協(xié)調(diào)性加強(qiáng)；（5）法律限制和程式化；（6）重視社會(huì) 的目的；（7）國(guó)際影響和國(guó)際化的趨向。目.試論行政組織在社會(huì)的政治開展中發(fā)揮的重要 作用。.答題要點(diǎn)：作為國(guó)家政治系統(tǒng)的一個(gè)重要組成局部, 行政組織在社會(huì)的政治開展中發(fā)揮著重要的作用，主要 表達(dá)在：（

32、1）政治和社會(huì)秩序的維持者；（2）利益的表 達(dá)、聚合和轉(zhuǎn)化者；（3）公共政策的制定者和執(zhí)行者； （4）作為政治一體化的工具。.試論行政組織在國(guó)家經(jīng)濟(jì)開展中發(fā)揮的重要作 用。答題要點(diǎn)：作為上層建筑的有機(jī)構(gòu)成局部，行政組 織在一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)開展中發(fā)揮著重要的作用：（1）提供 經(jīng)濟(jì)開展所需的最低條件的法律和制度；（2）組織和提 供公共物品和公共服務(wù)；（3）共有資源和自然資源的保 護(hù)；（4）宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和效率；（5） 社會(huì)收入的公平分配。.試論學(xué)習(xí)和研究行政組織學(xué)的目的和意義。答題要點(diǎn)：學(xué)習(xí)和研究行政組織學(xué)的目的和意義在 于：（1） 了解和掌握行政組織管理與運(yùn)行規(guī)律；（2）促 進(jìn)和提高

33、行政組織的效率；（3）改革和完善我國(guó)的行政 組織體制；（4）改善政府形象和增強(qiáng)政府的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力； （5）提升政府管理能力。.評(píng)析傳統(tǒng)和古典組織理論的貢獻(xiàn)及其局限。答題要點(diǎn)：古典管理學(xué)派的貢獻(xiàn)在于提出了一系列 組織管理原那么：（1）組織結(jié)構(gòu)的體系化；（2）組織工作 的計(jì)劃化；（3）組織運(yùn)行的規(guī)范化；（4）組織管理的效 率化。古典管理理論所提出的這些觀點(diǎn)，建構(gòu)了現(xiàn)代組 織管理理論的基石，提供了組織理論的分析框架，揭示 了組織開展最基本的要求和特征。但由于歷史條件的限制，古典管理理論也有其局限 性，這主要表現(xiàn)在：（1）傳統(tǒng)組織理論過分強(qiáng)調(diào)組織的 靜態(tài)方面，忽視了組織的動(dòng)態(tài)方面；（2）傳統(tǒng)組織理論 過

34、分強(qiáng)調(diào)機(jī)械的效率觀念，把人當(dāng)成“經(jīng)濟(jì)人”來看待； （3）傳統(tǒng)組織理論過分強(qiáng)調(diào)法律、制度、規(guī)范、規(guī)那么 的作用；（4）在研究取向上，當(dāng)組織是一個(gè)封閉系統(tǒng)來 看待，未能涉及組織以外在環(huán)境的關(guān)系以及彼此之間的 相互影響。日評(píng)析行為科學(xué)時(shí)期組織理論及其思想觀點(diǎn)。答題要點(diǎn)：行為科學(xué)時(shí)期的組織理論的要點(diǎn)主要有: （1）組織是一個(gè)心理、社會(huì)系統(tǒng)；（2）組織是一個(gè)平 衡系統(tǒng)；（3）組織是一個(gè)提供合理決策的機(jī)構(gòu)；（4）組 織具有非正式的一面；（5）組織是一個(gè)影響力系統(tǒng)；（6） 組織是一個(gè)溝通系統(tǒng)；（7）組織是一個(gè)人格整合系統(tǒng)； （8）組織是一個(gè)人-機(jī)配合的系統(tǒng)。行為科學(xué)時(shí)期的組 織理論對(duì)于組織問題的研究和管理都

35、是一場(chǎng)革命。行為 科學(xué)的組織理論的貢獻(xiàn)還在于它引起管理哲學(xué)的變革。但是，行為科學(xué)時(shí)期的組織研究也有其缺失，主要 表現(xiàn)在：（1）重視事實(shí)真相的研究，只求收集資料，使 研究陷于支離破碎：（2）過分偏重對(duì)組織中人的行為研 究，甚至根本否認(rèn)組織結(jié)構(gòu)與法令的重要性；（3）行為 科學(xué)家一味追求“客觀性”，極力防止“價(jià)值判斷”， 并不符合社會(huì)科學(xué)的研究精神；（4）行為科學(xué)研究的對(duì) 象雖然是人，但未能涉及外在環(huán)境對(duì)人的影響；（5）有 輕視正式組織作用的傾向。.聯(lián)系實(shí)際，試論組織應(yīng)對(duì)環(huán)境不確定性的內(nèi)外策略。答題要點(diǎn)：組織應(yīng)對(duì)環(huán)境不確定性的內(nèi)部策略主要 包括：（1）資源的儲(chǔ)藏；（2）平衡策略；（3）預(yù)測(cè)和計(jì) 劃策

36、略；（4）平抑以及定量配給的策略；（5）結(jié)構(gòu)的調(diào) 整和改革。組織應(yīng)對(duì)環(huán)境不確定性的外部策略主要包括：（1） 競(jìng)爭(zhēng)策略；（2）合作策略；（3）參與管理；（4）公共關(guān) 系。.試論集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)缺點(diǎn)。答：集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)在于：（1）政令統(tǒng)一， 不會(huì)出現(xiàn)政出多門，分歧互異現(xiàn)象；（2）能統(tǒng)籌兼顧， 集中人力、物力資源，實(shí)現(xiàn)管理效能；（3）組織上下形 成一個(gè)層級(jí)控制體系，指揮統(tǒng)一，命令易于貫切執(zhí)行。 集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)的弊病在于：（1）組織目標(biāo)、規(guī)劃與決 策偏重整體劃一，容易忽視下層利益，偏枯刻板，缺乏 彈性，不能收因地制宜之功效；（2）下級(jí)機(jī)關(guān)沒有決策 權(quán)，一切秉承上級(jí)的意志而行事，久而久之，容易形

37、成 例行公事、消極處事之工作作風(fēng)，容易缺乏積極創(chuàng)新精 神。（3）上下控制嚴(yán)密，易形成公文旅行、推諉責(zé)任、 貽誤時(shí)機(jī)、缺乏效率之流弊；（4）在集權(quán)制下，重內(nèi)輕 外，“能密不能疏”，“知控而不知縱舍”，一方面容易導(dǎo) 致個(gè)人專斷、專制、濫用權(quán)力，壓制民主的弊端；一方 面那么會(huì)導(dǎo)致庸愚無能、分崩破碎，分裂割據(jù)等問題。.試論分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)缺點(diǎn)。答：分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)在精神方面是符合民主要求的, 它的好處在于：（1）分工合作、分權(quán)制衡，可以防止和 防止上層專斷和個(gè)人專制；（2）分級(jí)治事，分層負(fù)責(zé)， 富于彈性；（3）尊重各層利益，收因地制宜之功效；（4） 可調(diào)發(fā)動(dòng)工積極性，培養(yǎng)獨(dú)立、自主、創(chuàng)新的工作作風(fēng)。

38、從管理上看，分權(quán)式組織亦有其固有之弊病，主要表現(xiàn) 在：（1）單純強(qiáng)調(diào)分權(quán)，忽視合適的集權(quán)，這會(huì)損害統(tǒng) 一，甚至?xí)?dǎo)致分裂；（2）過份分權(quán)容易導(dǎo)致各自為政， 政出多門，不易達(dá)成組織目標(biāo)；（3）過份分權(quán)致使各機(jī) 關(guān)彼此獨(dú)立，無上級(jí)的監(jiān)控，可能引起相互之間的對(duì)立 和沖突，相互制肘與摩擦。.試論行政組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)及影響因素的分析。答題要點(diǎn)：組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)，是指組織管理者根據(jù) 組織內(nèi)外環(huán)境因素，規(guī)劃、選擇、建立一種適合本組織 自身特點(diǎn)的、結(jié)構(gòu)優(yōu)良、功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的組織結(jié) 構(gòu)的過程或活動(dòng)。在選擇組織結(jié)構(gòu)時(shí)，主要應(yīng)考慮以下因素：（1）組織的 環(huán)境；（2）組織戰(zhàn)略；（3）組織的技術(shù)；（4）組織規(guī)模； （5）

39、組織成員的因素。.試論行政組織設(shè)計(jì)與管理的原那么。答題要點(diǎn)：行政組織設(shè)計(jì)與管理的原那么有：（1）統(tǒng) 一指揮，統(tǒng)一目標(biāo)；（2）分層管理，分權(quán)治事；（3）職 掌明確，權(quán)責(zé)一致；（4）以人為本、人性管理；（5）經(jīng) 濟(jì)效能，講求效率；（6）適應(yīng)環(huán)境，保持彈性；（7）顧 及平衡，協(xié)調(diào)開展。園.試述國(guó)務(wù)院的法律地位。答：中國(guó)憲法規(guī)定，“中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院，即 中央人民政府，是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最 高國(guó)家行政機(jī)關(guān)它明確界定了國(guó)務(wù)院在國(guó)家機(jī)關(guān)中 的法律地位：即在與最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系上，國(guó)務(wù) 院處于附屬和被監(jiān)督的地位；在與地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī) 關(guān)的關(guān)系上，國(guó)務(wù)院處于國(guó)家行政系統(tǒng)的最高地位。其 法

40、律地位具體如下：（1）國(guó)務(wù)院是最局國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。國(guó) 務(wù)院與最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系是：國(guó)務(wù)院由全國(guó)人 大組織產(chǎn)生；國(guó)務(wù)院接受全國(guó)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督; 國(guó)務(wù)院對(duì)全國(guó)人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。（2）國(guó)務(wù)院是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)。國(guó)務(wù)院在國(guó)家 行政系統(tǒng)中處于最高地位，具體表現(xiàn)為：國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé) 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等行政工作； 國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各職能機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)的 工作。國(guó)務(wù)院有權(quán)改變或者撤銷下屬機(jī)構(gòu)發(fā)布的不適當(dāng) 的命令、指示利規(guī)章。國(guó)務(wù)院規(guī)定中央和省級(jí)行政機(jī) 關(guān)的職權(quán)劃分，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的工作。 國(guó)務(wù)院有權(quán)改變或者撤銷地方各級(jí)行政機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)?決定和命

41、令，以保證全國(guó)行政工作的統(tǒng)一和暢通。國(guó) 務(wù)院制定的行政法規(guī)，發(fā)布的決定和命令，對(duì)全國(guó)各級(jí) 行政機(jī)關(guān)具有普遍的約束力，各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)必須遵 照?qǐng)?zhí)行?？傊瑖?guó)務(wù)院負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、 文化等各領(lǐng)域的行政事務(wù)管理工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國(guó)務(wù) 院各部、委、局、行、署、辦等組成機(jī)關(guān)、直屬機(jī)關(guān)和 辦事機(jī)關(guān)、負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)。它保 證了國(guó)家行政權(quán)力的統(tǒng)一和政令的暢通。.談?wù)勀銓?duì)馬洛斯需要層次理論的理解。答：需要層次論的基本特征是將人類需要理解為 一個(gè)復(fù)雜的、等級(jí)式的系統(tǒng)，故稱為需要層次理論， 馬斯洛將需要分為生理需要、平安需要、歸屬和愛的 需要、尊重的需要和自我實(shí)現(xiàn)的需要等五個(gè)自低

42、向高 的需要層次。正確理解馬斯洛的需要層次理論應(yīng)特別注意兩點(diǎn)： 首先是需要的滿足是人類行為最基本的原那么：其次是 需要層次間的動(dòng)態(tài)關(guān)系。馬斯洛的需要層次理論在人類行為規(guī)律及其激勵(lì) 研究方面是有著重要貢獻(xiàn)的。這主要表現(xiàn)在：（1）它 揭示了需要在人類行為中的根本性作用和層次結(jié)構(gòu)； （2）它探討了各需要層次間的動(dòng)態(tài)關(guān)系；（3）簡(jiǎn)單 實(shí)用。需要層次論對(duì)我們的啟示是：首先要善于運(yùn)用有 針對(duì)性的激勵(lì)措施，需要層次論告訴我們，激勵(lì)措施 只有“投其所需”才有激勵(lì)作用。其次是要善于運(yùn)用 多樣化的，特別是非物質(zhì)的激勵(lì)措施。0論述群體開展階段的特征及其管理手段。答：一般可以將群體開展依次分為形成、磨合、 成長(zhǎng)和成熟

43、等不同階段。不同階段，群體的工作中心 不同，管理方法也不同。（1）形成階段。群體建立之初，其基本的工作任 務(wù)應(yīng)在于確定方向、目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法，使群 體成員之間相互熟悉、相互接納、明確關(guān)系，消除陌 生感，初步形成相互信任、相互依賴。因此群體形成 階段管理工作的重點(diǎn)主要是確定目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的工 作計(jì)劃；明確群體內(nèi)部的責(zé)權(quán)關(guān)系，分工設(shè)崗；創(chuàng)造 群體成員相互熟悉和接近的機(jī)會(huì)；初步建立基本的規(guī) 章制度和信息溝通網(wǎng)絡(luò)。（2）磨合階段。隨著工作的逐步展開，成員間的 接觸日益頻繁，群體內(nèi)部會(huì)出現(xiàn)大量成員間工作關(guān)系、 人際關(guān)系方面的問題。因此群體磨合階段管理工作的 重點(diǎn)主要是進(jìn)一步補(bǔ)充、細(xì)化和明確各種規(guī)章

44、制度， 嚴(yán)格規(guī)范各崗位的責(zé)權(quán)關(guān)系；鼓勵(lì)合理化建議；完善 溝通網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)和提倡將矛盾擺到桌面上來，反對(duì)回 避矛盾，反對(duì)放任自流；適當(dāng)調(diào)整機(jī)構(gòu)和人員。（3）成長(zhǎng)階段。經(jīng)過磨合期后，群體內(nèi)部的工作 關(guān)系、人際關(guān)系逐步協(xié)調(diào)，合作意識(shí)得到強(qiáng)化，制度 基本健全合理，內(nèi)耗大幅度降低，群體進(jìn)入成長(zhǎng)壯大 階段。在成長(zhǎng)階段，管理工作的重點(diǎn)集中到了工作任 務(wù)上，要注意充分發(fā)揮成員的潛力和群體的整體優(yōu)勢(shì); 特別重視效率和決策優(yōu)化；進(jìn)一步完善溝通網(wǎng)絡(luò)，特 別注意溝通網(wǎng)絡(luò)中的反響系統(tǒng)，加強(qiáng)溝通，特別是上 下級(jí)的溝通；注意研究成員的需要結(jié)構(gòu)，建立合理的 激勵(lì)機(jī)制。（4）成熟階段。經(jīng)過成長(zhǎng)階段，群體的各項(xiàng)規(guī)章 制度已經(jīng)基本完

45、善，每個(gè)成員已經(jīng)找到了合乎自己能 力和興趣的位置，成員的相互配合日益熟練，群體已 經(jīng)進(jìn)入成熟階段。在成熟階段，管理工作的重點(diǎn)主要 是形成并穩(wěn)定群體的工作方式與風(fēng)格；注意成員高層 次需要的滿足和成員個(gè)人的成長(zhǎng)；強(qiáng)化評(píng)估機(jī)制；尋 求新的興奮點(diǎn)。.結(jié)合實(shí)際論述如何提高領(lǐng)導(dǎo)者的素養(yǎng)。答：領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)的提高，特別依賴于領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐，又 不完全取決于領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐，也就是說要結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐才 能到達(dá)提高領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)的目標(biāo)。這個(gè)過程，既要靠領(lǐng)導(dǎo) 者自覺努力，也要靠領(lǐng)導(dǎo)組織和相關(guān)機(jī)構(gòu)共同努力， 是領(lǐng)導(dǎo)者主觀因素和客觀條件交互作用的過程。具體 來說，提高領(lǐng)導(dǎo)者素養(yǎng)的基本途徑有三條：（1）教育。教育是最普通的領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)提高途徑，領(lǐng)導(dǎo)者

46、的全面發(fā) 展或者全面提高領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)都要依靠教育。（2）實(shí)踐鍛 煉。領(lǐng)導(dǎo)者親自參加社會(huì)實(shí)踐，是素養(yǎng)培養(yǎng)和提高的 最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（3）修持。修持是公認(rèn)的各種德才標(biāo)準(zhǔn) 內(nèi)化、德才水平提高的修煉過程。.論述領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的主要內(nèi)容。答：領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的主要內(nèi)容：“彈鋼琴”藝術(shù)。首先，“彈鋼琴”藝術(shù)要 求領(lǐng)導(dǎo)者善于處理好中心工作與其他工作的關(guān)系，既 要抓住主要矛盾，全力解決主要矛盾，又要兼顧其他 方面的工作，防止工作中的片面性和絕對(duì)化。其次， “彈鋼琴”藝術(shù)要求領(lǐng)導(dǎo)者注意組織內(nèi)部各要素之間 的有機(jī)聯(lián)系，善于做好協(xié)調(diào)平衡工作，使各要素之間 形成相互聯(lián)系、相互配合的良好格局。（2）善于用人藝術(shù)。“知人善任”是領(lǐng)導(dǎo)者的主 要

47、職責(zé)之一，要履行好這一職責(zé)，就必須掌握知人善 任的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。領(lǐng)導(dǎo)者在用人過程中應(yīng)堅(jiān)持的原那么有: 揚(yáng)長(zhǎng)避短原那么；量才任職，職能相稱原那么；誠(chéng) 信不疑原那么；明責(zé)授權(quán)原那么；用養(yǎng)并重原那么。（3）運(yùn)用時(shí)間藝術(shù)。首先，領(lǐng)導(dǎo)者要科學(xué)地安排 好時(shí)間。其次，要善于節(jié)約時(shí)間。.論述21世紀(jì)做好領(lǐng)導(dǎo)的準(zhǔn)那么。答：21世紀(jì)做好領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)掌握的準(zhǔn)那么：（1）胸有全 球化戰(zhàn)略。要求領(lǐng)導(dǎo)者既懂科學(xué)，又要有遠(yuǎn)見，善于 抓戰(zhàn)略和善于學(xué)習(xí)。要做到這些，必須胸有全球化戰(zhàn) 略。（2）在工作中善于保持平衡。這里的“平衡”， 主旨是不僅要具有應(yīng)付變化、適應(yīng)變化的平衡藝術(shù)， 而且更要求有求變防變的意識(shí)。（3）建立學(xué)習(xí)型組織。 建立學(xué)

48、習(xí)型組織，既是時(shí)代的需要，也是組織領(lǐng)導(dǎo)能 使自身的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)得以發(fā)揮的根本保證。（4）以人為 本，善待下屬。這是一條非常重要的準(zhǔn)那么，也是搞好 上下級(jí)關(guān)系的根本原那么。.試分析如何實(shí)現(xiàn)組織決策的科學(xué)化。答：決策科學(xué)化是指決策者及其他參與者充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)及方法特別是 行政決策的理論和方法，并采用科學(xué)合理的決策程序 進(jìn)行決策。要實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化，必須：（1）建立健全組織決 策系統(tǒng)。現(xiàn)代化的組織決策系統(tǒng)是由以決斷子系統(tǒng)為 核心，以信息、參謀、監(jiān)控子系統(tǒng)為支持而組成的有 機(jī)整體。建立健全決策系統(tǒng)，應(yīng)做到：合理設(shè)置各 子系統(tǒng)。充實(shí)參謀咨詢機(jī)構(gòu)和信息工作機(jī)構(gòu)。（2）遵循科學(xué)決策的原那么。具體是：信息

49、原那么； 預(yù)測(cè)原那么；程序原那么；可行性原那么；民主集 中制原那么。（3）提高決策者和參與者的素質(zhì)。決策人員的素 質(zhì)高低決定了決策的水平，提高決策人員素質(zhì)是決策 系統(tǒng)改進(jìn)的重要內(nèi)容之一。要加強(qiáng)決策者集體的班 子建設(shè)；提高參謀咨詢?nèi)藛T的業(yè)務(wù)素質(zhì)；提高信 息人員的素質(zhì)。.試分析如何實(shí)現(xiàn)組織決策的民主化。答：決策民主化是指必須保障廣大人民群眾和各 社會(huì)團(tuán)體以及決策研究組織能夠充分參與組織決策的 過程，在決策中反映廣大人民群眾的根本利益和要求， 并在決策系統(tǒng)及其運(yùn)行中，形成民主的體制、程序及 氣氛。決策民主化是決策目標(biāo)民主化和決策過程民主 化的統(tǒng)一。要實(shí)現(xiàn)決策民主化。必須：（1）把民主機(jī)制引入 決策系

50、統(tǒng)，營(yíng)造良好的決策氣氛；（2）重視發(fā)揮參謀 咨詢?nèi)藛T在決策中的作用；（3）提高政治生活透明度， 實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)的民主化。.試分析如何實(shí)現(xiàn)組織決策的法制化。答：決策法制化是指通過憲法和法律來規(guī)定和約 束決策主體的行為、決策體制和決策過程，特別是通 過法律來保障廣大人民群眾參與組織決策的民主權(quán)利, 并使組織領(lǐng)導(dǎo)者的決策權(quán)力受到法律和人民群眾的有 效監(jiān)督。決策法制化是我國(guó)實(shí)現(xiàn)“依法治國(guó)”戰(zhàn)略方 針的一個(gè)重要方面，也是實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化和民主化的 重要保證。要實(shí)現(xiàn)決策法制化，必須：（1）理順決策主體關(guān) 系，完善決策規(guī)那么；（2）決策程序法制化；（3）充分 發(fā)揮決策監(jiān)控子系統(tǒng)的作用。網(wǎng)試分析引起群體產(chǎn)生沖突的

51、因素。答：引起群體產(chǎn)生沖突的因素有：（1）目標(biāo)因素。不同的價(jià)值觀和不同的目標(biāo)追 求，是導(dǎo)致沖突最內(nèi)在的原因。（2）資源因素。群體為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)需要利用各種資 源，包括資金、設(shè)備、人員、原材料、能源、空間場(chǎng) 地等等。地球上的各種資源都是有限的，因此對(duì)于資 源的爭(zhēng)奪，勢(shì)必成為各種沖突的根本原因。只要資源 匱乏存在，分配中的沖突就是不可防止的。（3）責(zé)權(quán)因素。責(zé)權(quán)因素是最典型的造成沖突的 主觀因素。責(zé)權(quán)因素引起沖突的可能性有三種情況： 責(zé)權(quán)不清；權(quán)力不均；責(zé)權(quán)逆轉(zhuǎn)。（4）信息溝通因素。有相當(dāng)數(shù)目的沖突是由誤解 造成的。信息溝通不暢或錯(cuò)誤信息的誤導(dǎo)，是誤解的 直接原因。22.結(jié)合實(shí)際闡述如何減少?zèng)_突。（5

52、）結(jié)構(gòu)因素。群體結(jié)構(gòu)方面的因素與沖突有一 定關(guān)系。群體規(guī)模越大，發(fā)生各種沖突的可能性就越 大。答：減少?zèng)_突的策略主要包括：（1）談判。這是 最常用、最便當(dāng)?shù)姆绞剑谡勁凶郎嫌憙r(jià)還價(jià)總比兩 敗俱傷的斗爭(zhēng)更可?。唬?）設(shè)置超級(jí)目標(biāo)。當(dāng)對(duì)立雙 方的目標(biāo)不可調(diào)和時(shí)，可以考慮有沒有設(shè)置雙方一致 的、更高層次的目標(biāo)的可能性；（3）第三方介入。在 矛盾陷入僵局時(shí)，引入第三方力量有助于緩和緊張態(tài) 勢(shì)；（4）結(jié)構(gòu)調(diào)整。一種方法是對(duì)個(gè)別人員進(jìn)行調(diào)整， 另一種方法是作機(jī)構(gòu)調(diào)整。.結(jié)合實(shí)際闡述如何引起沖突。答：如果在一個(gè)行政組織中，人們?nèi)狈Ω?jìng)爭(zhēng)意識(shí)， 缺乏新思想，人員流動(dòng)率低，工作績(jī)效平平，甚至對(duì) 改革也不抱希望，那

53、么就有必要挑起一些沖突來突破 現(xiàn)狀。引起沖突的策略主要有：（1）造成一定階段、 一定范圍的目標(biāo)差異；（2）選派開明的領(lǐng)導(dǎo)者；（3） 開辟多種信息渠道；（4）結(jié)構(gòu)調(diào)整。網(wǎng).試論組織溝通在公共組織管理中的功能與作 用。答題要點(diǎn)：（1）組織溝通是實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策和有效 計(jì)劃的前提條件；（2）組織溝通是實(shí)施有效組織協(xié)調(diào) 的依據(jù)和手段；（3）組織溝通是建立和改善人際關(guān)系 的必要途徑；（4）組織溝通是改變組織成員心理和行 為的重要途徑；（5）組織溝通有助于克服官僚主義, 提高組織效率。.試論組織溝通的障礙及其克服。答題要點(diǎn)：組織溝通中的障礙有：（1）組織溝通的主觀心理性障礙：從主觀心理 因素看，個(gè)體的性格、氣

54、質(zhì)、情緒、品質(zhì)等差異都會(huì) 成為溝通的障礙；從知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)方面看，由于溝通 雙方在經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)水平上差距過大，就會(huì)產(chǎn)生溝通障 礙；記憶能力不佳所造成的障礙；需要和態(tài)度不 同造成的障礙；知覺選擇性。（2）組織溝通的客觀性障礙：空間距離（地域 因素）所引起的障礙；組織機(jī)構(gòu)引起的障礙；信 息過量引起的障礙。（3）由信息傳遞的媒介形式引起的障礙：語言障礙；選擇溝通方式不當(dāng)引起 的障礙。.試論有效組織溝通的方法與策略。答題要點(diǎn)：有效組織溝通的方法與策略主要有： （1）提高組織信息溝通的心理水平：（2）正確運(yùn)用 語言文字；（3）學(xué)會(huì)有效聆聽的方法；（4）學(xué)會(huì)有 效溝通的方法。.試論行政組織學(xué)習(xí)的障礙及其改進(jìn)方式

55、。答：行政組織學(xué)習(xí)的主要障礙有：（1）組織結(jié)構(gòu) 缺陷。行政組織在結(jié)構(gòu)上最大的特點(diǎn)即官僚制的專業(yè) 分工與層級(jí)節(jié)制，使得知識(shí)提供和學(xué)習(xí)變得十分困難, 行政組織學(xué)習(xí)受到極大的限制；（2）盲目。對(duì)外界變 化的盲目，將導(dǎo)致組織學(xué)習(xí)無法正常開始，也無法適 應(yīng)環(huán)境變化；（3）舍本逐末；（4）輔助設(shè)施缺乏； （5）缺乏合作；（6）傳播失效；（7）反響失誤；（8） 組織記憶喪失。行政組織學(xué)習(xí)的改進(jìn)：（1）創(chuàng)新理念，推進(jìn)行政 組織學(xué)習(xí)，積極構(gòu)造學(xué)習(xí)型政府的共同愿景；（2）突 破官僚制，創(chuàng)新行政組織結(jié)構(gòu)；（3）促進(jìn)行政組織學(xué) 習(xí)，建立有利于學(xué)習(xí)的機(jī)制；（4）建立完善的技術(shù)系 統(tǒng)和有效的信息系統(tǒng)；（5）促進(jìn)行政組織成

56、員的自主 管理；（6）建立學(xué)習(xí)型的組織文化；（7）領(lǐng)導(dǎo)者的新 角色；（8）強(qiáng)調(diào)知識(shí)管理。.為了提高行政效率、改善行政服務(wù)質(zhì)量，應(yīng) 該構(gòu)建怎樣的組織文化來適應(yīng)當(dāng)今轉(zhuǎn)型的中國(guó)社會(huì)？答：（1）行政組織文化構(gòu)建的原那么。行政組織文 化雖然會(huì)由于民族、地區(qū)、部門的不同而有所不同，但 都從事著類似的實(shí)踐活動(dòng)，遵守著共同的客觀規(guī)律，因 而構(gòu)建行政組織文化的過程中存在著共同的原那么。主要 原那么有：目標(biāo)原那么；價(jià)值原那么；創(chuàng)新原那么；參 與原那么；以人為中心的原那么。（2）構(gòu)建行政組織文化的基本途徑：加強(qiáng)行政 組織成員的道德建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)；培養(yǎng)具有核 心文化素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)在組織文化建設(shè)中的作 用；完

57、善激勵(lì)約束機(jī)制，形成有壓力感的組織文化 氣氛；開展團(tuán)隊(duì)建設(shè)，營(yíng)造和諧的工作氣氛；創(chuàng) 造文明的辦公環(huán)境。（3）行政組織文化創(chuàng)立的主要方法有：示范法、 激勵(lì)法、感染法、自我教育法和灌輸法。.試述行政組織績(jī)效評(píng)估的意義。答：行政組織績(jī)效評(píng)估的意義在于：（1）績(jī)效評(píng) 估對(duì)績(jī)效管理具有基礎(chǔ)性作用。首先，績(jī)效評(píng)估是績(jī) 效管理的中心環(huán)節(jié)，起著承前啟后的作用。同時(shí)，績(jī) 效評(píng)估凸顯績(jī)效管理的價(jià)值取向。（2）績(jī)效評(píng)估是行 政組織內(nèi)部管理的重要機(jī)制：績(jī)效評(píng)估為行政組織 提供了控制機(jī)制；績(jī)效評(píng)估為行政組織管理提供了 監(jiān)督機(jī)制；績(jī)效評(píng)估為行政組織管理提供了激勵(lì)機(jī) 制。國(guó).結(jié)合實(shí)際，試述我國(guó)行政組織績(jī)效如何改進(jìn)。答題要點(diǎn)

58、：行政組織績(jī)效的改進(jìn)策略：（1）加強(qiáng) 績(jī)效管理立法工作：（2）明確行政組織績(jī)效管理的定 位和價(jià)值取向；（3）建立健全合理有效的績(jī)效評(píng)估體 制；（4）引入公民參與機(jī)制；（5）積極利用現(xiàn)代管 理方法和技術(shù)，提高行政組織績(jī)效。.試論有效組織變革的程序和步驟。答：為了使組織變革取得預(yù)期的成效，關(guān)鍵的一 個(gè)環(huán)節(jié)是遵循科學(xué)的、合理的步驟或程序：（1）組織 診斷。組織診斷就是依據(jù)和運(yùn)用科學(xué)方法，對(duì)組織現(xiàn) 狀、存在的問題進(jìn)行分析和界定的過程。組織診斷是 組織變革的重要步驟和必要環(huán)節(jié)。（2）變革方案的制 訂。變革方案的制訂就是在組織診斷的基礎(chǔ)上制訂組 織變革的行動(dòng)方案。變革方案確定了組織變革的框架、 目標(biāo)、步驟

59、、途徑，是實(shí)施組織變革的重要依據(jù)。（3） 組織變革的實(shí)施。組織變革的實(shí)施就是將組織變革的 方案或計(jì)劃付諸行動(dòng)。（4）組織變革的評(píng)估。組織變 革的評(píng)估就是對(duì)組織變革的績(jī)效和影響進(jìn)行分析和論 證，總結(jié)成效與經(jīng)驗(yàn)，以作為延續(xù)或中止變革的依據(jù)。.試論組織變革的途徑和策略。答：組織變革可以從多方面進(jìn)行，通過不同的途 徑和方法實(shí)現(xiàn)變革的目標(biāo)。一般來講，組織變革可以 從以下幾個(gè)方面入手進(jìn)行：（1）從組織結(jié)構(gòu)入手，進(jìn) 行組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整或重組。（2）從技術(shù)入手，進(jìn)行挖 掘改造和革新。（3）從人的因素入手，提高組織成員 的積極性和創(chuàng)造性，改變組織成員的行為。（4）從控 制和調(diào)節(jié)外部環(huán)境入手進(jìn)行改革。（5）系統(tǒng)變革

60、。網(wǎng).試論組織變革的阻力及其消除。答題要點(diǎn)：變革的阻力是多方面的，它來自政治、 經(jīng)濟(jì)、文化、思想、心理等許多方面。認(rèn)識(shí)變革阻力 的來由，掌握消除阻力的方法，對(duì)促進(jìn)改革、加速變 革取得成效具有十分重要的意義。組織變革阻力產(chǎn)生 的原因有：（1）心理上的抵抗；（2）因經(jīng)濟(jì)原因引 起的抵抗；（3）組織本身的阻力；（4）社會(huì)的原因?？朔M織變革阻力的方法和途徑有：（1）采取參 與變革的策略；（2）加強(qiáng)對(duì)變革的認(rèn)同；（3）利用 群體的動(dòng)力；（4）力場(chǎng)分析。.試論當(dāng)代行政組織管理面臨的問題與挑戰(zhàn)。答：知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起，信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的開展與普及，全球化進(jìn)程的加快，使得行 政組織管理面臨前所未有的壓力與挑戰(zhàn)：（