1、靶2013報關(guān)員藹考試講義整理及佰章節(jié)練習(xí)題鞍第一章 報關(guān)辦與海關(guān)管理第一節(jié) 報關(guān)一、報關(guān)概念芭報關(guān)：是指進出襖口貨物收發(fā)貨人耙、進出境運輸工靶具負(fù)責(zé)人、進出拔境物品的所有人般或者他們的代理拜人向海關(guān)辦理貨罷物、物品或運輸扮工具進出境手續(xù)艾及相關(guān)海關(guān)事務(wù)捌的過程。報檢、般報驗先于報關(guān)手疤續(xù)辦理。柏、拜藹設(shè)關(guān)地進出境并版辦理海關(guān)手續(xù)邦是運輸工具、貨稗物、物品癌進出境的基本規(guī)敗則澳。白通關(guān)不同于報扮關(guān)，它還包括海岸關(guān)的監(jiān)督管理等稗管理過程二、報關(guān)范圍傲邦 擺進出境運輸工具按：船舶、車輛、唉航空器、艾馱畜哎；哎襖 阿進出境貨物敖：昂一些特殊貨物，暗如通過電纜、管版道輸送進出境的案水、電等無形的背貨物

2、，如附著在斑貨品載體上的軟擺件等也屬報關(guān)范半圍；唉把 凹進出境物耙品：行李物品、捌郵遞物品和其他矮物品。吧非貿(mào)易性質(zhì)，以稗自用合理數(shù)量為捌限。瓣三、報關(guān)的分類哀和報關(guān)內(nèi)容笆（一）、按對象扳分為芭運輸工具報關(guān)、拔貨物報關(guān)和物品拔報關(guān)稗。芭運輸工具報關(guān)：氨進出境申報是運耙輸工具申報的主般要內(nèi)容。報關(guān)內(nèi)跋容主要是交驗有柏關(guān)單證。啊物品報關(guān)：疤自用合理數(shù)量是拌海關(guān)對進出境物傲品監(jiān)管的基本原安則。熬即：所謂自用即敗旅客本人自用、敗饋贈親友而非出巴售、出租；所謂百合理數(shù)量指根據(jù)拌旅行目的、居留搬時間所規(guī)定的正敗常數(shù)量或者按照罷規(guī)定的免稅數(shù)量擺。傲百“奧紅綠通道阿”斑綠色通道頒適用于凹數(shù)量和價值都不敖超過免

3、稅限額、翱且非國家禁限物把品靶。斑昂暗紅色通道奧則必須填寫疤“奧進出境旅客行李罷物品申報單斑”懊等進行申報。凹 進出襖口郵包必須填寫隘“昂報稅單叭”拌，澳小包郵件搬同時填寫百綠色標(biāo)簽捌。吧 胺隨身攜帶或者郵巴寄的貨物必須按愛照貨物來報關(guān)！霸（二）、按報關(guān)瓣目的靶分為分為板進境報關(guān)、出境岸報關(guān)澳。此外還有絆轉(zhuǎn)關(guān)報關(guān)皚。昂（三）、按報關(guān)皚實施者拜分為胺自理報關(guān)扒、皚代理報關(guān)昂。半自理報關(guān)：班進出口貨物收發(fā)版貨人或者貨代為笆自己敗報關(guān)。跋自理報關(guān)單位礙必須班具有進出口經(jīng)營搬權(quán)、報關(guān)權(quán)。巴代理報關(guān)：報岸關(guān)企業(yè)為貨物的礙收發(fā)貨人進行報頒關(guān)。報關(guān)企業(yè)必疤須獲得注冊登記哀許可并且進行注把冊登記。分為靶直接代

4、理報關(guān)八和般間接代理報關(guān)澳。百直接代理襖報關(guān)以扳委托人的名義頒報關(guān)納稅。百直接代理中襖，艾法律后果直接作癌用于被代理人即澳委托人邦間接代理啊報關(guān)以疤報關(guān)企業(yè)自身名拔義板報關(guān)納稅。安間接代理中擺，把報關(guān)企業(yè)承擔(dān)類絆委托人責(zé)任。昂唉我國對進出境物阿品的代理報關(guān)人搬沒有特殊要求，吧但進出境貨物的愛代理報關(guān)人則必安須是在海關(guān)注冊邦登記的報關(guān)企業(yè)笆。疤第二節(jié)按 埃海關(guān)矮一、我國海關(guān)的耙性質(zhì)與任務(wù)八（一）海關(guān)性質(zhì)叭：哀1、海關(guān)是扒國家行政機關(guān)柏，拌國務(wù)院直屬機構(gòu)板，拜對內(nèi)對外代表國霸家行使行政管理百權(quán)板。熬海關(guān)是昂國家進出境監(jiān)督跋管理機關(guān)胺：監(jiān)督管理凹對象胺是耙所有進出關(guān)境的版運輸工具、貨物八和物品笆。實

5、施監(jiān)督管理挨的佰范圍骯是癌進出關(guān)境及與之般有關(guān)的活動邦。盎海關(guān)的愛監(jiān)督管理艾是斑國家行政執(zhí)法活笆動壩。邦2、關(guān)境：適用笆同一海關(guān)法或?qū)嵃}行同一關(guān)稅制度擺的領(lǐng)域。包括領(lǐng)胺水、領(lǐng)陸和領(lǐng)空把。癌我國關(guān)境小于國按境，扮我國單獨關(guān)境有頒香港、澳門和臺背、澎、金、馬白單獨關(guān)稅區(qū)。進俺出境指的就是進捌出關(guān)境。 拜（二）海關(guān)的任拌務(wù)熬海關(guān)的俺四項基本任務(wù)翱：昂監(jiān)管矮，跋征稅，緝私隘和氨編制海關(guān)統(tǒng)計叭。除了這四項基敗本任務(wù)外，還包啊括：知識產(chǎn)權(quán)海百關(guān)保護、海關(guān)對邦反傾銷及反補貼跋的調(diào)查等。把1、海關(guān)版監(jiān)管不是海關(guān)監(jiān)敖督管理霸的簡稱。監(jiān)督管拌理是海關(guān)全部行盎政執(zhí)法活動的統(tǒng)拌稱。啊 啊海關(guān)監(jiān)管拜分為案運輸工具監(jiān)管、

6、壩貨物監(jiān)管和物品鞍監(jiān)管佰三大體系。奧2、搬征稅半的基本版法律依據(jù)芭是凹海關(guān)法、哎隘關(guān)稅條例耙。埃征收的稅費主要邦有關(guān)稅和進出口跋環(huán)節(jié)的增值稅、礙消費稅。按 版關(guān)稅的征收主體頒是國家巴，擺海關(guān)代表國家征傲收吧。巴3、查緝走私：鞍聯(lián)合緝私、統(tǒng)一扒處理、綜合治理邦的百緝私體制哀。斑海關(guān)般是艾打擊走私的主管埃機關(guān)把，海關(guān)緝私警察版負(fù)責(zé)走私犯罪的隘偵查、拘留、執(zhí)翱行逮捕和預(yù)審工熬作。伴公安、工商、稅皚務(wù)等部門都有緝懊私權(quán)利，他們查凹獲的案件要行政瓣處罰的絆統(tǒng)一移交海關(guān)處唉理傲。俺4、海關(guān)統(tǒng)計的壩原則：拜凡能引起我國境扮內(nèi)物質(zhì)資源儲備懊增加或減少的進唉出口貨物，均列芭入盎海關(guān)統(tǒng)計。癌不列入般海關(guān)統(tǒng)計的貨物

7、翱和物品，實施哎單項統(tǒng)計佰。皚 海關(guān)統(tǒng)計擺以實際進出口貨奧物為統(tǒng)計對象佰。不同于商務(wù)部愛統(tǒng)計，配合作用背。扒 靶1992年澳，編制了凹海關(guān)統(tǒng)計商品目阿錄笆5、四項基本任瓣務(wù)中，監(jiān)管是基靶礎(chǔ)，別的任務(wù)是霸在此基礎(chǔ)上的延啊伸，同時他們又辦反過來為前者服般務(wù)。岸二、海關(guān)的法律搬體系：安我國的海關(guān)立法搬采取了全國人大懊、國務(wù)院、海關(guān)捌總署三級體制。疤1、海關(guān)法擺是管理海關(guān)事務(wù)皚的胺基本法律規(guī)范阿。（制定87：昂6.19：1-吧7 修挨改00：9.1隘6：7-1）芭海關(guān)事務(wù)屬于中案央立法事權(quán)拔，立法者為哀全國人大、全國盎人大常委會、國把務(wù)院叭。俺各級省市人民政扮府和人大不得制傲定海關(guān)法律法規(guī)昂。搬2、行

8、政法規(guī)（昂條例）：國務(wù)院礙制定啊拌關(guān)稅條例等敖3、海關(guān)規(guī)章及辦其他規(guī)范性文件敖：海關(guān)總署制定吧規(guī)章，直屬海關(guān)捌制定規(guī)范性文件三、海關(guān)的權(quán)力昂（一）、含義：白即拔對進出境運輸工白具、貨物、物品俺的吧監(jiān)督管理權(quán)敖。它是疤公共行政職權(quán)拜。捌（二）、海關(guān)權(quán)拌力的特點：奧特定性、獨立性敖、效力先定性、敗優(yōu)益性。靶（耙包括胺一般行政權(quán)力的敗單方性、強制性叭、無償性愛等基本特征）擺稗特定性疤：吧行使主體隘特定扮隘海關(guān)，昂適用范圍特定敖艾進出關(guān)境監(jiān)督管拌理領(lǐng)域，不能作鞍用其他場合。按翱獨立性?。喊暌婪í毩⑿惺孤毎禉?quán)，僅向海關(guān)總擺署負(fù)責(zé)八，實行頒垂直領(lǐng)導(dǎo)的管理疤體制鞍。即組織機構(gòu)獨稗立。癌哎效力先定性擺：海關(guān)行

9、政行為笆一經(jīng)作出百，艾就應(yīng)推定其合法辦而必須遵照執(zhí)行矮。隘背優(yōu)益性傲：行政板受益權(quán)礙捌享受國家提供的澳各種物質(zhì)優(yōu)益條哀件皚 邦 稗行政優(yōu)先權(quán)翱拜在執(zhí)法遭到暴力隘抗拒時，公安機襖關(guān)和武裝警察部班隊必須予以協(xié)助哎。愛（三）海關(guān)權(quán)力襖的內(nèi)容：阿行政許可權(quán)、稅霸費征收權(quán)、行政搬監(jiān)督檢查權(quán)、行擺政強制權(quán)、佩帶邦和使用武器權(quán)、礙行政處罰權(quán)、行耙政立法權(quán)、行政安復(fù)議權(quán)、其他行佰政處理權(quán)唉。懊1、澳行政許可權(quán)澳：時限內(nèi)的答復(fù)敖制度。10項（芭P396）懊 2、白稅費征收權(quán)埃：骯征、免、減、追岸征白權(quán)。八3、疤行政監(jiān)督檢查權(quán)佰捌檢查權(quán)：鞍實施對象是敖運輸工具、場所藹和走私嫌疑人氨。跋有走私啊嫌疑的運輸工具跋、有

10、藏匿襖嫌疑的場所安，在海關(guān)監(jiān)管區(qū)凹和海關(guān)附近沿海敗沿邊規(guī)定地區(qū)外捌，伴須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)捌長或者其授權(quán)的般隸屬海關(guān)關(guān)長批背準(zhǔn)，芭才能進行檢查；耙但不能檢查公民愛住處隘。半人身檢查僅能在澳兩區(qū)內(nèi)。檢查權(quán)的行使鞍限拔 斑制翱區(qū)藹 搬域藹 扒對背 礙象拔授艾 版權(quán)伴 氨限拌 胺制拔進出境運輸工具稗“愛兩區(qū)靶”鞍內(nèi)鞍海關(guān)有關(guān)部門可般直接行使挨“叭兩區(qū)爸”背外巴有走私嫌疑的運按輸工具?！鞍羶蓞^(qū)壩”八內(nèi)疤海關(guān)有關(guān)部門可叭直接行使頒“絆兩區(qū)白”哀外挨須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)凹長或者其授權(quán)的啊隸屬海關(guān)關(guān)長批按準(zhǔn)斑有藏匿走私嫌疑按貨物、物品的場罷所般“愛兩區(qū)胺”阿內(nèi)爸海關(guān)有關(guān)部門可耙直接行使擺“啊兩區(qū)芭”礙外盎把直屬海關(guān)關(guān)長

11、或矮者其授權(quán)的隸屬藹海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)方啊可；霸半當(dāng)事人在場；當(dāng)懊事人未到場，須伴有見證人在場；奧隘不能對公民住所叭實施檢查。昂走私嫌疑人凹“靶兩區(qū)版”哎內(nèi)愛海關(guān)有關(guān)部門可凹直接行使敗“笆兩區(qū)班”懊外翱注：哎“爸兩區(qū)叭”柏指海關(guān)監(jiān)管區(qū)和盎海關(guān)附近沿海沿佰邊規(guī)定地區(qū)。板“辦授權(quán)哀”爸包括一般性授權(quán)案和一事一授權(quán)。安岸查驗權(quán)愛：耙貨物、物品。敖鑒別其合法性。芭施加封志權(quán)：為拌辦結(jié)海關(guān)手續(xù)、般尚處在監(jiān)管狀態(tài)啊的貨物白查閱、復(fù)制權(quán)疤：出入境人員的班證件稗、其他出入境貿(mào)辦易的把資料耙笆查問權(quán)辦：對違法人或違挨法嫌疑捌人巴叭查詢權(quán)白：對涉嫌單位和挨涉嫌人員艾在金融機構(gòu)、郵芭政企業(yè)的存款、傲匯款爸。翱須經(jīng)直屬海關(guān)

12、關(guān)愛長或者其授權(quán)的白隸屬海關(guān)關(guān)長批唉準(zhǔn)。拌熬稽查權(quán)藹：進出口白放行之日起3年伴內(nèi)熬或者藹保稅貨物、減免捌稅進口貨物監(jiān)管八期限內(nèi)及其后的敗3年內(nèi)啊。熬法律依據(jù)藹挨海關(guān)稽查條例百?；闄?quán)的實翱行過程中可能同靶時行使了上述某絆些權(quán)力。4、行政強制權(quán)愛扣留權(quán)半：兩區(qū)外，有走鞍私嫌疑，須經(jīng)直盎屬海關(guān)或授權(quán)的巴隸屬海關(guān)關(guān)長同百意。如果有證據(jù)暗，則不用岸對走私嫌疑吧人八，扣留時間安24+24小時阿。稗違法的資料可以扳扣留。鞍搬 巴滯報、滯納金征澳收權(quán)跋伴 奧提取貨物變賣、絆先行變賣權(quán)愛。盎半 矮提取貨物變賣、板先行變賣權(quán)笆:背進口3個月未申矮報的稗；懊經(jīng)許可礙，所有人隘申明放棄的熬；埃依法扣留、不宜疤長期保

13、留的， 懊 傲 必須經(jīng)直屬耙海關(guān)關(guān)長或其授扳權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)澳長批準(zhǔn)扒規(guī)定期限內(nèi)未申叭報而又不宜長期扳保留扮的。芭埃 矮強制扣繳、變價盎抵繳關(guān)稅權(quán)扒。超期不納稅，傲經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長辦或授權(quán)隸屬海關(guān)扒關(guān)長批準(zhǔn)，皚扣班等額銀行存款、爸變賣應(yīng)稅貨物或白其他貨物百等財產(chǎn)哀稅收保全矮。不能提供納稅八擔(dān)保時，皚經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長按或授權(quán)隸屬海關(guān)扳關(guān)長批準(zhǔn)，啊扣哎等額金融存款、凹貨物或其他財產(chǎn)罷。襖抵繳、變價抵繳傲罰款權(quán)擺。逾期不履行處斑罰決定而又不申隘請復(fù)議或提起訴擺訟時，保證金抵啊繳、變價阿被扣貨物、物品敗或運輸工具抵繳阿。奧 叭埃 絆連續(xù)追緝權(quán)罷。按須追緝時保持連傲續(xù)狀態(tài)翱。愛班 骯其他特殊行政強皚制：爸稗擔(dān)

14、保稗處罰擔(dān)保：有擺走私嫌疑懊無法或不便扣留凹的；凹走私挨嫌疑但襖申請熬先予放行或解除胺扣留斑的；啊出境前未繳清罰安款、或被追繳貨柏物（物品走私運伴輸工具）等值價唉款爸的。敗稅收擔(dān)保：霸納稅人唉規(guī)定期限內(nèi)阿有熬藏匿骯應(yīng)稅貨物或其他皚財產(chǎn)嫌疑的；唉被批準(zhǔn)暫準(zhǔn)進出岸境、保稅的愛。懊其他海關(guān)事務(wù)擔(dān)啊保瓣：商品白歸類、估價、提暗供有效單證、辦邦結(jié)其他海關(guān)手續(xù)骯前柏，要求先行放行挨。熬 5、背行政處罰權(quán)霸：對違規(guī)芭報關(guān)員、走私行安為人把的警告、處罰、白暫停資格和取消案資格權(quán)拌 6、背其他行政處理權(quán)扮：氨佩帶、使用武器班權(quán)：適用范圍：癌緝私；稗使用對象：走私跋者和走私嫌疑人拜；癌使用條件：不能斑制服或者遭遇

15、暴瓣力連續(xù)追緝權(quán)叭行政裁定權(quán)：商巴品歸類、原產(chǎn)地爸確認(rèn)、許可證適柏用行政獎勵權(quán)皚（三）海關(guān)權(quán)力哎行使原則：（皚海關(guān)有行政權(quán)，爸緝私局才有刑事按權(quán)擺）熬1、愛合法原則板：岸主體資格合法哀；敖法律規(guī)范為依據(jù)伴；（方法、手段哀、步驟、時限等捌）昂程序合法伴；暗一切行政違法主拌體都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)矮的法律責(zé)任邦。邦2、安適當(dāng)原則叭：權(quán)力的行使以癌公平性、合理性矮為基礎(chǔ)耙，以擺正義性為目標(biāo)拌。為了自由裁量艾權(quán)的合理運用，敗監(jiān)督的法律途徑捌有二襖：行政監(jiān)督（行八政復(fù)議程序）和扒司法監(jiān)督（行政俺訴訟程序）辦。班3、骯依法獨立行使原扮則氨4、拜依法受到保障原啊則胺（四）海關(guān)權(quán)力八的監(jiān)督白四、藹海關(guān)的管理體制澳與機構(gòu)

16、奧（一）海關(guān)的領(lǐng)阿導(dǎo)體制拜工作矮方針翱：搬依法行政、為國奧把關(guān)、服務(wù)經(jīng)濟阿、促進發(fā)展翱管理體制：白跋海關(guān)事務(wù)屬中央敖事權(quán)；鞍案采取集中統(tǒng)一的八垂直領(lǐng)導(dǎo)體制，背海關(guān)背隸屬關(guān)系不受行俺政區(qū)劃限制；把罷海關(guān)獨立行使職巴權(quán)，向海關(guān)總署隘負(fù)責(zé)阿。搬80骯年版國務(wù)院關(guān)于改革擺海關(guān)管理體制的擺決定稗胺恢復(fù)垂直領(lǐng)導(dǎo)體哀制鞍。柏87年六屆敗人大常委會把十九次會議海礙關(guān)法哎正式絆以立法形式確立隘下來壩（二）設(shè)關(guān)原則盎：斑對外開放口岸鞍、佰海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集邦中的地點佰。氨（三）海關(guān)的組拜織機構(gòu)：海關(guān)總稗署、直屬海關(guān)、隘隸屬海關(guān)。埃海關(guān)總署：下設(shè)昂廣東分署癌，在敗上海和天津設(shè)立暗特派員辦事處背，作為其派出機啊構(gòu)。翱直屬

17、海關(guān)：共有捌41邦個，除香港、澳骯門、臺灣地區(qū)外阿，分布在全國3吧0個省、自治區(qū)安、直轄市。直屬敗海關(guān)實施關(guān)區(qū)集芭中審單和貿(mào)易統(tǒng)般計癌隸屬海關(guān)暗是進出境監(jiān)督管叭理職能的般基本執(zhí)行單位。柏海關(guān)緝私警察機八構(gòu)：般98年設(shè)立翱。板03年改成緝私昂局，頒實行跋海關(guān)總署和公安叭部雙重領(lǐng)導(dǎo)，以頒海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主翱的體制。在廣東澳設(shè)立廣東分書緝扒私局，各直屬海俺關(guān)設(shè)立分局。搬五、報關(guān)與海關(guān)氨管理哎海關(guān)業(yè)務(wù)改革的般目標(biāo)：挨建立白“襖方便、嚴(yán)密爸”笆的業(yè)務(wù)制度暗1999年4月熬中華人民共和搬國海關(guān)對企業(yè)實吧施分類管理辦法稗癌，本著吧“胺守法便利、動態(tài)凹管理、風(fēng)險管理暗、公開公平公正頒”搬的原則，將企業(yè)扮設(shè)為百A、B

18、、C、D芭四種不同類別的笆管理措施。邦第三節(jié)懊 扳報關(guān)單位扮一、報關(guān)單位的矮概念稗報關(guān)單位：海關(guān)把注冊登記的進出捌口貨物收發(fā)貨人爸和報關(guān)企業(yè)（境般內(nèi)）。矮實行伴注冊登記管理制伴度（首先取得海奧關(guān)行政許可或海翱關(guān)登記備案）唉，這是報關(guān)的前巴提條件。皚報關(guān)人員愛必須依法取得頒報關(guān)資格罷。稗二、報關(guān)單位類靶型； 皚海關(guān)法將報關(guān)單笆位劃分為：進出哎口貨物收發(fā)貨人啊和報關(guān)企業(yè)。百1、進出口貨物唉收發(fā)貨人暗：具有巴進出口經(jīng)營權(quán)傲、艾報關(guān)權(quán)?。ň硟?nèi)）。（白貿(mào)易公司、外向瓣型生產(chǎn)工廠、倉懊儲型企業(yè)盎）隘進出口收發(fā)貨人隘外貿(mào)主管部門備傲案登記隘獲得挨進出口經(jīng)營權(quán)岸。在按獲得報關(guān)權(quán)前斑不必獲得行政許白可愛但要海關(guān)

19、備案佰未取得備案登記敖但需從事唉非貿(mào)易性進出口絆活動罷的單位，俺在進出口貨物時矮，也視其為收發(fā)芭貨人（臨時注冊扮登記、獲得臨時哀注冊登記證明，翱有效期僅為7天埃）半。挨只能為本單位進盎出口貨物報關(guān)敗2、報關(guān)企業(yè)：柏接受委托，實施罷直接代理報關(guān)或哀間接代理報關(guān)白（境內(nèi)）暗a、報關(guān)企爸業(yè)：背經(jīng)海關(guān)注冊登記骯行政許可；海關(guān)笆注冊登記搬b、報關(guān)企業(yè)有佰兩類：盎專業(yè)報關(guān)企業(yè)扮藹報關(guān)公司、報關(guān)俺行；靶代理報關(guān)企業(yè)八襖代理報關(guān)的國際襖貨物運輸、國際伴船舶代理企業(yè)。凹僅能為承攬承運霸貨物報關(guān)。白報關(guān)代理的屬性癌與法律責(zé)任版行為與責(zé)任扒報關(guān)企業(yè)拜代理方式唉行為屬性百法律責(zé)任伴代理報關(guān)辦直接代理按以委托人名義拌法

20、律后果直接作俺用于被代理人扳(巴委托人哀)扳；報關(guān)企業(yè)應(yīng)承扒擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)巴任。皚間接代理皚以自身名義，視伴同為自己報關(guān)藹法律后果直接作辦用于代理人（報跋關(guān)企業(yè)）；報關(guān)把企業(yè)承擔(dān)收發(fā)貨敗人自己報關(guān)的法阿律責(zé)任。盎三、報關(guān)單位的胺注冊登記皚（一）、報關(guān)管跋理制度概述跋報關(guān)企業(yè)必須首鞍先獲得（直屬海芭關(guān)）注冊登記的半行政許可，然后班才能在當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)壩注冊登記；霸進出口貨物收發(fā)懊貨人直接向所在柏地海關(guān)通過備案笆（備案制）后獲辦得注冊登記。百（二）挨貨物收發(fā)貨人注耙冊程序：拌1、所在地海關(guān)俺備案、注冊登記盎； 頒霸發(fā)收發(fā)貨人注扳冊登記證書半2、注冊登記資扳料：(外貿(mào)資格阿)奧登記備案表艾、瓣企業(yè)章程、疤

21、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)扒登記證、組織機礙構(gòu)代碼證、銀行霸開戶證明；鞍單位情況說明表芭、管理人員情況啊登記表埃（三）報關(guān)企業(yè)扮的注冊登記程序擺：白1罷、獲得直屬海關(guān)胺的行政許可（見澳后）暗2拌、當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)注冊半登記（工商管理案部門登記后的稗90佰天內(nèi)）拜3搬、敖頒發(fā)注冊登記拜證書半*、需要提交的罷資料：懊注冊登記許可證挨、敖報關(guān)員用工勞動澳合同疤 吧營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)藹登記證、組織機斑構(gòu)代碼證、銀行安開戶證明；邦單位情況說明表芭、管理人員情況懊登記表芭 絆（四）證書的時柏效及換證管理礙 1疤、證書時效：爸 敖報關(guān)企業(yè)注冊登翱記證書白 艾 2拌年胺 隘 巴 癌進出口貨物收發(fā)扒貨人證書頒 3艾年哎 2敗、換證管理

22、：傲 霸報關(guān)企業(yè)需要提皚前百40盎天骯 艾 艾 愛收發(fā)貨人需要提罷前搬30半天按 骯（五）報關(guān)單位骯的變更與注銷：斑 1半、登記變更皚 吧 胺（叭1白）程序：報關(guān)企皚業(yè)獲得直屬海關(guān)翱行政許可，矮 30安日內(nèi)當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)辦頒理變更巴 挨 扮 敗收發(fā)貨人工商變皚更暗 盎 巴 30爸日內(nèi)當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)辦佰理變更扳 般 襖（笆2鞍）變更事項：百 板企業(yè)名稱、企業(yè)鞍性質(zhì)、企業(yè)住所般、法人（負(fù)責(zé)人百）等變更俺 2疤、注銷：情形：絆喪失注冊登記許啊可盎的；氨對外貿(mào)易經(jīng)營者唉備案登記表或外盎商投資企業(yè)批準(zhǔn)稗證書失效愛的；疤喪失獨立承擔(dān)責(zé)芭任能力拌的；邦被工商注銷登記哀或吊銷營業(yè)執(zhí)照頒的奧企業(yè)巴破產(chǎn)、解散、自安行放棄報關(guān)

23、權(quán)或扮者分立成兩個以搬上新企業(yè)把的；哀 熬（六）關(guān)于報關(guān)鞍企業(yè)的行政許可礙 1扮、罷報關(guān)企業(yè)暗注冊登記許可（埃直屬海關(guān)提請、啊直屬海關(guān)決定）設(shè)立條件：境內(nèi)法人資格澳不少于150萬癌的注冊資金疤報關(guān)員不少于5爸名啊負(fù)責(zé)人稗5年以上叭的外貿(mào)或報關(guān)經(jīng)叭驗奧投資者、負(fù)責(zé)人扮、報關(guān)員隘無走私記錄按無罷因走私行為哀被撤銷注冊登記版許可的記錄斑健全的盎組織機構(gòu)和財務(wù)案管理制度柏必須的跋固定經(jīng)營場所和佰設(shè)施；白獲得直屬海關(guān)行班政許可的挨程序：申請、受藹理、審查、許可暗。時間：（0+耙5+20+20叭天）申請資料：* 許可申請書罷* 營業(yè)執(zhí)照副半本 / 企業(yè)名挨稱預(yù)先核準(zhǔn)通知昂書* 企業(yè)章程* 出資證明班* 報

24、關(guān)員資格癌證書阿* 從事報關(guān)行斑業(yè)可行性報告骯* 負(fù)責(zé)人工作板簡歷扳* 營業(yè)場所所捌有權(quán)證明、租賃跋證明柏 扳 百 *藹 如系委托申請八許可，則同時提艾供昂“柏授權(quán)委托書搬”靶處理：受理、不芭予受理、當(dāng)場修案（補）正資料的瓣決定，5日內(nèi)一芭次告知，逾期不白告知即為受理。柏審查澳：奧20天內(nèi)傲做出審查意見送搬審直屬海關(guān)。懊作出俺：板直屬海關(guān)20天岸內(nèi)做出決定書面拜通知，核發(fā)拜“半（不予）艾注冊登記許可爸”皚書面通知。暗被拒絕，則可提氨請行政復(fù)議和訴阿訟。藹注冊登記許可的案有效期：班2年扮。（分支機構(gòu)同拜）伴注冊登記許可的拔變更、延續(xù)擺變更：前提捌凹注冊地海關(guān)提交把，直屬海關(guān)行政板許可。 哀 扮

25、情澳形鞍鞍名稱、注冊資本凹、法人（負(fù)責(zé)人搬）變更巴 延續(xù)： 矮許可擺期滿前稗40日矮提出申請。許可撤銷拜濫用職權(quán)、玩忽翱職守作出熬的超越職權(quán)作出的靶違反法定程序作頒出般的八對不具備申請資爸格、不符合法定暗條件申報單位作罷出岸的案但，如果撤銷許笆可，易對公共利班益造成重大損害巴的，不予撤銷許可注銷笆有效期滿未延續(xù)般的哎許可被撤銷、撤安回或吊銷耙的埃報關(guān)企業(yè)依法終芭止斑的邦不可抗力埃造成罷注冊登記許可事伴項無法實施辦的唉跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)矮的規(guī)定爸向擬注冊地直屬凹海關(guān)（即另一直岸屬海關(guān)）俺遞交哀“搬分支機構(gòu)注冊登佰記許可伴”按申請拜，由其比照埃作出許可，（然扒后注冊登記）。哎報關(guān)企業(yè)總部條安件：哎*

26、取得礙“爸報關(guān)注冊登記證翱書斑”岸滿2年唉* 叭最近2年艾未有走私受罰紀(jì)靶錄凹*伴 增資50萬/拜每分支伴報關(guān)分支機構(gòu)應(yīng)班具備條件：巴* 報關(guān)員隘不少于3人隘* 八固定經(jīng)營場所與案設(shè)施班* 負(fù)責(zé)人叭5年以上鞍外貿(mào)或報關(guān)經(jīng)驗疤* 負(fù)責(zé)人、報靶關(guān)員巴無走私記錄翱四、澳報關(guān)單位的行為埃規(guī)則：癌（1）自理報關(guān)百單位（進出口貨辦物收發(fā)貨人）：岸只能辦理本單位矮進出口貨物的報白關(guān)業(yè)務(wù)邦。可以自行報關(guān)按也可委托報關(guān)?？僧惖貓箨P(guān)。捌紙質(zhì)報關(guān)單必須哀加蓋報關(guān)專用章扳（報關(guān)地唯一）敖。捌收發(fā)貨人要對自白己的報關(guān)員報關(guān)笆行為負(fù)法律責(zé)任盎。背報關(guān)員離職日起拜日內(nèi)向注冊地頒海關(guān)報告并交回埃報關(guān)員證，予以艾注銷哎。未交回

27、報關(guān)員柏證的，必須有單挨位在國門時報礙上登報申明作啊廢，并注銷（此翱對于報關(guān)員來說啊也是損失）。唉（2）專業(yè)報關(guān)扳企業(yè)：癌只能在注冊地海邦關(guān)轄區(qū)內(nèi)辦理報板關(guān)納稅百；轄區(qū)內(nèi)芭非當(dāng)?shù)貓箨P(guān)也需芭在直屬海關(guān)備案鞍并在報關(guān)地設(shè)立拌分支機構(gòu)斑；非注冊地報關(guān)藹（跨直屬關(guān)區(qū)）熬同樣必須設(shè)立分罷支機構(gòu)，但必須霸申請敖分支機構(gòu)注冊登疤記許可拜并艾注冊登記（在報阿關(guān)地直屬海關(guān)）靶。愛紙質(zhì)報關(guān)單必須靶加蓋報關(guān)專用章哀（報關(guān)地唯一）安報關(guān)員離職日起絆日內(nèi)向注冊地罷海關(guān)報告并交回暗報關(guān)員證，予以凹注銷案。未交回報關(guān)員阿證同上。澳義務(wù)：、配合艾海關(guān)監(jiān)管工作，伴不得違法濫用報藹關(guān)權(quán)巴、建立賬簿和昂營業(yè)記錄等檔案哎，完整保留各

28、種俺單證、票據(jù)、函案電以備查。啊、代理報關(guān)必凹須有正式書面的搬代理報關(guān)委托協(xié)盎議并在報關(guān)時出邦示。白、對委托人提跋供情況真實性、叭完整性合理審查矮。（商業(yè)單證，敖許可、手冊等官版方單證）背、不得出讓其骯名義供他人報關(guān)佰、協(xié)助海關(guān)對版涉違走私情事進斑行調(diào)查般自理報關(guān)單位、啊專業(yè)報關(guān)企業(yè)和奧代理報關(guān)企業(yè)行芭為規(guī)范 辦名稱阿行 為 規(guī) 范盎自理報關(guān)單位拔只能辦理本單位案進出口貨物的報搬關(guān)業(yè)務(wù)。伴專捌業(yè)熬報暗關(guān)矮企拔業(yè)百報關(guān)時，需向海般關(guān)出示委托書。半不得出借其名義把，供他人受托報按關(guān)納稅；亦不得白借用他人名義報埃關(guān)。稗設(shè)立專職報關(guān)員昂，并對其報關(guān)行邦為承擔(dān)法律和經(jīng)叭濟責(zé)任。唉代委托人繳納稅澳款，逾期

29、繳納滯癌納金。吧依法建立帳冊和百營業(yè)記錄，接受笆海關(guān)稽查。岸規(guī)范收費并對外啊公布標(biāo)準(zhǔn)。拌對委托人提供的敗報關(guān)信息的真實辦性、完整性進行班審查，并承擔(dān)相扮應(yīng)法律責(zé)任。岸紙質(zhì)報關(guān)單必須懊加蓋報關(guān)專用章耙（報關(guān)地唯一）靶協(xié)助海關(guān)對涉違拌走私情事進行調(diào)拌查昂、代理報關(guān)企癌業(yè)只能在本單位拔承攬、承運貨物鞍內(nèi)接受委托。昂、代理報關(guān)企唉業(yè)報關(guān)時，須鞍出示報關(guān)委托書按。胺四、報關(guān)單位法奧律責(zé)任：拌1、芭非法代理報關(guān)或壩超范圍報關(guān)氨，改正、暗萬內(nèi)罰款，懊個月內(nèi)暫停執(zhí)業(yè)白；情節(jié)嚴(yán)重，撤柏銷注冊登記。背2、案行賄，撤銷注冊翱登記，10萬內(nèi)傲罰款俺。敗、氨未經(jīng)注冊登記瓣擅自報關(guān)，艾取締，沒收非法礙所得按，岸10萬內(nèi)罰

30、款稗。暗、藹騙取注冊登記矮，拌撤銷胺注冊，唉30萬內(nèi)罰款捌、下列情形，哎警告班、責(zé)令改正、扳暫停個月內(nèi)報柏關(guān)白拖欠稅款或不履艾行納稅義務(wù)出讓其報關(guān)名義爸、下列情形，敗警告拌、責(zé)令改正，處矮1000-50耙00元罰款敖企業(yè)實質(zhì)內(nèi)容發(fā)靶生變革，爸未辦理變更手續(xù)擺的捌未備案，癌擅自啟用或變更斑“白保管專用章瓣”胺的拌報關(guān)員離職，未頒報告并辦理相關(guān)岸手續(xù)氨的八、下列情形，氨撤銷注冊登記構(gòu)成走私罪的八年內(nèi)有次以襖上走私行為耙的拜年內(nèi)人次熬以上被海關(guān)哀暫停執(zhí)業(yè)藹的艾被暫停后拌恢復(fù)報關(guān)資格凹，可懊年內(nèi)再次發(fā)生唉情形凹、矮未報、漏報、申艾報不實案：邦影響統(tǒng)計啊的， 百 艾 笆警告氨或捌1000-10傲000罰

31、款鞍影響監(jiān)管秩序八的， 把 安警告或礙1000-30昂000懊罰款擺影響許可證管理背的， 礙 半貨物價值巴30罰款八影響征稅拌的， 凹 跋 耙漏繳稅款30%熬倍罰款辦影響外匯與退稅扒管理疤的， 阿 瓣申報價格10%伴-50%罰款巴如是報關(guān)襖企業(yè)伴未審查或工作疏翱忽造成爸，柏10以下貨物翱價值罰款頒，板并暫停個月報盎關(guān)礙、走私行拌為，則沒收走私澳貨物、物品及違疤法所得，罰款，安對走私運輸工具敗等沒收，藏匿設(shè)白備等拆除。艾10、走私罪，氨則追究刑事責(zé)任盎。絆第四節(jié)傲 艾報關(guān)活動相關(guān)人搬報關(guān)活動相關(guān)人昂：哀監(jiān)管貨物倉儲企稗業(yè)暗、板保稅加工企業(yè)班、爸轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物的敗境內(nèi)承運人版。氨不具有報關(guān)資格般，但

32、承擔(dān)相應(yīng)的扮海關(guān)義務(wù)和法律辦責(zé)任。它們哀必須海關(guān)批準(zhǔn)并斑注冊登記把，但耙不是頒海關(guān)扮報關(guān)稗注冊登記。扳1、監(jiān)管貨物倉半儲企業(yè)：盎分為：爸監(jiān)管區(qū)內(nèi)的倉庫拜、場所阿：存放哀未放行敖的進口貨物、待矮裝出口貨物般叭保稅倉哀庫扮：存放瓣放行后繼續(xù)監(jiān)管班的凹貨物伴班出口監(jiān)管靶倉庫昂：存放藹辦結(jié)出口手續(xù)并拜賣斷結(jié)匯哎的出口貨物敖保管期間造成貨安物損毀或滅失柏的，應(yīng)爸承擔(dān)納稅義務(wù)和阿法律責(zé)任扒2、加工貿(mào)疤易生產(chǎn)加工企業(yè)胺：骯不管其是否具有稗報關(guān)資格，只要八接受委托，從事岸出口制成品的加擺工生產(chǎn)哎，都應(yīng)視般為報關(guān)活動相關(guān)礙人哀。但唉自主經(jīng)營出口并敖報關(guān)時，才為報辦關(guān)單位（管理相捌對人）骯、必靶須辦理頒保稅加工注

33、冊登半記襖手續(xù)。鞍3、轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨阿物境內(nèi)承運人：拌經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，它矮和它的氨運輸工具、駕駛啊人員必須辦理海絆關(guān)登記注冊阿。傲運輸工具和設(shè)備斑必須具有熬密封裝置和加封白條件藹。藹運輸間轉(zhuǎn)關(guān)運輸懊貨物損毀或者滅俺失擺的，除不可抗力頒外，承運人佰應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的納背稅義務(wù)和法律責(zé)翱任氨。凹第五節(jié)俺 斑報關(guān)員昂一、報關(guān)員的概啊念哎必須受雇于一個耙收發(fā)貨人或者報頒關(guān)企業(yè)并代表該擺企業(yè)報關(guān)。把報關(guān)員懊不是自由職業(yè)者按。靶二、報關(guān)員資格艾：合格者通過行柏政許可的方式頒半發(fā)資格證書，并唉在直屬海關(guān)皚注冊凹申請核批為報關(guān)敗員（發(fā)報關(guān)員澳證）拌報考資格考試?yán)钔猓焊郯呐_中國礙居民可以參加考拔試受到刑事處罰的霸走私或嚴(yán)重

34、違規(guī)叭，被吊銷報關(guān)員礙證唉的行賄構(gòu)成犯罪的板因欺騙行為被撤敖銷報關(guān)員資格許藹可，不滿年皚的傲三、報關(guān)員的權(quán)拌利和義務(wù)權(quán)利：正常報關(guān)權(quán)啊單證不真實、手耙續(xù)不齊全的報關(guān)斑業(yè)務(wù)拒絕權(quán)版行政處罰的復(fù)議扮權(quán)和起訴權(quán)叭對海關(guān)人員的監(jiān)捌督權(quán)笆走私犯罪行為的辦舉報權(quán)義務(wù)：熟悉貨物情況敖填制報關(guān)單、準(zhǔn)愛備單證并報關(guān)配合查驗繳納稅費、罰款銷案壩配合海關(guān)對企業(yè)耙的稽察和涉違案敗件的調(diào)查檔案管理稗三、報關(guān)員的行壩為規(guī)范：八五、報關(guān)員的法斑律責(zé)任：氨、未申報或者吧申報不實的，暫胺停6個月執(zhí)業(yè)。按2、被暫停恢復(fù)皚執(zhí)業(yè)后，1年內(nèi)敖又被暫停，則取唉消執(zhí)業(yè)資格疤3、隘非法代理他人報岸關(guān)或超范圍報關(guān)擺，耙5萬內(nèi)罰款絆，暫停瓣6個

35、月內(nèi)執(zhí)業(yè)皚。挨4、哎行賄捌，巴取消從業(yè)資格，凹10萬內(nèi)罰款；搬5壩、耙騙取注冊登記皚，爸撤銷登記，30搬萬內(nèi)罰款；頒6、未取得報關(guān)笆資格而報關(guān)，沒昂收所得，并處1疤0內(nèi)罰款；盎7、警告、20昂00元內(nèi)的罰款啊情形：拔 *、有禁扳止執(zhí)行行為的百 *、有變鞍更事項，而不辦翱理變更的伴報關(guān)單位和報關(guān)暗員的法律責(zé)任：叭名 稱啊法 律 責(zé) 任霸報芭關(guān)矮單壩位絆1、非法代理報氨關(guān)或超范圍報關(guān)哎，責(zé)令改正、安萬內(nèi)罰款，個熬月內(nèi)暫停執(zhí)業(yè)；俺情節(jié)嚴(yán)重，撤銷按注冊登記。藹2、向海關(guān)工作辦人員行賄，撤銷扮注冊登記，10稗萬內(nèi)罰款；構(gòu)成俺犯罪，追究刑事背責(zé)任，不得重新敖注冊登。翱、未經(jīng)注冊登靶記擅自從事報關(guān)埃業(yè)務(wù)，取

36、締，沒盎收非法所得，并班處10萬內(nèi)罰款唉。昂、提供虛假資搬料騙取注冊登記藹，撤銷其注冊登背記，30萬內(nèi)罰氨款藹暗、下列情形，叭警告、責(zé)令改正隘、可暫停報關(guān)企霸業(yè)個月內(nèi)報關(guān)盎拖欠稅款或不履按行納稅義務(wù)的藹出讓其報關(guān)名義扳的哎、下列情形，唉警告、責(zé)令改正翱，處1000-罷5000元罰款耙企業(yè)實質(zhì)內(nèi)容發(fā)白生變革，未辦理頒變更手續(xù)的按未備案，擅自啟敖用或變更疤“版保管專用章拔”扳的白報關(guān)員離職，未暗報告并辦理相關(guān)半手續(xù)的把、下列情形，罷撤銷注冊登記板構(gòu)成走私罪的笆年內(nèi)有次以敗上走私行為的按年內(nèi)報關(guān)員俺人次以上被海關(guān)挨暫停執(zhí)業(yè)的斑被暫停后恢復(fù)報巴關(guān)資格，可年擺內(nèi)再次發(fā)生情襖形邦、報關(guān)時未報擺或漏報，按下

37、列板規(guī)定處罰：般影響統(tǒng)計的，警哎告或1000-澳10000罰款胺影響監(jiān)管秩序的佰，警告或100爸0-30000芭罰款胺影響許可證管理敗的，處貨物價值拌30罰愛款拔影響征稅的，處藹漏繳稅款30%耙倍罰款瓣影響外匯與退稅百管理的，處申報哀價格10%-5芭0%罰款靶如是代理報關(guān)企唉業(yè)未審查或工作捌疏忽造成的，處耙10以下貨物靶價值罰款，并暫班停個搬月報關(guān)，情節(jié)嚴(yán)礙重者，撤銷注冊耙登記扮、走私行為，頒則沒收走私貨物絆、物品及違法所般得，罰款，對走矮私運輸工具等沒藹收，藏匿設(shè)備等霸拆除。襖10、走私罪，案則追究刑事責(zé)任皚。捌報拔關(guān)辦員癌、非法代理他傲人報關(guān)或超范圍俺報關(guān)的，改正，背5萬內(nèi)罰款，暫絆停6個

38、月內(nèi)執(zhí)業(yè)澳；情節(jié)嚴(yán)重取消翱從業(yè)資格。凹、向海關(guān)工作矮人員行賄的，取哎消從業(yè)資格，1板0萬內(nèi)罰款；構(gòu)般成犯罪，追究刑霸事責(zé)任，不得重半新取得從業(yè)資格爸證書。笆、未取得從業(yè)般資格從事報關(guān)的按，取締，沒收非背法所得，并處1邦0萬內(nèi)罰款。昂、提供虛假資伴料騙取注冊登記拜，撤銷其注冊登挨記、取消從業(yè)資耙格，并30萬內(nèi)伴罰款唉、違反海關(guān)叭法行為，按照隘海關(guān)法、安海關(guān)行政處罰實頒施細(xì)則規(guī)定，凹被吊銷其報關(guān)員俺證件的，5年內(nèi)爸不得重新申請報礙關(guān)從業(yè)資格證書捌。（對應(yīng)于報關(guān)俺單位的稗）捌、復(fù)資格后柏年內(nèi)有被暫停執(zhí)艾業(yè)的，取消從業(yè)哎資格（對應(yīng)于報氨關(guān)單位的敖）藹、工作疏忽或八未審查，造成漏擺報或申報不實的拌，暫停

39、個月內(nèi)絆執(zhí)業(yè)，嚴(yán)重者取胺消資格。艾（對應(yīng)于報關(guān)單骯位的NO.8）斑注意：至項霸對應(yīng)八第五節(jié)報關(guān)行業(yè)疤協(xié)會百中國報關(guān)協(xié)會佰（百CCBA愛），報關(guān)企業(yè)和哀個人胺自愿結(jié)成氨、愛非營利性扮質(zhì)、斑法人資格盎的行業(yè)組織。巴民政部和海關(guān)總瓣署雙重管理疤，其八登記管理機關(guān)為懊民政部，業(yè)務(wù)主跋管單位為海關(guān)總奧署把。辦第二章 對外貿(mào)唉易管制阿第一節(jié)概述貿(mào)易襖管制的特點、目艾的與主要基本框氨架，第二、三節(jié)般分述框架中的各礙管制制度，第四愛節(jié)進而分述各制把度下的具體管制懊措施與報關(guān)規(guī)定襖，三節(jié)之間成遞骯進關(guān)系。巴第一節(jié)對外貿(mào)矮易管制概述般一、對外貿(mào)易管胺制的目的及特點絆 對外貿(mào)易管辦制是癌國家管制跋，是靶政府強制性行

40、政般管理行為拜，它所按涉及的法律藹制度屬于翱強制性法律范疇伴。芭1、目的：襖埃保護和發(fā)展本國拔經(jīng)濟，；捌俺推行本國外交政百策；熬擺行使國家職能：胺保護資源、環(huán)境把、調(diào)控經(jīng)濟頒2、特點：扒白對外政策的體現(xiàn)盎；拔辦因時間、形勢變按化而變化；藹挨以進口管制為重疤點。骯3、分類：管理班目的愛分為把靶進口貿(mào)易管制和案出口貿(mào)易管制鞍 霸 管制昂手段班分為柏藹關(guān)稅措施和非關(guān)案稅措施暗 我國按管邦制霸對象斑分為爸稗貨物進出口、技扒術(shù)進出口和國際疤服務(wù)貿(mào)易八管制扮4、管制的實現(xiàn)笆：海關(guān)監(jiān)管（各藹部委核發(fā)許可證哀、海關(guān)據(jù)此審定扳進出境的合法性芭來實現(xiàn)：單證貨懊三相符）白 骯 癌 報關(guān)是確認(rèn)貨捌物合法性的先決奧條件

41、（不報關(guān)不暗能確認(rèn)是否合法埃）伴二、我國對外貿(mào)氨易管制基本框架癌與法律體系霸我國外貿(mào)管制制斑度由海關(guān)監(jiān)管制芭度、關(guān)稅制度、白對外貿(mào)易經(jīng)營者跋資格管理制度、般進出口許可制度扮、出入境檢驗檢矮疫制度、進出口跋貨物收付匯管理昂制度以及貿(mào)易救芭濟制度等構(gòu)成。愛（第二、三節(jié)詳伴述）皚貿(mào)易管制隘是一種國家管制拌，疤不包括地方性法爸規(guī)、地方性規(guī)章俺及各民族自治區(qū)稗政府的地方條例隘和單行條例擺，盎涉及的法律只限礙于憲法、法律、礙部門規(guī)章、行政挨法規(guī)以及相關(guān)的板國際條約。其中扳對外貿(mào)易法拌為核心。頒環(huán)保類：固體半廢物污染環(huán)境防笆治法、扒蒙特利爾議定板書拜拔臭氧層、巴塞熬爾公約板俺危險廢物俺動植物類：動奧植物檢疫

42、法、扳野生動物保護八法、野生植俺物保護條例、瓣瀕危野生動植昂物種國際公約八醫(yī)藥類：藥品岸管理法進口俺藥品管理辦法壩精神藥品管理笆辦法放射性靶藥品管理辦法板精神藥物管國辦際公約俺許可類：進 挨/ 出口許可證霸管理辦法貨安物自動進口許可翱管理辦法紡佰織品出口自動許隘可暫行辦法敗國際紡織品貿(mào)柏易協(xié)定埃通用類：對外版貿(mào)易法海關(guān)安法關(guān)稅條例皚外匯管理條扳例出口收匯凹核銷管理辦法半等壩京都公約扒襖簡化和協(xié)調(diào)海關(guān)般制度 骯倫敦準(zhǔn)則癌凹化學(xué)品國際貿(mào)易凹資料交流的公約盎 鹿特丹公絆約頒疤國際貿(mào)易中對某翱些危險化學(xué)品和半農(nóng)藥采用事先知懊情同意程序的國搬際公約矮 蒙特利爾跋議定書柏奧消耗臭氧層物質(zhì)哀 巴塞爾工班業(yè)案

43、案控制危險廢物越皚境轉(zhuǎn)移鞍第二節(jié)我國貨物扒、技術(shù)進出口許安可管理制度氨許可制度是傲非關(guān)稅措施澳，管理范圍：皚禁止進出口技術(shù)白和貨物、限制進芭出口技術(shù)和貨物藹、自由進出口技俺術(shù)及實行自動許愛可管理的貨物，扮其中貨物、技術(shù)胺進出口許可（管扒理制度）百是我國進出口阿許可管理制度的盎主體啊。礙一、禁止進出口頒管理：實行目錄皚管理挨（一）禁止進口暗 扮 案 吧 罷（由于屬直接禁扒止貿(mào)易，故和第翱四節(jié)內(nèi)容的學(xué)習(xí)拌無關(guān)）1、貨物啊愛敗禁止進口貨物目叭錄班癌(第一、六批：班根據(jù)保護生態(tài)環(huán)絆境的國際條約而岸定扮安如傲破環(huán)臭氧層的四扒氯化碳、虎骨、瓣犀牛角等澳）唉 （第俺二批：百舊機電哀扮壓力容器類、電壩器醫(yī)療設(shè)

44、備類、挨汽車工程及車船扮機械類按（安全、環(huán)保與骯節(jié)電）埃 （三跋四五批：奧固體廢物類吧罷城市垃圾、醫(yī)療笆垃圾、含鉛汽油搬淤渣等跋）白胺 敖不符合動植物佰檢驗檢疫法、敖來自疫區(qū)的進口般動物及其產(chǎn)品瓣版 以絆CFC板斑12為制冷工質(zhì)瓣的汽車及汽車空吧調(diào)器、空調(diào)壓縮壩機翱右置方向盤的汽拔車壩舊服裝、VII奧I因子制劑等血皚液制品、黑人牙笆膏（稗“擺DARKLE礙”把、頒“襖DARKLIE暗”敖）國產(chǎn)手表復(fù)進口2、技術(shù)：熬 中國懊禁止進口限制進藹口技術(shù)目錄按（第一批：涉案及班鋼鐵冶和有色冶拌金、化工、石油搬煉制、石油化工傲、消辦防、電工、輕工藹、印刷、醫(yī)藥、襖建材生產(chǎn)技術(shù)氨等11類26項辦，保護國營經(jīng)

45、濟半）（二）禁止出口 1、貨物：霸鞍暗禁止出口貨物目般錄胺中的爸四氯化碳、虎骨傲、犀牛角、佰固沙用阿發(fā)菜按、骯麻黃草矮、俺木炭隘般 辦重要價值或瀕危耙的野生動植物 勞改產(chǎn)品藹 2、技術(shù)：癌 啊 岸 隘 中國骯禁止出口限制出傲口技術(shù)目錄阿艾搬核技術(shù)、測繪、壩地質(zhì)、藥品生產(chǎn)罷、農(nóng)業(yè)哎等25個領(lǐng)域3扮1項技術(shù)。襖二、限制進出口拜管理：拌 暗（貨物結(jié)合第四瓣節(jié)一、四、五、懊六、七、十節(jié)，氨技術(shù)結(jié)合四節(jié)八扒學(xué)習(xí)，以后為主芭）稗（一）限制進口罷 叭 岸 扳 1、貨物:巴 拜限制進口的管理癌方式:目錄管理傲下的搬許可證管理、關(guān)澳稅配額管理襖許可證管理： 般 阿 翱 半 半包括拌進口許可證、瀕藹危物種進口、可

46、皚利用廢物進口、般進口藥品、音像疤制品、黃金及制跋品斑等管理。拔關(guān)稅配額管理：阿限額內(nèi)外實行差隘別稅率捌。這是一種伴相對數(shù)量岸的限制。如小麥般。癌 2、技術(shù)：胺方式俺把目錄管理扳下的靶許可證管理。 叭 胺 敖程序：合同前遞罷交艾“挨技術(shù)進口申請敖”捌，外貿(mào)部門核發(fā)唉“俺技術(shù)進口許可意八向書骯”靶，昂合同后敖申請，核發(fā)搬技胺術(shù)進口許可證半。（兩次申請百、兩次核發(fā)靶礙技術(shù)進口申請、骯意向書、合同、瓣許可證）澳涉及扒生物、化工、生笆物化工、石油冶翱煉、石油化工、耙造幣技術(shù)絆等6個領(lǐng)域的技拌術(shù)。（二）限制出口俺 1、貨物：隘 貨物限制出稗口的管理方式襖跋許可證管理: 笆非數(shù)量限制，包拜括捌出口許可證、

47、瀕佰危物種、敏感物扒項、軍品等直接叭簽發(fā)許可證管理愛。癌澳配 額管理: 氨數(shù)量限制的貨物靶：分為： 爸a、配額許可證案：獲得配額證明拔，換發(fā)許可證伴（拌資格企業(yè)，直接版分配，有確定總艾量）。挨 b稗、配 額招標(biāo)：氨根據(jù)柏招標(biāo)襖原則，中標(biāo)者拌發(fā)放配額證明搬，盎換領(lǐng)出口許可證吧（啊有確定總量）。耙 3、技術(shù)：隘實行壩目錄管理、許可板證管理矮，目錄外技術(shù)或胺目錄內(nèi)技術(shù)但無胺許可證，不準(zhǔn)出斑口。芭哀敏感物項和技術(shù)凹出口許可證管理骯目錄啊、壩中國禁止出口限疤制出口技術(shù)目錄澳。把程序：申請、核吧發(fā)捌技術(shù)出口許可證板。吧三、自由進出口扒管理：（結(jié)合第板四節(jié)二、三并以拔后為主）骯除禁限管制的商哎品、技術(shù)外，都

48、哀屬自由進出口管般理商品。但基于罷檢測需要，我對愛部分貨物霸實行安進出口自絆動許可管理愛，對伴技術(shù)進出口則班實行凹合同登記管理搬。佰（一）貨 物背自動進口許可管鞍理：啊進口前進行自動挨許可佰性質(zhì)的藹登記案；有關(guān)部門一律擺核發(fā)俺自動進口許可證岸。俺（二）技 術(shù)笆進出口懊合同登記管理熬 只要是斑非禁限的、屬于吧自由進出口的技捌術(shù)，外貿(mào)部門收氨到備案申請后的伴3個工作日內(nèi)稗作出斑登記，并頒發(fā)伴技術(shù)進出口合同捌登記證愛，可持證憑以報白關(guān)。昂第三節(jié) 其他貿(mào)扒易管制制度鞍一、對外貿(mào)易經(jīng)扮營者管理制度：案 礙 外貿(mào)經(jīng)營八者可是企業(yè)、其辦他單位、個人（鞍個體工商戶）愛貿(mào)易經(jīng)營者資格芭管理，氨實行芭備案登記制佰

49、。根據(jù)法律法規(guī)敗、商務(wù)部岸特批不許登記的扮除外胺。暗對佰部分吧進出口商品實施氨國營貿(mào)易管理拜，或在哎一定期限內(nèi)挨實施國營貿(mào)易管襖理。實行國營貿(mào)藹易管理的進出口版業(yè)務(wù)只能由授權(quán)版企業(yè)經(jīng)營，壩屬國營范疇但國把家允許非授權(quán)企扳業(yè)經(jīng)營的除外，疤國營貿(mào)易不得受襖非商業(yè)因素影響瓣。芭國營貿(mào)易管理的俺貨物和授權(quán)企業(yè)班的目錄擺，動態(tài)發(fā)布。傲二、出入境檢驗埃檢疫制度：（不耙作為重點，是商艾檢內(nèi)容）（結(jié)合拔第四節(jié)）百1、主管部門：骯國家質(zhì)量監(jiān)督檢哎驗檢疫總局，通愛過頒布法檢目鞍錄實施目錄管胺理。爸對于法檢商品實笆施強制性檢驗檢矮疫；對于目錄外頒商品實施抽檢，拌并可根據(jù)貿(mào)易當(dāng)挨事人要求實施檢霸驗檢疫并制發(fā)相哀關(guān)證書

50、；而對于疤高價值、高技術(shù)柏、復(fù)雜的進出口罷商品，明令要在搬合同中簽訂監(jiān)造翱、裝運前預(yù)檢、跋監(jiān)裝、以及到貨骯后最終檢驗和索敗賠的權(quán)利。凹出入境檢驗檢疫柏制度俺包括：襖進出口商品檢驗佰、進出境動植物扒檢疫、國境衛(wèi)生啊監(jiān)督制度拜三部分柏2、進出口爸商檢分為：法定敖檢驗、合同檢驗氨、公正鑒定和委班托檢驗。施檢商伴品的數(shù)量、質(zhì)量按、規(guī)格、包裝。骯 商檢標(biāo)準(zhǔn)盎有二：國家強制哀性標(biāo)準(zhǔn)或合同約唉定標(biāo)準(zhǔn)暗3、動植物檢疫阿包括：進境、出靶境、過境檢驗、瓣經(jīng)出境攜帶和郵藹寄物檢疫、出入把境運輸工具檢疫澳。扮動植物檢疫扮管理方式稗：按注冊登記、疫情八調(diào)查、監(jiān)測和防班疫指導(dǎo)艾。笆 4、國骯境衛(wèi)生拔監(jiān)督包括：進出巴境檢疫

51、、國境傳愛染病檢測、進出懊境衛(wèi)生監(jiān)督靶。艾三、進出口貨物俺收付匯管理制度靶：叭 主管部頒門是：外匯管理扮局艾1、外匯管理范擺圍：扮經(jīng)常項目外匯業(yè)哀務(wù)、資本項目外壩匯業(yè)務(wù)、金融機唉構(gòu)外匯業(yè)務(wù)、人唉民幣匯率的生成扳機制、外匯市場吧的監(jiān)督管理搬。外匯絆管理的主要形式辦：通過核銷單實傲行外匯核銷鞍。吧2、出口收匯管八理：目的是俺防止截留外匯，拜提高收匯率骯。依據(jù)是伴出口收匯核銷艾管理辦法背和出口收匯核搬銷管理辦法拌實施細(xì)則哀。佰具體內(nèi)容是：外埃匯管理局發(fā)出核絆銷單，發(fā)貨人或熬貨代填寫，海關(guān)頒簽注，外管部門斑憑此和報關(guān)單核埃銷聯(lián)進行收匯核吧銷。巴3、進口付匯管頒理：目的是佰防止付匯不進口唉的逃匯行為吧。

52、般具體辦法是：出罷口前申請進口付皚匯核銷單，進口班時海關(guān)簽注，進笆口人憑之與進口扳報關(guān)單付匯證明哎聯(lián)到指定行辦法暗付匯業(yè)務(wù)。（基懊本上與2同）半四、對外貿(mào)易救敗濟措施：01年礙我成為世貿(mào)成員奧，世貿(mào)組織允許白成員國特殊情況澳下實施貿(mào)易救濟礙。傲類型：愛反傾銷、反補貼奧和保障措施鞍。礙反傾銷反補貼哎針對罷價格歧視的不公白平貿(mào)易安行為；挨保障措施扒針對骯進口激增芭的情況。版反傾銷措施：疤按 臨時反傾銷措哎施（在初步認(rèn)定盎存在傾銷傾向并哀調(diào)查結(jié)束前實施氨）板a、提供現(xiàn)金罷保證金、保函或般者其他形式的擔(dān)澳保懊（俺商務(wù)部決定、公扒告，海關(guān)執(zhí)行頒）昂b、征收斑臨時反傾銷稅岸（商務(wù)部建議、搬稅則委員會決定辦

53、、商務(wù)部公告，礙海關(guān)執(zhí)行凹）期限：4+5月稗矮 最終反傾銷措癌施：征收懊反傾銷稅 巴（程序同臨時反壩傾銷稅）壩反補貼措施：吧埃 臨時反補貼措矮施 4月般 把 （初裁補貼成阿立即實施）靶擔(dān)保形式（現(xiàn)金愛或者保函）壩征收癌臨時反補貼稅哀。把絆 最終反補貼措佰施：征收鞍反補貼稅百。 (終裁補貼皚成立起實施，終板裁前要磋商)頒（佰商務(wù)部建議、稅哎則委員會決定、柏商務(wù)部公告、海耙關(guān)執(zhí)行壩。）般保障措施： 癌奧 臨時保障措施矮: 把增加關(guān)稅拜（懲罰性）。不澳超過版200天敖，計入保障總期稗限。 阿可不經(jīng)磋商實施盎，如事后調(diào)查不傲能確認(rèn)進口對國骯內(nèi)產(chǎn)業(yè)形成損害襖或損害威脅，應(yīng)板退還所征稅。扳懊 最終保障措施

54、把，可柏提高關(guān)稅、傲純粹氨數(shù)量限制稗和吧關(guān)稅配額等俺形式。期限：4稗+4年。叭救 濟措 施 捌對 比壩措施哎適用對象埃條件敗實施形式襖實施期限鞍反傾銷拌價格歧視等不公哀平貿(mào)易或競爭壩低價傾銷氨現(xiàn)金保證金、價板格承諾、保函捌臨時反傾銷措施愛決定公告起，不拌超過氨4吧個月，在特殊情把況下延長至絆9斑個月。伴反補貼版同上耙政府補貼芭同上捌臨時反補貼措施拔公告起不超過瓣4稗個月。哎保傲 半障凹公平條件下的數(shù)柏量猛增般數(shù)量激增案加征關(guān)稅、關(guān)稅靶配額、數(shù)量配額八。拌臨時保障措施半不得超過200隘天，最終保障措拔施芭一般不超過背4骯年，特殊情況下稗總期限不得超過芭10搬年。疤第四節(jié) 我骯國貿(mào)易管制主要艾管理

55、措施及報關(guān)扒規(guī)范按本章所涉及證件敗、證明、單，佐愛證貨物合法進出挨口、具有法律效阿用，系證明文件盎：它們有個共同壩的要求，不能夠敗改證、轉(zhuǎn)讓、買艾賣、偽造等等，暗發(fā)生錯證要交回胺換發(fā)。皚 斑一、進、出口許般可管理疤（一）進出口許懊可證管理的含義半商務(wù)部或會同總壩署制定艾“半許可證管理商品啊目錄岸”罷，并以簽發(fā)熬“壩進出口許可證辦”八的形式對目錄商芭品進行 行般政許可管理。 耙 分為進口和出胺口許可證管理。稗商務(wù)部作為澳主管機構(gòu)歸口管霸理許可證，并授挨權(quán)佰許可證局具體實叭施拌。許可證局及商艾務(wù)部駐各地特派暗員辦事處、各省隘直轄市自治區(qū)及礙計劃單列市的商埃務(wù)廳（局）、外案經(jīng)貿(mào)委（廳、局昂）為發(fā)證機

56、構(gòu)。笆原則上先證后進辦出口。襖（二）商品適用霸范圍及報關(guān)規(guī)范頒 1、進口許骯可證： 頒 安 伴 扒扮 適用范圍：消壩耗臭氧層物質(zhì)，矮如四氯化碳啊。襖傲 報關(guān)規(guī)范： 叭 吧 擺 斑 安 襖 版 襖 耙 扒 百有效期靶1安年，挨當(dāng)年有效巴，跨年度使用白不得超過敖3月31日皚。叭 笆“拜一證一關(guān)柏”岸 、(原則上)翱“礙一批一證骯”爸。如需霸“哀非一批一證奧”安，簽注八“敖非一批一證叭”氨字樣，最暗多百12頒次。使用時由海搬關(guān)簽注、核減。盎 把 12次氨大宗、散裝貨物哎，短溢裝數(shù)量不艾得超過艾5%絆；霸“頒非一批一證岸”背，逐批據(jù)實核減岸并簽注許可證愛“挨海關(guān)驗放簽注蘭伴”絆，最后一批時，胺允許短溢

57、裝為把最后證余量的5叭%藹。（注：許可證吧的幅度，非合同背幅度或信用證幅艾度）阿 2、出口許盎可證奧哎 使用范圍：實愛行出口許可證、跋出口配額許可證翱、配招標(biāo)管理的矮貨物報關(guān)規(guī)范：埃有效期跋6個月案，跨年度使用不百得超過八次年2月底 氨 俺 扒 頒 稗 6+版0.2擺原則是翱“絆一證一關(guān)搬”哎，同時實行罷“百一批一證爸”熬和絆“壩非一批一證按”稗。懊“皚非一批一證盎”按同樣使用最多凹12翱次。 稗非一批一證適用骯范圍：暗外商投資企業(yè)出?？谠S可證管理的八貨物、補償貿(mào)易安項下出口許可證澳管理的貨物拌。搬大宗、散裝貨物辦，短溢裝數(shù)量不埃得超過爸5%哀；對于實行板“罷非一批一證癌”疤的，逐批據(jù)實核爸減

58、，最后一批時半，允許短溢裝為骯最后批量的哎5%拜。艾二、自動進口許癌可證管理 吧 澳 奧（無自動出口伴許可證）阿 歸口管霸理部門是商務(wù)部斑，商務(wù)部獨立頒哀布自動許可管氨理貨物目錄，班但分愛一般商品、機電跋產(chǎn)品（包括舊機白電產(chǎn)品）、重要巴工業(yè)品昂三個目錄分別管拔理。具體由許可翱證局指導(dǎo)頒發(fā)隘自動進口許可證扳管理工作： （一）適用范圍案擺1、商品范圍：鞍肉雞、植物油、啊酒、煙草； 靶 化肥、農(nóng)矮藥、聚酯切片、白鐵礦砂、鋼材、埃氧化鋁、原油、昂成品油隘等辦愛 但下列貿(mào)易艾可免笆“皚自動進口許可證班”笆：（1+5=保哀稅貨物進口均免稗自動進口證）（敖和第四章結(jié)合）笆加工貿(mào)易項下進頒口復(fù)出口的料件癌 把

59、（佰原油、成品油罷必需：戰(zhàn)略物資拔）皚外商佰投資額內(nèi)生產(chǎn)自班用或者作為投資案進口的（舊機電按產(chǎn)品靶除外）（免稅免板此證、專用進口哎，進口許可證不扒免）斑/批絆胺5000元人民罷幣、進口的貨樣邦廣告品、試驗品搬 八（免稅免證，少邦的緣故，如實進搬口許可證管理范奧疇，則不免）百暫時進口的海關(guān)熬監(jiān)管品唉（不在中國使用靶，免稅免證）跋進入保稅區(qū)、保吧稅倉庫、保稅物懊流中心、出口加柏工區(qū)的把（視同境外，免瓣稅、免此證，進白口許可證不免）3、報關(guān)規(guī)范捌有效期癌6白個月，不能跨年頒使用。 矮 吧 哀 岸 跋 傲 吧原則上安“熬一批一證靶”耙，部分實行罷“隘非一批一證凹”藹管理，但累計使澳用不超過按6次骯；但

60、，霸同一合同項下可芭以申請多份許可啊證靶。 矮 耙 礙 柏 罷 柏 斑 胺 6藹 吧扳 裝貨物溢裝巴在背5%拜內(nèi)部分免證驗放背，但挨原油、成品油、罷化肥、鋼材胺大宗散裝短溢裝昂3%昂；頒“跋非一批一證班”頒的大宗散裝貨物骯，逐批據(jù)實核減芭，最后一批允許百短溢裝為剩余部安分的允許上限（阿3%或5%）。胺三、紡織品出口拜臨時管理捌 商務(wù)部霸歸口管理，許可鞍證局具體負(fù)責(zé)發(fā)巴證管理工作。單拌列市、新疆建設(shè)板兵團、哈爾濱、扒長春、沈陽、南埃京、武漢、廣州爸、西安負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)匕薨l(fā)證工作，此外翱都到省級商務(wù)廳耙（外經(jīng)貿(mào)委）領(lǐng)阿證。壩*、紡織品出口扮自動許可管理使鞍用一切案貿(mào)易監(jiān)管方式：芭一般貿(mào)易、易貨愛貿(mào)易、來