1、百度文庫-讓每個(gè)人平等地提升自我百度文庫-讓每個(gè)人平等地提升自我 程是由業(yè)主承擔(dān)的，但是，征地拆遷是鐵道部認(rèn)為可以批復(fù)的六大類 費(fèi)用之一，因此我們就應(yīng)該在這方面下足功夫， 把問題盡量向這一類 靠攏。通常情況下，可以列入征地拆遷項(xiàng)下的主要工程有： TOC o 1-5 h z 1、天然氣管道遷改。2、地方的給排水管路、熱力管網(wǎng)等遷改工程。3、為修建正式工程而發(fā)生的臨時(shí)租地費(fèi)用。4、因地方要求或者協(xié)議增加的改移道路的新增工程、規(guī)模擴(kuò)大、機(jī)耕路工程。5、委托地方實(shí)施的改移道路工程。6、公跨鐵過渡工程（鐵路正線修建橋梁工程，因架橋機(jī)通過， 公路跨線設(shè)施無法修建，為滿足地方道路通暢，而臨時(shí)對道路進(jìn)行改 移

2、增加的工程）。7、建筑垃圾外運(yùn)（也可以列入新增工程項(xiàng)下）。8、地下洞穴處理（也可以列入新增工程項(xiàng)下）。注意，以上工程都是在鐵道部初步設(shè)計(jì)批復(fù)概算基礎(chǔ)上增加的工 程內(nèi)容。為確保批復(fù)的可能性，以上工程內(nèi)容需要建設(shè)、施工、監(jiān)理、 設(shè)計(jì)單位工程確認(rèn)，說明原因，出具四方會勘紀(jì)要。另外，鄭西客運(yùn) 專線清理概算時(shí)，因批復(fù)規(guī)模及費(fèi)用偏低，我們將臨時(shí)工程中制存梁 場的征地費(fèi)用也納入了征地拆遷項(xiàng)下。（四）價(jià)差價(jià)差主要包括外來料價(jià)差（甲控料價(jià)差）、甲供料（設(shè)備）價(jià)差、 人工費(fèi)價(jià)差、油燃料價(jià)差、火車運(yùn)價(jià)差。我主要講以下幾個(gè)方面的內(nèi) 容：1、外來料價(jià)差（甲控料價(jià)差）/根據(jù)鐵道部“ 46號文”的相關(guān)精神，材料價(jià)差的調(diào)整原

3、則及指 導(dǎo)意見詳見如下內(nèi)容：（1）價(jià)差計(jì)算1）按115號文及配套辦法編制概算的項(xiàng)目依據(jù)鐵道部鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)概算編制辦法（鐵建管1998115號，以下簡稱115號文）及配套辦法編制概算的建設(shè)項(xiàng)目， 2007年9月30日前，按鐵道部發(fā)布的年度材料價(jià)差系數(shù)及原規(guī)定計(jì) 算材料價(jià)差;,2007年10月1日后，按鐵道部發(fā)布的季度材料價(jià)差系 數(shù)及本指導(dǎo)意見計(jì)算材料價(jià)差。/ 建設(shè)單位招標(biāo)材料的價(jià)差，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，按批準(zhǔn)的變更設(shè)計(jì)計(jì) 算。2）按113號文編制概算的項(xiàng)目依據(jù)鐵道部鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)概（預(yù)）算編制辦法（鐵建設(shè)2006113號，以下簡稱113號文）編制概算的建設(shè)項(xiàng)目，2007 年10月1日后完

4、成工程（以驗(yàn)工計(jì)價(jià)為準(zhǔn)）中的鋼材、水泥等主要 材料（見附件），由施工企業(yè)采購的，按照鐵道部經(jīng)規(guī)院發(fā)布的鐵 路工程建設(shè)主要材料價(jià)格信息當(dāng)期信息價(jià)與編制期概算價(jià)之差計(jì)算 材料價(jià)差。 建設(shè)單位招標(biāo)材料的價(jià)差，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，按批準(zhǔn)的變更設(shè)計(jì)計(jì) 算。（2）價(jià)差分擔(dān)1）按115號文及配套辦法編制概算的項(xiàng)目/施工合同有風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)的，概算中材料價(jià)格變化幅度（以批準(zhǔn)編 制期概算為準(zhǔn)）在士 5%Z內(nèi)部分由施工企業(yè)承擔(dān)，超出部分納入概算 并由建設(shè)單位承擔(dān)。施工合同沒有風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)的，/概算中材料價(jià)格變 化幅度（以批準(zhǔn)編制期概算為準(zhǔn)）在士 3%A內(nèi)部分由施工企業(yè)承擔(dān)， 超出部分納入概算并由建設(shè)單位承擔(dān)。對采用115號文

5、及配套辦法編制概算，并且有建設(shè)單位采購材料 的工程，按具體材料分項(xiàng)調(diào)整，價(jià)差分擔(dān)原則比照113號文編制項(xiàng)目 辦理。2)按113號文編制概算的項(xiàng)目 附件中由施工企業(yè)采購的材料，施工合同有風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)的，概算 中材料價(jià)格變化幅度(以批準(zhǔn)編制期概算價(jià)為準(zhǔn))在 5%Z內(nèi)部分由 施工企業(yè)承擔(dān)，超出部分納入概算并由建設(shè)單位承擔(dān)。 施工合同沒有 風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)的，概算中材料價(jià)格變化幅度(以批準(zhǔn)編制期概算價(jià)為準(zhǔn)) 在士 3%A內(nèi)部分由施工企業(yè)承擔(dān)，超出部分納入概算并由建設(shè)單位承 擔(dān)。(3)材料價(jià)差調(diào)整鐵路建設(shè)項(xiàng)目材料差價(jià)半年調(diào)整一次。建設(shè)單位招標(biāo)采購材料價(jià) 格超過概算價(jià)的，按規(guī)定程序報(bào)批，材料價(jià)差按最終實(shí)際采購費(fèi)用

6、進(jìn) 行結(jié)算，并相應(yīng)調(diào)整合同額與驗(yàn)工計(jì)價(jià)。(4)規(guī)范合同要嚴(yán)格執(zhí)行國家發(fā)改委、鐵道部等九部委標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 和鐵道部下發(fā)的補(bǔ)充文本，根據(jù)鐵道部確定的材料價(jià)差調(diào)整原則以及 批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目概算價(jià)差或材料價(jià)差調(diào)整內(nèi)容， 及時(shí)與施工單位簽訂 補(bǔ)充合同。(6)外來料價(jià)差調(diào)整的注意事項(xiàng)及相關(guān)技巧以上主要內(nèi)容為鐵道部公布的材料價(jià)差調(diào)整的主要原則，接下來我再講一講材料價(jià)差調(diào)整的一些注意事項(xiàng)和技巧。(1)當(dāng)期調(diào)整價(jià)差的范圍與當(dāng)期驗(yàn)工計(jì)比例的一致性原則。材料價(jià)差一般由建設(shè)單位提供驗(yàn)工計(jì)價(jià)清單，設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)計(jì) 算。施工單位應(yīng)對設(shè)計(jì)單位編制的材料價(jià)差調(diào)整認(rèn)真核對，保證當(dāng)期材料價(jià)差調(diào)整的范圍與驗(yàn)工計(jì)價(jià)比例的一致性。(2

7、)價(jià)差分擔(dān)原則的范圍采用“115號文”計(jì)算的材料價(jià)差，有風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)的在土 5限內(nèi) 部分由施工企業(yè)承擔(dān)，超出部分納入概算并由建設(shè)單位承擔(dān)。 大家都 知道，“115號文”是用材料價(jià)差系數(shù)計(jì)算的，通?？梢酝ㄟ^下式計(jì) 算可得，當(dāng)期驗(yàn)工計(jì)價(jià)的基期材料費(fèi)*(驗(yàn)工計(jì)價(jià)當(dāng)期價(jià)差系數(shù)-編制 期材料價(jià)差系數(shù))嗯根據(jù)價(jià)差分擔(dān)原則當(dāng)期驗(yàn)工計(jì)價(jià)的基期材料費(fèi)* (驗(yàn)工計(jì)價(jià)當(dāng)期價(jià)差系數(shù)-編制期材料價(jià)差系數(shù))-當(dāng)期驗(yàn)工計(jì)價(jià)編制 期材料費(fèi)*為建設(shè)單位承擔(dān)部分，也就是需要調(diào)整的部分。注意， 這里的編制期材料費(fèi)應(yīng)不包含地材價(jià)格。(3)價(jià)差系數(shù)未公布工程的內(nèi)容調(diào)整鐵道部發(fā)布的價(jià)差系數(shù)，未包含的工程內(nèi)容主要有水泥改良土、 站房工程、道

8、硝等，調(diào)整價(jià)差的內(nèi)容應(yīng)注意是否涵蓋所有工程，不要 漏項(xiàng)。(4)新增工程、變更設(shè)計(jì)也應(yīng)調(diào)整價(jià)差(5)價(jià)差系數(shù)使用正確性及合理性這里主要舉一個(gè)例子來說明，例如節(jié)段拼裝梁有預(yù)制和現(xiàn)澆兩個(gè) 過程，使用價(jià)差系數(shù)時(shí)應(yīng)注意不同的工程內(nèi)容采用不同的價(jià)差系數(shù)。 2、人工費(fèi)價(jià)差參照鐵建設(shè)200826號關(guān)于補(bǔ)充鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)概預(yù) 算綜合工費(fèi)類別劃分的通知中的編制期人工費(fèi)與設(shè)計(jì)概算中編制期 人工費(fèi)差額計(jì)算，依據(jù)建設(shè)單位提供的2008年1月1日以后完成工程 的比例計(jì)算。3、火車運(yùn)價(jià)差、/設(shè)計(jì)概算中采用火車運(yùn)輸?shù)牟牧匣蛱盍?，如編制期火車運(yùn)價(jià)率與 實(shí)際發(fā)生日期的運(yùn)價(jià)率出現(xiàn)差值，可以據(jù)實(shí)調(diào)整。4、甲供材料及設(shè)備價(jià)差、/

9、甲供材料及設(shè)備采取實(shí)報(bào)實(shí)銷政策，施工企業(yè)不存在風(fēng)險(xiǎn)。（四）其他費(fèi)清理其他費(fèi)清理主要由建設(shè)單位負(fù)責(zé)管理并支出，根據(jù)實(shí)際合同編 制。在這里我主要講一講施工單位發(fā)生的哪些費(fèi)用可以列入概算清理 的范圍。1、由建設(shè)單位委托施工單位簽訂合同的。2、工程施工過程中，必須要求第三方檢測的所發(fā)生的檢測費(fèi)用。3、高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)，根據(jù)鐵建設(shè) 2007139號文關(guān) 于執(zhí)行高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法 原設(shè)計(jì)概算中 未包含且合同簽訂日期在2007年1月1日以后的可以計(jì)列該項(xiàng)費(fèi)用。4、由建設(shè)單位委托發(fā)生的特殊實(shí)驗(yàn)費(fèi)用。5、其它行業(yè)收費(fèi)施工單位應(yīng)對工程建設(shè)中所發(fā)生的其他費(fèi)用整理， 缺少建設(shè)單位 委托協(xié)議

10、的，應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù)。（五）由預(yù)備費(fèi)及降造費(fèi)處理的各項(xiàng)工程費(fèi)用列入該項(xiàng)下的工程主要是指，在工程建設(shè)中發(fā)生的不構(gòu)成I類變 更設(shè)計(jì)，但確屬不應(yīng)由施工單位承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的工程。 該類工程通常是清 理概算中對施工單位施工過程中最常見、 同時(shí)也是清理概算中最重要 的、最難批復(fù)的部分。1、風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)范圍外的II類變更設(shè)計(jì)鐵道部對風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)范圍外的II類變更設(shè)計(jì)涵蓋的內(nèi)容沒有明 確的界定和劃分，我們可以通常理解為不是建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位的 責(zé)任所發(fā)生的工程變更，可以包括以下工程內(nèi)容：（1）因地方要求，而發(fā)生的工程措施調(diào)整例如，某工點(diǎn)原設(shè)計(jì)為強(qiáng)夯地基處理方式，因強(qiáng)夯過程中，發(fā)生 周邊房屋開裂或噪音太大，造成地方百姓強(qiáng)

11、烈阻工，設(shè)計(jì)的地基處理 方式變更為擠密樁等。(2)因執(zhí)行新規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)生的II類變更設(shè)計(jì)例如：依據(jù)鐵道部鐵路邊坡防護(hù)及防排水工程設(shè)計(jì)施工補(bǔ)充 規(guī)定對鐵路路基、隧道、站場等工程增加排水補(bǔ)強(qiáng)工程，或?qū)υ?設(shè)計(jì)方案進(jìn)行調(diào)整的。施工企業(yè)可以對已發(fā)生的變更設(shè)計(jì)整理歸類，分析原因，確屬 不應(yīng)由施工單位承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的，與設(shè)計(jì)單位溝通后上報(bào)。2、新增工程/ (1)地方原因地方要求增加的工程，可以包括如下工程內(nèi)容：1)因?yàn)榈胤搅⒔粎f(xié)議，而新增加的涵洞工程，或者涵洞孔徑調(diào) 整變化。2)因地方環(huán)保部門要求，而增加橋梁鉆孔樁棄硝外運(yùn)，和棄硝 場的擋護(hù)工程3)因考古或其他原因，而造成的地基處理增加工程。4)因地方要求，

12、而新增的排水工程。(2)既有線及既有公路安全防護(hù)增加物理隔離或防護(hù)工程。 1)為確保鐵路線路安全，線路經(jīng)過地區(qū)部分公路增設(shè)防撞隔離 措施。2)為了確保既有線運(yùn)營行車安全和施工人員人身安全，涉及車 站改建、臨近既有線施工地段增設(shè)的安全防護(hù)措施。以上內(nèi)容需出具鐵路部門的相關(guān)要求的證明材料。(3)驗(yàn)交過程中發(fā)生的新增工程主要指在初驗(yàn)過程中，驗(yàn)收單位提出的新增、補(bǔ)強(qiáng)等工程。特別 是鐵路局在驗(yàn)收過程中，強(qiáng)制提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)所發(fā)生的工程費(fèi)用。3、建設(shè)過程增加的其他工程費(fèi)(1)站房工程房屋工程在實(shí)施過程中，鐵道部站房辦、工管中心、鑒定中心、 建設(shè)單位等，會經(jīng)常提出指導(dǎo)意見，提高裝修標(biāo)準(zhǔn)，變更設(shè)計(jì)方案。 施工單位

13、應(yīng)做好會議紀(jì)要，同時(shí)整理資料，與初步設(shè)計(jì)核對，找出站 房工程超出原概算的原因，逐項(xiàng)上報(bào)。（2）施工組織方案變化目前鐵路建設(shè)的現(xiàn)實(shí)情況來看，絕大部分建設(shè)項(xiàng)目均存在窩工及 趕工現(xiàn)象，窩工的原因主要有：一是建設(shè)單位前期手續(xù)沒有辦妥，二 是征地、拆遷未能按時(shí)實(shí)施，三是設(shè)計(jì)圖紙未能按時(shí)提供，四是建設(shè) 標(biāo)準(zhǔn)在開工后發(fā)生重大變化，五是自然災(zāi)害或天氣惡劣（如：地震、 大雨、大風(fēng)、大雪等），六是建設(shè)單位調(diào)整工期，七是臨時(shí)停工（主 要是既有線施工時(shí)鐵路局要求）。趕工與窩工一樣，也是經(jīng)常發(fā)生的， 其原因也有四，一是建設(shè)單位要求提前工期引起的， 二是因窩工造成 的，三是地質(zhì)條件發(fā)生變化（如隧道涌水），四是施工單位管理

14、不到位、 或施組安排不太合理、或施工過程中出現(xiàn)意外（如隧道塌方）鐵道部一般在清理概算時(shí)對于窩工、趕工所發(fā)生的費(fèi)用在一般不 予調(diào)整。但是如果發(fā)生在以下幾個(gè)方面，是可以上報(bào)的： 1）增加的有實(shí)物工作量的工程：A、增加的大型臨時(shí)設(shè)施，主要包括增加架梁便道、增加制 （存） 梁場、新增制（存）梁臺座、單層存梁改為雙層存梁的存梁臺座改造、 軌道板場擴(kuò)能、鋪架基地加強(qiáng)、個(gè)別工點(diǎn)臨時(shí)便道補(bǔ)強(qiáng)等。B、施工方法變化及個(gè)別工點(diǎn)增加過渡工程，主要包括路基地段 超載預(yù)壓、預(yù)制架設(shè)梁改為現(xiàn)澆（移動模架、移動支架、滿堂支架、 懸澆掛籃等）、混凝土增加蒸汽養(yǎng)護(hù)、架橋機(jī)增加掉頭等。C、反季節(jié)施工增加的措施費(fèi)，主要是因施組變化引

15、起的其他季 節(jié)改為冬季或雨季，如：橋梁基礎(chǔ)施工改在雨季施工，因地下水位上 升，需要增加井點(diǎn)降水或基坑壁圍護(hù)；利用冬休期間施工增加材料及混凝土結(jié)構(gòu)的加熱保溫等。2）增加小型臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用：由于施工人員增加導(dǎo)致臨時(shí)房屋等 增加。3）增加施工隊(duì)伍調(diào)遣費(fèi)：主要是增加施工人員的往返交通費(fèi)、 機(jī)械設(shè)備的調(diào)遣及進(jìn)出場費(fèi)用等。4）新增機(jī)械設(shè)備提前購置的貸款利息。5）由于提前工期，材料需求增大，可能造成材料費(fèi)上漲增加的材料價(jià)差，但是本項(xiàng)費(fèi)用予以調(diào)整的可能性極小。6）增加周轉(zhuǎn)性材料支出，主要是模板、腳手架、施工用金屬構(gòu) 件（軍用梁、萬能桿件、鋼板樁等）等，這些材料是按使用費(fèi)或攤銷 費(fèi)計(jì)算的，由于工期提前，需要加大使

16、用量造成的制作或調(diào)遣費(fèi)用， 或降低使用次數(shù)。雖然各方面都認(rèn)為應(yīng)計(jì)列該部分增加的費(fèi)用，但其計(jì)算方法難以確定。下面，關(guān)于施工組織設(shè)計(jì)變化舉鄭西客專的類似幾個(gè)實(shí)際案例來 說明一下：鄭西客運(yùn)專線渭南渭河特大橋，受防洪評價(jià)方案影響，兩跨渭河 段施工工期較原批復(fù)的施工組織設(shè)計(jì)開工時(shí)間晚一年半，為保證工期的順利完成，施工單位一次性投入掛籃10240噸（原設(shè)計(jì)工期按三次 倒用考慮），投資增加萬元。清理概算時(shí)出具了建設(shè)單位對修改實(shí)施 性施工組織設(shè)計(jì)的指導(dǎo)意見，得到了批復(fù)。鄭西客專在2009年12月因天氣原因，造成試驗(yàn)列車脫軌，損壞 華山北站無硝道床2kmi為保證工期的順利完成和實(shí)施，施工單位采 用了搭暖棚、燒電暖器的方法，將2km的線路在40天拆除重建完成。 現(xiàn)場增加的臨時(shí)便道、電暖器的購置、暖棚、施工人員臨時(shí)住宿費(fèi)、 施工人員的往返交通費(fèi)等費(fèi)用都得到了鐵道部的批復(fù)。（3）高速道岔鋪設(shè)費(fèi)用不足前期批復(fù)的客運(yùn)專線，道岔鋪設(shè)定額普遍采用鐵路第三冊補(bǔ)充定額，18#道岔鋪