1、中國水電三局有限公司南龍鐵路NLZQ-6標(biāo)項目經(jīng)理部二分部防暴雨滑坡及泥石流應(yīng)急救援預(yù)案 編制： 審核： 批準(zhǔn)： 中國水電三局有限公司南龍鐵路NLZQ-6標(biāo)項目經(jīng)理部二分部 2014年1月24日 防暴雨滑坡及泥石流應(yīng)急預(yù)案一、概述改建鐵路南平至龍巖線擴(kuò)能改造工程站前工程N(yùn)LZQ-VI標(biāo)段二分部, 線路起訖里程DK165+275DK176+942正線長度11.667km。其中橋梁總長計1859.127延米，大橋6座計1702.105延長米、中橋2座計157.022延長米；隧道7座計9049.48延長米，路基計758.372延長米。（一）、當(dāng)?shù)貧庀筇卣鞅镜貐^(qū)地處沿海內(nèi)陸山區(qū)，閩江上游，為中亞熱帶季

2、風(fēng)氣候類型。氣候溫暖濕潤，四季分明，雨量充沛。夏半年多東風(fēng)炎熱多雨，冬半年多東北風(fēng)寒冷干燥。本地區(qū)洪水一般發(fā)生在47月，尤以6月為甚，約占50%以上。洪水的特點：歷時短、來勢兇、暴漲暴落。洪水大多系鋒面雨所致，雨量集中，時間長，范圍大，一般臺風(fēng)影響不顯著。標(biāo)段地處龍巖市境內(nèi)，龍巖地區(qū)地處沿海內(nèi)陸山區(qū)，為中亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)。全區(qū)域均具有海洋性季風(fēng)氣候的特點，氣候溫暖濕潤，季風(fēng)明顯，雨水充沛，光照充足，冬短夏長，春秋平分，四季分明，干濕明顯，無霜期長。下半年主要受來自海洋的濕潤而溫暖的熱帶或海洋氣團(tuán)控制，常刮南風(fēng)；上半年主要受干燥寒冷的副極地大陸氣團(tuán)控制，盛行偏北風(fēng)。夏秋之交常受臺風(fēng)襲擊。年平

3、均氣溫18.420.1，極端最高氣溫41.2，極端最低氣溫-6.5。年平均濕度在7680之間。全年以靜止無風(fēng)為最多，西北風(fēng)次之，年平均風(fēng)速2.3m/s，實測定時最大風(fēng)速25m/s，風(fēng)向東南。多年平均雨量14001800mm，分別以中部西溪與北溪分水嶺為最大，向東南沿海遞減，最高區(qū)達(dá)2000mm，北溪上游約為16001800mm。降雨年內(nèi)分配不均勻，春多雨，夏秋季節(jié)受臺風(fēng)影響頻繁，多造成洪水。49月份約占全年降水量75%。北溪由鋒面雨引起的洪水，出現(xiàn)在56月，大洪水多由臺風(fēng)暴雨引起。（二）水文地質(zhì)特征標(biāo)段沿線水系發(fā)育，屬于閩江流域，水系成樹枝狀分布，主要河流有：謝田溪、徐溪、雙洋溪、新橋溪、九龍

4、江。沿線主要的地下水類型有：松散巖類孔隙水，基巖裂隙孔隙水，基巖構(gòu)造裂隙水，碳酸鹽巖類巖溶水。松散巖類孔隙水分布于河流階地、河床及漫灘區(qū)以及山區(qū)斜坡洪積、坡積層中，水量豐富。節(jié)理、裂隙發(fā)育的基巖中存在裂隙水，水量較??；局部斷層破碎帶、接觸帶附近構(gòu)造裂隙水水量豐富。碳酸鹽巖溶水分布在巖溶發(fā)育帶，水量豐富。地表、地下水一般無侵蝕性，部分有酸性侵蝕。二、目的為了確保防暴雨滑坡及泥石流，預(yù)防突發(fā)險情的發(fā)生，在險情發(fā)生后能夠做出快速反應(yīng)，有效預(yù)防暴雨滑坡及泥石流對人民生命和集體財產(chǎn)造成的傷亡及損失，并能盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)，特制定防暴雨滑坡及泥石流應(yīng)急預(yù)案。三、組織機(jī)構(gòu)職責(zé)1、二分部成立“防暴雨滑坡及泥石流

5、應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組”，由二分部各職能部室負(fù)責(zé)人組成。出現(xiàn)防暴雨滑坡及泥石流事故時，以領(lǐng)導(dǎo)小組為核心，立即啟動防暴雨滑坡及泥石流應(yīng)急救援預(yù)案。防暴雨滑坡及泥石流應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的人員名單如下：組 長：張 寧副組長：陳 坤 吳可軍 王 輝 成 員： 桓建勛 王德彬 王琨 談存鋒 王言龍 應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)防暴雨滑坡及泥石流辦公室，辦公室設(shè)在安全質(zhì)量部，具體事務(wù)由張波負(fù)責(zé)。2、在防暴雨滑坡及泥石流應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)立搶險組、后勤組、安全保衛(wèi)組、事故調(diào)查組和總預(yù)備隊。搶險組組長由吳可軍擔(dān)任，成員為架子隊、模架隊全體成員；后勤組組長由張文波擔(dān)任，成員為綜合管理部全體成員；安全保衛(wèi)組、事故調(diào)查組

6、組長由張波擔(dān)任，成員為安全質(zhì)量部全體成員；預(yù)備隊隊長由桓建勛擔(dān)任，成員為二分部全體職工。3、防暴雨滑坡及泥石流應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組及各室的職責(zé)：出現(xiàn)暴雨滑坡及泥石流事故時，成立以工區(qū)經(jīng)理為第一負(fù)責(zé)人的防暴雨滑坡及泥石流領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，組織防暴雨滑坡及泥石流工作，落實防暴雨滑坡及泥石流責(zé)任到作業(yè)隊，抽調(diào)精干人員組成防暴雨滑坡及泥石流搶險隊，隨時排除可能出現(xiàn)的險情。以領(lǐng)導(dǎo)小組為核心，立即啟動防暴雨滑坡及泥石流應(yīng)急救援預(yù)案。各成員單位職責(zé)如下：項目部各部室、各架子隊、模架隊?wèi)?yīng)急響應(yīng)救援隊伍，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)緊急情況下的自救工作。（2）各部室、各架子隊負(fù)責(zé)人任二分部應(yīng)急響應(yīng)救援隊伍的負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)人及聯(lián)絡(luò)電

7、話必須明確，各小組負(fù)責(zé)人務(wù)必保證24小時開機(jī)，發(fā)生事故需要啟動本應(yīng)急救援預(yù)案時，如因聯(lián)系電話關(guān)機(jī)不能聯(lián)系而發(fā)生嚴(yán)重后果時，將從嚴(yán)追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。（3）應(yīng)急救援小組成員必須服從事故應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，由二分部工程部負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)計劃的編制，應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施、物資的準(zhǔn)備工作安排。 （4）組長、副組長負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的演練、實施以及所需人員、設(shè)備、材料的協(xié)調(diào)指揮。對現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)期間應(yīng)急預(yù)案的組織實施全面負(fù)責(zé)。（5）副組長對管轄范圍內(nèi)的防暴雨滑坡及泥石流應(yīng)急預(yù)案的具體實施全面負(fù)責(zé)。在發(fā)生緊急事件后具體組織小組成員按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行落實。（6）安全質(zhì)量部（負(fù)責(zé)人：張波）：負(fù)責(zé)二分部防暴雨滑坡及

8、泥石流的質(zhì)量檢查和險情部位對現(xiàn)場質(zhì)量影響的范圍及程度進(jìn)行評估的工作安排，并負(fù)責(zé)本部門搶險工作安排，落實組長各項搶險工作指示，隨時向組長、副組長匯報搶險工作進(jìn)展情況。（7）綜合管理部（負(fù)責(zé)人：張文波）：負(fù)責(zé)二分部防暴雨滑坡及泥石流搶險的車輛、現(xiàn)場資料拍攝、對外接待工作的安排。當(dāng)搶險現(xiàn)場發(fā)生負(fù)傷人員時負(fù)責(zé)負(fù)傷人員的緊急救護(hù)和轉(zhuǎn)移工作。同時與當(dāng)?shù)丶本戎行谋３?4小時聯(lián)系，以便取得緊急救護(hù)工作。（8）工程管理部（負(fù)責(zé)人：王琨）：負(fù)責(zé)搶險技術(shù)方案制定及落實工作，對險情原因分析，對相關(guān)基礎(chǔ)資料收集、整理及恢復(fù)施工技術(shù)方案的制定工作安排。（9）計劃財務(wù)部（負(fù)責(zé)人：蔡蔚）：負(fù)責(zé)保證搶險資金準(zhǔn)備、調(diào)集、儲備、發(fā)

9、放工作安排，事后做好險情損失資金統(tǒng)計工作安排。并隨時聯(lián)系工程保險有關(guān)單位到現(xiàn)場，同時做好現(xiàn)場損失情況資料的收集整理工作安排，事后全面負(fù)責(zé)工程損失評估和相關(guān)索賠工作安排。（10）物資設(shè)備部（負(fù)責(zé)人：張虎）：負(fù)責(zé)搶險物資管理、貯備、供應(yīng)工作安排，確保搶險物資能夠及時迅速的到達(dá)搶險現(xiàn)場。以及事后設(shè)備、材料損失的統(tǒng)計工作安排。 4、各工作組的職責(zé)：（1）搶險組：負(fù)責(zé)所有雨季汛期期間的搶險工作；（2）后勤組：負(fù)責(zé)所有搶險工作期間的后勤保障工作；（3）安全保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)所有搶險期間的安全保衛(wèi)和警戒線設(shè)置工作；（4）預(yù)備隊: 負(fù)責(zé)上述三個組人員不足時的全部候補(bǔ)工作。（5）事故調(diào)查組負(fù)責(zé)防暴雨滑坡及泥石流應(yīng)急響

10、應(yīng)期間事故的調(diào)查處理，及時將事故調(diào)查處理報告上報。5、應(yīng)急小組各成員聯(lián)系電話：進(jìn)入汛期，由二分部各部室年輕的黨、團(tuán)員成立防汛搶險突擊小組；后勤組由設(shè)備物資部負(fù)責(zé)所有搶險工作期間的后勤保障工作，安全警戒組由綜合管理部負(fù)責(zé)所有搶險期間的安全保衛(wèi)和警戒線設(shè)置工作；安全質(zhì)量部成立事故調(diào)查組，負(fù)責(zé)防暴雨滑坡及泥石流應(yīng)急響應(yīng)期間事故的調(diào)查處理，及時將事故調(diào)查處理報告上報。小組成員及聯(lián)系電話組織機(jī)構(gòu)職務(wù)姓名手機(jī)號碼組長工區(qū)經(jīng)理張組長書 記吳可組長工區(qū)副經(jīng)理陳組長工區(qū)總工王德 員工區(qū)技術(shù)負(fù)責(zé)桓建勛15934

11、890701組 員物資設(shè)備部負(fù)責(zé)人張 員計劃財務(wù)部負(fù)責(zé)人蔡 員工程管理部負(fù)責(zé)人人恩王 員安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)人張 員綜合管理部負(fù)責(zé)人張文、雨季防暴雨滑坡及泥石流應(yīng)急的措施一、準(zhǔn)備工作 1、確定防暴雨、滑坡及泥石流的重點部位并建立檔案，結(jié)合施工區(qū)域內(nèi)建筑物的重要性、施工條件等因素綜合考慮，對可能發(fā)生暴雨災(zāi)害、滑坡及泥石流部位進(jìn)行識別和穩(wěn)定性判斷，確定施工區(qū)域內(nèi)預(yù)防重點部位并形成檔案。 2、防暴雨、滑坡及泥石流的設(shè)備物資準(zhǔn)備 （1）防暴雨滑坡及泥石流施工機(jī)械資源配置見表2-1

12、 表2-1 防暴雨滑坡及泥石流施工機(jī)械資源配序號號設(shè)備名稱型 號單 位數(shù)量備注1潛 水 泵2.2KW臺22潛 水 泵5.0KW臺23挖 掘 機(jī)CAT-320B臺14裝 載 機(jī)ZL50D臺15對 講 機(jī)BF-5118對36自 卸 車東風(fēng)臺3(2)防暴雨滑坡及泥石流主要物資、材料備儲備見2-2表2-2 防暴雨滑坡及泥石流主要物資、材料儲備表 序號項目單位工程量備注112#鉛絲kg3002鋼 筋t53防雨布10004雨 衣件4005救生衣套506鐵 锨把307鐵 鎬把208運輸車輛59編織袋個50010 土 料m4000(3)防暴雨滑坡及泥石流人員配置見表2-3表2-3 防暴雨滑坡及泥石流人員配置表

13、序號工種單位數(shù)量備注1司 機(jī)人152水泵工人83技 工人154普 工人1505管理人員人206輔助人員人50二、防暴雨、滑坡及泥石流措施1、建立巡視值班制度二分部根據(jù)施工區(qū)域內(nèi)的情況，。由現(xiàn)場管控任值班員對滑坡及泥石流事故易發(fā)部位經(jīng)常巡查，特別是長時間降雨和暴雨期間要派專人巡查（巡查人員不少于兩人），巡查人員發(fā)現(xiàn)滑坡和泥石流事故后，立即上報防暴雨滑坡及泥石流應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。2、加強(qiáng)對施工區(qū)域內(nèi)重點部位的防治 為防止暴雨淹沒、沖毀，滑坡及泥石流的發(fā)生，二分部定期對施工區(qū)域內(nèi)排水溝、涵洞進(jìn)行疏通和檢查，對邊坡和電力線路進(jìn)行檢查、維修和加固，確保邊 坡沒有危石、倒懸等情況，在危險地段設(shè)置觀測點

14、觀察邊坡位移，當(dāng)邊坡位移變 化明顯或發(fā)現(xiàn)塌方跡象時，盡快進(jìn)行防護(hù)處理，土質(zhì)邊坡可采取挖除、設(shè)置截水溝、梯段馬道等方式。在不能確保邊坡穩(wěn)定時，及時向相關(guān)部門匯報，同時滑坡體類型、泥石流特性采取相應(yīng)的處理措施。 （1）生活區(qū)預(yù)防生活區(qū)人員聚集，暴雨來臨前特別注意排水溝的通暢，在危險地段，不允許人員居住。暴雨及暴雨過后安排專人值班，加強(qiáng)對周圍環(huán)境的觀測，勤觀察，若有緊急情況發(fā)生，及時通知相關(guān)部門，以防發(fā)生不測。 （2）沖溝段災(zāi)害預(yù)防 沖溝兩側(cè)邊坡存在坡、堆積體，斷層發(fā)育，巖層較破碎，暴雨沖刷后，易形成滑坡及泥石流，造成人員傷亡等安全事故。 a、勘察地形，做好排水措施，防止暴雨造成的水災(zāi)； b、滑坡體

15、周圍設(shè)置截、排水溝，加強(qiáng)滑坡體觀測，必要時在滑坡體下部設(shè)置片石垛、擋土墻等。c、對易發(fā)生泥石流路段采用涵洞等方式跨越。修建好各型急流槽以便使泥石流順利排走。 （3）火工庫 屬于本工程重點防患對象，火工產(chǎn)品庫設(shè)置于邊坡穩(wěn)定、不具備泥石流爆發(fā)條件區(qū)域內(nèi)?；鸸ぎa(chǎn)品庫周圍設(shè)置足夠流量的排水溝并備足夠的沙袋等防洪物資，以防山洪爆發(fā)時排水不及，流入庫內(nèi)。（4）高邊坡開挖 高邊坡開挖，在暴雨季節(jié)易引發(fā)滑坡等處理措施： a、在開挖邊坡周圍設(shè)置截、排水溝并安排專人定期疏通，保證邊坡不受暴雨沖刷，避免形成滑坡等； b、及時清理邊坡松散堆積體，防止堆積層滑坡； c、合理進(jìn)行施工組織，盡量先進(jìn)行邊坡的防護(hù)施工。 （5

16、）隧洞 隧洞向外開挖成順坡，保證洞內(nèi)滲水及洞外地表水不向洞內(nèi)倒灌，對洞內(nèi)滲對洞內(nèi)不穩(wěn)定巖體進(jìn)行支護(hù)或清理，以防洞內(nèi)出現(xiàn)坍塌等現(xiàn)象。五、雨季防暴雨滑坡及泥石流的處理措施（1） 指定專人看守電話，收聽當(dāng)?shù)氐臑?zāi)害預(yù)報，密切關(guān)注強(qiáng)風(fēng)暴雨動向，通知相關(guān)人員做好防御前的各項防暴雨滑坡及泥石流抗災(zāi)準(zhǔn)備，采取必要的自救保護(hù)措施。（2）發(fā)生暴雨滑坡及泥石流時，應(yīng)嚴(yán)格按照發(fā)布的防暴雨滑坡及泥石流預(yù)案執(zhí)行，各部室應(yīng)正確迅速執(zhí)行二分部的各項工作指令，組織布置落實到各基層班組并按預(yù)定措施迅速處理，確保政令暢通，采取措施得當(dāng)。（3）雨季時派專人在危險地段值班，重點加強(qiáng)對邊坡、路塹邊坡及跨河道鄰近公路、鐵路等施工的觀測和安

17、全巡視，并派專人對施工區(qū)排水系統(tǒng)進(jìn)行檢查和清理，確保排水系統(tǒng)排水通暢。（4）發(fā)生暴雨滑坡及泥石流時，應(yīng)保證防汛交通與通信工具在汛期始終處于完好的狀態(tài)。若通信中斷時，立即與通信人員取得聯(lián)系，確保通訊暢通。（5）根據(jù)災(zāi)害發(fā)生的可能性和后果，必要時及時組織人員和工地物資、設(shè)備的撤離工作。（6）災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)配合當(dāng)?shù)負(fù)岆U機(jī)構(gòu)進(jìn)行電力、供水等生活設(shè)施的搶修，做好災(zāi)害后的自救工作。（7）對施工道路的不良路面段采用石渣和泥結(jié)碎石進(jìn)行路面置換，防止因雨水侵蝕導(dǎo)致路面泥濘，使救援人員和救援設(shè)備物資及時抵達(dá)救援現(xiàn)場；施工道路臨沖溝內(nèi)側(cè)采用了大石護(hù)坡，防止水流沖刷坡面。（8）加強(qiáng)對山體滑坡或泥石流易發(fā)地帶和深坑的監(jiān)

18、控，進(jìn)行噴漿處理，加蓋防護(hù)網(wǎng)固定。（9）組織人力進(jìn)行工棚、倉庫、臨時建筑物、腳手架、安全標(biāo)識牌等的安全檢查、加固和防護(hù)。排查安全隱患，減少因汛期影響而遭受到的損失。六、防暴雨滑坡及泥石流應(yīng)急救援防暴雨滑坡及泥石流的應(yīng)急救援，應(yīng)按事故波及范圍及其危害程度，可采取二分部自救和社會救援的形式。二分部自救：1）一旦發(fā)生山體滑坡、泥石流事件，現(xiàn)場人員（第一目擊者）必須立即向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組接到通知后，下達(dá)立即啟動應(yīng)急預(yù)案的命令，同時聯(lián)系應(yīng)急醫(yī)院，并通知搶險突擊隊帶上搶險設(shè)備，趕赴現(xiàn)場，若對險情不能控制或險情仍在擴(kuò)大，不得進(jìn)入現(xiàn)場搶救人員，應(yīng)就地等待政府救援；2）在保證救援人員安全的

19、前提下，迅速組織人員尋找被埋或被擊傷員，被埋傷者出來后要快速清除口、鼻內(nèi)污泥、 HYPERLINK /z/Search.e?sp=S%E6%9D%82%E8%8D%89&ch=link t _blank 雜草、嘔吐物，保持呼吸道暢通；3）正確運用口對口人工呼吸法和心臟擠壓術(shù)，搶救傷者；4）如需止血，止血帶每4060分鐘應(yīng)放松12分鐘，以免肢體缺血壞死。對于傷口大、病情重的傷員，可適當(dāng)延長時間；5）發(fā)現(xiàn)有開放性骨折傷員，對傷口局部作清潔消毒處理，用消毒或干凈的紗布將創(chuàng)口包好，并將傷骨進(jìn)行外固定；6）對傷者已暴露在外的骨頭，嚴(yán)禁送回組織內(nèi)，進(jìn)行現(xiàn)場急救處理；7）應(yīng)用止痛、鎮(zhèn)靜藥物，以免因疼痛引起傷

20、員休克；8）對昏迷傷員取側(cè)臥位，對抽搐、煩躁者有條件時可用鎮(zhèn)靜劑，專人照護(hù)，以防發(fā)生意外；9）移運途中，擔(dān)架或床固定牢靠，以免車開動、剎車時碰傷。頭部受傷者，轉(zhuǎn)運途中應(yīng)采用腳前頭后位；社會救援：當(dāng)汛情范圍較大、現(xiàn)場自救不能完全控制事態(tài)發(fā)展時，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長應(yīng)及時向項目部報告，并同時向醫(yī)療急救中心或公安部門報告，請求現(xiàn)場增援。二分部最近的救護(hù)單位漳平市醫(yī)院聯(lián)系電話療急救電話：120 公安報警電話：110 消防報警電話：119七、防暴雨滑坡及泥石流的搶險程序防暴雨滑坡及泥石流應(yīng)急救援組織與實施的程序包括報警與接警、應(yīng)急救援隊伍出動、實施應(yīng)急處理、維護(hù)秩序、現(xiàn)場急救等幾個方面。（1）特大暴雨滑坡及泥石流事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即用通訊工具上報工程部，并按有關(guān)規(guī)定設(shè)置防護(hù)信號，情況危急時立即與當(dāng)?shù)卣?lián)系，停留該處負(fù)責(zé)巡守。（2）負(fù)責(zé)人接到險情報告后，工程部立即上報應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長召集應(yīng)急小組成員，組織安排人員撤離危險地段，并組織安排搶險突擊隊人員、設(shè)備進(jìn)入搶險現(xiàn)場，積極做好搶險