1、特種設(shè)備事故應(yīng)急(yng j)管理與事故統(tǒng)計共六十九頁特種設(shè)備事故(shg)一、特種設(shè)備事故定義(dngy)二、特種設(shè)備事故界定三、特種設(shè)備事故分級共六十九頁特種設(shè)備事故(shg)定義 是指因特種設(shè)備的不安全狀態(tài)或者相關(guān)人員(rnyun)的不安全行為，在特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修、使用（含移動式壓力容器、氣瓶充裝）、檢驗檢測活動中造成的人員(rnyun)傷亡、財產(chǎn)損失、特種設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞或者中斷運行、人員(rnyun)滯留、人員(rnyun)轉(zhuǎn)移等突發(fā)事件。共六十九頁特種設(shè)備事故(shg)的特殊性一、特種設(shè)備事故超出了生產(chǎn)(shngchn)安全事故范疇。 特種設(shè)備一方面使用在工業(yè)企業(yè)，另一方

2、面也大量使用在人民群眾生活之中，一旦發(fā)生事故直接關(guān)系到老百姓的正常生活和社會穩(wěn)定，涉及的范圍比較廣泛，不同于生產(chǎn)安全事故發(fā)生在相對比較封閉的范圍之中。 共六十九頁特種設(shè)備事故(shg)的特殊性二、特種設(shè)備事故分級的因素比較復(fù)雜。 特種設(shè)備事故分級除要遵循生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例(tiol)考慮到的事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失兩個共性因素外，還根據(jù)特種設(shè)備事故的特點，考慮了特種設(shè)備損壞所造成的其他嚴(yán)重后果來進(jìn)行分級，比如，設(shè)備停止運行危及經(jīng)濟運行安全、設(shè)備故障造成乘客受困、設(shè)備介質(zhì)泄漏導(dǎo)致大量人員疏散轉(zhuǎn)移、設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞造成較大社會影響等等。 共六十九頁特種設(shè)備事故(shg)的特殊性三、

3、特種設(shè)備事故責(zé)任主體呈現(xiàn)多元化。 特種設(shè)備安全質(zhì)量與設(shè)計、制造、安裝、改造、修理、使用、檢驗檢測等單位均可能(knng)有關(guān)，每個環(huán)節(jié)的安全質(zhì)量隱患都可能(knng)釀成事故發(fā)生。因此，特種設(shè)備事故責(zé)任主體不僅包括發(fā)生事故的使用單位，還可能(knng)涉及特種設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、改造、修理、檢驗檢測單位等多個主體。這也是特種設(shè)備事故在調(diào)查處理方面有別于其他生產(chǎn)安全事故的特點之一。 共六十九頁特種設(shè)備事故(shg)界定特種設(shè)備安全監(jiān)察條例明確(mngqu)了特種設(shè)備事故等級；總局115號令特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理規(guī)定對特種設(shè)備事故作出了定義；特種設(shè)備事故調(diào)查處理導(dǎo)則對特種設(shè)備事故定義作了進(jìn)

4、一步的解釋；規(guī)定和導(dǎo)則又有不屬于、不作為，以及相關(guān)事故的規(guī)定。共六十九頁（一）按照事故(shg)起因 特種設(shè)備事故是因特種設(shè)備的不安全狀態(tài)或者相關(guān)人員的不安全行為導(dǎo)致的事故。其中，設(shè)備的不安全狀態(tài)主要是指:特種設(shè)備本體、安全保護(hù)裝置失效和損壞；人的不安全行為主要是指：因行為人違章指揮、違章操作或者操作失誤。 下列三種原因?qū)е碌氖鹿什粚儆谔胤N設(shè)備事故：1、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭等不可抗力引發(fā)的事故；2、人為破壞或者利用特種設(shè)備實施違法犯罪、恐怖活動或者自殺的事故；3、特種設(shè)備作業(yè)人員、檢驗檢測人員因勞動保護(hù)措施缺失或者不當(dāng)而發(fā)生(fshng)墜落、中毒、窒息等情形引發(fā)的事故。共六十九頁（二）按照(nzh

5、o)事故發(fā)生環(huán)節(jié) 在特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修、使用（含移動式壓力容器、氣瓶充裝）、檢驗檢測活動發(fā)生的特種設(shè)備事故。 下列幾種情形不作為特種設(shè)備事故，列入相關(guān)事故：1、在銷售、報廢等環(huán)節(jié)發(fā)生的事故不屬于特種設(shè)備事故；2、因交通事故引發(fā)的與特種設(shè)備相關(guān)的事故，包括：起重機械、場（廠）內(nèi)專用(zhunyng)機動車輛非作業(yè)轉(zhuǎn)移過程中發(fā)生的交通事故；移動式壓力容器、氣瓶非本體原因?qū)е伦矒簟A覆及其引發(fā)爆炸、泄漏等特征的事故；共六十九頁3、火災(zāi)事故引發(fā)的與特種設(shè)備相關(guān)的事故。如：氣瓶減壓閥、膠管泄漏引起的次生事故； 4、非承壓鍋爐、非壓力容器等因其使用參數(shù)達(dá)到條例規(guī)定范圍而引發(fā)生事故，如常壓鍋爐帶

6、壓使用等；5、因市政、建筑等土建施工或者交通運輸導(dǎo)致壓力管道破損而發(fā)生的事故；6、因起重機械索具原因(yunyn)而引發(fā)被起吊物品墜落的事故。此外，房屋建筑工地和市政工程工地用的起重機械、場（廠）內(nèi)專用機動車輛，在其安裝、使用過程中發(fā)生的事故，不屬于質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織調(diào)查處理的特種設(shè)備事故。以上相關(guān)事故，需要作為事故信息上報。 共六十九頁同時滿足以下條件(tiojin)列入特種設(shè)備事故1、屬于特種設(shè)備；2、符合特種設(shè)備事故的定義；3、不屬于以下情況（非特種設(shè)備事故，排除法）；自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭等不可抗力引發(fā)的事故，例如發(fā)生超過設(shè)計防范范圍的臺風(fēng)、地震等； 人為破壞或者利用特種設(shè)備實施違法犯罪、恐

7、怖活動或者自殺的事故； 特種設(shè)備作業(yè)人員、檢驗檢測人員因勞動保護(hù)措施缺失或者不當(dāng)而發(fā)生墜落、中毒、窒息等情形引發(fā)的事故； 因交通事故、火災(zāi)事故引發(fā)的與特種設(shè)備相關(guān)的事故（經(jīng)調(diào)查，該事故的發(fā)生與特種設(shè)備本身或者相關(guān)作業(yè)人員無關(guān)的）； 房屋建筑工地和市政工程工地用的起重機械、場（廠）內(nèi)專用機動車輛，在其安裝、使用過程中發(fā)生的事故（不屬于質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督(jind)部門組織調(diào)查處理的特種設(shè)備事故）。 共六十九頁特種設(shè)備相關(guān)(xinggun)事故（一）移動式壓力容器、氣瓶因交通事故且非本體原因?qū)е伦矒?、傾覆及其引發(fā)爆炸、泄漏等特征的事故；（二）火災(zāi)引發(fā)的特種設(shè)備爆炸、爆燃(bo rn)、泄漏、傾覆、變形、

8、斷裂、損傷、墜落等特征的事故；（三）起重機械、場（廠）內(nèi)專用機動車輛非作業(yè)轉(zhuǎn)移過程中發(fā)生的交通事故；（四）非承壓鍋爐、非壓力容器等因其使用參數(shù)達(dá)到條例規(guī)定范圍而引發(fā)的事故；（五）因市政、建筑等土建施工或者交通運輸導(dǎo)致壓力管道破損而發(fā)生的事故；（六）因起重機械索具原因而引發(fā)被起吊物品墜落的事故。注：非承壓鍋爐、非壓力容器發(fā)生事故，不屬于特種設(shè)備事故。但經(jīng)本級人民政府指定，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以參照本規(guī)定組織進(jìn)行事故調(diào)查處理。共六十九頁特種設(shè)備分級(fn j)事故分類因素特別重大事故重大事故較大事故一般事故死亡人數(shù)30人10人30人3人10人3人重傷人數(shù)100人50人100人10人50人10人直接經(jīng)

9、濟損失1億元5000萬1億1000萬5000萬1萬1000萬承壓類爆炸或鍋爐故障600兆瓦鍋爐爆炸600兆瓦鍋爐因安全故障中斷運行240小時 鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸起重機械傾覆或損壞起重機械整體傾覆起重機械主要受力結(jié)構(gòu)件折斷或者起升機構(gòu)墜落壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏造成人員轉(zhuǎn)移人數(shù)15萬人5萬人15萬人1萬人5萬人500人1萬人因故障人員高空滯留人數(shù)及時間電梯2小時客運索道100人，且48小時100人，且2448小時12小時3.5小時12小時游樂設(shè)施1小時12小時共六十九頁特種設(shè)備事故應(yīng)急(yng j)管理 特種設(shè)備事故應(yīng)急管理：是指針對可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的特種設(shè)備事故，為了減少特種

10、設(shè)備事故的發(fā)生或降低其可能造成的后果(hugu)和影響，達(dá)到優(yōu)化決策的目的，而基于對特種設(shè)備事故的原因、過程及后果(hugu)進(jìn)行的一系列有計劃、有組織的管理。共六十九頁一、應(yīng)急(yng j)預(yù)防1、通過安全管理和安全技術(shù)手段，盡可能防止事故的發(fā)生。2、假定事故必然發(fā)生，通過預(yù)先采取預(yù)防措施，降低事故影響和嚴(yán)重程度。如：設(shè)計選型、控制質(zhì)量、定期檢驗、設(shè)置防護(hù)、開展安全教育培訓(xùn)等。 預(yù)防(yfng)是減少事故損失的關(guān)鍵！共六十九頁二、應(yīng)急工作(gngzu)的準(zhǔn)備1、建立重大危險源、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急裝備等信息庫；2、制定應(yīng)急預(yù)案；3、按照應(yīng)急預(yù)案組織(zzh)演練和人員培訓(xùn)；4、建立政府部門、社會救

11、援組織和企業(yè)之間聯(lián)動機制。準(zhǔn)備越充分，應(yīng)急救援越有成效！共六十九頁特種設(shè)備應(yīng)急(yng j)預(yù)案定義：是針對具體設(shè)備、設(shè)施甚至相關(guān)的場所和環(huán)境，在安全評價(pngji)的基礎(chǔ)上，為降低事故造成的人身、財產(chǎn)與環(huán)境損害，就事故發(fā)生后的應(yīng)急救援機構(gòu)和人員、應(yīng)急救援的設(shè)備、設(shè)施、條件和環(huán)境，行動的步驟和綱領(lǐng)，控制事故發(fā)展的方法和程序等，預(yù)先作出的科學(xué)而有效的安排。既有生產(chǎn)安全屬性，也有社會安全屬性。從層次上分為：政府、部門、專項三層從災(zāi)害類別上分為：自然災(zāi)害、生產(chǎn)災(zāi)害、公共衛(wèi)生及社會安全四類共六十九頁特種設(shè)備應(yīng)急(yng j)預(yù)案應(yīng)急預(yù)案的基本內(nèi)容1、總則。說明編制預(yù)案的目的、工作原則、編制依據(jù)、適用

12、范圍等。2、組織指揮體系及職責(zé)。3、預(yù)警和預(yù)防機制。包括信息監(jiān)測與報告、預(yù)警級別及發(fā)布等。4、應(yīng)急響應(yīng)。包括分級(fn j)響應(yīng)程序、應(yīng)急處置、事故調(diào)查分析等。5、后期處置。包括善后處理、保險、經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議。6、保障措施。7、附則。包括有關(guān)術(shù)語、定義，預(yù)案管理與更新，獎勵與責(zé)任，制定與解釋部門，預(yù)案實施或生效時間等。8、附錄。包括相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)案目錄、相關(guān)機構(gòu)和人員通訊錄等共六十九頁特種設(shè)備應(yīng)急(yng j)預(yù)案應(yīng)急預(yù)案基本要求1、科學(xué)性。通過對潛在風(fēng)險的分析，應(yīng)急資源的科學(xué)評價，按照科學(xué)的管理方法組織應(yīng)急機構(gòu)制定嚴(yán)密統(tǒng)一的應(yīng)急響應(yīng)(xingyng)方案。2、合法性。符合國家法律

13、、法規(guī)的規(guī)定。3、針對性。應(yīng)針對特種設(shè)備的特性，針對可能造成人員傷害和設(shè)備嚴(yán)重破壞的突發(fā)性事故。4、可操作性。預(yù)案應(yīng)實用，便于操作。5、簡潔性。問題及解決方法應(yīng)簡單明了，便于在緊急情況下使用。6、完整性。應(yīng)形成文件體系，包括總預(yù)案、程序文件、說明書、記錄四級文件。共六十九頁三、特種設(shè)備應(yīng)急(yng j)響應(yīng) 事故報告、啟動預(yù)案、指揮協(xié)調(diào)、隔離管制、緊急疏散、現(xiàn)場急救與轉(zhuǎn)送醫(yī)療，評估事故發(fā)展(fzhn)態(tài)勢、新聞發(fā)布。共六十九頁特種設(shè)備事故(shg)報告流程圖共六十九頁特種設(shè)備事故(shg)報告報告應(yīng)當(dāng)采用傳真或者(huzh)電子郵件的方式，并在發(fā)送傳真或電子郵件后予以電話確定。（特殊情況下可以

14、直接采用電話方式報告，但應(yīng)在24小時內(nèi)補報文字材料。）報告內(nèi)容： 1、事故發(fā)生的時間、地點、單位概況以及特種設(shè)備類型； 2、事故的基本情況； 3、已采取的措施； 4、報告人姓名、聯(lián)系電話等。 報告事故后出現(xiàn)新情況的或事故情況未報告清楚的，應(yīng)當(dāng)及時續(xù)報。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，有關(guān)單位應(yīng)在發(fā)生的當(dāng)日及時補報或續(xù)報。共六十九頁四、特種設(shè)備應(yīng)急處置(chzh)與救援 事故發(fā)生單位根據(jù)應(yīng)急預(yù)案快速反應(yīng)，先行處置；并迅速報告當(dāng)?shù)卣鞴懿块T。當(dāng)?shù)卣鞴懿块T接到報告后，應(yīng)立即組織專家對事故進(jìn)行分析、評估(pn )，根據(jù)預(yù)案中應(yīng)急響應(yīng)級別啟動預(yù)案，開展救援。共六十九頁五、善后恢復(fù)處理

15、(chl)、應(yīng)急評估 當(dāng)事故(shg)影響得到初步控制后，盡快對事故(shg)區(qū)域進(jìn)行清理，逐步恢復(fù)到正常狀態(tài)。包括：清理現(xiàn)場，評估事故(shg)損失，進(jìn)行原因調(diào)查，提供保險理賠等。共六十九頁六、應(yīng)急與事故調(diào)查(dio ch)工作相銜接 應(yīng)急處置時應(yīng)保護(hù)好事故現(xiàn)場，保護(hù)好現(xiàn)場物證；同時(tngsh)，應(yīng)急處理應(yīng)徹底消除各種危險因素，防止次生災(zāi)害。 應(yīng)急救援結(jié)束后，現(xiàn)場指揮中心應(yīng)向事故調(diào)查組報告有關(guān)應(yīng)急處理情況并將事故證據(jù)移交調(diào)查組。共六十九頁特設(shè)法(shf)關(guān)于特種設(shè)備應(yīng)急的基本要求特種設(shè)備一旦出現(xiàn)故障、突發(fā)(t f)安全事件或發(fā)生事故后應(yīng)急救援等防止發(fā)生次生災(zāi)害的應(yīng)急處置工作的重要性，與特種

16、設(shè)備安全監(jiān)察條例相比，特種設(shè)備安全法更加強調(diào)了應(yīng)急救援的相關(guān)工作，并將“應(yīng)急救援”列入第五章名稱，強調(diào)了該項工作的重要性。共六十九頁特設(shè)法(shf)關(guān)于特種設(shè)備應(yīng)急的基本要求第六十九條國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)依法組織制定特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急預(yù)案，報國務(wù)院批準(zhǔn)后納入國家突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系。 縣級以上地方各級人民政府及其負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)依法組織制定本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案，建立或者納入相應(yīng)的應(yīng)急處置(chzh)與救援體系。 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專項預(yù)案，并定期進(jìn)行應(yīng)急演練。 共六十九頁特設(shè)法關(guān)于(guny)特種設(shè)備應(yīng)急的基本要求1、

17、本條強調(diào)的“依法”，不僅(bjn)包括了本法，還包括了中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法， “特種設(shè)備重特大事故” 是指特種設(shè)備特別重大事故與特種設(shè)備重大事故的統(tǒng)稱；而“報國務(wù)院批準(zhǔn)”“納入 國家突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系”皆依據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對法的規(guī)定。2、第二款中的“特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案”，應(yīng)當(dāng)包括所有等級特種設(shè)備事故，因為任何等級特種設(shè)備事故，不管由誰依據(jù)本法負(fù)責(zé)調(diào)查處理，事故發(fā)生后的應(yīng)急救援等應(yīng)急處置工作，事故發(fā)生地“縣級以上地方各級人民政府及其負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門”，都將參與履行對應(yīng)職責(zé)的工作。3、第三款明確了使用單位在應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急演練方面的法律義務(wù)。共六十九頁特設(shè)法(shf)關(guān)于特種設(shè)

18、備應(yīng)急的基本要求第七十條特種設(shè)備發(fā)生事故后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案采取措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護(hù)事故現(xiàn)場和有關(guān)證據(jù)，并及時向事故發(fā)生地縣級以上人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門報告?？h級以上人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門接到事故報告，應(yīng)當(dāng)盡快核實情況，立即向本級人民政府報告，并按照規(guī)定逐級上報。必要(byo)時，負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門可以越級上報事故情況。對特別重大事故、重大事故，國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)立即報告國務(wù)院并通報國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門等有關(guān)部門。與事故相關(guān)的單位和人員不得遲報、謊報或者瞞報事故情

19、況，不得隱匿、毀滅有關(guān)證據(jù)或者故意破壞事故現(xiàn)場。共六十九頁特設(shè)法關(guān)于特種設(shè)備應(yīng)急(yng j)的基本要求本條第一款還對事故發(fā)生單位的事故報告義務(wù)做出了規(guī)定。按照本法的規(guī)定，事故發(fā)生單位報告事故信息實行兩條線報告制度，即同時向事故發(fā)生地縣級以上人民政府負(fù)責(zé)(fz)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門報告。（這里的有關(guān)部門一般指安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，還可以包括事故發(fā)生單位的有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域主管部門。）本條第二款對特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門逐級上報事故信息做出了規(guī)定。部門間的逐級上報同樣實行兩條線報告制度，即同時向所在地本級人民政府和上一級部門報告。必要時可以越級上報事故，允許越級上報事故，這樣才能體現(xiàn)原

20、則性和靈活性相結(jié)合的原則，符合實際情況。本條第三款是對與事故相關(guān)的單位和人員報告事故、保護(hù)事故現(xiàn)場和有關(guān)證據(jù)的紀(jì)律進(jìn)行了明確。 共六十九頁特設(shè)法(shf)關(guān)于特種設(shè)備應(yīng)急的基本要求第七十一條事故發(fā)生地人民政府接到事故報告，應(yīng)當(dāng)依法啟動應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施，組織應(yīng)急救援。特種設(shè)備事故應(yīng)急救援工作涉及多個部門。按照屬地為主的原則，應(yīng)急救援工作在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。 1、事發(fā)當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)指揮(zhhu)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作，發(fā)揮重要協(xié)調(diào)作用； 2、特種設(shè)備安全監(jiān)管部門是特種設(shè)備安全的主管部門，主要提供技術(shù)支持； 3、消防隊伍、企業(yè)或社會專業(yè)救援隊伍、醫(yī)療衛(wèi)生救援力量是特種設(shè)備應(yīng)急救援的骨干力

21、量；共六十九頁特種設(shè)備應(yīng)急(yng j)與事故報告相關(guān)法律責(zé)任一、關(guān)于未制定特種設(shè)備應(yīng)急專項預(yù)案的法律責(zé)任 第83條 特種設(shè)備使用單位(dnwi)未制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專項預(yù)案的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止使用有關(guān)特種設(shè)備，處一萬元以上十萬元以下罰款。 共六十九頁特種設(shè)備應(yīng)急與事故報告(bogo)相關(guān)法律責(zé)任二、關(guān)于發(fā)生事故單位主要負(fù)責(zé)人不履行事故應(yīng)急救援和報告義務(wù)的法律責(zé)任。第89條 發(fā)生特種設(shè)備事故，有下列情形(qng xing)之一的，對單位處五萬元以上二十萬元以下罰款；對主要負(fù)責(zé)人處一萬元以上五萬元以下罰款；主要負(fù)責(zé)人屬于國家工作人員的，并依法給予處分：（一）發(fā)生特種設(shè)備事故

22、時，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的；共六十九頁特種設(shè)備應(yīng)急與事故(shg)報告相關(guān)法律責(zé)任（二）對特種設(shè)備事故遲報、謊報或者瞞報的。 遲報：指未按照規(guī)定的時間要求報告事故，事故報告不及時的情況。 謊報：指不如實報告事故，比如，謊報事故傷亡人數(shù)，將重大事故報告為一般事故等。 瞞報：指獲知發(fā)生(fshng)事故后，對事故情況隱瞞不報。共六十九頁特種設(shè)備應(yīng)急(yng j)與事故報告相關(guān)法律責(zé)任三、關(guān)于特種設(shè)備安全監(jiān)管部門不按規(guī)定報告事故的法律責(zé)任。第94條 負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門及其工作人員接到特種設(shè)備事故報告未立即向本級人民政府報告，并按照規(guī)定上報(shng bo)

23、的；或者遲報、漏報、謊報甚至瞞報事故的；由上級機關(guān)責(zé)令改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分共六十九頁事故(shg)統(tǒng)計管理 特種設(shè)備事故統(tǒng)計分析是以事故報告情況和事故調(diào)查結(jié)果為素材，從宏觀(hnggun)上探索事故發(fā)生原因及規(guī)律的過程。 通過事故的綜合分析，可以了解一個行業(yè)、地區(qū)在某一時期的特種設(shè)備的安全形勢，掌握事故發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律和趨勢，探求事故發(fā)生的原因和有關(guān)的影響因素，從而為有效地采取預(yù)防事故措施提供依據(jù)，為宏觀事故預(yù)測預(yù)防及決策提供依據(jù)。共六十九頁事故(shg)統(tǒng)計管理條例第70條，“特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對發(fā)生事故的原因進(jìn)行分析，并根據(jù)特種設(shè)備的管理和技

24、術(shù)特點、事故情況對相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行評估；需要制定或者修訂相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)及時制定或者修訂?！?規(guī)定(gudng)第42條，“各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)定期對本行政區(qū)域特種設(shè)備事故的情況、特點、原因進(jìn)行統(tǒng)計分析，根據(jù)特種設(shè)備的管理和技術(shù)特點、事故情況，研究制定有針對性的工作措施，防止和減少事故的發(fā)生?！?共六十九頁事故(shg)的統(tǒng)計指標(biāo) 1、絕對指標(biāo)(zhbio)： 事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)（分別重傷和輕傷）、直接經(jīng)濟損失。 2、相對指標(biāo)： 萬臺事故率、萬臺死亡人數(shù)。共六十九頁事故(shg)統(tǒng)計分析的基本方法一、進(jìn)行行業(yè)事故的對比分析。依據(jù)特種設(shè)備事故的主要統(tǒng)計指標(biāo)，與安全生產(chǎn)各

25、領(lǐng)域、行業(yè)之間的指標(biāo)對比。二、進(jìn)行地區(qū)之間的事故的對比分析。依據(jù)特種設(shè)備事故的主要統(tǒng)計指標(biāo)，與國外發(fā)達(dá)國家事故指標(biāo)，或者地區(qū)之間的指標(biāo)對比。三、對特種設(shè)備領(lǐng)域不同時期的事故發(fā)生情況進(jìn)行對比評估安全狀況或安全形勢是否有所改善（同比，環(huán)比）。四、發(fā)現(xiàn)(fxin)事故預(yù)防工作存在的主要問題，研究事故發(fā)生原因，以便采取措施防止事故發(fā)生。共六十九頁事故(shg)統(tǒng)計分析要素1、事故總體情況：事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)（分別重傷和輕傷(qn shn)）、直接經(jīng)濟損失，及其同比情況；萬臺事故率、萬臺死亡人數(shù)，及其同比情況。共六十九頁事故(shg)統(tǒng)計分析要素2、各類特種設(shè)備事故(shg)情況：事故(shg

26、)起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)（分別重傷和輕傷）、直接經(jīng)濟損失，及其同比情況。共六十九頁事故(shg)統(tǒng)計分析要素3、按特種設(shè)備類別及監(jiān)察(jinch)范圍事故情況。共六十九頁事故(shg)統(tǒng)計分析要素4、各環(huán)節(jié)發(fā)生的事故情況：包括制造、安裝、改造(gizo)、維修、使用、檢驗檢測等。共六十九頁事故(shg)統(tǒng)計分析要素5、事故發(fā)生的行業(yè)分布情況：一是按照國家統(tǒng)計局行業(yè)分類，導(dǎo)則歸納(gun)出15個行業(yè)。導(dǎo)則附錄B，b2.5。二是對各類特種設(shè)備事故發(fā)生的行業(yè)進(jìn)行分析。共六十九頁事故(shg)統(tǒng)計分析要素6、事故發(fā)生(fshng)原因分析：一是按照導(dǎo)則附錄B，b2.22進(jìn)行事故原因總體分析；二是對

27、各類特種設(shè)備事故發(fā)生(fshng)的原因進(jìn)行分析。共六十九頁事故(shg)統(tǒng)計分析要素7、事故發(fā)生區(qū)域的分析：如行政區(qū)域(xn zhn q y)或經(jīng)濟區(qū)域劃分。共六十九頁我省近5年事故(shg)情況20102014年五年間，全省共發(fā)生(fshng)統(tǒng)計范圍內(nèi)的特種設(shè)備事故18起，死亡14人，受傷19人，直接經(jīng)濟損失2200余萬元。與20052009年六年間相比，特種設(shè)備事故起數(shù)上升0.05% ，死亡人數(shù)下降0.07%。共六十九頁2009年至2015年萬臺事故(shg)趨勢圖 0.470.1600.560.250.0700.10.20.30.40.50.620102011201220132014

28、萬臺死亡率萬臺事故率0.290.310.25共六十九頁2009年至2015年各類特種設(shè)備事故(shg)分布共六十九頁我省近5年事故(shg)規(guī)律和趨勢1、絕大部分事故(shg)發(fā)生在使用環(huán)節(jié)2、違章違規(guī)操作位居事故原因首位（其中作業(yè)人員違章違規(guī)操作9起、社會公眾違章違規(guī)處置4起），占事故總數(shù)的72.2%；涉及非法生產(chǎn)使用等違法行為的事故2起，占事故總數(shù)的11.1%；涉及設(shè)備本身缺陷的事故3起，占事故總數(shù)的16.6%。違章違規(guī)操作位居事故原因的首位，其次是非法生產(chǎn)使用等違法行為。共六十九頁3、機電類特種設(shè)備事故呈現(xiàn)(chngxin)多發(fā)的態(tài)勢5年間共發(fā)生機電類特種設(shè)備事故10起（其中電梯事故7起

29、，起重機械事故2起，客運索道(sudo)1起。），占事故總數(shù)的55.5%；發(fā)生承壓類特種設(shè)備事故8起，占事故總數(shù)的44.4%。歷年機電類特種設(shè)備發(fā)生事故的比例呈現(xiàn)逐年升高的趨勢，2011年達(dá)到66.7%。 （公眾安全常識缺乏、維保人員違章作業(yè)和使用管理不善是電梯事故多發(fā)的主因。）共六十九頁承壓類與機電類比較(bjio)比較內(nèi)容承壓類機電類設(shè)備構(gòu)成以殼體結(jié)構(gòu)為主結(jié)構(gòu)+機構(gòu)(或機構(gòu))設(shè)備使用狀態(tài)相對靜止、封閉頻繁啟停、運動；相對敞開設(shè)備質(zhì)量安全問題主要涉及本體結(jié)構(gòu)的安全性機構(gòu)的可靠性問題比較突出，及結(jié)構(gòu)強度、穩(wěn)定性缺陷（故障）特性缺陷往往有一個形成和擴展過程，可檢測、可預(yù)測故障具有隨機性，難以預(yù)測

30、定期檢驗特點綜合診斷性檢驗項目符合性檢測設(shè)備日常維護(hù)的重點 日常巡查+定期停機檢查日常巡查+日常維護(hù)保養(yǎng)事故能量主要是高溫、高壓、易燃易爆介質(zhì)的內(nèi)在勢能和化學(xué)能主要是機械能（動能、勢能）事故的預(yù)防強調(diào)設(shè)備失效的預(yù)防，相對比較可控強調(diào)人的防護(hù)，安全參與者多，影響因素復(fù)雜，可控性較差共六十九頁典型事故(shg)案例荊州沙市安良百貨電梯(dint)“吃人”事故共六十九頁典型(dinxng)事故案例一、直接原因。上機房前沿板與蓋板1之間連接出現(xiàn)松動，導(dǎo)致事故發(fā)生。上機房蓋板一共由3塊組成，靠近梯級的第1塊為前沿板，后面兩塊分別為蓋板1和蓋板2。正常運行情況下，前沿板與蓋板1之間緊密連接。發(fā)生事故時，當(dāng)

31、事人踏在已松動翹起的蓋板1最末端時，蓋板發(fā)生翻轉(zhuǎn)，當(dāng)事人墜入上機房驅(qū)動站內(nèi)防護(hù)擋板與梯級回轉(zhuǎn)部分的間隙內(nèi)。二、間接原因。湖北安良百貨集團有限公司商場工作人員發(fā)現(xiàn)故障后應(yīng)急處置措施不當(dāng)。據(jù)監(jiān)控視頻顯示，發(fā)生事故5分鐘前，該商場工作人員發(fā)現(xiàn)蓋板有松動翹起現(xiàn)象，報告后未得到有效指令，未采取停梯等有效應(yīng)急處置措施。湖北安良百貨集團有限公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任未落實到位。公司在電梯安全監(jiān)管大會戰(zhàn)自查工作中未落到實處，并缺少對員工進(jìn)行電梯應(yīng)急培訓(xùn)(pixn)和演練，導(dǎo)致事故現(xiàn)場工作人員未能及時關(guān)停電梯。共六十九頁典型事故(shg)案例三、主要原因。申龍電梯股份有限公司該類型產(chǎn)品涉及的蓋板結(jié)構(gòu)設(shè)計不合理，容易導(dǎo)

32、致松動和翹起，安全防護(hù)措施考慮不足；申龍電梯股份有限公司涉及事故的3塊蓋板尺寸與圖紙不符。有關(guān)制造單位對出廠產(chǎn)品零部件質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致產(chǎn)品安裝成型后三蓋板間水平活動范圍過大。四、次要(cyo)原因。湖北德富機電設(shè)備有限公司質(zhì)量體系運行不夠規(guī)范，維保記錄填寫不全。根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國特種設(shè)備安全法，事故調(diào)查組認(rèn)為申龍電梯股份有限公司和湖北安良百貨集團有限公司對此次事故應(yīng)負(fù)主要責(zé)任，湖北德富機電設(shè)備有限公司對此次事故負(fù)相關(guān)次要(cyo)責(zé)任。共六十九頁典型(dinxng)事故案例中新網(wǎng)10月15日電，據(jù)荊州市沙市區(qū)人民檢察院官方微博消息，近日，荊州市沙市區(qū)人民檢察院依法對荊

33、州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局城區(qū)分局一科科長朱定維（副科級）、科員劉軍在安良百貨(bihu)“726”電梯事故中玩忽職守致1人死亡立案偵查并采取強制措施。 共六十九頁典型(dinxng)事故案例遼寧省鐵嶺市“鋼水包傾覆 ”特別重大事故 2007年4月18日7時45分左右，裝有30噸鋼水的鋼包在吊運下落至就位處2-3米時，突然滑落，鋼水撒出，沖進(jìn)車間內(nèi)5米遠(yuǎn)的一間房屋，造成在屋內(nèi)正在交接班的32人全部(qunb)死亡，2名操作工輕傷。 共六十九頁共六十九頁典型(dinxng)事故案例(一)直接原因1.電氣控制系統(tǒng)故障及設(shè)計缺陷導(dǎo)致鋼水包失控下墜(xizhu)2.制動器制動力矩不足未能有效阻止鋼水包下墜3.

34、班前會地點選擇錯誤導(dǎo)致重大人員傷亡共六十九頁典型事故(shg)案例(二)間接原因1.起重機選型錯誤2.檢測檢驗機構(gòu)未正確履行職責(zé)3.制造廠家超許可范圍生產(chǎn)4.事故單位建設(shè)項目設(shè)計不規(guī)范5.起重機司機缺乏處理突發(fā)事件的能力6.設(shè)備日常維護(hù)不善7.機構(gòu)不健全，管理混亂8.生產(chǎn)組織(zzh)不合理，關(guān)鍵崗位工作時間過長共六十九頁典型(dinxng)事故案例(三)對事故責(zé)任人的處理負(fù)責(zé)設(shè)備、維修和車間安全生產(chǎn)工作的企管部副部長兼煉鋼車間副主任關(guān)大明在事故中死亡，不再(b zi)追究責(zé)任。司法機關(guān)已采取措施6人：1.李傳波，清河特殊鋼有限公司煉鋼車間主任。涉嫌重大責(zé)任事故罪。2.朱連偉，清河特殊鋼有限公

35、司煉鋼車間起重機司機。涉嫌重大責(zé)任事故罪。共六十九頁典型事故(shg)案例3.謝亞君，開原市起重機器修造廠廠長，法定代表人。涉嫌生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品(chnpn)罪。4.田平，開原市起重機器修造廠工程師。涉嫌生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪。5.王振東，鐵嶺市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗所起重檢驗一室主任。涉嫌玩忽職守罪。6.鄭衛(wèi)國，鐵嶺市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗所起重檢驗一室檢驗員。涉嫌玩忽職守罪。共六十九頁典型事故(shg)案例移送司法機關(guān)處理2人：1.高峰，清河特殊鋼有限公司董事長、總經(jīng)理、法定代表人，公司黨委書記，清河區(qū)區(qū)長助理，遼寧省人大代表。對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。撤銷區(qū)長助理職務(wù)，依法罷免遼寧省人大代表資格。2.牟宗強，清河特殊鋼有限公司綜合部部長，公司安委會主任，公司黨委副書記(sh ji)，清河區(qū)人大代表。對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。依法罷免其清河區(qū)人大代表資格。給予黨紀(jì)