1、兩岸政策論談（中部地區(qū)）經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議（ ECFA ）座談研討會(huì) 第二場(chǎng)座談研討會(huì)主辦單位：行政院大陸委員會(huì)承辦單位：逢甲大學(xué)財(cái)稅系2009年10月25日1第1頁，共20頁。兩岸政策論談（中部地區(qū)）ECFA 座談研討會(huì)與綜合論壇座談研討會(huì)第一場(chǎng)： ECFA對(duì)中部地區(qū)中小企業(yè)之影響第二場(chǎng)： ECFA對(duì)臺(tái)灣企業(yè)租稅規(guī)劃與救濟(jì)機(jī)制之影響第三場(chǎng)： ECFA對(duì)民眾生活、生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)、政治之影響第四場(chǎng)： ECFA對(duì)臺(tái)灣貿(mào)易與海外投資之影響第五場(chǎng)： ECFA對(duì)臺(tái)灣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)之影響第六場(chǎng)： ECFA對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融業(yè)之影響綜合論壇 產(chǎn)官學(xué)民對(duì)ECFA的看法與建議之影響 （ 98年11月11日 13:3

2、0-17:00，逢甲大學(xué)啓垣廳）2第2頁，共20頁。會(huì)議主持程序岸經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議 ECFA 簡介第二場(chǎng)座談研討會(huì)議題介紹引言人、與談人介紹3第3頁，共20頁。岸經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議 ECFA 簡介4第4頁，共20頁。一、推動(dòng)目的 推動(dòng)岸經(jīng)貿(mào)關(guān)係正?；?。 避免我國在區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合體系中被邊緣化。 促進(jìn)我國經(jīng)貿(mào)投資國際化。 5第5頁，共20頁。二、兩岸經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議之內(nèi)容 名稱：暫訂為岸濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議，目前暫時(shí)的英文名字為ECFA (Economic Cooperation Framework Agreement )。何謂架構(gòu)協(xié)議：架構(gòu)協(xié)議是指簽署正式協(xié)議之前所擬訂的綱要，僅先定架構(gòu)及目標(biāo)，具體內(nèi)容

3、日後再協(xié)商 。 主要內(nèi)容：協(xié)議的內(nèi)容將由岸雙方協(xié)商決定 。定位：採港澳模式，也非一般的自由貿(mào)協(xié)定(FTA)，而是屬於岸特殊性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議 。協(xié)商基本原則：協(xié)商時(shí)我方將秉持對(duì)等、尊嚴(yán)、公平的原則，絕對(duì)會(huì)自我矮化。 6第6頁，共20頁。ECFA為架構(gòu)協(xié)議，係以漸進(jìn)方式逐年適用協(xié)議內(nèi)容，沒有一般自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）立即且全面開放市場(chǎng)的壓力。 ECFA協(xié)議內(nèi)容將參酌東協(xié)中國大陸全面經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)定（Framework Agreement On Comprehensive Economic Cooperation Between The Association Of South East Asia

4、n Nations And The Peoples Republic Of China），內(nèi)容可能包括貨品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資保障、經(jīng)濟(jì)合作、智慧財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、早期收穫、爭(zhēng)端解決機(jī)制等 。7第7頁，共20頁。三、 ECFA推動(dòng)時(shí)程 一般洽簽協(xié)定步驟為個(gè)別研究、共同研究、協(xié)商、簽署、國會(huì)通過及生效實(shí)施。就兩岸經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議（ECFA）的推動(dòng)而言，截至今（98）年7月，兩岸均仍在個(gè)別研究階段。我方委託中華經(jīng)濟(jì)研究院辦理的兩岸經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議之影響評(píng)估，報(bào)告已於7月底正式對(duì)外公布。陸方個(gè)別研究係由中國大陸商務(wù)部所屬智庫負(fù)責(zé)，各項(xiàng)工作也依既定計(jì)畫進(jìn)行中 。8第8頁，共20頁。政府推動(dòng)ECFA均按原訂計(jì)

5、畫進(jìn)行，並未改變。依規(guī)劃時(shí)程，兩岸智庫將於今年7至9月進(jìn)行共同研究，倘彼此對(duì)研究成果有共識(shí)，則預(yù)計(jì)於今年10月間進(jìn)入?yún)f(xié)商階段。 9第9頁，共20頁。四、簽訂兩岸經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議之利益 取得領(lǐng)先競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手國進(jìn)入中國大陸市場(chǎng)之優(yōu)勢(shì)吸引外人來臺(tái)投資，有利臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型成為外商進(jìn)入中國大陸市場(chǎng)之優(yōu)先合作夥伴及門戶有助於產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈根留臺(tái)灣有助於中國大陸臺(tái)商增加對(duì)臺(tái)採購及產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有關(guān)加速臺(tái)灣發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)運(yùn)籌中心10第10頁，共20頁。五、未東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合對(duì)我國潛在影響自由貿(mào)區(qū)生效日期預(yù)訂達(dá)成期程?hào)|協(xié)+日本EPA200812月201891%貨品 0%東協(xié)+澳FTA20097月202096%貨品 0%東協(xié)

6、+印FTA200310月簽署架構(gòu)協(xié)議20088月貨品貿(mào)協(xié)定 已完成諮商美國+韓國FTA20076月簽署尚待雙方國會(huì)通過後生效美韓間95%之工業(yè)產(chǎn) 品及消費(fèi)品在FTA實(shí) 施3內(nèi)免除關(guān)稅歐盟+韓國FTA20093月完成諮商11第11頁，共20頁。六、簽訂兩岸經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議之衝擊及政府因應(yīng)措施 ECFA簽署後雖然總體影響為正，但對(duì)各產(chǎn)業(yè)有得有失，確有可能對(duì)若干產(chǎn)業(yè)造成負(fù)面影響，但政府已擬妥完整的因應(yīng)措施同時(shí)積極推動(dòng)與主要貿(mào)易夥伴洽簽FTA協(xié)商時(shí)爭(zhēng)取有利之條件 對(duì)於內(nèi)需型、國內(nèi)較為弱勢(shì)等容易受到中國大陸進(jìn)口產(chǎn)品衝擊之產(chǎn)業(yè)，未來將在與中國大陸協(xié)商時(shí)，將爭(zhēng)取該等產(chǎn)業(yè)不列入早期收穫清單，並爭(zhēng)取保留、不開放

7、、較長期程開放或調(diào)適期等開放之配套措施，為產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)取調(diào)適空間並減緩衝擊。建立風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，包括：強(qiáng)化大陸商品進(jìn)口監(jiān)測(cè)機(jī)制、透過協(xié)商建立兩岸貿(mào)易救濟(jì)制度等。訂定終止條款，如發(fā)現(xiàn)中國大陸無善意遵守協(xié)議，可通知對(duì)方終止協(xié)議。 12第12頁，共20頁。運(yùn)用相關(guān)產(chǎn)業(yè)輔導(dǎo)措施 推動(dòng)因應(yīng)貿(mào)易自由化產(chǎn)業(yè)輔導(dǎo)計(jì)畫經(jīng)濟(jì)部業(yè)已啟動(dòng)因應(yīng)貿(mào)易自由化加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)輔導(dǎo)計(jì)畫 風(fēng)險(xiǎn)管理及行政支援協(xié)助措施：簽署貿(mào)易協(xié)定時(shí)優(yōu)先爭(zhēng)取延長降稅時(shí)程、協(xié)助運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)、提供資金融資協(xié)助等。 相關(guān)產(chǎn)業(yè)輔導(dǎo)措施：進(jìn)行輔導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)現(xiàn)況調(diào)查、建立國產(chǎn)品共同標(biāo)章、協(xié)助拓展內(nèi)外銷、提供產(chǎn)業(yè)技術(shù)與管理升級(jí)輔導(dǎo)。 相關(guān)產(chǎn)業(yè)個(gè)案輔導(dǎo)措施：運(yùn)用研究機(jī)構(gòu)技術(shù)能量，提供

8、輔導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)個(gè)別企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型所需之即時(shí)、短期程技術(shù)輔導(dǎo)，加快企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型速度。 13第13頁，共20頁。第二場(chǎng)座談研討會(huì)：ECFA對(duì)臺(tái)灣企業(yè)租稅規(guī)劃與救濟(jì)機(jī)制之影響14第14頁，共20頁。座談研討會(huì)議題一議題一：租稅規(guī)劃與財(cái)務(wù)操作討論重點(diǎn)1：租稅規(guī)劃之產(chǎn)業(yè)範(fàn)圍類項(xiàng)討論重點(diǎn)2：租稅規(guī)劃之法律注意事項(xiàng)討論重點(diǎn)3：租稅規(guī)劃之雙邊互利協(xié)商事項(xiàng)討論重點(diǎn)4：財(cái)務(wù)操作之架構(gòu)建立討論重點(diǎn)5：財(cái)務(wù)操作之機(jī)制運(yùn)作15第15頁，共20頁。引言人：湯明輝/財(cái)政部稅制委員會(huì)執(zhí)行秘書與談人：李顯峯/國立臺(tái)灣大學(xué)經(jīng)濟(jì)系教授李文發(fā)/財(cái)政部臺(tái)灣省中區(qū)國稅局主任秘書黃健兒/嶺東科技大學(xué)財(cái)政系主任萬益東/冠恆會(huì)計(jì)師事務(wù)所會(huì)計(jì)師吳朝欽

9、/逢甲大學(xué)財(cái)稅系助理教授 16第16頁，共20頁。座談研討會(huì)議題二議題二：進(jìn)口防衛(wèi)與救濟(jì)機(jī)制討論重點(diǎn)1：進(jìn)口防衛(wèi)之產(chǎn)業(yè)範(fàn)圍類項(xiàng)討論重點(diǎn)2：進(jìn)口防衛(wèi)之方法討論重點(diǎn)3：進(jìn)口防衛(wèi)之法律注意事項(xiàng)討論重點(diǎn)4：救濟(jì)機(jī)制運(yùn)作之原則討論重點(diǎn)5：救濟(jì)機(jī)制之架構(gòu)建立17第17頁，共20頁。引言人：陳聽安/中華財(cái)政學(xué)會(huì)理事與談人：李顯峯/國立臺(tái)灣大學(xué)經(jīng)濟(jì)系教授陳貴端/建智聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所會(huì)計(jì)師蔡聰哲/明正地政、記帳士事務(wù)所負(fù)責(zé)人蕭瑞子/寶來投信襄理陳盛通/逢甲大學(xué)財(cái)稅系助理教授18第18頁，共20頁。時(shí) 間議 程13:0013:30來賓報(bào)到13:3013:50會(huì)議介紹 (含ECFA背景介紹)主持人：何艶宏院長13:

10、5015:20議題一：租稅規(guī)劃與財(cái)務(wù)操作討論重點(diǎn)1：租稅規(guī)劃之產(chǎn)業(yè)範(fàn)圍類項(xiàng)討論重點(diǎn)2：租稅規(guī)劃之法律注意事項(xiàng)討論重點(diǎn)3：租稅規(guī)劃之雙邊互利協(xié)商事項(xiàng)討論重點(diǎn)4：財(cái)務(wù)操作之架構(gòu)建立討論重點(diǎn)5：財(cái)務(wù)操作之機(jī)制運(yùn)作引言人：湯明輝/財(cái)政部稅制委員會(huì)執(zhí)行秘書與談人：李顯峯/國立臺(tái)灣大學(xué)經(jīng)濟(jì)系教授李文發(fā)/財(cái)政部臺(tái)灣省中區(qū)國稅局主任秘書黃健兒/嶺東科技大學(xué)財(cái)政系主任萬益東/冠恆會(huì)計(jì)師事務(wù)所會(huì)計(jì)師吳朝欽/逢甲大學(xué)財(cái)稅系助理教授15:2015:40茶敘15:4015:50會(huì)議介紹主持人：何艶宏院長15:5017:20議題二：進(jìn)口防衛(wèi)與救濟(jì)機(jī)制討論重點(diǎn)1：進(jìn)口防衛(wèi)之產(chǎn)業(yè)範(fàn)圍類項(xiàng)討論重點(diǎn)2：進(jìn)口防衛(wèi)之方法討論重點(diǎn)3：進(jìn)口防衛(wèi)之法律注意事項(xiàng)討論重點(diǎn)4：救濟(jì)機(jī)制運(yùn)