1、2013清單規(guī)范解讀工程計價事業(yè)本部 郭甜 7-1自我介紹姓名：郭甜職務：民建計價業(yè)務主管，大區(qū)主管經(jīng)歷： 曾擔任GBQ業(yè)務需求主管，負責全國30余個地區(qū)的計價軟件的功能需求管理?，F(xiàn)負責8個地區(qū)計價產(chǎn)品管理 多次參與標準定額司針對新清單的會議和宣貫，參與出版建筑出版社多本新清單系列叢書并擔任主編 清單發(fā)展趨勢住建部發(fā)布的建筑業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃 提出：全國建筑業(yè)總產(chǎn)值、建筑業(yè)增加值年均增長15%以上全國工程監(jiān)理、造價咨詢、招標代理等工程咨詢服務企業(yè)營業(yè)收入年均增長20%以上；全國建筑企業(yè)對外承包工程營業(yè)額年均增長20%以上。 總結(jié)081、“08規(guī)范”實施以來，在工程建設領(lǐng)域得到了 充分肯定，

2、“08規(guī)范”對工程計價產(chǎn)生了重大影響。2、“08規(guī)范”中有一些作為探索的條文說明，經(jīng)過實踐需要進入計價規(guī)范3、“08規(guī)范”附錄部分的不足，需要盡快修改完善4、其中有的計量規(guī)定需要進一步重新定義和明確2013，究竟有什么改變？目 錄2013清單計價規(guī)范解讀2013清單計算規(guī)范解讀新清單十大變化點2013清單計價規(guī)范解讀結(jié)構(gòu)組成各部分變化解讀計價規(guī)范變化總結(jié)對甲乙雙方的影響2013清單計價規(guī)范解讀-知識普及構(gòu)成從約原則： “13規(guī)范”在條文上堅持“按合同約定”的規(guī)定，但在合同約定不明或沒有約定的情況下，發(fā)承包雙方發(fā)生爭議時不能協(xié)商一致，規(guī)范的規(guī)定就會在處理爭議方面發(fā)揮積極作用。（有合同看合同，合同

3、沒約定看規(guī)范） 計價規(guī)范9本計算規(guī)范2013清單規(guī)范結(jié)構(gòu)組成1、新清單計價規(guī)范到底有哪些部分組成？2、這些新規(guī)范涉及到哪些階段？結(jié)構(gòu)組成新計價規(guī)范共有16個部分結(jié)構(gòu)組成結(jié)構(gòu)組成結(jié)構(gòu)組成13規(guī)范和08規(guī)范章節(jié)條文增減表13規(guī)范08規(guī)范條文（+）減（-）章節(jié)條文章節(jié)條文1.總則71.總則8-12.術(shù)語522.術(shù)語23293.一般規(guī)定4194.1.一般規(guī)定19104.工程量清單編制6193.工程量清單編制621-25.招標控制價3214.2.招標控制價19126.投標報價2134.3.投標價1857.合同價款約定254.4.工程合同價款的約定1418.工程計量3154.5.工程計量與價款支付中4.5

4、.3、4.5.42139.合同價款調(diào)整15584.6 索賠與現(xiàn)場簽證4.7 工程價款調(diào)整2164210.合同價款其中支付3244.5 工程計量與價款支付161811.竣工結(jié)算和支付6354.8 竣工結(jié)算1142112.合同解除的價款結(jié)算和支付4413.合同價款爭議的解決5194.9 工程計價爭議處理131614.工程造價鑒定3194.9.211815.工程計價資料和檔案2131316.工程計價表格65.2 計價表格使用151合計5432917137192結(jié)構(gòu)組成本次規(guī)范重點變化集中在實施階段和竣工結(jié)算階段2013清單計價規(guī)范解讀結(jié)構(gòu)組成各部分變化解讀計價規(guī)范變化總結(jié)對甲乙雙方的影響各部分變化解

5、讀總則1）將原規(guī)定適用于工程量清單計價活動，修改為適用于建設工程發(fā)承包及實施階段的計價活動，進一步明確了適用范圍。2）原1.0.7條對附錄A附錄F的規(guī)定上升為國家計算規(guī)范變化點：再一次明確本規(guī)范適用的范圍，涵蓋了工程建設發(fā)承包以及施工階段的整個過程各部分變化解讀術(shù)語1）對“工程量清單”修改完善了定義，并新增“招標工程量清單”和“已標價工程量清單，進一步明確各自的適用范圍。2）新增“工程量偏差”、“安全文明施工費”、“提前竣工（趕工）費”、“誤期賠償費”、“工程設備”、“工程成本”、“缺陷責任期”、“招標代理人”、“單價項目”、“總價項目”等29個術(shù)語。3）修改了“合同價”、“竣工結(jié)算價”的定義

6、。變化點：重點完善了實施階段的術(shù)語各部分變化解讀術(shù)語區(qū)分趕工費用和趕工補償費的概念合同簽約前招標文件中要求的合理工期比定額工期提前20%，則需要增加趕工費用合同簽約后合理工期和發(fā)包人實際要求的竣工工期，需要增加提前竣工的趕工補償費各部分變化解讀術(shù)語區(qū)分誤期補償與罰款的概念誤期補償是為了賠償一方因?qū)Ψ竭`約而損失的額度懲罰通過征收一筆罰款或罰金來保證合同的履行，帶有懲罰的性質(zhì)各部分變化解讀一般規(guī)定變化點：“應”變成“必須”不僅是語氣的加強，更是意味著國家推廣清單的決心，清單的使用會朝著深度應用繼續(xù)邁進進一步明確了風險共擔序號13清單規(guī)范08清單規(guī)范變化項13.1.6 措施項目中的安全文明施工費必須

7、按國家或省級、行業(yè)建設主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用4.1.8 措施項目清單中的安全文明施工費應按國家或省級、行業(yè)建設主管部門的規(guī)定計價，不得作為競爭性費用 將“應”改為“必須”23.4.1 建設工程發(fā)承包，必須在招標文件、合同中明確計價中的風險內(nèi)容及其范圍，不得采用無限風險、所有風險或類似語句規(guī)定計價中的風險內(nèi)容及其范圍4.1.9 采用工程量清單計價的工程，應在招標文件或合同中明確風險內(nèi)容及其范圍（幅度），不得采用無限風險、所有風險或類似語句規(guī)定風險內(nèi)容及其范圍調(diào)整了風險約定范圍，將“應”改為“必須”34.2.1 分部分項工程項目清單必須載明項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工

8、程量3.2.1分部分項工程項目清單應包括項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量將“應包括”調(diào)整為“必須載明”責任方風險類型發(fā)包方承擔1、法規(guī)、政策性變化的風險2、內(nèi)部風險-變更類風險承包方承擔1、技術(shù)、管理類風險雙方分攤物價因素波動類風險各自承擔不可抗拒類風險各部分變化解讀工程量清單編制本章共6節(jié)19條，強制性條文4條，是在“08規(guī)范”第3章的基礎(chǔ)上修訂的。由于“08規(guī)范”附錄上升為相關(guān)工程國家計量規(guī)范，相應的本章一些條文移入新的計量規(guī)范，與“08規(guī)范”相比，減少2條。變化點：只有措施清單在計算規(guī)范中會進行完善。項目工程中同一條清單，單位要統(tǒng)一各部分變化解讀招標控制價1）將投訴的日期從

9、“應在開標前5天”修改為：“招標控制價公布后5天內(nèi)”，以保證招投標工作的順利進行。2）新增了投訴的內(nèi)容、投訴的條件、投訴的受理以及復查的期限、復查結(jié)論的判斷標準等條文，使投訴及其處理具有可操作性。變化點：針對招標控制價，13規(guī)范，從編制、復核、投訴與處理對招標控制價做了詳細的規(guī)定。各部分變化解讀投標報價變化點：強調(diào)與招標書的一致性，而且投標報價不得低于工程成本各部分變化解讀合同價款調(diào)整變化點：與“08”規(guī)范相比，本章參照國內(nèi)外多部合同范本，總結(jié)我國工程建設合同的實踐經(jīng)驗和建筑市場的交易習慣，對所有涉及合同價款調(diào)整、變動的因素或其范圍進行了歸并，包括索賠、現(xiàn)場簽證等內(nèi)容，共集中于14個方面，并根

10、據(jù)其特性設置節(jié)和條文，既有調(diào)整的原則性規(guī)定，又有詳細的時效性規(guī)定，使合同價款的調(diào)整更具操作性。從事后算總賬到事前算細賬各部分變化解讀合同價款期中支付1）新增了安全文明施工費的規(guī)定。2）新增了總價項目的支付分解規(guī)定，并在條文說明中列舉了三種分解方法供選擇。變化點：1、條文的可操作性增強，完整性也增強2、清單在實施階段使用可操作性加強，價款支付有據(jù)可依各部分變化解讀工程計價資料與檔案本章是新增，共13條。計價的原始資料是正確計價的免證，也是工程造價爭議處理鑒定的有效證據(jù)。計價文件歸檔才表明整個計價工作的完成，將之納入計價規(guī)范使其更趨完善。變化點：1、對于計價資料的管理要求變高，而且制度越來越完善2

11、、需要注意資料的歸檔和整理2013清單計價規(guī)范解讀結(jié)構(gòu)組成各部分變化解讀計價規(guī)范變化總結(jié)對甲乙雙方的影響總結(jié)1、條文由137條增加到了329條，新增了192條；術(shù)語由23個增加為52個。很多術(shù)語的引入對造價管理思想影響很大，比如：工程量偏差、簽約合同價、合同價款調(diào)整等；2、增加了實施階段的概念，使施工過程中的造價管理和結(jié)算更加具有可操作性。使清單計價真正能從招標到結(jié)算打通，不再出現(xiàn)清單招標定額結(jié)算；3、增強了和合同的契合度，強化了強制性條款的語氣，進一步強化規(guī)范的效力；4、指導精神變化：從事后算總賬到事前算細賬2013清單計價規(guī)范解讀結(jié)構(gòu)組成各部分變化解讀計價規(guī)范變化總結(jié)對甲乙雙方的影響對甲乙

12、雙方的影響甲方：1、更加重視招標階段的控制價、清單編制和評標。清單規(guī)范再一次明確了這部分的責任由甲方承擔；2、實施階段造價管理加強，規(guī)范明確了期中結(jié)算的結(jié)果直接作為結(jié)算的一部分，弱化了竣工結(jié)算工作；3、竣工圖不再作為結(jié)算的依據(jù)，規(guī)范引導工程結(jié)算從原來的竣工后重算往事中細算發(fā)展。這就要求業(yè)主方要對事中造價控制更加重視；4、14種調(diào)價要素的總結(jié)提出，給甲方成本控制指明了方向和操作方法，甲方應盡快應用，提高成本管理的水平和效果；對甲乙雙方的影響中介：1、清單和招標控制價編制工作質(zhì)量要提高，因為甲方責任在增加；2、實施階段造價管理的業(yè)務會增加，因為甲乙雙方都會更重視，這是中介公司的機會；3、今后竣工結(jié)

13、算工作會簡化，需要中介公司轉(zhuǎn)變經(jīng)營方向，業(yè)務上盡快轉(zhuǎn)型；對甲乙雙方的影響施工方：1、更加重視實施階段的造價管理，利潤來源于實施階段的管控，靠結(jié)算時再去搞定甲方的方法會越來越風險大2、14種調(diào)價因素的提出，為乙方的二次經(jīng)營指明了方向，乙方必須加強對條款的研究和應用，才能確保自己的合法收益3、清單規(guī)范的條文和2012年的標準施工招標文件中的通用合同條件十分契合，這更加強調(diào)了施工單位以后要基于合同做造價管理，要改變觀念，培養(yǎng)能力。招投標階段清單適用范圍擴大清單可操作性增強權(quán)責對等施工過程預付款及扣回方式工程計量與進度款工程價款調(diào)整竣工結(jié)算階段竣工結(jié)算支付工程計價資料與檔案事后算總賬事前算細賬重視過程

14、管理理念變化：前期合同過程細算目 錄2013清單計價規(guī)范解讀2013清單計算規(guī)范解讀新清單十大變化點2013清單計算規(guī)范解讀序號計量規(guī)范正文條款附錄項目08規(guī)范13計算規(guī)范增加（+）減少（-）1房屋建筑與裝飾工程29393561202-342仿古建筑工程28056656603通用安裝工程2610151144320-1914市政工程27351564320-1075園林綠化工程288714464-76礦山工程2513515025-107構(gòu)筑物工程288989008城市軌道交通工程3890620531-19爆破工程32168670合 計261208039152185-350房屋建筑與裝飾工程一、主要

15、變化房屋建筑與裝飾工程工程量計算規(guī)范是在建設工程工程量清單計價規(guī)范GB 50500-2008附錄A、附錄B基礎(chǔ)上制訂的。共計557個項目，在原“08規(guī)范”附錄A、附錄B基礎(chǔ)上新增188個項目，減少33個項目。1.挖土方考慮工作面和放坡2.短肢剪力墻的判斷與計算3.板體積與柱的扣減增加選項4.屋面新增投影面積工程量5.樓地面防水計算選項設置6.保溫隔熱屋面、天棚7.保溫柱、梁8.防腐面層9.間壁墻對樓地面計算的影響10.塊料面層與柱、垛的扣減11.踢腳線新增按長度計算12.墻面抹灰高度算法13.措施項單獨列項14.散水模板面積二、產(chǎn)品處理內(nèi)容(部分)安裝工程一、清單項目數(shù)量發(fā)生增減變化，共增減5

16、11條二、清單分項更加細致，接近于定額；如：刷油、防腐、絕熱工程單獨列項，新增59個項目，套管、電纜頭等單獨置清單項；三、工程量計算規(guī)則發(fā)生變化，更加細致；如：電氣專業(yè)電線、電纜的預留量加入工程量中，并增加“附加長度表”，風管區(qū)分內(nèi)外表面積；2013清單計算規(guī)范解讀新規(guī)范增加了操作方面的規(guī)定，在項目劃分上體現(xiàn)簡明適用，項目特征既體現(xiàn)本項目的價值，又方便操作人員的描述；計量單位和計算規(guī)則，既方便了計量的選擇，又考慮了與現(xiàn)行計價定額的銜接。新規(guī)范增補了新技術(shù)、新工藝、新材料的項目，刪除了淘汰的項目，對土石方分類進行了重新定義；同時本次規(guī)范1母九子的體系為后期工程計價標準的制定打下來堅實的基礎(chǔ)目 錄

17、2013清單計價規(guī)范解讀2013清單計算規(guī)范解讀新清單十大變化點新清單十大亮點組成變化1+9清單適用范圍增加招標清單準確性提出要求對招標控制價的審核和管理加強投標報價的準確性以及合理性要求完善了全套表格措施清單的可操作性增強完善了工程價款管理和施工過程管理清單項目完善與調(diào)整清單計量規(guī)則的變化亮點一：1、組成變化1+9新版規(guī)范在08規(guī)范的基礎(chǔ)上，把計量和計價兩部分的規(guī)定實際分開，新規(guī)范先是對計價內(nèi)容進行了規(guī)范，然后單獨給出了9個專業(yè)（分別是房屋建筑與裝飾工程、仿古建筑工程、通用安裝工程、市政工程、園林綠化工程、構(gòu)筑物工程、礦山工程、城市軌道交通工程、爆破工程）的工程計量規(guī)范價值點：新版計價清單數(shù)

18、據(jù)完整，專業(yè)全面、界面清晰、亮點二：2、清單規(guī)范適用范圍增加國有投資的工程項目都必須使用工程量清單計價，同時新規(guī)范不僅適用于所有國有資金投資建設項目，同時非國有資金投資的項目也適用，不采用清單計價的建設工程，要執(zhí)行本規(guī)范除工程量清單等專門性規(guī)定外的其他規(guī)定。（【13條文】3.1.1：使用國有資金投資的建設工程施工發(fā)承包，必須采用工程量清單計價?！緱l文】3.1.2：非國有資金投資的建設工程，宜采用工程量清單計價?！緱l文】3.1.3不采用工程量清單計價的建設工程，應執(zhí)行本規(guī)范除工程量清單等專門性規(guī)定外 的其他規(guī)定。）價值點：同時支持清單和定額結(jié)算亮點三3、對招標清單的準確性提出要求 規(guī)范進一步強調(diào)

19、了甲方承擔量的風險，4.1.2規(guī)定：“招標工程量清單必須作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性由招標人負責。發(fā)布招標文件的同時要同步發(fā)布招標控制價，乙方承擔價的風險。 新規(guī)范對招標清單有要求，同一個項目的招標清單中，同一條清單單位要統(tǒng)一，編碼要不重復。價值點：有限的時間里，如何提高工程量清單的質(zhì)量，亮點四：4、對招標控制價的審核和管理加強針對招標控制價，13規(guī)范，從編制、復核、投訴與處理對招標控制價做了詳細的規(guī)定。5.1.1上升為強制性條文，國有投資的項目招標，必須編制招標控制價，并且應該在公布招標文件的時候一同公布。同時強調(diào)了控制價的備案。價值點：控制價的快速編制、質(zhì)量保證亮點五：5、投標

20、報價的準確性以及合理性要求 投標文件必須按照工程量清單填報價格、【條文】6.1.4投標人必須按招標工程量清單填報價格。項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量必須與招標工程最清單一致。價值點；時間緊，投標重，快速投標+安全投標亮點六：完善了招投標、過程支付以及結(jié)算的報表格式微調(diào)了四張表格；新增了9張表格價值點：全面系統(tǒng)的新清單報表方案亮點七：7、細化了措施項目費計算的規(guī)定,改善了計量計價的可操作性2013清單計價規(guī)范中關(guān)注措施項目費的分類與計算方法。規(guī)范中新增的9.3.2、9.5.2及9.5.3款詳細規(guī)定了因工程變更及工程量清單缺項導致的調(diào)整措施項目費與新增措施項目費的計算原則與計算方法。清單計量規(guī)范中明確給出了措施清單的列項（包括清單編碼、名稱、項目特征、單位、工程量計算規(guī)則），例如模板、腳手架等清單項目，相比于08清單中只提到了【可計量清單】的概念，這是一個很大的改善，讓可計量清單的可操作性有了很大提升。價值點：措施清單快速套用，靈活處理亮點八：8、完善了工程價款管理和施工過