1、.延時(shí)之家 nnnuu：.；21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 我有話說(shuō)(12人參與)王秀強(qiáng)煤炭資源稅從量計(jì)征到從價(jià)計(jì)征改革已箭在弦上。今年6月財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局在山西、新疆、青海、內(nèi)蒙四省調(diào)研，并征求推進(jìn)煤炭資源稅改革意見(jiàn)。一位煤炭行業(yè)專家向本報(bào)記者泄漏，煤炭資源稅改革的總體原那么是，保證企業(yè)負(fù)擔(dān)不添加，并對(duì)涉煤稅費(fèi)工程、規(guī)范全面清理，亂收費(fèi)、亂攤派的收費(fèi)一概取締?！霸敿?xì)任務(wù)仍在協(xié)調(diào)之中。他說(shuō)。在煤炭經(jīng)濟(jì)下行格局下，地方希望統(tǒng)籌資源稅改革方案，為煤炭企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。內(nèi)蒙古煤炭管理部門一位受訪官員說(shuō)，資源省份都在緊盯國(guó)家層面政策變化，不斷跟蹤改革動(dòng)向，并曾經(jīng)做了大量根底測(cè)算預(yù)備任務(wù)。上述專家稱，各省上報(bào)的方案中

2、，煤炭資源稅從價(jià)計(jì)納稅率從2%-10%不等。而目前遇到的最大問(wèn)題是，全國(guó)各省煤炭政策不一，資源情況不同，苦樂(lè)不均，加之煤炭市場(chǎng)不景氣、地方清理稅費(fèi)的難度較大，平衡協(xié)調(diào)問(wèn)題頗多。2%-10%的稅率建議“在操作層面上，征收稅率高低存在爭(zhēng)議。地方上報(bào)的方案稅率從2%到10%不等，設(shè)計(jì)的情形也不一樣。上述煤炭專家說(shuō)。山西晉中財(cái)政局在2021年底一項(xiàng)調(diào)查顯示，分別按照2%、3%、4%、5%的稅率對(duì)42座煤礦測(cè)算，結(jié)論是資源稅稅率每提高一個(gè)點(diǎn)，稅收奉獻(xiàn)率同步遞增1%，影響利潤(rùn)率下降1%。在油氣完成改革之后，資源稅改革尚未向煤炭領(lǐng)域擴(kuò)展。但煤炭從量計(jì)征的問(wèn)題一直存在，比如，企業(yè)如不能照實(shí)上報(bào)產(chǎn)量，稅務(wù)部門無(wú)

3、法對(duì)企業(yè)進(jìn)展監(jiān)控，核實(shí)難度大；從量計(jì)征價(jià)稅分別，難以表達(dá)資源一切者的權(quán)益，降低了資源回采率，呵斥資源的大量積壓和浪費(fèi)；不同種類之間的煤炭征收規(guī)范不一，企業(yè)稅負(fù)不均勻?，F(xiàn)實(shí)上，煤炭資源稅改革的信號(hào)曾經(jīng)日漸明顯。9月5日，山西省發(fā)改委副主任王成泄漏，煤炭資源稅改革即將推開(kāi)。但基于煤炭市場(chǎng)疲軟的行情，推進(jìn)資源稅改革的時(shí)機(jī)尚待選擇。此前的8月末，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)的中提出，將穩(wěn)步推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)錢和環(huán)保收費(fèi)改革，積極推進(jìn)煤炭資源稅費(fèi)改革。今年7月，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在參與第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話期間，也宣布了多項(xiàng)財(cái)稅改革措施，其中就包括全面推進(jìn)資源稅改革，研討把煤炭等資源品目逐漸納入從價(jià)計(jì)征范圍，并適當(dāng)提高

4、稅負(fù)程度。清費(fèi)立稅6月17日，山西省政府召開(kāi)專題會(huì)議研討資源稅改革方案，會(huì)上提出了在保管煤炭可繼續(xù)開(kāi)展基金根底上，實(shí)施煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革的意見(jiàn)。2006年，國(guó)務(wù)院同意山西設(shè)立煤炭可繼續(xù)開(kāi)展基金，是獨(dú)一一家試點(diǎn)省份。目的是處理因煤炭資源開(kāi)采呵斥的資源環(huán)境700010000億元?dú)v史欠賬，完善礦山環(huán)境維護(hù)與恢復(fù)治理責(zé)任機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制。這項(xiàng)可繼續(xù)基金征收規(guī)范按煤種從量計(jì)征。山西財(cái)政廳報(bào)告顯示，2021年山西省資源稅收入僅為43.8億元，煤炭可繼續(xù)開(kāi)展基金收入高達(dá)190.3億元，2021年預(yù)算收入為190億元。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研討院研討員楊志勇說(shuō)：“相對(duì)高的行政性收費(fèi)和政府性基金負(fù)擔(dān)，在很大程

5、度上緊縮了資源稅改革的空間。除山西外，其他資源省份也上報(bào)懇求可繼續(xù)開(kāi)展試點(diǎn)，但沒(méi)有獲得國(guó)務(wù)院同意。在此情形下，內(nèi)蒙古、陜西、貴州、河南等省份那么經(jīng)過(guò)征收價(jià)風(fēng)格節(jié)基金等方式，添加煤炭在本地附加值。不完全統(tǒng)計(jì)，附加在煤炭之上的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金有幾十種，包括礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、礦業(yè)權(quán)價(jià)款、水土堅(jiān)持費(fèi)、水利建立基金、土地運(yùn)用費(fèi)、環(huán)境治理保證金、可繼續(xù)開(kāi)展基金、煤炭?jī)r(jià)風(fēng)格節(jié)基金、煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)開(kāi)展資金、鐵路建立基金、港口建立費(fèi)、征地遷村費(fèi)、生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償費(fèi)和煤矸石排放費(fèi)等等。在煤炭經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，供大于求不能改動(dòng)的格局下，資源省份開(kāi)場(chǎng)出臺(tái)扶持煤炭企業(yè)政策。山西已暫停提取煤炭企業(yè)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金和煤

6、礦轉(zhuǎn)產(chǎn)開(kāi)展資金；內(nèi)蒙古開(kāi)場(chǎng)下調(diào)煤炭?jī)r(jià)風(fēng)格節(jié)基金征收規(guī)范，暫停收取礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)，并嚴(yán)禁任何地域和單位以任何理由、方式向煤炭企業(yè)收取攤派、集資、資助款。上述內(nèi)蒙古煤炭管理官員說(shuō)，地方希望國(guó)家在資源稅改革的同時(shí)，清理不合規(guī)收費(fèi)，清費(fèi)立稅?！凹炔惶砑悠髽I(yè)的負(fù)擔(dān)，又保證地方政府的財(cái)政來(lái)源。楊志勇建議，資源稅從量改從價(jià)計(jì)征，必需輔以清理收費(fèi)、基金等措施?！芭c稅收相比，行政性收費(fèi)和政府性基金設(shè)立的門檻較低，規(guī)范程度也遠(yuǎn)不及稅收。除了少數(shù)特殊種類外，應(yīng)盡能夠地加以削減。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 我有話說(shuō)(12人參與)王秀強(qiáng)煤炭資源稅從量計(jì)征到從價(jià)計(jì)征改革已箭在弦上。今年6月財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局在山西、新

7、疆、青海、內(nèi)蒙四省調(diào)研，并征求推進(jìn)煤炭資源稅改革意見(jiàn)。一位煤炭行業(yè)專家向本報(bào)記者泄漏，煤炭資源稅改革的總體原那么是，保證企業(yè)負(fù)擔(dān)不添加，并對(duì)涉煤稅費(fèi)工程、規(guī)范全面清理，亂收費(fèi)、亂攤派的收費(fèi)一概取締?！霸敿?xì)任務(wù)仍在協(xié)調(diào)之中。他說(shuō)。在煤炭經(jīng)濟(jì)下行格局下，地方希望統(tǒng)籌資源稅改革方案，為煤炭企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。內(nèi)蒙古煤炭管理部門一位受訪官員說(shuō)，資源省份都在緊盯國(guó)家層面政策變化，不斷跟蹤改革動(dòng)向，并曾經(jīng)做了大量根底測(cè)算預(yù)備任務(wù)。上述專家稱，各省上報(bào)的方案中，煤炭資源稅從價(jià)計(jì)納稅率從2%-10%不等。而目前遇到的最大問(wèn)題是，全國(guó)各省煤炭政策不一，資源情況不同，苦樂(lè)不均，加之煤炭市場(chǎng)不景氣、地方清理稅費(fèi)的難度較大

8、，平衡協(xié)調(diào)問(wèn)題頗多。2%-10%的稅率建議“在操作層面上，征收稅率高低存在爭(zhēng)議。地方上報(bào)的方案稅率從2%到10%不等，設(shè)計(jì)的情形也不一樣。上述煤炭專家說(shuō)。山西晉中財(cái)政局在2021年底一項(xiàng)調(diào)查顯示，分別按照2%、3%、4%、5%的稅率對(duì)42座煤礦測(cè)算，結(jié)論是資源稅稅率每提高一個(gè)點(diǎn)，稅收奉獻(xiàn)率同步遞增1%，影響利潤(rùn)率下降1%。在油氣完成改革之后，資源稅改革尚未向煤炭領(lǐng)域擴(kuò)展。但煤炭從量計(jì)征的問(wèn)題一直存在，比如，企業(yè)如不能照實(shí)上報(bào)產(chǎn)量，稅務(wù)部門無(wú)法對(duì)企業(yè)進(jìn)展監(jiān)控，核實(shí)難度大；從量計(jì)征價(jià)稅分別，難以表達(dá)資源一切者的權(quán)益，降低了資源回采率，呵斥資源的大量積壓和浪費(fèi)；不同種類之間的煤炭征收規(guī)范不一，企業(yè)稅

9、負(fù)不均勻?，F(xiàn)實(shí)上，煤炭資源稅改革的信號(hào)曾經(jīng)日漸明顯。9月5日，山西省發(fā)改委副主任王成泄漏，煤炭資源稅改革即將推開(kāi)。但基于煤炭市場(chǎng)疲軟的行情，推進(jìn)資源稅改革的時(shí)機(jī)尚待選擇。此前的8月末，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)的中提出，將穩(wěn)步推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)錢和環(huán)保收費(fèi)改革，積極推進(jìn)煤炭資源稅費(fèi)改革。今年7月，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在參與第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話期間，也宣布了多項(xiàng)財(cái)稅改革措施，其中就包括全面推進(jìn)資源稅改革，研討把煤炭等資源品目逐漸納入從價(jià)計(jì)征范圍，并適當(dāng)提高稅負(fù)程度。清費(fèi)立稅6月17日，山西省政府召開(kāi)專題會(huì)議研討資源稅改革方案，會(huì)上提出了在保管煤炭可繼續(xù)開(kāi)展基金根底上，實(shí)施煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革的意見(jiàn)。2006

10、年，國(guó)務(wù)院同意山西設(shè)立煤炭可繼續(xù)開(kāi)展基金，是獨(dú)一一家試點(diǎn)省份。目的是處理因煤炭資源開(kāi)采呵斥的資源環(huán)境700010000億元?dú)v史欠賬，完善礦山環(huán)境維護(hù)與恢復(fù)治理責(zé)任機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制。這項(xiàng)可繼續(xù)基金征收規(guī)范按煤種從量計(jì)征。山西財(cái)政廳報(bào)告顯示，2021年山西省資源稅收入僅為43.8億元，煤炭可繼續(xù)開(kāi)展基金收入高達(dá)190.3億元，2021年預(yù)算收入為190億元。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研討院研討員楊志勇說(shuō)：“相對(duì)高的行政性收費(fèi)和政府性基金負(fù)擔(dān)，在很大程度上緊縮了資源稅改革的空間。除山西外，其他資源省份也上報(bào)懇求可繼續(xù)開(kāi)展試點(diǎn)，但沒(méi)有獲得國(guó)務(wù)院同意。在此情形下，內(nèi)蒙古、陜西、貴州、河南等省份那么經(jīng)過(guò)征收價(jià)風(fēng)

11、格節(jié)基金等方式，添加煤炭在本地附加值。不完全統(tǒng)計(jì)，附加在煤炭之上的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金有幾十種，包括礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、礦業(yè)權(quán)價(jià)款、水土堅(jiān)持費(fèi)、水利建立基金、土地運(yùn)用費(fèi)、環(huán)境治理保證金、可繼續(xù)開(kāi)展基金、煤炭?jī)r(jià)風(fēng)格節(jié)基金、煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)開(kāi)展資金、鐵路建立基金、港口建立費(fèi)、征地遷村費(fèi)、生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償費(fèi)和煤矸石排放費(fèi)等等。在煤炭經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，供大于求不能改動(dòng)的格局下，資源省份開(kāi)場(chǎng)出臺(tái)扶持煤炭企業(yè)政策。山西已暫停提取煤炭企業(yè)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金和煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)開(kāi)展資金；內(nèi)蒙古開(kāi)場(chǎng)下調(diào)煤炭?jī)r(jià)風(fēng)格節(jié)基金征收規(guī)范，暫停收取礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)，并嚴(yán)禁任何地域和單位以任何理由、方式向煤炭企業(yè)收取攤派、集資、資

12、助款。上述內(nèi)蒙古煤炭管理官員說(shuō)，地方希望國(guó)家在資源稅改革的同時(shí)，清理不合規(guī)收費(fèi)，清費(fèi)立稅?！凹炔惶砑悠髽I(yè)的負(fù)擔(dān)，又保證地方政府的財(cái)政來(lái)源。楊志勇建議，資源稅從量改從價(jià)計(jì)征，必需輔以清理收費(fèi)、基金等措施?！芭c稅收相比，行政性收費(fèi)和政府性基金設(shè)立的門檻較低，規(guī)范程度也遠(yuǎn)不及稅收。除了少數(shù)特殊種類外，應(yīng)盡能夠地加以削減。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 我有話說(shuō)(12人參與)王秀強(qiáng)煤炭資源稅從量計(jì)征到從價(jià)計(jì)征改革已箭在弦上。今年6月財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局在山西、新疆、青海、內(nèi)蒙四省調(diào)研，并征求推進(jìn)煤炭資源稅改革意見(jiàn)。一位煤炭行業(yè)專家向本報(bào)記者泄漏，煤炭資源稅改革的總體原那么是，保證企業(yè)負(fù)擔(dān)不添加，并對(duì)涉煤稅費(fèi)工程、規(guī)

13、范全面清理，亂收費(fèi)、亂攤派的收費(fèi)一概取締?！霸敿?xì)任務(wù)仍在協(xié)調(diào)之中。他說(shuō)。在煤炭經(jīng)濟(jì)下行格局下，地方希望統(tǒng)籌資源稅改革方案，為煤炭企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。內(nèi)蒙古煤炭管理部門一位受訪官員說(shuō)，資源省份都在緊盯國(guó)家層面政策變化，不斷跟蹤改革動(dòng)向，并曾經(jīng)做了大量根底測(cè)算預(yù)備任務(wù)。上述專家稱，各省上報(bào)的方案中，煤炭資源稅從價(jià)計(jì)納稅率從2%-10%不等。而目前遇到的最大問(wèn)題是，全國(guó)各省煤炭政策不一，資源情況不同，苦樂(lè)不均，加之煤炭市場(chǎng)不景氣、地方清理稅費(fèi)的難度較大，平衡協(xié)調(diào)問(wèn)題頗多。2%-10%的稅率建議“在操作層面上，征收稅率高低存在爭(zhēng)議。地方上報(bào)的方案稅率從2%到10%不等，設(shè)計(jì)的情形也不一樣。上述煤炭專家說(shuō)。山

14、西晉中財(cái)政局在2021年底一項(xiàng)調(diào)查顯示，分別按照2%、3%、4%、5%的稅率對(duì)42座煤礦測(cè)算，結(jié)論是資源稅稅率每提高一個(gè)點(diǎn)，稅收奉獻(xiàn)率同步遞增1%，影響利潤(rùn)率下降1%。在油氣完成改革之后，資源稅改革尚未向煤炭領(lǐng)域擴(kuò)展。但煤炭從量計(jì)征的問(wèn)題一直存在，比如，企業(yè)如不能照實(shí)上報(bào)產(chǎn)量，稅務(wù)部門無(wú)法對(duì)企業(yè)進(jìn)展監(jiān)控，核實(shí)難度大；從量計(jì)征價(jià)稅分別，難以表達(dá)資源一切者的權(quán)益，降低了資源回采率，呵斥資源的大量積壓和浪費(fèi)；不同種類之間的煤炭征收規(guī)范不一，企業(yè)稅負(fù)不均勻?，F(xiàn)實(shí)上，煤炭資源稅改革的信號(hào)曾經(jīng)日漸明顯。9月5日，山西省發(fā)改委副主任王成泄漏，煤炭資源稅改革即將推開(kāi)。但基于煤炭市場(chǎng)疲軟的行情，推進(jìn)資源稅改革的

15、時(shí)機(jī)尚待選擇。此前的8月末，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)的中提出，將穩(wěn)步推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)錢和環(huán)保收費(fèi)改革，積極推進(jìn)煤炭資源稅費(fèi)改革。今年7月，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在參與第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話期間，也宣布了多項(xiàng)財(cái)稅改革措施，其中就包括全面推進(jìn)資源稅改革，研討把煤炭等資源品目逐漸納入從價(jià)計(jì)征范圍，并適當(dāng)提高稅負(fù)程度。清費(fèi)立稅6月17日，山西省政府召開(kāi)專題會(huì)議研討資源稅改革方案，會(huì)上提出了在保管煤炭可繼續(xù)開(kāi)展基金根底上，實(shí)施煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革的意見(jiàn)。2006年，國(guó)務(wù)院同意山西設(shè)立煤炭可繼續(xù)開(kāi)展基金，是獨(dú)一一家試點(diǎn)省份。目的是處理因煤炭資源開(kāi)采呵斥的資源環(huán)境700010000億元?dú)v史欠賬，完善礦山環(huán)境維護(hù)與恢復(fù)治

16、理責(zé)任機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制。這項(xiàng)可繼續(xù)基金征收規(guī)范按煤種從量計(jì)征。山西財(cái)政廳報(bào)告顯示，2021年山西省資源稅收入僅為43.8億元，煤炭可繼續(xù)開(kāi)展基金收入高達(dá)190.3億元，2021年預(yù)算收入為190億元。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研討院研討員楊志勇說(shuō)：“相對(duì)高的行政性收費(fèi)和政府性基金負(fù)擔(dān)，在很大程度上緊縮了資源稅改革的空間。除山西外，其他資源省份也上報(bào)懇求可繼續(xù)開(kāi)展試點(diǎn)，但沒(méi)有獲得國(guó)務(wù)院同意。在此情形下，內(nèi)蒙古、陜西、貴州、河南等省份那么經(jīng)過(guò)征收價(jià)風(fēng)格節(jié)基金等方式，添加煤炭在本地附加值。不完全統(tǒng)計(jì)，附加在煤炭之上的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金有幾十種，包括礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、礦業(yè)權(quán)價(jià)款、水土堅(jiān)持費(fèi)、水利建立基

17、金、土地運(yùn)用費(fèi)、環(huán)境治理保證金、可繼續(xù)開(kāi)展基金、煤炭?jī)r(jià)風(fēng)格節(jié)基金、煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)開(kāi)展資金、鐵路建立基金、港口建立費(fèi)、征地遷村費(fèi)、生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償費(fèi)和煤矸石排放費(fèi)等等。在煤炭經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，供大于求不能改動(dòng)的格局下，資源省份開(kāi)場(chǎng)出臺(tái)扶持煤炭企業(yè)政策。山西已暫停提取煤炭企業(yè)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金和煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)開(kāi)展資金；內(nèi)蒙古開(kāi)場(chǎng)下調(diào)煤炭?jī)r(jià)風(fēng)格節(jié)基金征收規(guī)范，暫停收取礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)，并嚴(yán)禁任何地域和單位以任何理由、方式向煤炭企業(yè)收取攤派、集資、資助款。上述內(nèi)蒙古煤炭管理官員說(shuō)，地方希望國(guó)家在資源稅改革的同時(shí)，清理不合規(guī)收費(fèi)，清費(fèi)立稅?！凹炔惶砑悠髽I(yè)的負(fù)擔(dān)，又保證地方政府的財(cái)政來(lái)源。楊志勇建議，資源稅

18、從量改從價(jià)計(jì)征，必需輔以清理收費(fèi)、基金等措施?！芭c稅收相比，行政性收費(fèi)和政府性基金設(shè)立的門檻較低，規(guī)范程度也遠(yuǎn)不及稅收。除了少數(shù)特殊種類外，應(yīng)盡能夠地加以削減。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 我有話說(shuō)(12人參與)王秀強(qiáng)煤炭資源稅從量計(jì)征到從價(jià)計(jì)征改革已箭在弦上。今年6月財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局在山西、新疆、青海、內(nèi)蒙四省調(diào)研，并征求推進(jìn)煤炭資源稅改革意見(jiàn)。一位煤炭行業(yè)專家向本報(bào)記者泄漏，煤炭資源稅改革的總體原那么是，保證企業(yè)負(fù)擔(dān)不添加，并對(duì)涉煤稅費(fèi)工程、規(guī)范全面清理，亂收費(fèi)、亂攤派的收費(fèi)一概取締?！霸敿?xì)任務(wù)仍在協(xié)調(diào)之中。他說(shuō)。在煤炭經(jīng)濟(jì)下行格局下，地方希望統(tǒng)籌資源稅改革方案，為煤炭企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。內(nèi)蒙古煤炭管理

19、部門一位受訪官員說(shuō)，資源省份都在緊盯國(guó)家層面政策變化，不斷跟蹤改革動(dòng)向，并曾經(jīng)做了大量根底測(cè)算預(yù)備任務(wù)。上述專家稱，各省上報(bào)的方案中，煤炭資源稅從價(jià)計(jì)納稅率從2%-10%不等。而目前遇到的最大問(wèn)題是，全國(guó)各省煤炭政策不一，資源情況不同，苦樂(lè)不均，加之煤炭市場(chǎng)不景氣、地方清理稅費(fèi)的難度較大，平衡協(xié)調(diào)問(wèn)題頗多。2%-10%的稅率建議“在操作層面上，征收稅率高低存在爭(zhēng)議。地方上報(bào)的方案稅率從2%到10%不等，設(shè)計(jì)的情形也不一樣。上述煤炭專家說(shuō)。山西晉中財(cái)政局在2021年底一項(xiàng)調(diào)查顯示，分別按照2%、3%、4%、5%的稅率對(duì)42座煤礦測(cè)算，結(jié)論是資源稅稅率每提高一個(gè)點(diǎn)，稅收奉獻(xiàn)率同步遞增1%，影響利潤(rùn)

20、率下降1%。在油氣完成改革之后，資源稅改革尚未向煤炭領(lǐng)域擴(kuò)展。但煤炭從量計(jì)征的問(wèn)題一直存在，比如，企業(yè)如不能照實(shí)上報(bào)產(chǎn)量，稅務(wù)部門無(wú)法對(duì)企業(yè)進(jìn)展監(jiān)控，核實(shí)難度大；從量計(jì)征價(jià)稅分別，難以表達(dá)資源一切者的權(quán)益，降低了資源回采率，呵斥資源的大量積壓和浪費(fèi)；不同種類之間的煤炭征收規(guī)范不一，企業(yè)稅負(fù)不均勻?，F(xiàn)實(shí)上，煤炭資源稅改革的信號(hào)曾經(jīng)日漸明顯。9月5日，山西省發(fā)改委副主任王成泄漏，煤炭資源稅改革即將推開(kāi)。但基于煤炭市場(chǎng)疲軟的行情，推進(jìn)資源稅改革的時(shí)機(jī)尚待選擇。此前的8月末，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)的中提出，將穩(wěn)步推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)錢和環(huán)保收費(fèi)改革，積極推進(jìn)煤炭資源稅費(fèi)改革。今年7月，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在參與第五輪

21、中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話期間，也宣布了多項(xiàng)財(cái)稅改革措施，其中就包括全面推進(jìn)資源稅改革，研討把煤炭等資源品目逐漸納入從價(jià)計(jì)征范圍，并適當(dāng)提高稅負(fù)程度。清費(fèi)立稅6月17日，山西省政府召開(kāi)專題會(huì)議研討資源稅改革方案，會(huì)上提出了在保管煤炭可繼續(xù)開(kāi)展基金根底上，實(shí)施煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革的意見(jiàn)。2006年，國(guó)務(wù)院同意山西設(shè)立煤炭可繼續(xù)開(kāi)展基金，是獨(dú)一一家試點(diǎn)省份。目的是處理因煤炭資源開(kāi)采呵斥的資源環(huán)境700010000億元?dú)v史欠賬，完善礦山環(huán)境維護(hù)與恢復(fù)治理責(zé)任機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制。這項(xiàng)可繼續(xù)基金征收規(guī)范按煤種從量計(jì)征。山西財(cái)政廳報(bào)告顯示，2021年山西省資源稅收入僅為43.8億元，煤炭可繼續(xù)開(kāi)展基金收入高達(dá)190

22、.3億元，2021年預(yù)算收入為190億元。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研討院研討員楊志勇說(shuō)：“相對(duì)高的行政性收費(fèi)和政府性基金負(fù)擔(dān)，在很大程度上緊縮了資源稅改革的空間。除山西外，其他資源省份也上報(bào)懇求可繼續(xù)開(kāi)展試點(diǎn)，但沒(méi)有獲得國(guó)務(wù)院同意。在此情形下，內(nèi)蒙古、陜西、貴州、河南等省份那么經(jīng)過(guò)征收價(jià)風(fēng)格節(jié)基金等方式，添加煤炭在本地附加值。不完全統(tǒng)計(jì)，附加在煤炭之上的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金有幾十種，包括礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、礦業(yè)權(quán)價(jià)款、水土堅(jiān)持費(fèi)、水利建立基金、土地運(yùn)用費(fèi)、環(huán)境治理保證金、可繼續(xù)開(kāi)展基金、煤炭?jī)r(jià)風(fēng)格節(jié)基金、煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)開(kāi)展資金、鐵路建立基金、港口建立費(fèi)、征地遷村費(fèi)、生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償費(fèi)和煤矸石排放費(fèi)等等。

23、在煤炭經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，供大于求不能改動(dòng)的格局下，資源省份開(kāi)場(chǎng)出臺(tái)扶持煤炭企業(yè)政策。山西已暫停提取煤炭企業(yè)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金和煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)開(kāi)展資金；內(nèi)蒙古開(kāi)場(chǎng)下調(diào)煤炭?jī)r(jià)風(fēng)格節(jié)基金征收規(guī)范，暫停收取礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)，并嚴(yán)禁任何地域和單位以任何理由、方式向煤炭企業(yè)收取攤派、集資、資助款。上述內(nèi)蒙古煤炭管理官員說(shuō)，地方希望國(guó)家在資源稅改革的同時(shí)，清理不合規(guī)收費(fèi)，清費(fèi)立稅?！凹炔惶砑悠髽I(yè)的負(fù)擔(dān)，又保證地方政府的財(cái)政來(lái)源。楊志勇建議，資源稅從量改從價(jià)計(jì)征，必需輔以清理收費(fèi)、基金等措施。“與稅收相比，行政性收費(fèi)和政府性基金設(shè)立的門檻較低，規(guī)范程度也遠(yuǎn)不及稅收。除了少數(shù)特殊種類外，應(yīng)盡能夠地加以削

24、減。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 我有話說(shuō)(12人參與)王秀強(qiáng)煤炭資源稅從量計(jì)征到從價(jià)計(jì)征改革已箭在弦上。今年6月財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局在山西、新疆、青海、內(nèi)蒙四省調(diào)研，并征求推進(jìn)煤炭資源稅改革意見(jiàn)。一位煤炭行業(yè)專家向本報(bào)記者泄漏，煤炭資源稅改革的總體原那么是，保證企業(yè)負(fù)擔(dān)不添加，并對(duì)涉煤稅費(fèi)工程、規(guī)范全面清理，亂收費(fèi)、亂攤派的收費(fèi)一概取締。“詳細(xì)任務(wù)仍在協(xié)調(diào)之中。他說(shuō)。在煤炭經(jīng)濟(jì)下行格局下，地方希望統(tǒng)籌資源稅改革方案，為煤炭企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。內(nèi)蒙古煤炭管理部門一位受訪官員說(shuō)，資源省份都在緊盯國(guó)家層面政策變化，不斷跟蹤改革動(dòng)向，并曾經(jīng)做了大量根底測(cè)算預(yù)備任務(wù)。上述專家稱，各省上報(bào)的方案中，煤炭資源稅從價(jià)計(jì)納稅率

25、從2%-10%不等。而目前遇到的最大問(wèn)題是，全國(guó)各省煤炭政策不一，資源情況不同，苦樂(lè)不均，加之煤炭市場(chǎng)不景氣、地方清理稅費(fèi)的難度較大，平衡協(xié)調(diào)問(wèn)題頗多。2%-10%的稅率建議“在操作層面上，征收稅率高低存在爭(zhēng)議。地方上報(bào)的方案稅率從2%到10%不等，設(shè)計(jì)的情形也不一樣。上述煤炭專家說(shuō)。山西晉中財(cái)政局在2021年底一項(xiàng)調(diào)查顯示，分別按照2%、3%、4%、5%的稅率對(duì)42座煤礦測(cè)算，結(jié)論是資源稅稅率每提高一個(gè)點(diǎn)，稅收奉獻(xiàn)率同步遞增1%，影響利潤(rùn)率下降1%。在油氣完成改革之后，資源稅改革尚未向煤炭領(lǐng)域擴(kuò)展。但煤炭從量計(jì)征的問(wèn)題一直存在，比如，企業(yè)如不能照實(shí)上報(bào)產(chǎn)量，稅務(wù)部門無(wú)法對(duì)企業(yè)進(jìn)展監(jiān)控，核實(shí)難

26、度大；從量計(jì)征價(jià)稅分別，難以表達(dá)資源一切者的權(quán)益，降低了資源回采率，呵斥資源的大量積壓和浪費(fèi)；不同種類之間的煤炭征收規(guī)范不一，企業(yè)稅負(fù)不均勻?，F(xiàn)實(shí)上，煤炭資源稅改革的信號(hào)曾經(jīng)日漸明顯。9月5日，山西省發(fā)改委副主任王成泄漏，煤炭資源稅改革即將推開(kāi)。但基于煤炭市場(chǎng)疲軟的行情，推進(jìn)資源稅改革的時(shí)機(jī)尚待選擇。此前的8月末，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)的中提出，將穩(wěn)步推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)錢和環(huán)保收費(fèi)改革，積極推進(jìn)煤炭資源稅費(fèi)改革。今年7月，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在參與第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話期間，也宣布了多項(xiàng)財(cái)稅改革措施，其中就包括全面推進(jìn)資源稅改革，研討把煤炭等資源品目逐漸納入從價(jià)計(jì)征范圍，并適當(dāng)提高稅負(fù)程度。清費(fèi)立稅6月1

27、7日，山西省政府召開(kāi)專題會(huì)議研討資源稅改革方案，會(huì)上提出了在保管煤炭可繼續(xù)開(kāi)展基金根底上，實(shí)施煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革的意見(jiàn)。2006年，國(guó)務(wù)院同意山西設(shè)立煤炭可繼續(xù)開(kāi)展基金，是獨(dú)一一家試點(diǎn)省份。目的是處理因煤炭資源開(kāi)采呵斥的資源環(huán)境700010000億元?dú)v史欠賬，完善礦山環(huán)境維護(hù)與恢復(fù)治理責(zé)任機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制。這項(xiàng)可繼續(xù)基金征收規(guī)范按煤種從量計(jì)征。山西財(cái)政廳報(bào)告顯示，2021年山西省資源稅收入僅為43.8億元，煤炭可繼續(xù)開(kāi)展基金收入高達(dá)190.3億元，2021年預(yù)算收入為190億元。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研討院研討員楊志勇說(shuō)：“相對(duì)高的行政性收費(fèi)和政府性基金負(fù)擔(dān)，在很大程度上緊縮了資源稅改革的空

28、間。除山西外，其他資源省份也上報(bào)懇求可繼續(xù)開(kāi)展試點(diǎn)，但沒(méi)有獲得國(guó)務(wù)院同意。在此情形下，內(nèi)蒙古、陜西、貴州、河南等省份那么經(jīng)過(guò)征收價(jià)風(fēng)格節(jié)基金等方式，添加煤炭在本地附加值。不完全統(tǒng)計(jì)，附加在煤炭之上的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金有幾十種，包括礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、礦業(yè)權(quán)價(jià)款、水土堅(jiān)持費(fèi)、水利建立基金、土地運(yùn)用費(fèi)、環(huán)境治理保證金、可繼續(xù)開(kāi)展基金、煤炭?jī)r(jià)風(fēng)格節(jié)基金、煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)開(kāi)展資金、鐵路建立基金、港口建立費(fèi)、征地遷村費(fèi)、生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償費(fèi)和煤矸石排放費(fèi)等等。在煤炭經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，供大于求不能改動(dòng)的格局下，資源省份開(kāi)場(chǎng)出臺(tái)扶持煤炭企業(yè)政策。山西已暫停提取煤炭企業(yè)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金和煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)開(kāi)展資金；內(nèi)蒙古開(kāi)

29、場(chǎng)下調(diào)煤炭?jī)r(jià)風(fēng)格節(jié)基金征收規(guī)范，暫停收取礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)，并嚴(yán)禁任何地域和單位以任何理由、方式向煤炭企業(yè)收取攤派、集資、資助款。上述內(nèi)蒙古煤炭管理官員說(shuō)，地方希望國(guó)家在資源稅改革的同時(shí)，清理不合規(guī)收費(fèi)，清費(fèi)立稅。“既不添加企業(yè)的負(fù)擔(dān)，又保證地方政府的財(cái)政來(lái)源。楊志勇建議，資源稅從量改從價(jià)計(jì)征，必需輔以清理收費(fèi)、基金等措施。“與稅收相比，行政性收費(fèi)和政府性基金設(shè)立的門檻較低，規(guī)范程度也遠(yuǎn)不及稅收。除了少數(shù)特殊種類外，應(yīng)盡能夠地加以削減。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 我有話說(shuō)(12人參與)王秀強(qiáng)煤炭資源稅從量計(jì)征到從價(jià)計(jì)征改革已箭在弦上。今年6月財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局在山西、新疆、青海、內(nèi)蒙四省調(diào)研，

30、并征求推進(jìn)煤炭資源稅改革意見(jiàn)。一位煤炭行業(yè)專家向本報(bào)記者泄漏，煤炭資源稅改革的總體原那么是，保證企業(yè)負(fù)擔(dān)不添加，并對(duì)涉煤稅費(fèi)工程、規(guī)范全面清理，亂收費(fèi)、亂攤派的收費(fèi)一概取締?！霸敿?xì)任務(wù)仍在協(xié)調(diào)之中。他說(shuō)。在煤炭經(jīng)濟(jì)下行格局下，地方希望統(tǒng)籌資源稅改革方案，為煤炭企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。內(nèi)蒙古煤炭管理部門一位受訪官員說(shuō)，資源省份都在緊盯國(guó)家層面政策變化，不斷跟蹤改革動(dòng)向，并曾經(jīng)做了大量根底測(cè)算預(yù)備任務(wù)。上述專家稱，各省上報(bào)的方案中，煤炭資源稅從價(jià)計(jì)納稅率從2%-10%不等。而目前遇到的最大問(wèn)題是，全國(guó)各省煤炭政策不一，資源情況不同，苦樂(lè)不均，加之煤炭市場(chǎng)不景氣、地方清理稅費(fèi)的難度較大，平衡協(xié)調(diào)問(wèn)題頗多。2%

31、-10%的稅率建議“在操作層面上，征收稅率高低存在爭(zhēng)議。地方上報(bào)的方案稅率從2%到10%不等，設(shè)計(jì)的情形也不一樣。上述煤炭專家說(shuō)。山西晉中財(cái)政局在2021年底一項(xiàng)調(diào)查顯示，分別按照2%、3%、4%、5%的稅率對(duì)42座煤礦測(cè)算，結(jié)論是資源稅稅率每提高一個(gè)點(diǎn)，稅收奉獻(xiàn)率同步遞增1%，影響利潤(rùn)率下降1%。在油氣完成改革之后，資源稅改革尚未向煤炭領(lǐng)域擴(kuò)展。但煤炭從量計(jì)征的問(wèn)題一直存在，比如，企業(yè)如不能照實(shí)上報(bào)產(chǎn)量，稅務(wù)部門無(wú)法對(duì)企業(yè)進(jìn)展監(jiān)控，核實(shí)難度大；從量計(jì)征價(jià)稅分別，難以表達(dá)資源一切者的權(quán)益，降低了資源回采率，呵斥資源的大量積壓和浪費(fèi)；不同種類之間的煤炭征收規(guī)范不一，企業(yè)稅負(fù)不均勻?，F(xiàn)實(shí)上，煤炭資

32、源稅改革的信號(hào)曾經(jīng)日漸明顯。9月5日，山西省發(fā)改委副主任王成泄漏，煤炭資源稅改革即將推開(kāi)。但基于煤炭市場(chǎng)疲軟的行情，推進(jìn)資源稅改革的時(shí)機(jī)尚待選擇。此前的8月末，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)的中提出，將穩(wěn)步推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)錢和環(huán)保收費(fèi)改革，積極推進(jìn)煤炭資源稅費(fèi)改革。今年7月，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在參與第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話期間，也宣布了多項(xiàng)財(cái)稅改革措施，其中就包括全面推進(jìn)資源稅改革，研討把煤炭等資源品目逐漸納入從價(jià)計(jì)征范圍，并適當(dāng)提高稅負(fù)程度。清費(fèi)立稅6月17日，山西省政府召開(kāi)專題會(huì)議研討資源稅改革方案，會(huì)上提出了在保管煤炭可繼續(xù)開(kāi)展基金根底上，實(shí)施煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革的意見(jiàn)。2006年，國(guó)務(wù)院同意山西設(shè)立煤

33、炭可繼續(xù)開(kāi)展基金，是獨(dú)一一家試點(diǎn)省份。目的是處理因煤炭資源開(kāi)采呵斥的資源環(huán)境700010000億元?dú)v史欠賬，完善礦山環(huán)境維護(hù)與恢復(fù)治理責(zé)任機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制。這項(xiàng)可繼續(xù)基金征收規(guī)范按煤種從量計(jì)征。山西財(cái)政廳報(bào)告顯示，2021年山西省資源稅收入僅為43.8億元，煤炭可繼續(xù)開(kāi)展基金收入高達(dá)190.3億元，2021年預(yù)算收入為190億元。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研討院研討員楊志勇說(shuō)：“相對(duì)高的行政性收費(fèi)和政府性基金負(fù)擔(dān)，在很大程度上緊縮了資源稅改革的空間。除山西外，其他資源省份也上報(bào)懇求可繼續(xù)開(kāi)展試點(diǎn)，但沒(méi)有獲得國(guó)務(wù)院同意。在此情形下，內(nèi)蒙古、陜西、貴州、河南等省份那么經(jīng)過(guò)征收價(jià)風(fēng)格節(jié)基金等方式，添加煤炭

34、在本地附加值。不完全統(tǒng)計(jì)，附加在煤炭之上的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金有幾十種，包括礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、礦業(yè)權(quán)價(jià)款、水土堅(jiān)持費(fèi)、水利建立基金、土地運(yùn)用費(fèi)、環(huán)境治理保證金、可繼續(xù)開(kāi)展基金、煤炭?jī)r(jià)風(fēng)格節(jié)基金、煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)開(kāi)展資金、鐵路建立基金、港口建立費(fèi)、征地遷村費(fèi)、生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償費(fèi)和煤矸石排放費(fèi)等等。在煤炭經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，供大于求不能改動(dòng)的格局下，資源省份開(kāi)場(chǎng)出臺(tái)扶持煤炭企業(yè)政策。山西已暫停提取煤炭企業(yè)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金和煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)開(kāi)展資金；內(nèi)蒙古開(kāi)場(chǎng)下調(diào)煤炭?jī)r(jià)風(fēng)格節(jié)基金征收規(guī)范，暫停收取礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)，并嚴(yán)禁任何地域和單位以任何理由、方式向煤炭企業(yè)收取攤派、集資、資助款。上述內(nèi)蒙古煤炭管理

35、官員說(shuō)，地方希望國(guó)家在資源稅改革的同時(shí)，清理不合規(guī)收費(fèi)，清費(fèi)立稅?！凹炔惶砑悠髽I(yè)的負(fù)擔(dān)，又保證地方政府的財(cái)政來(lái)源。楊志勇建議，資源稅從量改從價(jià)計(jì)征，必需輔以清理收費(fèi)、基金等措施?！芭c稅收相比，行政性收費(fèi)和政府性基金設(shè)立的門檻較低，規(guī)范程度也遠(yuǎn)不及稅收。除了少數(shù)特殊種類外，應(yīng)盡能夠地加以削減。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 我有話說(shuō)(12人參與)王秀強(qiáng)煤炭資源稅從量計(jì)征到從價(jià)計(jì)征改革已箭在弦上。今年6月財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局在山西、新疆、青海、內(nèi)蒙四省調(diào)研，并征求推進(jìn)煤炭資源稅改革意見(jiàn)。一位煤炭行業(yè)專家向本報(bào)記者泄漏，煤炭資源稅改革的總體原那么是，保證企業(yè)負(fù)擔(dān)不添加，并對(duì)涉煤稅費(fèi)工程、規(guī)范全面清理，亂收費(fèi)、亂攤

36、派的收費(fèi)一概取締?！霸敿?xì)任務(wù)仍在協(xié)調(diào)之中。他說(shuō)。在煤炭經(jīng)濟(jì)下行格局下，地方希望統(tǒng)籌資源稅改革方案，為煤炭企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。內(nèi)蒙古煤炭管理部門一位受訪官員說(shuō)，資源省份都在緊盯國(guó)家層面政策變化，不斷跟蹤改革動(dòng)向，并曾經(jīng)做了大量根底測(cè)算預(yù)備任務(wù)。上述專家稱，各省上報(bào)的方案中，煤炭資源稅從價(jià)計(jì)納稅率從2%-10%不等。而目前遇到的最大問(wèn)題是，全國(guó)各省煤炭政策不一，資源情況不同，苦樂(lè)不均，加之煤炭市場(chǎng)不景氣、地方清理稅費(fèi)的難度較大，平衡協(xié)調(diào)問(wèn)題頗多。2%-10%的稅率建議“在操作層面上，征收稅率高低存在爭(zhēng)議。地方上報(bào)的方案稅率從2%到10%不等，設(shè)計(jì)的情形也不一樣。上述煤炭專家說(shuō)。山西晉中財(cái)政局在2021年

37、底一項(xiàng)調(diào)查顯示，分別按照2%、3%、4%、5%的稅率對(duì)42座煤礦測(cè)算，結(jié)論是資源稅稅率每提高一個(gè)點(diǎn)，稅收奉獻(xiàn)率同步遞增1%，影響利潤(rùn)率下降1%。在油氣完成改革之后，資源稅改革尚未向煤炭領(lǐng)域擴(kuò)展。但煤炭從量計(jì)征的問(wèn)題一直存在，比如，企業(yè)如不能照實(shí)上報(bào)產(chǎn)量，稅務(wù)部門無(wú)法對(duì)企業(yè)進(jìn)展監(jiān)控，核實(shí)難度大；從量計(jì)征價(jià)稅分別，難以表達(dá)資源一切者的權(quán)益，降低了資源回采率，呵斥資源的大量積壓和浪費(fèi)；不同種類之間的煤炭征收規(guī)范不一，企業(yè)稅負(fù)不均勻?，F(xiàn)實(shí)上，煤炭資源稅改革的信號(hào)曾經(jīng)日漸明顯。9月5日，山西省發(fā)改委副主任王成泄漏，煤炭資源稅改革即將推開(kāi)。但基于煤炭市場(chǎng)疲軟的行情，推進(jìn)資源稅改革的時(shí)機(jī)尚待選擇。此前的8月

38、末，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)的中提出，將穩(wěn)步推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)錢和環(huán)保收費(fèi)改革，積極推進(jìn)煤炭資源稅費(fèi)改革。今年7月，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在參與第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話期間，也宣布了多項(xiàng)財(cái)稅改革措施，其中就包括全面推進(jìn)資源稅改革，研討把煤炭等資源品目逐漸納入從價(jià)計(jì)征范圍，并適當(dāng)提高稅負(fù)程度。清費(fèi)立稅6月17日，山西省政府召開(kāi)專題會(huì)議研討資源稅改革方案，會(huì)上提出了在保管煤炭可繼續(xù)開(kāi)展基金根底上，實(shí)施煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革的意見(jiàn)。2006年，國(guó)務(wù)院同意山西設(shè)立煤炭可繼續(xù)開(kāi)展基金，是獨(dú)一一家試點(diǎn)省份。目的是處理因煤炭資源開(kāi)采呵斥的資源環(huán)境700010000億元?dú)v史欠賬，完善礦山環(huán)境維護(hù)與恢復(fù)治理責(zé)任機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制。這

39、項(xiàng)可繼續(xù)基金征收規(guī)范按煤種從量計(jì)征。山西財(cái)政廳報(bào)告顯示，2021年山西省資源稅收入僅為43.8億元，煤炭可繼續(xù)開(kāi)展基金收入高達(dá)190.3億元，2021年預(yù)算收入為190億元。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研討院研討員楊志勇說(shuō)：“相對(duì)高的行政性收費(fèi)和政府性基金負(fù)擔(dān)，在很大程度上緊縮了資源稅改革的空間。除山西外，其他資源省份也上報(bào)懇求可繼續(xù)開(kāi)展試點(diǎn)，但沒(méi)有獲得國(guó)務(wù)院同意。在此情形下，內(nèi)蒙古、陜西、貴州、河南等省份那么經(jīng)過(guò)征收價(jià)風(fēng)格節(jié)基金等方式，添加煤炭在本地附加值。不完全統(tǒng)計(jì)，附加在煤炭之上的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金有幾十種，包括礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、礦業(yè)權(quán)價(jià)款、水土堅(jiān)持費(fèi)、水利建立基金、土地運(yùn)用費(fèi)、環(huán)境治理

40、保證金、可繼續(xù)開(kāi)展基金、煤炭?jī)r(jià)風(fēng)格節(jié)基金、煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)開(kāi)展資金、鐵路建立基金、港口建立費(fèi)、征地遷村費(fèi)、生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償費(fèi)和煤矸石排放費(fèi)等等。在煤炭經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，供大于求不能改動(dòng)的格局下，資源省份開(kāi)場(chǎng)出臺(tái)扶持煤炭企業(yè)政策。山西已暫停提取煤炭企業(yè)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金和煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)開(kāi)展資金；內(nèi)蒙古開(kāi)場(chǎng)下調(diào)煤炭?jī)r(jià)風(fēng)格節(jié)基金征收規(guī)范，暫停收取礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)，并嚴(yán)禁任何地域和單位以任何理由、方式向煤炭企業(yè)收取攤派、集資、資助款。上述內(nèi)蒙古煤炭管理官員說(shuō)，地方希望國(guó)家在資源稅改革的同時(shí)，清理不合規(guī)收費(fèi)，清費(fèi)立稅?！凹炔惶砑悠髽I(yè)的負(fù)擔(dān)，又保證地方政府的財(cái)政來(lái)源。楊志勇建議，資源稅從量改從價(jià)計(jì)征，必需輔以

41、清理收費(fèi)、基金等措施?！芭c稅收相比，行政性收費(fèi)和政府性基金設(shè)立的門檻較低，規(guī)范程度也遠(yuǎn)不及稅收。除了少數(shù)特殊種類外，應(yīng)盡能夠地加以削減。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 我有話說(shuō)(12人參與)王秀強(qiáng)煤炭資源稅從量計(jì)征到從價(jià)計(jì)征改革已箭在弦上。今年6月財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局在山西、新疆、青海、內(nèi)蒙四省調(diào)研，并征求推進(jìn)煤炭資源稅改革意見(jiàn)。一位煤炭行業(yè)專家向本報(bào)記者泄漏，煤炭資源稅改革的總體原那么是，保證企業(yè)負(fù)擔(dān)不添加，并對(duì)涉煤稅費(fèi)工程、規(guī)范全面清理，亂收費(fèi)、亂攤派的收費(fèi)一概取締?！霸敿?xì)任務(wù)仍在協(xié)調(diào)之中。他說(shuō)。在煤炭經(jīng)濟(jì)下行格局下，地方希望統(tǒng)籌資源稅改革方案，為煤炭企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。內(nèi)蒙古煤炭管理部門一位受訪官員說(shuō)，資源省份都在緊盯國(guó)家層面政策變化，不斷跟蹤改革動(dòng)向，并曾經(jīng)做了大量根底測(cè)算預(yù)備任務(wù)。上述專家稱，各省上報(bào)的方案中，煤炭資源稅從價(jià)計(jì)納稅率從2%-10%不等。而目前遇到的最大問(wèn)題是，全國(guó)各省煤炭政策不一，資源情況不同，苦樂(lè)不均，