1、摘要 隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況的不斷好轉(zhuǎn)，農(nóng)村教育環(huán)境和水平也在不斷地提高，但須清醒地認(rèn)識(shí)到農(nóng)村教育還存在投入、與城市教育差距加大、教師整體素質(zhì)不高等問(wèn)題。為此，應(yīng)增加多元化教育投入，改善分配體制；認(rèn)真國(guó)家各項(xiàng)政策，提高教師素質(zhì)；凈化社會(huì)風(fēng)氣，為學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。 農(nóng)村；教育；學(xué)校；教師“三農(nóng)問(wèn)題”是我國(guó)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)突出問(wèn)題，其解決程度在很大程度上決定著現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程，而農(nóng)村教育問(wèn)題則是決定“三農(nóng)問(wèn)題”能否妥善解決的關(guān)鍵之一。近年來(lái)，隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況的不斷好轉(zhuǎn)，農(nóng)村教育發(fā)生了很大的變化，但其現(xiàn)階段還著一些問(wèn)題，如普及九年義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)短缺的、城鄉(xiāng)教育差距明顯加大等。這些問(wèn)題如

2、不解決，不僅影響教育的普及與提高，也更將影響社會(huì)的公正與穩(wěn)定乃至現(xiàn)代化事業(yè)的健康發(fā)展。因此，把農(nóng)村教育作為一個(gè)性問(wèn)題進(jìn)行全局性的思考與籌劃勢(shì)在必行。一、農(nóng)村教育存在2010 年暑假，筆者帶領(lǐng)大學(xué)生暑期社會(huì)團(tuán)對(duì)山西、陜西、河北農(nóng)村的一些中小學(xué)校進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，通過(guò)走訪、問(wèn)卷、與學(xué)生個(gè)別交談等形式了解了制約我國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展的一些問(wèn)題。（一）農(nóng)村教育投入總體教育投入是影響教育發(fā)展的關(guān)鍵之一，特別是加大農(nóng)村教育的投入對(duì)縮小地區(qū)教育差距意義。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村教育存在著投入及使用效率低下等問(wèn)題，嚴(yán)重制約了我國(guó)農(nóng)村教育的健康發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)一直把教育經(jīng)費(fèi)支出作為國(guó)家財(cái)政必保的重點(diǎn)之一，財(cái)政教育投入增長(zhǎng)幅度

3、較快。近幾年來(lái)，我國(guó)教育支出占 GDP 的已達(dá) 3%左右，但卻仍不及世界平均 5%左右的水平，而且對(duì)農(nóng)村教育投入所占份額更低，使得農(nóng)村教育缺乏保障。（二）農(nóng)村教育與城市教育差距加大當(dāng)前，由于一些農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、財(cái)政緊張、各種教育經(jīng)費(fèi)不足，使得這些農(nóng)村學(xué)校的教育環(huán)境、辦公環(huán)境、教學(xué)設(shè)備等硬件條件與城市學(xué)校相比有著很大的差距。同時(shí)，農(nóng)村學(xué)校規(guī)模小、分布比較分散、在校學(xué)生人數(shù)少、師生比例不合理等問(wèn)題不僅加劇了教育經(jīng)費(fèi)短缺的，同時(shí)也制約了農(nóng)村教育的進(jìn)一步發(fā)展。筆者在山西省河曲縣石仁村調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，1980 年以前，全村共有六百人左右，在校學(xué)生人數(shù)六十人左右。開(kāi)放以來(lái)，許多年輕力壯的進(jìn)城打工，導(dǎo)致該村現(xiàn)

4、在只剩下三百人左右，且90%以上為老年人。該村學(xué)校早在十年以前就因生源而停止辦學(xué)，教室則成了糧食的倉(cāng)庫(kù)，造成了資源的浪費(fèi)。筆者在調(diào)研時(shí)還發(fā)現(xiàn)，一些農(nóng)村初中教育現(xiàn)狀更是令人擔(dān)憂，如山西省河曲縣 13 個(gè)鄉(xiāng)有 5 個(gè)鄉(xiāng)、60 個(gè)村沒(méi)有初級(jí)中學(xué)，其余 8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的初級(jí)中學(xué)，每所學(xué)?？?cè)藬?shù)約為一百人左右，學(xué)校為雙軌、三軌制，班容量為 20 人30 人。而縣城三所直屬初級(jí)中學(xué)，平均每所學(xué)校人數(shù)為一千余人，學(xué)校為五軌、六軌制，班容量 70 人以上，有的班學(xué)生多達(dá) 83 人，教室里擁擠。即便這樣，仍有大批的家長(zhǎng)為了讓孩子能接受更好的教育而選擇將孩子送到縣城學(xué)校就讀。其直接結(jié)果是，縣城學(xué)校的學(xué)生人數(shù)越來(lái)越多，幾

5、所有名的學(xué)校已經(jīng)到了人滿為患的境地，而許多農(nóng)村學(xué)校的學(xué)生卻越來(lái)越少，優(yōu)秀生源和高素質(zhì)師資紛紛流失，使本來(lái)就不景氣的農(nóng)村教育更是雪上加霜，城鄉(xiāng)之間教育的差距也隨之越來(lái)越大。（三）農(nóng)村教育與農(nóng)村實(shí)際無(wú)法契合現(xiàn)今的農(nóng)村教育，往往在教學(xué)內(nèi)容及形式上沒(méi)有根據(jù)農(nóng)村的具體情況和農(nóng)民的具體要求做到“因地制宜”，而是力求教學(xué)內(nèi)容與城市接軌，結(jié)果導(dǎo)致農(nóng)村教育與農(nóng)村實(shí)際聯(lián)系不緊密，達(dá)不到預(yù)期的教育效果。其具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：第一，農(nóng)村學(xué)校缺乏輔助教師教學(xué)的工具，使得學(xué)生難以理解課本中的一些內(nèi)容。如教師講經(jīng)常會(huì)提到一些現(xiàn)代化設(shè)施，對(duì)于城市的孩子來(lái)說(shuō)，往往可以輕松理解，但農(nóng)村孩子有時(shí)卻無(wú)法深刻理解介紹的這些內(nèi)容。筆

6、者在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，一些農(nóng)村學(xué)校無(wú)配套、活動(dòng)室，缺乏與配套的掛圖、教具等。因此，對(duì)于中的某些教學(xué)內(nèi)容老師講得費(fèi)力，而學(xué)生卻聽(tīng)得“一頭霧水”，教學(xué)效果自然不好。第二，農(nóng)村生活與城市生活差別顯著，農(nóng)村學(xué)生在家庭中往往需要干農(nóng)活，承擔(dān)一些家庭瑣事。同時(shí)，農(nóng)村孩子的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境和城市孩子的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境有很大的區(qū)別，他們需要掌握一些野外活動(dòng)知識(shí)、生活和一些應(yīng)急知識(shí)。而在國(guó)家實(shí)行高校制度下，農(nóng)村學(xué)?；旧蠜](méi)有跳出向高一級(jí)學(xué)校輸送新生為目標(biāo)的“應(yīng)試教育”的模式，仍致力于培養(yǎng)“書(shū)生型”的學(xué)生。再加上農(nóng)村教育與城市教育采用相同的，使其缺乏“地方特色”，如農(nóng)村學(xué)校的課程設(shè)置不能體現(xiàn)農(nóng)村的特點(diǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，

7、教學(xué)內(nèi)容與農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)聯(lián)不大，學(xué)校教育與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)生產(chǎn)和群眾生活聯(lián)系不密切等。這種脫離農(nóng)村實(shí)際的教育，使得一些農(nóng)村初、高中畢業(yè)生缺少勞動(dòng)技能和生活技能，回鄉(xiāng)后無(wú)法順延父輩們的生活方式。（四）農(nóng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不高在農(nóng)村義務(wù)教育中，教師整體素質(zhì)不高容易產(chǎn)生城鄉(xiāng)教育資源差異大、教育發(fā)展不平衡等問(wèn)題。如山西小組成員從山西省河曲縣教育局了解到，該縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的教師分為以下四種類型：一類是即將畢業(yè)但無(wú)法就業(yè)的實(shí)習(xí)生，這類教師占 20.32%，他們沒(méi)有授課經(jīng)驗(yàn)，往往只是為了完成實(shí)習(xí)任務(wù)；一類是 4550 歲甚至 50 歲以上的老教師，他們有一定的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，但往往缺少工作熱情，教學(xué)方式、教學(xué)理念

8、陳舊，靠“鐵飯碗”度日，這類教師占 51.38%；一類是有教師編制但不參加教學(xué)工作的，如從事后勤工作、長(zhǎng)時(shí)間請(qǐng)病，這類教師占 3.12%；只有25.18%的老師是真正有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)且態(tài)度認(rèn)真的老師。從以上數(shù)據(jù)不難看出，農(nóng)村教師隊(duì)伍仍然存在著整體素質(zhì)不高等問(wèn)題。（五）社會(huì)陋習(xí)對(duì)農(nóng)村教育影響嚴(yán)重雖然近年來(lái)我國(guó)大力主義新農(nóng)村，但是在農(nóng)村中，一些傳統(tǒng)陋習(xí)依然沒(méi)有，對(duì)農(nóng)村教育的影響很大。其突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，這一社會(huì)陋農(nóng)村非常普遍。在對(duì) 117 戶接受義務(wù)教育農(nóng)戶的中發(fā)現(xiàn)，有 56 戶父母有一方有惡習(xí)，有 43 戶父母雙方均有此惡習(xí)，而父母均不參與的只有 18戶。父母是孩子的第一任老師，其行為將直

9、接影響孩子的行為習(xí)慣。如父母過(guò)于沉迷，容易導(dǎo)致孩子出現(xiàn)性格內(nèi)向、學(xué)習(xí)不上進(jìn)等問(wèn)題，嚴(yán)重影響孩子的健康發(fā)展。第二，重男輕女的社會(huì)遺留問(wèn)題。重男輕女一直制約著農(nóng)村的教育發(fā)展。很多農(nóng)村家長(zhǎng)對(duì)持著“學(xué)得好不如嫁得好”的態(tài)度和觀念，對(duì)的教育毫不重視，甚至強(qiáng)行迫其退學(xué)回家，導(dǎo)致很多女孩不能接受正常的義務(wù)教育，荒廢了學(xué)業(yè)。筆者在對(duì)陜西韓城新農(nóng)村 300 名學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行問(wèn)卷時(shí)發(fā)現(xiàn)，有高達(dá) 19.67%的家長(zhǎng)認(rèn)為接受教育并不重要。第三，早婚陋習(xí)依然存在。我國(guó)法第六條規(guī)定，當(dāng)事人必須符合法定結(jié)婚，男不得早于 22 周歲，女不得早于 20 周歲。但通過(guò)走訪了解到，農(nóng)村中早婚的風(fēng)氣依然盛行。如在韓城市新城鄉(xiāng)的一些農(nóng)村

10、，一些義務(wù)教育階段的學(xué)生及其家長(zhǎng)在流傳已久的風(fēng)俗的影響下，形成了根深蒂固的早婚。在被的某村 25 名輟學(xué)的學(xué)生中，有 4 名是因?yàn)樵缁檩z學(xué)的。二、發(fā)展農(nóng)村教育的對(duì)策（一）增加多元化教育投入，改善農(nóng)村教育服務(wù)質(zhì)量要拓寬農(nóng)村義務(wù)教育融資，合理安排，靈活采用多種供給與運(yùn)行機(jī)制，改善教育服務(wù)質(zhì)量，提高使用效率。在教育服務(wù)的供給機(jī)制上，應(yīng)逐步從目前辦學(xué)校管學(xué)校、以公辦學(xué)校為主的模式向多元化模式轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)和社會(huì)辦學(xué)力量之間的靈活性和多樣性，以改善教育服務(wù)質(zhì)量，提高使用效率。一是制定教育性投資的措施，力求實(shí)現(xiàn)教育投資主體的多元化。如運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策、征收與減免等，鼓勵(lì)社會(huì)捐資興辦農(nóng)村教育。二是教育，廣泛吸收社會(huì)

11、，并將所籌用于農(nóng)村義務(wù)教育。三是將農(nóng)村學(xué)校后勤服務(wù)部門(mén)社會(huì)化，可以將其服務(wù)收益的一部分用于支持農(nóng)村教育。（二）緊密聯(lián)系農(nóng)村實(shí)際設(shè)立地方特色課程農(nóng)村義務(wù)教育的在保證必要義務(wù)教育內(nèi)容的同時(shí)，還應(yīng)為農(nóng)村學(xué)生提供一些實(shí)用知識(shí)，如編寫(xiě)農(nóng)村版或農(nóng)村學(xué)生實(shí)踐手冊(cè)等輔助。另外，在設(shè)立常規(guī)課的同時(shí)，還可以增加一些切實(shí)聯(lián)系當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生活的課程，使學(xué)生不因只學(xué)文化課而丟掉傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技能和農(nóng)村生活技能?？傊r(nóng)村義務(wù)教育的應(yīng)朝著既要讓農(nóng)村孩子學(xué)知識(shí)，又要讓其學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技能、掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)理念的方向發(fā)展。（三）認(rèn)真國(guó)家各項(xiàng)政策，切實(shí)提高農(nóng)村教師的綜合素質(zhì)第一，認(rèn)真宣傳中民教育法等與國(guó)家教育相關(guān)的各項(xiàng)，切實(shí)讓農(nóng)村家庭了解到各項(xiàng)

12、教育政策。地方要做好監(jiān)督引導(dǎo)適齡兒童入學(xué)的工作，每學(xué)期要認(rèn)真、客觀地調(diào)查了解學(xué)生輟學(xué)的情況，必要時(shí)可采取行政措施，從根本上解決農(nóng)村孩子輟學(xué)這一問(wèn)題。第二，完善相應(yīng)的獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)制度，以提高農(nóng)村教師的綜合素質(zhì)。要提高教師學(xué)歷的“含金量”，保證優(yōu)秀教師名副其實(shí)。學(xué)校應(yīng)獎(jiǎng)罰分明，以公正公平的評(píng)優(yōu)政策調(diào)動(dòng)教師教學(xué)的積極性，營(yíng)造良好的學(xué)術(shù)氛圍。同時(shí)教育管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立農(nóng)村教師深造培訓(xùn)機(jī)制，為其提供培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，并鼓勵(lì)教師積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的教學(xué)方法，以提高其整體素質(zhì)。（四）凈化社會(huì)風(fēng)氣，為學(xué)生營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境第一，加律的普及和宣傳力度。農(nóng)村學(xué)校要開(kāi)設(shè)法律課程，就必須配備適合農(nóng)村教育的法律和專業(yè)的法律教師，以便讓學(xué)生了解相關(guān)的法律知識(shí)；要對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)加強(qiáng)教育，以便為學(xué)生的成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境?？傊?，家長(zhǎng)、學(xué)生和教育機(jī)構(gòu)要積極配合，以改善農(nóng)村群體法律意識(shí)淡薄的現(xiàn)狀，并杜絕一切不合理、不合法的行為影響農(nóng)村教育的進(jìn)程。第二，我國(guó)經(jīng)歷了幾千年的社會(huì)，在人們頭腦中根深蒂固，為此，各級(jí)應(yīng)采取有效措施，切實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。如在農(nóng)村開(kāi)展文藝形式的教育宣傳和講座是一種比較有效的方法，可以通過(guò)生動(dòng)、具體、形象的宣傳，將一些真實(shí)、有教育意義的案例帶到農(nóng)村中，讓農(nóng)村學(xué)生家長(zhǎng)清楚地認(rèn)識(shí)到自身存在，進(jìn)而改善農(nóng)村的，以便為學(xué)生營(yíng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。參 考