1、第八章 會議規(guī)則與會議組織實例【內(nèi)容提要】 本章介紹兩部分內(nèi)容: 一是會議規(guī)則。主要闡述研究會議規(guī)則的意義和會議規(guī)則包含的內(nèi)容, 對會期規(guī)則、成員規(guī)則、議事規(guī)則、程序規(guī)則做了重點介紹。 二是會議組織實例。有針對性地對20余種常見會議的特點和組織要求做了介紹。第一節(jié) 會議規(guī)則一、會議規(guī)則的含義 會議規(guī)則是約束會議召開辦法的規(guī)范。二、會議規(guī)則的種類 （一）法定性會議規(guī)則 法定性會議規(guī)則是指以法定程序確立或制定的程序合法的會議規(guī)則。 特點：規(guī)則莊重、正式, 形成之后一般很少變動。 如:中華人民共和國全國人民代表大會常務委員會議事規(guī)則 博鰲亞洲論壇章程（二）慣例式會議規(guī)則 慣例式會議規(guī)則是指人們在長期

2、的會議實踐中自然積累形成的、約定俗成的會議規(guī)則。這種規(guī)則一般不成文,主要依靠組織中核心人物如主持人和領導者的自覺維護 特點：操作靈便、省事省力, 但缺乏穩(wěn)定性。（三）商定式會議規(guī)則 商定式會議規(guī)則是在會議過程充滿不確定因素、任何成文規(guī)則或慣例都不能解決問題的情況下,采取會上臨時商定的辦法形成的規(guī)則。 特點：形成的規(guī)則只在本次會議有效。知識鏈接加利福尼亞大學總結(jié)的議會程序核心的十項簡單規(guī)則和習慣：（1）所有成員有同等的權(quán)利、待遇和責任。（2）規(guī)則必須被公正地執(zhí)行。（3）完全和自由地討論所有提議、報告和其他形式的事務是每個成員的一項權(quán)利。（4）應該采用最簡單和直接的程序。（5）邏輯上的程序決定對一

3、項提議的引進和處置。（6）一次只考慮一個問題。（7）除非成員舉手并被主持人認可由此獲得發(fā)言權(quán)，否則不能提議或者與發(fā)言者爭辯。（8）除非獲得與會全體許可，否則沒有人可以在同一日就同一問題發(fā)言超過兩次。如果就一個問題有人還沒有發(fā)過言并且希望有機會發(fā)言，其他人就不能兩次就同一問題第二次發(fā)言。（9）與會成員不能對其他人的提議進行攻擊和質(zhì)疑。習慣上，所有的評論都向主持會議的負責人發(fā)表。（10）開會以前，與會成員有權(quán)隨時了解需要投票的提議是什么以及贊同票和反對票意味著將產(chǎn)生什么樣的結(jié)果。三、會議規(guī)則例舉 （一）會期規(guī)則 會期是對會議的時間及頻度的要求。會期規(guī)則主要適用于國家機關(guān)、黨團組織、群眾團體及其他團

4、體定期召開的例行會議。1. 權(quán)力機關(guān)的會期 我國的權(quán)力機關(guān)是全國和地方各級人民代表大會及其常務委員會。我國憲法規(guī)定，全國人民代表大會每年舉行一次。如果全國人大常委會認為有必要，或者五分之一以上的全國人民代表大會的代表提議，可以臨時召集。我國地方各級人大會議每年至少舉行一次。我國對全國人大和地方各級人大舉行會議的具體日期和會期長短沒有作出規(guī)定。議事規(guī)則只規(guī)定了人大舉行會議的時間為每年第一季度；每屆人大第一次會議在本屆人大代表選舉完成后兩個月內(nèi)舉行。2. 行政機關(guān)的會期國家行政機關(guān)例行會議的會期大致是：政府全體會議原則上半年召開一次，常務會議每周召開一次，政府部門例會每周召開一次，基層各單位例會一

5、般也為每周召開一次。3. 黨團組織的會期中國共產(chǎn)黨章程對黨的會期作出規(guī)定。黨的全國代表大會每五年舉行一次。 中央委員會全體會議每年至少舉行一次。 地方黨的代表大會，每五年舉行一次。 黨的地方各級委員會全體會議，每年至少召開兩次。 中國共產(chǎn)主義青年團章程對團的會期作出規(guī)定。團的全國代表大會每五年舉行一次。團的省、自治區(qū)、直轄市、省轄市、自治州代表大會每五年舉行一次；縣（市、旗）、自治縣、市轄區(qū)每三至五年舉行一次。團的地方各級委員會全體會議每年至少舉行一次。4. 其他組織的會期 其他群眾組織和社會團體的會期，一般由社團章程規(guī)定，會期一般為35年。 如中華全國婦女聯(lián)合會章程規(guī)定，全國婦女代表大會每五

6、年舉行一次，全國婦聯(lián)執(zhí)委會全體會議，每年舉行一次。地方各級代表大會一般每五年召開一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道婦女代表大會每三至五年舉行一次。地方各級婦聯(lián)執(zhí)委會全體會議一般每年舉行一次。（二）成員規(guī)則 會議成員，或稱與會者或會員，是指出席會議的人員。成員規(guī)則是規(guī)定與會者資格、權(quán)利與義務的規(guī)則。會議成員的構(gòu)成，通常由會議主辦機構(gòu)根據(jù)會議的目的和任務確定，會員資格是臨時賦予的一次性資格。1. 權(quán)力機關(guān)的成員規(guī)則 權(quán)力機關(guān)的會議成員規(guī)則最為嚴格。包括會議成員的資格、會員的權(quán)利和義務等。會議成員的資格問題,各類代表大會為正式代表。如全國人大代表是由各級人大選舉出來的；黨代表大會的代表一般是由下級黨組織召開黨的代表大

7、會或黨員大會選舉產(chǎn)生。2. 行政機關(guān)的成員規(guī)則 行政機關(guān)的成員規(guī)則主要規(guī)定與會人員的范圍、人數(shù)。國務院組織法規(guī)定，國務院會議分為國務院全體會議和國務院常務會議。與會人員范圍是：全體會議由國務院全體成員組成，即總理、副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、人民銀行行長、審計長、秘書長組成；常務會議由總理、副總理、國務委員、秘書長組成。3. 社會團體的成員規(guī)則 社會團體召開的會議，其參加會議人員的規(guī)則因會議內(nèi)容、性質(zhì)不同而不同。 一般要在團體章程和組織規(guī)程中規(guī)定參加會議人員范圍、人數(shù)以及權(quán)利義務。（三）議事規(guī)則 議事規(guī)則是會議舉行的基本法則，包括會議的舉行、召集，議案的提出和審議，選舉任免人員，

8、發(fā)言和表決，等等。1. 法定人數(shù) 法定人數(shù)是指舉行會議、通過表決和進行選舉時所需要的人數(shù)，是一個組織為求合法性而在與會人數(shù)上達到的一定的數(shù)目。2. 發(fā)言 如：發(fā)言要在會議允許的情況下進行，有的要經(jīng)主席或主持人同意才能發(fā)言；發(fā)言必須圍繞會議的議題進行，不能東拉西扯，“離題萬里”；在所有與會者輪流講完之前，一人不能講兩次；發(fā)言嚴格控制時間，一般一人發(fā)言在數(shù)分鐘之內(nèi)等。法定性會議的發(fā)言規(guī)則較為嚴格，一般有以下幾點： （1）發(fā)言的順序。提議人或報告人有優(yōu)先發(fā)言權(quán)，既給機會解釋議案，同時也給最后發(fā)言機會；未發(fā)言者有優(yōu)先權(quán)，少發(fā)言比多發(fā)言者有優(yōu)先權(quán)；贊成與反對雙方輪流發(fā)言，雙方發(fā)言機會均等。 （2）發(fā)言的

9、次數(shù)和時間。全國人大議事規(guī)則規(guī)定，代表在大會全體會議上發(fā)言，每人可以發(fā)言兩次，第一次不超過十分鐘，第二次不超過五分鐘。主席團會議一次發(fā)言時間分別為十五分鐘和十分鐘，經(jīng)主持人許可可以適當延長。 （3）發(fā)言受法律保護。全國人大議事規(guī)則規(guī)定，全國人大代表在全國人大各種會議上的發(fā)言不受法律追究。3. 召集 會議的召集人，是指會議的組織者和指揮者。 如：我國憲法規(guī)定，全國人民代表大會由全國人大常委會召集。每屆全國人大第一次會議，由上屆全國人大常委會召集。 全國人大議事規(guī)則規(guī)定，全國人大會議舉行前的預備會議，由全國人大常委會主持，每屆首次會議由上屆常委會主持。預備會議選舉產(chǎn)生的主席團舉行會議，由主席團常務

10、主席召集并主持。 行政會議的召集人一般是行政長官。如在我國，國務院組織法規(guī)定，國務院全體會議和常務會議，由總理召集和主持。 有些會議的召集人由會議推選產(chǎn)生。如地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展國際咨詢會議，會議由主席主持，而主席是由顧問在全體會議上推選出來的。4. 議事方式 公開會議：議事方式一般采取公開方式進行，即在議事過程中，準許旁聽和發(fā)表記錄。 不公開會議：采取不公開的方式進行，也就是不設旁聽席。 秘密會議：議事過程不公開，議事記錄不發(fā)表。按照全國人民代表大會組織法規(guī)定，必要時可以舉行秘密會議。（四）程序規(guī)則 會議程序就是會議組織的先后順序和活動要領，是對會議作有秩序的引導，以保證會議有序進行。1. 一般議程

11、規(guī)則 一般議程規(guī)則是議程關(guān)系到會議目的、任務、方法，是對會議的議題排出先后順序，作出安排的程序。 議程一般在會前確定，由會議的領導機構(gòu)根據(jù)會議的目的宗旨擬定，預先發(fā)給與會者。會議程序一般為：議題議論議決 或傳達部署落實 或報告討論總結(jié)議程內(nèi)容：（1）宣布會議開始。宣布會議的宗旨任務，有的還要介紹籌備情況。（2）大會報告。（3）大會或小組討論。（4）選舉領導機構(gòu)。（5）討論下一階段計劃。（6）討論通過其他事項。（7）表決會議決議或宣讀會議議定事項和決議記錄。（8）宣布散會。2. 審議程序規(guī)則 會議代表在審議議案、工作報告、國家計劃、財經(jīng)預算和決算報告時需要按一定的程序進行。審議議案的程序規(guī)則：

12、（1）議案的列入。議案由主席團決定是否列入會議議程，或交由專門委員會審議、提出意見后交由主席團決定是否列入。 （2）議案的提交。將主席團通過的議案處理意見報告印發(fā)大會。列入會議議程的議案，提案人要提出關(guān)于議案的說明，或由有關(guān)委員會提供相關(guān)的資料。 （3）議案的審議。由各代表團進行審議，主席團可以交有關(guān)專門委員會進行審議、提出報告，再由主席團審議決定提請大會全體會議表決。3. 選舉程序規(guī)則（1）提名。選舉人選一般由主席團提出，經(jīng)由各代表團醞釀協(xié)商后，再由主席團根據(jù)多數(shù)代表的意見，確定正式候選人名單。（2）說明。候選人的提名人應當向會議介紹候選人的基本情況，并對代表提出的問題作必要的說明。（3）選

13、舉。采取無記名投票方式，超過半數(shù)當選。選舉或表決任命議案時，設秘密寫票處。（4）公布。選舉或表決結(jié)果，由會議主持人當場宣布，同時公布候選人的得票數(shù)。第二節(jié) 會議組織實例一、法定性會議（一）黨代會 （二）人代會（三）團代會（四）婦代會（五）職代會（六）股東大會 股東大會是由經(jīng)濟組織或經(jīng)濟組織的權(quán)力機構(gòu)召開的會議,由公司全體股東組成,對股份制公司重大事項進行決策。 股東大會的主要職責是:審議董事會的報告，討論決定經(jīng)營管理的重大事項，修改變更章程，選任和解除董事。 股東大會采取“一股一權(quán)”制,一個股東的表決權(quán)數(shù),是他所有的股份數(shù)。股份總數(shù)過半方可開會,出席股東的總表決權(quán)數(shù)過半,才能通過表決。二、決策

14、性會議（一）常委會 由常務委員參加的會議就是常委會。一級黨委的常務委員,是黨內(nèi)的重要領導職務,在全委會閉會期間,行使委員會職權(quán),討論決定重要事項。 常委會一般每月召開兩次,由書記召集并主持。常委會會議必須有半數(shù)以上委員到會才能舉行。會議要有專人記錄,決定事項要編發(fā)會議紀要。（二）行政會 行政機關(guān)和企業(yè)、事業(yè)單位作出決策，通常要通過決策會議來實現(xiàn)。如政府的工作會議、常務會議，學校的校務會，工廠的廠務會，公司的各類行政會議等。（三）董事會會議 董事會會議是經(jīng)濟組織權(quán)力機構(gòu)召開的會議,也是股份制公司的執(zhí)行機關(guān)和權(quán)力機關(guān)。 董事會的組成和召開需要一定的條件。董事會由股東大會選舉產(chǎn)生,有的由集股各方任命

15、。董事會由董事長擔任主席,董事長不能出席會議時由副董事長擔任，副董事長不能出席時,則由董事會推舉一名董事?lián)?。三、工作性會議（一）動員會 動員會是指為開展一項工作或活動而召開的發(fā)動性會議。宣講某項工作或活動的目的意義、工作方針、內(nèi)容任務、注意事項，起發(fā)動群眾、廣泛動員的作用。動員會一般要有一定的規(guī)模，會議要求氣氛熱烈，起到鼓舞士氣、振奮精神的作用。（二）現(xiàn)場會 現(xiàn)場會一般是指在典型單位或典型現(xiàn)場召開的借鑒性的會議。 現(xiàn)場會以研究解決工作中的問題，或推廣某一經(jīng)驗為主題，具有直觀、印象深刻、能現(xiàn)場解決問題、效率高、現(xiàn)場觀摩性強的特點。（三）總結(jié)會 總結(jié)會是為回顧過去,總結(jié)成績和經(jīng)驗,查找不足和教訓

16、,以便發(fā)揚成績,克服不足而召開的會議。通常以年度、半年、季度和月為期召開,通常是定期召開,也有在某項工作結(jié)束、某項活動告一段落后進行。如: “集團公司2013年度總結(jié)表彰大會”。四、學術(shù)性會議（一）研討會 研討會是專業(yè)人士及有關(guān)方面的代表就某一專業(yè)問題進行研討的會議。 如: “國際金融危機防范國際學術(shù)研討會” （二）論證會 論證會是指對某種方案、某項成果進行評鑒、論證的會議。這類會議與會者通常是專家、行家、管理者及執(zhí)行者。五、彰顯性會議（一）紀念會 紀念會是指為紀念某一重要事件或人物而召開的會議。 如: “西藏和平解放50周年紀念會” “紀念辛亥革命一百周年大會”（二）慶祝會 慶祝會是指為重大

17、節(jié)慶、重大成就而舉行的慶祝性會議。這類會議在我國政治和社會生活中比較多見。一般歡快、隆重、熱烈，起禮儀性和宣傳性的作用。 如: “澳門回歸一周年慶祝會” “佛山市海意藝術(shù)建材有限公司成立十五周年慶祝大會”（三）表彰會 表彰會是指表彰先進、樹立典型的會議。一般開得隆重熱烈，簡短緊湊。六、會商性會議（一）聯(lián)席會 聯(lián)席會是不相隸屬的單位部門，為了共同協(xié)商一些問題而召開的會議。 如機關(guān)單位因重大、重要事項需要會商而召開的黨政聯(lián)席會； 香港回歸，粵港合作聯(lián)手推出“粵港合作聯(lián)席會議”,由董建華特首提議、經(jīng)中央政府批準。聯(lián)席會議的組織要點: 一是議題事先要經(jīng)雙方協(xié)商確定。一般由會議某一方牽頭提出議題和議程的

18、草案,經(jīng)另一方協(xié)商確定。 二是確定出席范圍。 三是出席人員應當是單位委派的全權(quán)代表,便于在商議實質(zhì)性問題時,當場表決，簽署決議文件。（二）會商會 會商會因事而召開。有的是通過制度固定下來，定期由相對固定的人員和單位參加，會商事項一般也相對固定，如年度地震會商會、防汛會商會、全國小麥病蟲趨勢會商會等。（三）座談會 座談會是指與會者在一起交流信息、交換意見的會議。這類會議旨在開展調(diào)查研究、取得第一手材料,一般不作出決定。座談會因目的不同,出席的人員也不同。 橫向關(guān)系座談會 縱向關(guān)系座談會七、信息性會議（一）報告會 報告會是指以口頭形式向聽眾告知有關(guān)事項、傳達有關(guān)信息的會議，是一種普遍使用的進行宣傳

19、教育、傳播思想與文化的會議類型。 工作報告會 形勢報告會 時事報告會 學術(shù)報告會 事跡報告會組織報告會的工作要點:一是要講究時機,選準主題二是要選好報告人三是報告會主持人要講究主持技巧。（二）新聞發(fā)布會 新聞發(fā)布會是有關(guān)組織向新聞媒體通報最新或重大情況而召開的會議，是典型的信息性會議。通過新聞發(fā)布會,可以集中而快捷地將有關(guān)情況通過媒體發(fā)布出去。比如:重大活動、重要舉措、重大事故、突發(fā)事件等情況的信息發(fā)布。新聞發(fā)布會的作用在于擴大宣傳,加強引導,矯正視聽。（三）記者招待會記者招待會與新聞發(fā)布會的不同: 一是邀請對象不同 二是發(fā)布的形式不同【思考與練習】一、開會為什么要講求會議規(guī)則?在我國,會議規(guī)

20、則大體有哪幾種情況?二、社會團體的會員規(guī)則包含哪些內(nèi)容?三、選舉的主要程序包括哪些內(nèi)容?四、報告會是進行宣傳教育、傳播思想與文化的一種普遍的會議類型。組織報告會時,應當注意哪些問題?五、組織聽證會的工作程序分為哪三個階段,每個階段的工作內(nèi)容是什么?謝謝！激勵學生學習的名言格言220、每一個成功者都有一個開始。勇于開始，才能找到成功的路。221、世界會向那些有目標和遠見的人讓路（馮兩努香港著名推銷商）222、絆腳石乃是進身之階。223、銷售世界上第一號的產(chǎn)品不是汽車，而是自己。在你成功地把自己推銷給別人之前，你必須百分之百的把自己推銷給自己。224、即使爬到最高的山上，一次也只能腳踏實地地邁一步。225、積極思考造成積極人生，消極思考造成消極人生。226、人之所以有一張嘴，而有兩只耳朵，原因是聽的要比說的多一倍。227、別想一下