1、帕累托效率(xio l) 效率(xio l)最大化如果社會資源的配置已經(jīng)達(dá)到這樣一種狀態(tài)，即任何重新調(diào)整都不可能在不使其他任何人境況變壞的情況下，而使任何一人的境況更好，那么，這種資源配置的狀況就是最佳的，也就是具有效率的；否則(fuz)就說明資源配置的狀況不是最佳的，也就是缺乏效率的。這就是著名的帕累托效率準(zhǔn)則。效率的實現(xiàn)條件：MSB=MSC （重點）MSB是指人們對該種物品或服務(wù)的消費量每增加一個單位所增加的滿足程度。MSC則指的是每增加一個單位該種物品或服務(wù)的生產(chǎn)量所需增加的資源消耗的價值。MSB=MSC 實現(xiàn)資源配置效率最大化即帕累托效率的條件是：配置在每一種物品或服務(wù)或勞務(wù)上的資源的

2、社會邊際效益均等于其社會邊際成本。結(jié)論 一種具有效率的經(jīng)濟(jì)制度，可使其全社會的資源配置滿足這樣一種條件，即每一種物品和服務(wù)的社會邊際效益均等于其社會邊際成本社會總效益一種物品或服務(wù)的社會總效益（total social benefit，TSB）是指人們從消費一定量的該種物品或服務(wù)中所得到的總的滿足程度。社會邊際效益一種物品或服務(wù)的社會邊際效益（marginal social benefit，MSB）則是指人們對該種物品或服務(wù)的消費量每增加一個單位所增加的滿足程度公共財政的職能 資源配置職能 公共物品或服務(wù)的存在 外部效應(yīng)的存在 不完全競爭狀態(tài)的存在 調(diào)節(jié)收入分配職能 政府擁有強(qiáng)制征稅的權(quán)力稅制

3、設(shè)計的巧妙安排 各種類型轉(zhuǎn)移性支出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展職能 維持總供求的大體制通過制度性安排，使財政發(fā)揮某種“自動”的穩(wěn)定作用 外部效應(yīng)就是未在價格中得以反映的經(jīng)濟(jì)交易成本或效益(如造紙廠在生產(chǎn)紙張時，除了生產(chǎn)的紙張以外，對于河流的污染，空氣的污染也是一種成本)。只要一個人和一個企業(yè)的行為影響了另一個人或另一個企業(yè)，而后者沒有為此付費或者收費，外部性就會出現(xiàn)。指在實際經(jīng)濟(jì)活動中，生產(chǎn)者或者消費者的活動對其他生產(chǎn)者或消費者帶來的非市場性影響。這種影響可能是有益的，也可能是有害的，有益的影響被稱為外部效益,外部經(jīng)濟(jì)性，或正外部性；有害的影響被稱為外部成本外部不經(jīng)濟(jì)性，或負(fù)的外部性。通常指廠商或個人在正

4、常(zhngchng)交易以外為其他廠商或個人提供的便利或施加的成本 外部效應(yīng)的分類(fn li)方法 正的外部(wib)效應(yīng) 負(fù)的外部效應(yīng)正的外部效應(yīng) 亦稱外部效益或外部經(jīng)濟(jì)，指的是對交易雙方之外的第三者所帶來的未在價格中得以反映的經(jīng)濟(jì)效益。負(fù)的外部效應(yīng) 亦稱外部成本或外部不經(jīng)濟(jì)，指的是給交易雙方之外的第三者所帶來的未在價格中得以反映的成本費用。南方學(xué)院的產(chǎn)生，對周邊就產(chǎn)生了外部效應(yīng)。改善了周邊的環(huán)境和交流狀況。 保利工地對南方學(xué)院產(chǎn)生了負(fù)的外部效應(yīng)，噪音污染與空氣污染、環(huán)境破壞外部效應(yīng)與資源配置效率外部效應(yīng)分正外部效應(yīng)和負(fù)外部效應(yīng)。這兩種效應(yīng)都會導(dǎo)致該多生產(chǎn)的卻沒有多生產(chǎn)，該少生產(chǎn)的卻多生

5、產(chǎn)了，即資源配置低效率。負(fù)的外部效應(yīng)的最關(guān)鍵問題，就是帶有負(fù)的外部效應(yīng)的物品或服務(wù)的價格，不能充分反映用于生產(chǎn)或提供該種物品或服務(wù)的社會邊際成本。帕累托最優(yōu)條件： 社會邊際成本=社會邊際收益 社會邊際成本=內(nèi)化的邊際成本+外部邊際成本 現(xiàn)在假定造紙行業(yè)完全處于完全競爭的市場(shchng)條件下，即是說，紙張市場下，買者和賣者都不能操控價格需求曲線和供求(gngqi)曲線曲線S在A點定的均衡價格和均衡產(chǎn)量為100元和5萬噸需求曲線D代表著購買者可以從紙張的消費中得到(d do)的邊際效益供求曲線S代表著企業(yè)為生產(chǎn)每一追加單位的紙張所付出的邊際成本，但是這僅僅是私人邊際成本 也就是為計入外部邊際

6、成本MEC在假定生產(chǎn)每噸紙張的外部邊際成本為10元，且固定不變。這10元的外部邊際成本顯然是未在生產(chǎn)者的產(chǎn)量決策中加以考慮的。生產(chǎn)者考慮的僅僅是私人邊際成本。除非私人邊際成本與社會邊際成本一致，否則根據(jù)私人邊際成本做出的產(chǎn)量決策肯定不是最佳的為了得到社會邊際成本MSC 私人邊際成本MPC必須加上外部邊際成本MEC即 MPC+MEC=MSC這表明存在外部效應(yīng)的情況下，這種物品的私人邊際成本小于其社會邊際成本總結(jié) 不加干預(yù)的紙張市場的均衡點在A點實現(xiàn) MPC=MSBA點所確定的產(chǎn)量水平顯然不是最佳的。因為資源配置的效率實現(xiàn)條件應(yīng)該是MSC=MSB這就意味著均衡點應(yīng)該在B點實現(xiàn)。在這點上，包括私人邊

7、際成本和外部邊際成本在內(nèi)的社會邊際成本恰好同社會標(biāo)記效益相等 即MSC=MPC+MEC=MSBA點所決定的5萬噸的年產(chǎn)量水平是缺乏效率的。因為在這一產(chǎn)量水平上，社會邊際成本為每噸110云。而其社會邊際效益只有每噸100元。紙張生產(chǎn)的社會邊際成本大于其社會邊際效益。其結(jié)果必然是一紙張高于最佳產(chǎn)量的水平在市場上銷售隨著紙張年產(chǎn)量由5萬噸減少至4.5萬噸，即降至B點所決定的年產(chǎn)量水平(shupng)時。社會將會因此獲得相當(dāng)于BGA面積大小的社會凈效益。這時紙張的價格也有每噸100元升至105元。以促使消費者將年消費量減少至4.5萬噸。4.5萬噸即是紙張的最佳產(chǎn)量水平。因為在這一產(chǎn)量水平上，紙張生產(chǎn)的

8、社會邊際成本恰好等于其社會邊際效益由此得出結(jié)論是，有存在傅的外部效應(yīng)(xioyng)時，該種物品的生產(chǎn)和銷售將會呈現(xiàn)過多的狀態(tài)負(fù)的外部效應(yīng)與資源配置(z yun pi zh)效率 在存在負(fù)的外部效應(yīng)時，該種物品（或服務(wù)）的生產(chǎn)和銷售將會呈現(xiàn)過多狀態(tài)。正的外部效應(yīng)與資源配置效率 正的外部效應(yīng)的最關(guān)鍵問題，就是帶有正的外部效應(yīng)MEC的物品或服務(wù)的價格，不能充分反映該種物品或服務(wù)所能帶來的社會邊際效益。外部邊際效益：Marginal external benefit因增加一個單位的某種物品或服務(wù)的消費而給第三者所帶來的額外的效益。用來解釋正的外部效應(yīng)如何扭曲資源配置 MSB=MPB+MEB 當(dāng)存在正

9、的外部效應(yīng)時，MSBMPB 物品（或服務(wù)）的生產(chǎn)和銷售將會出現(xiàn)不足狀態(tài) 正的外部(wib)效應(yīng)與資源配置效率 MPB+MEB=MSBMPB+MEB=MDB=MSC在存在正的外部效應(yīng)時，該種物品（或服務(wù)(fw)）的生產(chǎn)和銷售將會呈現(xiàn)不足狀態(tài)。正的外部(wib)效應(yīng)：外部邊際效益遞減的情況 在現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)生活中，一種物品（或服務(wù)）的外部邊際效益往往不是固定不變的，它很有可能隨其消費量的增加而遞減外部效應(yīng)的內(nèi)在化：政府的矯正措施 市場機(jī)制 由自由交易實現(xiàn)外部效應(yīng)的內(nèi)在化 矯正性的稅收實現(xiàn)負(fù)的外部效應(yīng)的內(nèi)在化矯正性的財政補(bǔ)貼實現(xiàn)正的外部效應(yīng)內(nèi)在化科斯定理： 當(dāng)交易成本為零時，市場交易各方可以聚在一起，進(jìn)行

10、某種安排，借此實現(xiàn)外部性的內(nèi)部化和確保效率 矯正性的稅收與負(fù)的外部效應(yīng)的內(nèi)在化 著眼點 私人邊際成本的調(diào)整操作辦法 對帶有負(fù)的外部效應(yīng)的物品或服務(wù)征收相當(dāng)于其外部邊際成本大小的稅收突出特征 其數(shù)額同外部邊際成本相等純粹的公共物品與純粹的私人物品：需求(xqi)分析私人物品或服務(wù)(fw)：每個消費者都是既定(j dn)價格的接受者，他所能調(diào)整的只是其消費的數(shù)量水平相加公共物品或服務(wù)：每個消費者所面對的是同樣數(shù)量的公共物品，但他所愿支付的價格（MB）是不一樣的垂直相加 林達(dá)爾均衡（Lindahl Equilibrium）定義 若每一社會成員都按其所獲MB的大小而捐獻(xiàn)自己應(yīng)分擔(dān)的公共物品的資金費用，

11、公共物品的供給量可以達(dá)到具有效率的最佳水平。林達(dá)爾均衡假設(shè)條件 每一社會成員都愿意準(zhǔn)確披漏其MB，不存在隱瞞或低估從而逃避應(yīng)負(fù)擔(dān)成本費用的動機(jī)。 每一社會成員都清楚了解其他人的嗜好和收入狀況，甚至(shnzh)清楚掌握任何一公共物品可給彼此帶來的真實的MB，不存在隱瞞個人MB的可能。 存在(cnzi)問題人口眾多社會中，沒有(mi yu)人能做到對其他所有成員無所不知，存在隱瞞MB的可能。不存在林達(dá)爾均衡免費搭車者對任何人來說都是一種有理性的選擇。公共的悲劇所有社會成員都免費搭車，則出現(xiàn)公共的悲劇，社會成員越多越嚴(yán)重政府提供公共產(chǎn)品的三種方法收取使用費優(yōu)點 受益者承擔(dān)成本 缺點 導(dǎo)致消費不足

12、管理價格體系增加交易成本 統(tǒng)一提供 優(yōu)點 節(jié)省交易成本 缺點 有人消費不足，有人消費過多 高需求者可補(bǔ)充公共消費，總交易成本增加 排隊 優(yōu)點 產(chǎn)品不一定按誰是最富有者進(jìn)行配置 缺點其他配置依據(jù)（如排除時間）也許是不可取的 浪費時間 中間投票者 中間投票者定理 任何一個政黨或政治家，要想贏得極大量選票，必須使自己的競選方案符合中間投票者的意愿。中間投票者定理啟示多數(shù)規(guī)則下的反映中間投票者意愿的提案最終獲勝。當(dāng)有兩種以上的方案可供選擇時，多數(shù)規(guī)則并不能保證51%的投票者將獲得他們最偏好的結(jié)果，實際上只有中間投票者獲得最偏好結(jié)果。多數(shù)規(guī)則所保證的是，所有投票者最偏好的結(jié)果和最終達(dá)成的政治均衡偏離度最

13、小。任一政黨或政治家要想贏得極大量選票，必須使自己的競選方案符合中間投票者的意愿。單峰偏好與多峰偏好 某些情況下，依據(jù)簡單(jindn)多數(shù)規(guī)則取得的政治均衡并不是惟一的。就某種特定公共物品或服務(wù)，可能有兩種或兩種以上提案均獲得多數(shù)贊成票。 峰單偏好(pin ho)人們最理想的結(jié)果只有一個，對于這個(zh ge)唯一的最理想目標(biāo)的偏離，無論是正的方向，還是負(fù)的方向，都是壞事情。多峰偏好人們最理想的結(jié)果不止一個。最初，當(dāng)人們偏離其最偏好的選擇目標(biāo)時，境況會因此變壞。但若繼續(xù)沿著這個方向運動，其境況則會最終變好。 政治行為的分析 投票還是不投票：投票者 其參加投票的效益和成本投票者是否參加投票 其

14、投票對公共選擇發(fā)生影響的可能性公共權(quán)力極大化：政府部門（官員）選票極大化：政治家（政黨）消耗性支出直接表現(xiàn)為政府購買物品或服務(wù)的活動包括購買進(jìn)行日常政務(wù)活動所需的或用于進(jìn)行投資所需的物品或服務(wù)的支出政府一手付出資金，另一手獲得物品或服務(wù)，并運用這些物品或服務(wù)履行政府的各項職能。反映了公共部門占用社會資源的要求，排除了私人部門運用它們的可能性，計入GDP消耗性支出對流通領(lǐng)域的影響 Y=C+I+G+NX 對生產(chǎn)領(lǐng)域的影響轉(zhuǎn)移性支出直接表現(xiàn)為貨幣的無償?shù)摹畏矫娴霓D(zhuǎn)移包括養(yǎng)老金、補(bǔ)貼、債務(wù)利息、失業(yè)救濟(jì)金等政府付出了資金，卻無任何資源可得并不反映公共部門占用社會資源的要求，轉(zhuǎn)移只是在社會成員之間的資

15、源再分配，公共部門只充當(dāng)中介人作用轉(zhuǎn)移性支出對生產(chǎn)領(lǐng)域的影響 食品(shpn)卷補(bǔ)貼在這種情況下 發(fā)錢跟發(fā)食品券的效果(xiogu)一樣 因為他對食品的需求多即使食品(shpn)卷只可以用來買食品，因為他可以將原來用于買食品的錢騰出，用于購買其他物品在這種情況下，兩中形式的食品補(bǔ)貼無差異這種情況下 發(fā)食品卷補(bǔ)貼(bti)比貨幣所帶來的食品消費量增加幅度更大居民(jmn) 影響(yngxing)是間接的它是通過受補(bǔ)貼的居民將所受領(lǐng)的補(bǔ)貼用于購買物品或服務(wù)實現(xiàn)的。 企業(yè)公共預(yù)算的原則 完整性統(tǒng)一性年度性可靠性公開性 機(jī)會成本分析 公共預(yù)算決策的經(jīng)濟(jì)分析，大體是從兩個方面進(jìn)行的： 一是從宏觀的角度，

16、就整體的公共預(yù)算決策對社會資源配置的影響進(jìn)行分析； 另一是從微觀的角度，就某一項目或方案的公共預(yù)算決策對社會資源配置的影響進(jìn)行分析。成本-效益分析的含義 對公共預(yù)算決策進(jìn)行成本效益分析，就是把公共預(yù)算資金的作用劃分為若干項目或方案，分別就每個項目或方案核算其效益和成本。在此基礎(chǔ)上，對不同項目和不同方案進(jìn)行比較，確定其優(yōu)先采用的次序，并摒棄那些社會邊際成本超過社會邊際效益的項目或方案。成本-效益分析的步驟 計算各個項目或方案的效益和成本 計算各個項目或方案的效益和成本的比率 確定各個項目或方案的優(yōu)劣次序 進(jìn)行各個項目或方案的抉擇和決 成本-效益分析的作用有助于糾正那些只顧需要，不管(bgun)成

17、本如何的傾向。有助于糾正那種只考慮成本，而不管效益(xioy)如何的傾向。局限性：適用范圍有限(yuxin)以貨幣為尺度并不能適當(dāng)?shù)貙υS多政府活動領(lǐng)域的效益進(jìn)行分析公共收入的原則 受益原則 公共收入（public revenue），亦稱財政收入或政府收入，系指政府為履行其職能而取得的所有社會資源的總和受益原則（benefit principle）指的是，政府所生產(chǎn)或提供的公共物品或服務(wù)成本費用的分配，要與社會成員從政府所生產(chǎn)或提供的公共物品或服務(wù)中獲得的效益相聯(lián)系。支付能力原則 優(yōu)點 若可成功貫徹，則政府所提供物品或服務(wù)的成本費用的分配可以使社會成員的境況達(dá)到一種相對公平的狀態(tài)。問按照社會成員

18、的支付能力確定其所承擔(dān)的政府支出成本的份額是一回事，怎樣測度其支付能力又是另一回事。政府引致的通貨膨脹 政府引致的通貨膨脹（governmentinduced inflation）指的是這樣一種情況：為了彌補(bǔ)政府提供的物品或服務(wù)的費用而擴(kuò)大貨幣供給，從而造成物價的普遍上漲。實質(zhì)上是一種社會資源的再分配。其凈效應(yīng)也是將私人部門占有的一部分資源轉(zhuǎn)移到公共部門，只不過它采取的是一種隱蔽的形式。通貨膨脹本質(zhì)上是一種稅收稅收原則威廉配第的稅收原則基本觀點：公平負(fù)擔(dān)稅收三條標(biāo)準(zhǔn)：公平簡便節(jié)省攸士第的稅收原則基本觀點：征稅不能妨礙納稅人的經(jīng)濟(jì)活動六大原則促進(jìn)主動納稅不侵犯臣民的合理的自由和增加對產(chǎn)業(yè)的壓迫平等課稅具有明確法律依據(jù) 挑選征收費用