1、現(xiàn)代學(xué)校制度完善實(shí)施方案建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度是新時(shí)期教育體制改革的重要任務(wù)之一，也是未來(lái)現(xiàn)代學(xué)校管理的進(jìn) 展方向。為進(jìn)一步深化學(xué)校管理體制改革，提高辦學(xué)效益和教育質(zhì)量，增強(qiáng)學(xué)校依法自主辦學(xué)的 活力，增進(jìn)我區(qū)教育事業(yè)科學(xué)和諧進(jìn)展。按照國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與進(jìn)展計(jì)劃綱要及省 市有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和進(jìn)展計(jì)劃綱要(2010-2020年)指出：“建設(shè)依法辦學(xué)、自主管 理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)之間新型關(guān)系。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)進(jìn)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持研究與實(shí)踐、實(shí)驗(yàn)與推行相結(jié)合工作方針，以現(xiàn)代教育理念 和先進(jìn)管理理論為指導(dǎo)，以成立健全現(xiàn)代學(xué)校民

2、主管理制度、進(jìn)展性評(píng)價(jià)制度和文化制度為 重點(diǎn)，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)之間新型關(guān)系，明確政府管理權(quán)限和職責(zé)，落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主 權(quán)，優(yōu)化學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，健全學(xué)校民主管理機(jī)制，增進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵進(jìn)展、特色進(jìn)展和可持 續(xù)進(jìn)展，提升教育質(zhì)量，辦人民滿(mǎn)意的教育，為穩(wěn)步推動(dòng)綠園教育現(xiàn)代化提供制度保障。二、整體目標(biāo)爭(zhēng)取用四年時(shí)刻，構(gòu)建起先進(jìn)教育理念，慢慢形成現(xiàn)代學(xué)校制度大體框架，并慢慢成立 適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)進(jìn)展需要的依法自主辦學(xué)、權(quán)責(zé)清楚、民主管理、社會(huì)參與、制度完善的現(xiàn)代 學(xué)校制度運(yùn)行體系，大體形成政府宏觀管理、學(xué)校自主辦學(xué)、社會(huì)踴躍支持的辦學(xué)格局，增 進(jìn)教育內(nèi)涵進(jìn)展、科學(xué)進(jìn)展，全面推動(dòng)教育現(xiàn)代化建設(shè)。三、具體目標(biāo)構(gòu)

3、建先進(jìn)的制度理念和教育理念。形成現(xiàn)代民主與法制理念，形成現(xiàn)代教育觀、 師生觀、課程觀、教學(xué)觀、質(zhì)量觀等，使現(xiàn)代教育理念深切人心，為現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)奠定 先進(jìn)觀念基礎(chǔ)。成立現(xiàn)代學(xué)校制度的大體框架。包括決策模塊、執(zhí)行模塊、監(jiān)督評(píng)估模塊、保 障模塊等，即成立健全依法辦學(xué)機(jī)制、民主決策機(jī)制、新型組織結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新管理機(jī)制、監(jiān)督 評(píng)估機(jī)制等，形成有效的教育投入與保障機(jī)制、學(xué)校與家庭、社區(qū)的互動(dòng)合作機(jī)制。形成依法辦學(xué)、按章辦學(xué)的格局。慢慢理順各類(lèi)關(guān)系，重點(diǎn)完善學(xué)校內(nèi)部聘用與收 入分派制度，創(chuàng)新管理機(jī)制，不斷加大自主辦學(xué)的力度。學(xué)校制定辦學(xué)章程，形成決策、 執(zhí)行、監(jiān)督相對(duì)獨(dú)立、彼此支持的新型學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu);推

4、動(dòng)校本評(píng)估，成立健全學(xué)校民 主管理制度、文化建設(shè)制度、教師專(zhuān)業(yè)化進(jìn)展制度、現(xiàn)代課程制度等關(guān)鍵性制度，全面激發(fā) 學(xué)?；盍?，全面提高教育公共服務(wù)能力。主要包括“兩個(gè)層面、三大板塊”。核心內(nèi)容是：“法人治理、政校分開(kāi)、管辦分離、 責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué)”?！皟蓚€(gè)層面”：一是政府層面的制度，如現(xiàn)代學(xué)校的舉行制度、政府 對(duì)學(xué)校的管理制度等；二是學(xué)校層面的制度，指學(xué)校內(nèi)部的各類(lèi)管理制度及其與家庭、社 區(qū)關(guān)系的制度等?！叭蟀鍓K”：一是調(diào)整政府與學(xué)校關(guān)系的制度板塊，二是調(diào)整學(xué)校內(nèi)部關(guān) 系的制度板塊，三是調(diào)整學(xué)校與家庭及社區(qū)關(guān)系的制度板塊。調(diào)整學(xué)校與政府關(guān)系的制度板塊，轉(zhuǎn)變政府教育管理職能，退出微觀管理，增強(qiáng)宏觀

5、管 理，實(shí)行“管、評(píng)、辦”分離。主要有政府教育管理、教育投入、目標(biāo)責(zé)任制管理、教育 督導(dǎo)與評(píng)估等具體制度。調(diào)整學(xué)校內(nèi)部關(guān)系的制度板塊，“以學(xué)生進(jìn)展為本”成立的現(xiàn)代學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)和學(xué) 校內(nèi)部制度系統(tǒng)。包括學(xué)校組織制度、管理制度、評(píng)價(jià)制度、文化制度等具體制度。調(diào)整學(xué)校與家庭、社區(qū)關(guān)系的制度板塊，形成“社區(qū)（會(huì)）、家庭與學(xué)校的互動(dòng)機(jī)制， 讓家長(zhǎng)成為教育的同盟，包括家長(zhǎng)、社區(qū)代表參與學(xué)校管理制度，推動(dòng)家校合作等具體制度。 開(kāi)發(fā)并形成社會(huì)對(duì)教育的支持、服務(wù)與監(jiān)督系統(tǒng)。重點(diǎn)工作：依法制訂和完善具有自身特色的學(xué)校章程。依據(jù)章程自主管理是學(xué)校的法定權(quán)利。章 程是學(xué)校內(nèi)部管理的綱領(lǐng)性文件，是學(xué)校自主管理、自我

6、約束、依法同意監(jiān)督的大體依據(jù)， 是學(xué)校制定其他規(guī)章制度的基礎(chǔ)。學(xué)校章程包括培育目標(biāo)、辦學(xué)理念、辦學(xué)特色、學(xué)校的組 織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、教職工的權(quán)利與義務(wù)、學(xué)生的權(quán)利與義務(wù)、學(xué)校的課程與教學(xué)、學(xué)校資產(chǎn)管 理等。學(xué)校章程由主管束育行政部門(mén)核準(zhǔn)。制定學(xué)校進(jìn)展計(jì)劃。學(xué)校進(jìn)展計(jì)劃是學(xué)校一個(gè)時(shí)期、一個(gè)階段的進(jìn)展藍(lán)圖，內(nèi)容包 括進(jìn)展背景、指導(dǎo)思想及辦學(xué)理念、進(jìn)展目標(biāo)及目標(biāo)體系、重點(diǎn)進(jìn)展項(xiàng)目、進(jìn)展保障機(jī)制等。 各校以“十二五”進(jìn)展計(jì)劃為基礎(chǔ)，完善學(xué)校目標(biāo)管理和績(jī)效管理機(jī)制，制訂年度進(jìn)展性評(píng) 價(jià)指標(biāo)，促使學(xué)校自我約束、自主進(jìn)展。進(jìn)一步落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。政府及其部門(mén)要樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，改良管理方式，完 善監(jiān)管機(jī)制，減少和

7、規(guī)范對(duì)學(xué)校的行政審批事項(xiàng)，依法保障學(xué)校充分行使辦學(xué)自主權(quán)和承擔(dān) 相應(yīng)責(zé)任。試點(diǎn)學(xué)校在辦學(xué)模式、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、招生、教師職稱(chēng)評(píng)審?fù)扑]、合作辦學(xué)、經(jīng)費(fèi)支 配、固定資產(chǎn)報(bào)廢、社區(qū)服務(wù)等方面享有自主權(quán)。健全現(xiàn)代學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)。完善普通中小學(xué)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，完善校長(zhǎng)、校級(jí)干部 任職條件和任用辦法，健全公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗的校長(zhǎng)、校級(jí)干部任用機(jī)制。成立健全教職 工代表大會(huì)制度，不斷完善科學(xué)民主決策機(jī)制。成立健全中小學(xué)家長(zhǎng)委員會(huì)、教育議事會(huì)或 校務(wù)委員會(huì)，引導(dǎo)社區(qū)和有關(guān)專(zhuān)業(yè)人士參與學(xué)校管理和監(jiān)督。職業(yè)學(xué)?？沙闪⒂尚袠I(yè)、企業(yè) 代表組成的理事會(huì)制度，不斷提升學(xué)校管理的科學(xué)化、民主化和規(guī)范化水平。健全現(xiàn)代學(xué)校內(nèi)部管理制度

8、。深化教職工聘用合同制和職位責(zé)任制改革，踴躍探 索豐裕人員轉(zhuǎn)崗機(jī)制。充分發(fā)揮績(jī)效工資分派的鼓勵(lì)導(dǎo)向作用，健全符合教育系統(tǒng)特點(diǎn)的教 師考核獎(jiǎng)懲制度，將考核結(jié)果作為調(diào)整人員職位、工資和解除、續(xù)訂聘用合同的大體依據(jù)。完善科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。創(chuàng)新教育督導(dǎo)手腕和方式，完善學(xué)校目標(biāo)管理和績(jī)效 管理機(jī)制，依據(jù)學(xué)校章程和進(jìn)展計(jì)劃增強(qiáng)對(duì)學(xué)校的督導(dǎo)評(píng)價(jià)。探索引入第三方評(píng)價(jià)，構(gòu)建社 會(huì)化評(píng)價(jià)體系。成立和完善學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)機(jī)制、校長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)進(jìn)展評(píng)價(jià)機(jī)制和學(xué)校進(jìn)展性評(píng) 價(jià)體制。推動(dòng)現(xiàn)代學(xué)校文化建設(shè)。學(xué)校文化是學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)，是學(xué)校辦學(xué)理念、辦學(xué) 目標(biāo)、學(xué)校傳統(tǒng)、校風(fēng)和校貌的綜合表現(xiàn)，具體包括精神文化、物質(zhì)文化、制度

9、文化和行為 文化等內(nèi)容。通過(guò)設(shè)計(jì)、總結(jié)、提煉、提升現(xiàn)有學(xué)校文化，形成學(xué)校的辦學(xué)特色，推動(dòng)學(xué)校 內(nèi)涵進(jìn)展和可持續(xù)進(jìn)展。五、實(shí)施步驟依照“整體計(jì)劃、試點(diǎn)先行、全面推動(dòng)、總結(jié)深化”和“行政主導(dǎo)、學(xué)校主動(dòng)、科研引 領(lǐng)”的工作思路，穩(wěn)步推動(dòng)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。第一階段：預(yù)備發(fā)動(dòng)階段（2012年）。教育局成立現(xiàn)代學(xué)校制度試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、工 作小組，結(jié)合實(shí)際制定現(xiàn)代學(xué)校制度試點(diǎn)工作實(shí)施方案，肯定首批試點(diǎn)學(xué)校，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)， 做好現(xiàn)代學(xué)校制度實(shí)驗(yàn)宣傳發(fā)動(dòng)等各項(xiàng)工作。試點(diǎn)學(xué)校起草或修訂學(xué)校章程，擬訂現(xiàn)代學(xué)校 制度建設(shè)的大體框架。第二階段：試點(diǎn)校運(yùn)行階段（2013年）堅(jiān)持理論研究與行動(dòng)研究相結(jié)合的探索方式，引領(lǐng)試點(diǎn)

10、學(xué)校構(gòu)建起現(xiàn)代學(xué)校制度的大體 框架。著力在學(xué)校民主管理制度、文化建設(shè)制度、校長(zhǎng)與教師專(zhuān)業(yè)化進(jìn)展制度、現(xiàn)代課程制 度等某一方面或幾方面進(jìn)行制度設(shè)計(jì)和實(shí)踐探索，形成綠園區(qū)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)指導(dǎo)手 冊(cè)，為在區(qū)域內(nèi)全面推行積累經(jīng)驗(yàn)。第三階段：全面推動(dòng)階段（2014）試點(diǎn)校引領(lǐng)，在全區(qū)中小學(xué)校全面推動(dòng)，踴躍構(gòu)建政府管理部門(mén)、學(xué)校、深灰、家 庭的新型關(guān)系，探索適應(yīng)不同類(lèi)型教育和人材成長(zhǎng)的學(xué)校管理體制和辦學(xué)模式。第四階段：總結(jié)與深化階段（2015年）全面反思與總結(jié)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)與成效，研究部署下一階段工作，為現(xiàn)代學(xué)校制 度持續(xù)進(jìn)展奠定基礎(chǔ)。六、保障辦法觀念引領(lǐng)，提高熟悉。加速事業(yè)單位改革，踴躍推動(dòng)政事分

11、開(kāi)，開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)校制度 試點(diǎn)工作，是貫徹落實(shí)十八大精神的具體表現(xiàn)。同時(shí)也是提高執(zhí)政能力，盡力改善教育民生 的有效辦法。各學(xué)校要從貫徹落實(shí)十八大精神的高度，從知足老百姓需求，依法辦學(xué)、民主 辦學(xué)、規(guī)范辦學(xué)的要求動(dòng)身，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高熟悉，認(rèn)真研究，主動(dòng)實(shí)踐，踴躍做好 現(xiàn)代學(xué)校制度的推動(dòng)工作。增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)。為使現(xiàn)代學(xué)校制度完善項(xiàng)目穩(wěn)步順利推動(dòng)，區(qū)教育局成立 現(xiàn)代學(xué)校制度試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳協(xié)調(diào)和分類(lèi)指導(dǎo)等。各學(xué) 校也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手負(fù)總責(zé)，增強(qiáng)對(duì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。依照“整體計(jì)劃、 試點(diǎn)先行，全面推動(dòng)”和“行政主導(dǎo)、學(xué)校主體”的思路，本著踴躍、穩(wěn)妥、漸進(jìn)

12、的原則， 認(rèn)真研究、斗膽探索。結(jié)合實(shí)際，注重總結(jié)提升。各學(xué)校要緊密結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情形，高度重視推動(dòng)工作 中涉及的相關(guān)問(wèn)題，認(rèn)真研究、斗膽探索，及時(shí)提出切實(shí)可行的意見(jiàn)建議。各科室要認(rèn)真做 好宣布道育、培訓(xùn)和發(fā)動(dòng)工作，一路推動(dòng)好現(xiàn)代學(xué)校制度完善項(xiàng)目的順利實(shí)施。四、重點(diǎn)工作（一）構(gòu)建多方參與的民主管理機(jī)制依法制訂和完善具有自身特色的學(xué)校章程。依據(jù)國(guó)家教育法律法規(guī)，組織各學(xué)校從頭 修訂完善學(xué)校章程。學(xué)校在修訂完善學(xué)校章程時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行章程制定的程序，大體通過(guò)修 訂起草、審議通過(guò)、核準(zhǔn)和發(fā)布幾個(gè)階段，以確保學(xué)校章程合理、合法。成立中小學(xué)校務(wù)委員會(huì)。指導(dǎo)各中小學(xué)成立由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師代表、家長(zhǎng)和社區(qū)（社會(huì)）

13、 代表等多方人員組成的校務(wù)委員會(huì)，依據(jù)學(xué)校章程對(duì)學(xué)校事務(wù)進(jìn)行民主決策、民主管理、 民主監(jiān)督和咨詢(xún)。完善教職工（代表）大會(huì)和教育工會(huì)制度。明確教職工（代表）大會(huì)主要職責(zé)，指導(dǎo) 學(xué)校健全并落實(shí)好教職工（代表）大會(huì)的各項(xiàng)制度，保障廣大教職工的知情權(quán)和參與決策權(quán)。 改革教職工（代表）大會(huì)閉會(huì)期間的教育工會(huì)制度，試行工會(huì)主席公推直選，由工會(huì)會(huì)員無(wú) 計(jì)名投票產(chǎn)生。健全校級(jí)、班級(jí)家長(zhǎng)委員會(huì)制度。協(xié)助學(xué)校選舉產(chǎn)生校級(jí)、班級(jí)家長(zhǎng)委員會(huì)，擬定委 員會(huì)章程，成立學(xué)校和家長(zhǎng)委員會(huì)的協(xié)作機(jī)制。增強(qiáng)初中學(xué)生會(huì)建設(shè)。堅(jiān)持民主原則，改革學(xué)生會(huì)選拔任用制度，指導(dǎo)各中學(xué)開(kāi)展學(xué) 生會(huì)干部競(jìng)選活動(dòng)。切實(shí)發(fā)揮勤學(xué)生會(huì)的群眾性自治組織作

14、用，尊重學(xué)生會(huì)的意見(jiàn)和建議， 指導(dǎo)學(xué)生會(huì)開(kāi)展好工作，實(shí)現(xiàn)學(xué)生的自我管理和自我服務(wù)。（二）構(gòu)建科學(xué)有效的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制成立和完善教育督導(dǎo)制度。依據(jù)國(guó)家對(duì)學(xué)校的法律法規(guī)要求、學(xué)校的辦學(xué)現(xiàn)狀和學(xué)校 自主肯定的進(jìn)展目標(biāo)，落實(shí)綠園區(qū)中小學(xué)辦學(xué)水平進(jìn)展性督導(dǎo)評(píng)估方案，成立學(xué)校自評(píng) 和教育督導(dǎo)部門(mén)及社會(huì)督評(píng)相結(jié)合的進(jìn)展性督導(dǎo)評(píng)估運(yùn)行機(jī)制，對(duì)學(xué)校進(jìn)展的態(tài)勢(shì)和績(jī)效進(jìn) 行自我與外部的價(jià)值判斷，提高學(xué)校依法自主辦學(xué)的意識(shí)和能力。完善校務(wù)公開(kāi)制度。搭建學(xué)校信息公共服務(wù)平臺(tái)，健全信息公開(kāi)規(guī)則及協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)、 準(zhǔn)確地公開(kāi)學(xué)校教育信息。（三）構(gòu)建充滿(mǎn)活力的人員管理機(jī)制完善校級(jí)干部選拔任用機(jī)制。教育局完善校長(zhǎng)選拔、任用、流動(dòng)、評(píng)價(jià)、考核、認(rèn)定 等機(jī)制。成立健全校長(zhǎng)公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、民主考核等制度；成立校級(jí)干部按期流動(dòng)制度； 成立校長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)化進(jìn)展制度。改革教師管理機(jī)制。學(xué)校對(duì)教師聘用擁有充分的決