1、第三章 海關(guān)監(jiān)管貨物分類 及報關(guān)程序第1頁，共43頁。3.1 海關(guān)監(jiān)管貨物報關(guān)概述海關(guān)監(jiān)管貨物概念： 海關(guān)監(jiān)管貨物，是指自進境起到辦結(jié)海關(guān)手續(xù)止的進口貨物，自向海關(guān)申報起到出境止的出口貨物，以及自進境起到出境止的過境、轉(zhuǎn)運和通運貨物等應(yīng)當接受海關(guān)監(jiān)管的貨物，包括一般進出口貨物、保稅貨物、特定減免稅貨物、暫準進出境貨物，以及過境、轉(zhuǎn)運、通運貨物和其他尚未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物。第2頁，共43頁。7/29/202223.1 海關(guān)監(jiān)管貨物報關(guān)概述主要是根據(jù)貨物進出境的不同目的來分類： 1、一般進出口貨物 2、保稅貨物 3、特定減免稅貨物 4、暫準進出境貨物 5、其它進出境貨物第3頁，共43頁。7/29/

2、202231. 在展覽會、交易會、會議及類似活動中展示或者使用的貨物； 2. 文化、體育交流活動中使用的表演、比賽用品；3. 進行新聞報道或者攝制電影、電視節(jié)目使用的儀器、設(shè)備及用品； 4. 開展科研、教學、醫(yī)療活動使用的儀器、設(shè)備及用品；5. 上述4項所列活動中使用的交通工具及特種車輛； 6. 貨樣； 7. 慈善活動使用的儀器、設(shè)備及用品； 8. 盛裝貨物的容器； 9. 工程施工中使用的設(shè)備、儀器及工具； 10. 海關(guān)批準的其他暫準進出境貨物。 暫準進出境貨物第4頁，共43頁。7/29/20224報關(guān)程序概述報關(guān)程序是指進出口貨物的收/發(fā)貨人，運輸工具負責人、物品所有人或其代理人按照海關(guān)的規(guī)

3、定，辦理貨物、物品、運輸工具進出境及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的手續(xù)及步驟。進出境貨物須經(jīng)過：海關(guān)審查、查驗、征稅、放行4個作業(yè)環(huán)節(jié)。報關(guān)單位要做的工作與其相對應(yīng)：進出口申報、配合查驗、繳納稅費、提取或裝運貨物等手續(xù)。從海關(guān)對進出境貨物進行監(jiān)管的全過程來看，報關(guān)程序按時間先后可分為3個階段：前期階段、貨物進出境階段、后續(xù)階段。第5頁，共43頁。7/29/20225五類貨物的報關(guān)程序 報關(guān)程序貨物類別1. 前期階段（貨物在進境前辦理）2. 進出境階段（貨物在進出境時辦理 的4個環(huán)節(jié)）3. 后續(xù)階段（進出關(guān)境后需要辦理才能結(jié)關(guān) 的手續(xù)）一般進出口貨物不需要辦理1.申 報 （海關(guān)審查）2.配合查驗（查驗）3.繳納

4、稅費（征稅）4.提取或裝運貨物（放行）不需要辦理保稅進出口貨物備案、申請登記手冊保稅貨物核銷申請?zhí)囟p免稅貨物特定減免稅申請和申領(lǐng)免稅證明解除海關(guān)監(jiān)管申請暫準進出境貨物展覽品備案申請暫準進出境貨物銷案申請其他進出境貨物出料加工貨物的備案辦理銷案手續(xù)第6頁，共43頁。7/29/20226電子報關(guān)和通關(guān) 電子報關(guān)1、概念2、報關(guān)單形式：兩種 它們兩者具有同等的法律效力。電子通關(guān)系統(tǒng)（3種）1、海關(guān)H883/EDI通關(guān)系統(tǒng)2、海關(guān)H2000通關(guān)系統(tǒng)3、中國電子口岸系統(tǒng)第7頁，共43頁。7/29/202273.2 一般進出口貨物報關(guān)程序 一般進出口貨物是指，在貨物進出境環(huán)節(jié)繳納了應(yīng)征的進出口稅費，并辦

5、結(jié)了所有必要的海關(guān)手續(xù)，海關(guān)放行后不再進行監(jiān)管，可以直接進入生產(chǎn)和消費領(lǐng)域流通的進出口貨物。一般進出口貨物和一般貿(mào)易貨物的區(qū)別： 一般進出口貨物的特征：（具有三個特征）范圍（12種） 第8頁，共43頁。7/29/20228一般進出口貨物報關(guān)程序 1. 進出口申報；2. 配合查驗；3. 繳納稅費； 4. 提取或裝運貨物。第9頁，共43頁。7/29/202291. 進出口申報1). 概述 a. 申報含義 b. 申報地點 c. 申報期限 d. 申報日期 e. 滯報金2). 步驟 a. 準備申報單證 b. 申報前看貨取樣 c. 申報第10頁，共43頁。7/29/2022102. 配合查驗1). 海關(guān)查

6、驗2). 配合查驗3). 貨物損壞賠償 第11頁，共43頁。7/29/2022113. 繳納稅費1). 海關(guān)進出境現(xiàn)場放行和貨物結(jié)關(guān)2). 提取貨物或裝運貨物3). 申請簽發(fā)報關(guān)單證明聯(lián)4. 提取或裝運貨物第12頁，共43頁。7/29/202212出口收匯核銷業(yè)務(wù)分以下步驟： 1. 新出口單位辦理檔案備案手續(xù)，在銀行開立一個外匯帳戶。2. 進入“中國電子口岸”，上網(wǎng)申領(lǐng)出口收匯核銷單。3. 到外匯局領(lǐng)取紙質(zhì)出口收匯核銷單。4. 進入“中國電子口岸”，對出口收匯核銷單進行口岸備案。5. 在海關(guān)辦理出口貨物報關(guān)手續(xù)。6. 海關(guān)在貨物放行后，在報關(guān)單的其中一聯(lián)也就是，出口收匯證明聯(lián)上面蓋放行章。 7

7、. 接下來到在銀行辦理出口收匯手續(xù)，銀行收到外匯后，會在出口收匯核銷單上蓋個章，證明外匯已經(jīng)到帳。8. 接下來呢，企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)持出口貨物報關(guān)單的出口收匯證明聯(lián)和出口收匯核銷單到外匯局辦理出口收匯核銷手續(xù)。第13頁，共43頁。7/29/2022133.3 保稅加工貨物報關(guān)程序 保稅貨物（也叫加工貿(mào)易保稅貨物）根據(jù)保稅貨物進入關(guān)境的目的不同，為兩類：保稅加工貨物（在我國境內(nèi)進行加工、裝配后復運出境的貨物）保稅物流貨物（在我國境內(nèi)進行儲存后復運出境的貨物） 第14頁，共43頁。7/29/202214 來料加工和進料加工 原料貨物的所有權(quán)成品的出向來料加工由境外廠商提供，不需要通過外匯購買。在加工

8、過程中均未發(fā)生所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，原料運進和成品運出屬于同一筆交易，原料供應(yīng)者即是成品接受者。返給境外廠商（原料提供者）在來料加工中，我方不承擔銷售風險，不負盈虧，只收取工繳費；進料加工由我方自己花外匯從國外購買原料。原料進口和成品出口是兩筆不同的交易，均發(fā)生了所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，原料供應(yīng)者和成品購買者之間也沒有必然的聯(lián)系。進料加工中，我方是賺取從原料到成品的附加價值，要自籌資金、自尋銷路、自擔風險、自負盈虧。第15頁，共43頁。7/29/202215 保稅加工貨物的監(jiān)管模式保稅加工貨物的監(jiān)管模式準予保稅的期限申請核銷的期限非物理圍網(wǎng)的監(jiān)管模式紙質(zhì)手冊管理原則上不超過1年，可延長的最長期限原則上也是1年。

9、 手冊到期之日起或最后一批成品出運后30日內(nèi)報核。計算機聯(lián)網(wǎng)管理(電子帳冊、電子手冊）從企業(yè)電子帳冊記錄第一批料件進口之日起，到該電子帳冊被撤消止以6個月為一個報核周期，滿6個月后的30天內(nèi)報核。物理圍網(wǎng)的監(jiān)管模式出口加工區(qū)保稅加工貨物（電子帳冊管理）從料件進區(qū)，到成品出去辦結(jié)海關(guān)手續(xù)止每6個月向海關(guān)申報一次進出境、進出區(qū)的實際情況第16頁，共43頁。7/29/202216 3.3.2 電子帳冊管理下的保稅加工 貨物其報關(guān)程序 1. 電子帳冊的建立，要經(jīng)過加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管申請和審批、加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的申請和審批、建立電子帳冊和商品歸并關(guān)系等3個步驟。2. 報關(guān)基本程序： 備案報關(guān)報核

10、第17頁，共43頁。7/29/202217 3.3.3 出口加工區(qū)及其貨物 的報關(guān)程序 1. 出口加工區(qū)概述2. 報關(guān)程序： (1) 出口加工區(qū)與境外之間進出境貨物的報關(guān) (2) 出口加工區(qū)與境內(nèi)區(qū)外其他地區(qū)之間進出貨物報關(guān) 第18頁，共43頁。7/29/202218一般的國家，關(guān)境與國境是一致的。對于關(guān)稅同盟的國家，關(guān)境大于國境。我國的關(guān)境是除香港、澳門和臺、澎、金、馬單獨關(guān)稅區(qū)以外的中國全部領(lǐng)域，這是根據(jù)我國國情規(guī)定的。所以我國的關(guān)境小于國境。國內(nèi)的保稅區(qū)、出口加工區(qū)和保稅工廠等，以及我國開放以后確定的深圳、珠海、汕頭、廈門和海南等五個經(jīng)濟特區(qū)，雖然也可以保稅，均不屬單獨關(guān)境，也就是在關(guān)境

11、之內(nèi)。但國內(nèi)一般把出口加工區(qū)稱為“境內(nèi)關(guān)外國境之內(nèi)，關(guān)境之外”（“境內(nèi)關(guān)外”包括“仿境內(nèi)關(guān)外”或稱“準境內(nèi)關(guān)外”），也即“準境內(nèi)關(guān)外”）。第19頁，共43頁。7/29/202219出口加工區(qū)是經(jīng)國家批準設(shè)立，由海關(guān)監(jiān)管的特殊封閉區(qū)域，其須嚴格按照國家有關(guān)監(jiān)管要求，建立出口加工區(qū)隔離設(shè)施，引進海關(guān)、檢驗檢疫、銀行、運輸、倉儲等管理和服務(wù)機構(gòu)，實行“境內(nèi)關(guān)外”管理和“一次申報、一次審單、一次查驗”的通關(guān)模式，落戶企業(yè)不出加工區(qū)即可在此辦理一切進出口手續(xù)，享受快速通關(guān)、保稅免稅及退稅等諸多優(yōu)惠，大大降低生產(chǎn)成本。第20頁，共43頁。7/29/202220國內(nèi)貨物進入加工區(qū)視同出口，辦理出口報關(guān)手續(xù)。

12、加工區(qū)貨物進入國內(nèi)內(nèi)銷，按貨物進口的有關(guān)規(guī)定辦理進口報關(guān)手續(xù)，貨物按實際狀態(tài)征稅。區(qū)內(nèi)貨物自由流通，不征增值稅和消費稅。貨物從境外進入加工區(qū)即視同進口，海關(guān)按進出口貨物進行監(jiān)管。 因此，人們形象地稱其為“境內(nèi)關(guān)外”-不出國門，就能享受有關(guān)優(yōu)惠政策，通關(guān)速度和便利程度也大大提高，有利于兩頭在外、大進大出的加工貿(mào)易發(fā)展。這也正是地方和外商對此青睞有加的基本緣由。第21頁，共43頁。7/29/202221 3.4 保稅物流貨物報關(guān)程序 第22頁，共43頁。7/29/202222保稅物流貨物監(jiān)管特征 1、設(shè)立審批 （1）保稅倉庫、出口監(jiān)管倉庫、保稅物流中心A型、保稅物流中心B型，要經(jīng)過海關(guān)審批。 （2

13、）保稅物流園區(qū)、保稅區(qū)、保稅港區(qū)經(jīng)國務(wù)院審批。憑國務(wù)院同意設(shè)立的批復設(shè)立，并經(jīng)海關(guān)等部門驗收合格才能存放保稅物流貨物。2、準入保稅3、納稅暫緩4、監(jiān)管延伸（地點、時間延伸） 5、運離結(jié)關(guān)第23頁，共43頁。7/29/2022233.4.2 保稅倉庫及其所存貨物的報關(guān)程序 1、進倉報關(guān) （1）貨物在保稅倉庫所在地進境時，除國家另有規(guī)定外，免領(lǐng)進口許可證。 （2）貨物在保稅倉庫所在地口岸入境時 （3）貨物在保稅倉庫所在地以外的其他口岸入境時，經(jīng)海關(guān)批準，可按轉(zhuǎn)關(guān)運輸程序辦理報關(guān)手續(xù)，也可以直接在口岸辦理異地運輸報關(guān)手續(xù)。 2、出倉報關(guān)： 出庫貨物去向-進入國內(nèi)市場（進口報關(guān)），復運出口（出口報關(guān)）

14、。 （1）進口報關(guān)：（三種情況） （2）出口報關(guān)：按照轉(zhuǎn)關(guān)運輸方式辦理出倉手續(xù) （3）集中報關(guān)：保稅貨物出庫批量少、批次頻繁的，經(jīng)海關(guān)批準可以辦理定期集中報關(guān)手續(xù)。 第24頁，共43頁。7/29/2022243.4.3 出口監(jiān)管倉庫及其所存貨物的報關(guān)程序 1、進倉報關(guān) （1）出口貨物存入出口監(jiān)管倉庫，填制“出口貨物報關(guān)單”。 （2）提交報關(guān)必需單證和倉庫經(jīng)營企業(yè)填制的“出口監(jiān)管倉 庫貨物入倉清單” （3）根據(jù)不同情況，簽發(fā)“出口貨物報關(guān)單”退稅證明聯(lián)。2、出倉報關(guān)：分出口報關(guān)和進口報關(guān)兩種情況。 （1）出口報關(guān) （2）進口報關(guān) （3）結(jié)轉(zhuǎn)報關(guān) （4）更換報關(guān)第25頁，共43頁。7/29/202

15、2253.4.4 保稅物流中心(A型)及其所存放貨物的報關(guān)程序 保稅物流中心（A型）可以分為公用型和自用型兩類 保稅物流中心（A型）進出貨物報關(guān)程序 1、物流中心與境外之間的進出口貨物報關(guān) 2、物流中心與境內(nèi)之間的進出口貨物報關(guān)監(jiān)管和報關(guān)要點第26頁，共43頁。7/29/2022263.4.5 保稅物流中心(B型)及其所存放貨物的報關(guān)程序 保稅物流中心（B型）的設(shè)立和管理 保稅物流中心（B型）進出貨物報關(guān)程序 1、物流中心與境外之間的進出口貨物報關(guān) 2、物流中心與境內(nèi)之間的進出口貨物報關(guān) 監(jiān)管和報關(guān)要點 第27頁，共43頁。7/29/202227保稅物流流中心A、B型的主要區(qū)別： 1. 構(gòu)成區(qū)

16、別： 保稅物流中心A型，是指由一家法人企業(yè)設(shè)立的并經(jīng)營的保稅物流服務(wù)的海關(guān)監(jiān)管場所； 保稅物流中心B型，是指由多家保稅物流企業(yè)在空間上集中布局保稅物流的海關(guān)監(jiān)管場所。第28頁，共43頁。7/29/202228 2. 審批和驗收程序： 保稅物流中心A型，應(yīng)由一家企業(yè)作為經(jīng)營主體，由他向海關(guān)總署申請。（申請經(jīng)直屬海關(guān)審批并由直屬海關(guān)會同省級國稅、外匯管管理局等部門驗收） 保稅物流中心B型，似于物流園區(qū)的概念，可以有N家企業(yè)入駐，同時經(jīng)營，需要由這個園區(qū)的管委會向總署申請，許可也是批給這個園區(qū)的。（申請由直屬海關(guān)授理審核后報海關(guān)總署審批，并由海關(guān)總署國家稅務(wù)總局和國家外匯管理局等部門組成聯(lián)合驗收小組

17、進行驗收）第29頁，共43頁。7/29/202229 3. 企業(yè)資格條件： 物流中心A型因主要針對大型生產(chǎn)型的跨國公司和大型物流企業(yè)，因而對申請設(shè)立企業(yè)業(yè)的資格要求較高，要求企業(yè)注冊資本量低為3000萬人民幣； 物流中心B型注冊資本不低于5000萬元人民幣，但經(jīng)批準設(shè)立后，對企業(yè)的入駐資格要求較低。以注冊資本為例，只須達到5萬人民幣即可。第30頁，共43頁。7/29/202230 4. 倉儲面積： A型：公用型物流中心倉儲面積： 東部地區(qū)不低于2萬平方米，中西部地區(qū)不低于 5000平方米。 自用型物流中心倉儲面積： 東部地區(qū)不低于4000平方米，中西部地區(qū)不低 于2000平方米。B型：東部地區(qū)

18、不低于10萬平方米，中西部地區(qū)不低 于5萬平方米。第31頁，共43頁。7/29/202231 5. 出口中心貨物管理： 無論保稅物流以中心A型還是B型，保稅存儲貨物范圍、輻射范圍基本相同。可以面向國內(nèi)外兩個市場進行采購分拔、配送。 但貨物存儲期限，保稅物流中心A型貨物存儲期限為1年；保稅物流中心B型貨物存儲期限為2年。 特殊情況均可予以延期1年。第32頁，共43頁。7/29/202232保稅物流園區(qū)及其貨物的報關(guān)程序 保稅物流園區(qū)：是指經(jīng)國務(wù)院批準，在保稅區(qū)規(guī)劃面積或者毗鄰保稅區(qū)的特定港區(qū)內(nèi)設(shè)立的、專門發(fā)展現(xiàn)代國際物流的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。海關(guān)對園區(qū)和境外之間進出貨物，實行“備案管理制度”。填寫

19、進、出境貨物備案清單。園區(qū)與境外之間進出貨物應(yīng)當向園區(qū)主管海關(guān)申報。第33頁，共43頁。7/29/2022333.4.6 保稅區(qū)及其貨物的報關(guān)程序 進出境報關(guān)1、與境外之間進出境貨物，屬自用的報關(guān)制：填寫進出口報關(guān)單 2、與境外之間進出境貨物，屬非自用的備案制：填寫進出境備案清單進出區(qū)報關(guān)1、保稅加工貨物進出區(qū)進區(qū)報出口：填寫出口報關(guān)單出區(qū)報進口，根據(jù)貨物不同流向，填寫不同的進口報關(guān)單2、進出區(qū)外發(fā)加工進區(qū)加工憑外發(fā)加工合同向保稅區(qū)海關(guān)備案，加工出區(qū)后核銷出區(qū)加工由區(qū)外加工企業(yè)向其所在地海關(guān)辦理加工貿(mào)易備案手續(xù)，備案后按保稅加工貨物出區(qū)進行報關(guān)3、設(shè)備進出區(qū)進出區(qū)向保稅區(qū)海關(guān)備案第34頁，共4

20、3頁。7/29/202234銀行保證金臺賬制度 銀行保證金臺賬制度是指，經(jīng)營加工貿(mào)易單位或企業(yè)（包括有進出口經(jīng)營權(quán)的為貿(mào)易公司、工貿(mào)公司、國有企業(yè)、外商投資企業(yè)和經(jīng)批準可從事來料加工業(yè)務(wù)的企業(yè)）憑海關(guān)核準的手續(xù)，按合同備案料、件金額向指定銀行申請設(shè)立加工貿(mào)易進口料件保證金臺賬，加工成品在規(guī)定期限內(nèi)全部出口，經(jīng)海關(guān)核銷后，由銀行核銷保證金臺賬。 這里指定銀行是指加工生產(chǎn)企業(yè)主管海關(guān)所在地中國銀行分（支）行。第35頁，共43頁。7/29/2022353.5 特定減免稅貨物報關(guān)程序 特定減免稅貨物含義：海關(guān)根據(jù)國家政策規(guī)定準予減免稅進境，并使用于特定地區(qū)、特定企業(yè)、特定用途的貨物。（三個特定）特征： 1、特定條件下減免進口關(guān)稅。2、若進口貨物需要提交許可證的，提交許可證義 務(wù)不能免除，另有規(guī)定的除外。3、進口后在特定的