1、礦山開采環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案（意見稿）礦山開采項目存在潛在的爆炸和滑坡等環(huán)境風(fēng)險危害，如果安全措施水平高，則事故的 發(fā)生概率必然會降低，但不會為零。一旦發(fā)生事故，需要啟動應(yīng)急預(yù)案，控制和減少事故危 害，并需要實施社會救援，因此制定應(yīng)急預(yù)案如下：1組織指揮與職責(zé)1.1組織體系建設(shè)項目的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織體系由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)、有關(guān)類別環(huán)境 事件專業(yè)指揮機構(gòu)、應(yīng)急支持保障部門、專家咨詢機構(gòu)和應(yīng)急救援隊伍組成。在各級地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)部門的相互協(xié)調(diào)下，礦山項目業(yè)主單位應(yīng)密切配合， 做好礦山開采環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急救援工作，各應(yīng)急支持保障機構(gòu)按照各自職責(zé)做好突發(fā)環(huán)境事件 應(yīng)急保障工作。專家咨詢機

2、構(gòu)為突發(fā)環(huán)境事件專家組。各級地方政府為綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊伍由各支持保障部門的應(yīng)急救援隊伍組成。1.2各機構(gòu)組成及職責(zé)1.2.1應(yīng)急救援指揮部組成及職責(zé)1.2.1.1應(yīng)急救援指揮部組成應(yīng)急救援指揮部主要由下列部門和人員組成：（1）總指揮：地方人民政府主要負(fù)責(zé)人；（2）副總指揮：礦山開采項目業(yè)主單位主要負(fù)責(zé)人（1-2人）；（3）指揮部成員：項目所在地環(huán)保局、公安派出所，公司行政部、工程部、經(jīng)營部等部門 負(fù)責(zé)人。1.2.1.2應(yīng)急救援指揮部職責(zé)（1）執(zhí)行國家有關(guān)應(yīng)急救援工作的法律法規(guī)和政策；（2）發(fā)生重大事故時，由指揮部發(fā)布實施和解除應(yīng)急救援命令；（3）分析險情、確定事故救援方案，

3、制定各階段的應(yīng)急對策，組織指揮救援隊伍，實施救 援行動；（4）負(fù)責(zé)對各應(yīng)急救援專業(yè)隊伍下達(dá)指揮命令、向上級部門匯報、以及向周邊單位通報事 故情況，并發(fā)出救援請求；（5）負(fù)責(zé)對外界公眾的新聞報道，組織新聞發(fā)布會；（6）組織事故調(diào)查、總結(jié)應(yīng)急救援工作的經(jīng)驗教訓(xùn)；（7）在緊急狀況結(jié)束之后，負(fù)責(zé)受影響地點的恢復(fù)；（8）檢查督促做好事故預(yù)防和應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作，包括應(yīng)急教育、培訓(xùn)和定期演練等活動。1.2.2環(huán)境風(fēng)險事件專業(yè)指揮機構(gòu)組成及職責(zé)1.2.2.1環(huán)境風(fēng)險事件專業(yè)指揮機構(gòu)組成地方各級環(huán)境保護(hù)局是環(huán)境風(fēng)險事件應(yīng)急的專業(yè)指揮機構(gòu)。1.2.2.2環(huán)境風(fēng)險事件專業(yè)指揮機構(gòu)職責(zé)（1）與礦山開采項目業(yè)主單位建立

4、應(yīng)急聯(lián)動工作機制，保證信息通暢，做到信息共享；（2）按照各自職責(zé)制定本部門的環(huán)境應(yīng)急救援和保障方面的應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)管理和實施；（3）需要其他部門增援時，各級環(huán)境保護(hù)局可以向有關(guān)部門提出增援請求；必要時，可以 由各級環(huán)境保護(hù)局組織協(xié)調(diào)項目的特別重大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急工作。2應(yīng)急救援保障2.1報警設(shè)施礦山項目內(nèi)的火警除采用專用電話號“119”向消防站報警外，應(yīng)設(shè)立消防隊伍，并設(shè) 一部與調(diào)度室和消防泵站的火警專用電話，一部與外部消防部門報警電話；整個項目設(shè)置有 一個中央控制室對各裝卸臺及消防設(shè)施進(jìn)行集中監(jiān)控和管理。2.2通訊設(shè)施礦山項目開采控制室設(shè)一個電話中心，內(nèi)設(shè)無線對講機、擴音對講機。開采區(qū)內(nèi)

5、安裝 揚聲器，主機設(shè)在廠門衛(wèi)值班室，礦山開采人員均配置無線對講機，信號送至總控制室。事 故前后，應(yīng)由擴音對講機通知附近人員及時從事故區(qū)撤離至安全區(qū)。2.3消防設(shè)施在礦山開采區(qū)盡量少放置易燃物品，項目配套設(shè)有中央集水池，可兼作消防水池，辦 公生活區(qū)內(nèi)配置一定數(shù)量的推車式和手提式干粉滅火器，以撲滅初起零星火災(zāi)。輔助房間均 配置有小型滅火器材，撲救小型火災(zāi)，較大的火災(zāi)可用消防栓、箱式消火栓、手推消防車等 移動消防設(shè)備進(jìn)行滅火。3應(yīng)急搶險、救援、控制和監(jiān)測3.1人員疏散（1）當(dāng)發(fā)生險情后可能對項目內(nèi)外人群安全構(gòu)成威脅，必須在應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮 下，疏散、搶險和救助與相關(guān)的人員；（2）當(dāng)發(fā)生滑坡、

6、爆炸事故時，公司保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)疏散項目內(nèi)的相關(guān)人員，所有被疏散人 員均應(yīng)撤離至既定的避難場所；（3）當(dāng)滑坡和爆炸的規(guī)模較大時，地方各級公安部門負(fù)責(zé)快速疏散礦山附近的企事業(yè)單位 和居民點的人員至安全距離以外的地點。3.2設(shè)置警戒線（1）險情發(fā)生后，礦山項目保衛(wèi)和安全部門應(yīng)設(shè)置警戒線，禁止無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場；（2）當(dāng)事故規(guī)模較大時，則由地方公安部門負(fù)責(zé)通往事故現(xiàn)場的公路。3.3搶險和控制（1）應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故的類型、事故的大小確定投入企業(yè)搶險隊伍還是社會專業(yè)搶 險隊伍；（2）險情發(fā)生后應(yīng)有消防、醫(yī)護(hù)、供電、專業(yè)維修、水務(wù)、氣象、環(huán)保等專業(yè)搶險隊伍到 達(dá)事故現(xiàn)場；（3）險情發(fā)生后必須盡快實施導(dǎo)

7、流、攔擋、挖找等作業(yè)；（4）所有進(jìn)入現(xiàn)場實施搶險、救援的工作人員，在進(jìn)入現(xiàn)場前必須佩戴個人防護(hù)裝備。3.4.社會支持對于一般性事故，只要動用企業(yè)搶險救援隊伍即可，但是事故類型較大時，必須尋求社 會支持。（1）當(dāng)?shù)V山項目發(fā)生中型以上的爆炸、滑坡事故時，應(yīng)迅速通過應(yīng)急救援指揮部請求項目 所在地公安消防隊伍予以滅火支持；（2）當(dāng)?shù)V山項目發(fā)生中型以上的爆炸、滑坡事故時，應(yīng)迅速通過應(yīng)急救援指揮部請求地方 公安局，在事故現(xiàn)場周圍和有關(guān)交通路口設(shè)置警戒線，或者封鎖交通、進(jìn)行戒嚴(yán)；組織疏散 項目附近的人員，維護(hù)社會治安；（3）當(dāng)?shù)V山項目發(fā)生中型以上的爆炸、滑坡事故時，應(yīng)迅速通過應(yīng)急救援指揮部請求地方 供電部門，監(jiān)護(hù)供電線路安全并參與搶修；（4）當(dāng)?shù)V山項目發(fā)生中型以上的爆炸、滑坡事故時，應(yīng)迅速通過應(yīng)急救援指揮部請求地方 環(huán)境保護(hù)局進(jìn)行支援，派出監(jiān)測隊伍和環(huán)境污染清除隊伍實施應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測和污染清除工 作。4安全防護(hù)4.1應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)當(dāng)發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故時，所有進(jìn)入現(xiàn)場實施搶險、救援的工作人員，在進(jìn)入現(xiàn)場前必 須佩戴個人防護(hù)裝備。呼吸系統(tǒng)防護(hù)：空氣中濃度超標(biāo)時，佩戴過濾式防毒面具（半面罩）；眼睛防護(hù)：戴安全防護(hù)眼鏡；身體防護(hù)：穿防靜電工作服；手防護(hù)：戴乳膠手套；