1、.PAGE ：.；PAGE 11大冶市建筑業(yè)開展有關(guān)情況匯報(bào)大冶市規(guī)劃建立局二一一年七月三十日尊崇的毛廳長(zhǎng)，尊崇的各位指點(diǎn)：炎炎烈日，擋不住上級(jí)建筑主管部門指點(diǎn)對(duì)大冶的關(guān)愛(ài)。今天，尊崇的省廳、省建管局、黃石城建委指點(diǎn)冒著高溫酷暑來(lái)冶指點(diǎn)建筑業(yè)開展任務(wù)，我們備感鼓舞。在此，我謹(jǐn)代表大冶市規(guī)劃建立局、大冶市建筑業(yè)全體從業(yè)人員，向蒞臨大冶指點(diǎn)任務(wù)的各位指點(diǎn)表示熱烈的歡迎和誠(chéng)摯的謝意?，F(xiàn)將我市建筑業(yè)開展有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、我市建筑業(yè)開展的根本情況建筑業(yè)是我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，歷史悠久。特別是“十一五期間，我市建筑業(yè)堅(jiān)持科學(xué)開展觀，以行業(yè)開展為主題，以產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整為主線，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，運(yùn)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)展，中

2、心競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高，各項(xiàng)目的快速增長(zhǎng)，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展、城市建立和人民群眾生活程度的提高發(fā)揚(yáng)了重要的作用。2021年全市建筑業(yè)總產(chǎn)值到達(dá)54億元，比2006年的14.28億增長(zhǎng)278%?；叵胛沂薪ㄖI(yè)“十一五開展歷程，主要抓了以下幾個(gè)方面的任務(wù)：一不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造。我市順應(yīng)時(shí)代改革潮流，積極推進(jìn)建筑企業(yè)經(jīng)過(guò)兼并、重組等各種方式，按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度進(jìn)展企業(yè)改制，根本實(shí)現(xiàn)了民營(yíng)化。同時(shí)，不斷鼓勵(lì)企業(yè)提升資質(zhì)，做大做強(qiáng)。建工集團(tuán)于2006年提升一級(jí)資質(zhì)，殷祖古建2007年2月獲批園林古建筑工程專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)。2006年以來(lái)，先后有3家古建公司提升一級(jí)資質(zhì)，有9家企業(yè)提升二級(jí)資質(zhì)，新增15家專

3、業(yè)公司，6家企業(yè)勝利懇求了資質(zhì)增項(xiàng)。目前，有2家總承包企業(yè)正在懇求增項(xiàng)，3家專業(yè)承包企業(yè)懇求資質(zhì)商混、消防設(shè)備、土石方工程各1家。城建集團(tuán)、銅綠山建筑公司、中正集團(tuán)擬懇求提升一級(jí)資質(zhì)，大箕鋪建筑公司、摩天建筑公司也在積極做提升的預(yù)備任務(wù)。目前，我市共有建筑企業(yè)48家，其中施工總承包企業(yè)21家房建一級(jí)1家，房建二級(jí)12家，市政公用二級(jí)2家，房建三級(jí)5家，水利三級(jí)1家，專業(yè)承包企業(yè)20家古建一級(jí)3家，古建二級(jí)3家，裝飾二級(jí)3家，裝飾三級(jí)1家，預(yù)制構(gòu)件三級(jí)5家，鋼構(gòu)三級(jí)1家，商混三級(jí)2家，環(huán)保1家、公路1家，勞務(wù)分包企業(yè)7家。黃石市政府2021年表?yè)P(yáng)的2021年度黃石市十強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)，我市占4家。二

4、不斷擴(kuò)展經(jīng)濟(jì)規(guī)模。一是橫向拓寬施工領(lǐng)域。積極引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整運(yùn)營(yíng)思緒，以房屋建筑施工為根底，跳出建筑開展建筑。2006年以來(lái)，企業(yè)資質(zhì)的專業(yè)新擴(kuò)展到地基根底、土石方、商混、消防、鋼構(gòu)造、環(huán)保等多個(gè)門類。二是縱向拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。堅(jiān)持“一業(yè)為主、多業(yè)并舉的開展戰(zhàn)略，引導(dǎo)有規(guī)模、有實(shí)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)理念，變墊資建立為投資運(yùn)營(yíng)，逐漸實(shí)現(xiàn)建筑承包和自主開發(fā)的一體化開展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)效益程度的不斷提高。近年來(lái)，全市多家建筑業(yè)企業(yè)參與房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)管理、旅游餐飲、設(shè)備租賃、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)主業(yè)與多業(yè)的聯(lián)動(dòng)開展。如銅綠山建筑公司涉足設(shè)備租賃，城建集團(tuán)涉足酒店，殷祖古建涉足園林仿古建材消費(fèi)銷售等等。三不斷提高建筑

5、市場(chǎng)占有率。積極實(shí)施大市場(chǎng)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和扶持建筑企業(yè)大力拓展市外市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)跳出大冶求開展的目的。我市古建從業(yè)人員2萬(wàn)多人，腳印普及全國(guó)各地。2021年，古建隊(duì)伍完成建筑產(chǎn)值達(dá)4.2億元。四不斷優(yōu)化建筑業(yè)開展環(huán)境。我們一直堅(jiān)持以開展為第一要?jiǎng)?wù)，真實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能和任務(wù)作風(fēng)，不斷改善效力開展的程度。在管理上做到“三個(gè)弱化、三個(gè)強(qiáng)化，即弱化微觀直接納理，強(qiáng)化宏觀間接納理；弱化事前審批，強(qiáng)化事后監(jiān)管；弱化權(quán)益情結(jié)，強(qiáng)化效力認(rèn)識(shí)?？s減了施工答應(yīng)辦理時(shí)間，實(shí)行了工業(yè)工程直接發(fā)包登記等新制度，效力企業(yè)開展。工程質(zhì)量整體程度繼續(xù)提高，工程合格率到達(dá)100%。扎實(shí)落實(shí)平安消費(fèi)責(zé)任制，健全施工企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)平安消費(fèi)保

6、證體制，近年來(lái)，沒(méi)有發(fā)生一同艱苦平安消費(fèi)事故。2006-2021年我市創(chuàng)黃石市優(yōu)質(zhì)構(gòu)造工程132棟，省優(yōu)質(zhì)構(gòu)造工程36棟，黃石市優(yōu)質(zhì)工程35棟，“銅都杯工程19棟，“楚天杯工程14棟；2021-2021年獲平安文明施工現(xiàn)場(chǎng)“銅都杯21項(xiàng)，“楚天杯9項(xiàng)。二、建筑業(yè)開展中所面臨的困難和主要問(wèn)題一工程建立精細(xì)化管理還有待加強(qiáng)。我市每年建筑工程驗(yàn)收質(zhì)量合格率達(dá)100%，特別是近年來(lái)開場(chǎng)推行住宅質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度，突出抓好住宅工程質(zhì)量通病防治，積極推行運(yùn)用建筑新技術(shù)，圍繞節(jié)能減排做了大量任務(wù)，獲得了明顯成果，工程質(zhì)量上了一個(gè)新的臺(tái)階。但精品工程卻太少，國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)、魯班獎(jiǎng)未實(shí)現(xiàn)零的突破，省、地市級(jí)優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng)杯

7、數(shù)量不多，工程建立精細(xì)化管理有待加強(qiáng)。二產(chǎn)業(yè)構(gòu)造急待優(yōu)化晉級(jí)。我市建筑業(yè)行業(yè)以房屋建筑為主，以工程施工承包為主的格局，是有它合理開展歷史階段性。但隨著城市化的加快開展，國(guó)家重點(diǎn)工程建立工程已轉(zhuǎn)向大建筑的范疇交通、道橋、鐵路、港口等，我市建筑業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)構(gòu)成的企業(yè)規(guī)模小、集中度低、以房建為主的傳統(tǒng)施工承包的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造只處在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的低端，其結(jié)果必然是競(jìng)爭(zhēng)猛烈、效益偏低、企業(yè)積累甚小、開展后勁缺乏。近年我市城市根底設(shè)備建立明顯加快，僅去年道路刷黑改培育高達(dá)5億，大冶無(wú)施工企業(yè)參與其中。三市場(chǎng)開辟步伐還需加快。雖然走出去有提高，但步子不夠大，尤其是境外市場(chǎng)，走出去的企業(yè)主要是古建企業(yè)等少數(shù)幾個(gè)單位，其它

8、一些有條件、有實(shí)力的企業(yè)還在張望等待。區(qū)域間政府、行業(yè)聯(lián)絡(luò)的少，帶來(lái)想外出的企業(yè)沒(méi)有引導(dǎo)、曾經(jīng)外出的企業(yè)跟大冶聯(lián)絡(luò)的也不多。四建筑市場(chǎng)還存在不少問(wèn)題。政府投資和房地產(chǎn)工程拖欠工程款景象嚴(yán)重，帶資墊資普遍；招商引資和工業(yè)園區(qū)建立各項(xiàng)法定手續(xù)難履行，監(jiān)管不能到位；農(nóng)民建房監(jiān)管還是空白；政府投資工程，財(cái)政審計(jì)大幅度下降，中標(biāo)企業(yè)沒(méi)有利潤(rùn)空間，工程平安措施投入缺乏，質(zhì)量沒(méi)有保證，潛在隱患很大。五建筑業(yè)開展環(huán)境還不優(yōu)，行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)亟待加強(qiáng)。我市建筑業(yè)總體規(guī)模小，建筑施工企業(yè)沒(méi)有得到象工業(yè)企業(yè)一樣的位置。注重對(duì)工業(yè)工程的招商引資，對(duì)建筑企業(yè)在稅費(fèi)等方面政策不優(yōu)，我市金牛、茗山等建筑企業(yè)改制后分開了大冶。質(zhì)

9、量、平安、市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)人少事多責(zé)任重。質(zhì)量監(jiān)視費(fèi)取消了，質(zhì)量監(jiān)視經(jīng)費(fèi)不能完全保證；平安監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員不落實(shí)，任務(wù)開展困難；市場(chǎng)站無(wú)撥款。三、今后我市建筑業(yè)任務(wù)重點(diǎn)今后一個(gè)時(shí)期，我市建筑業(yè)將以科學(xué)開展觀為指點(diǎn)，以打造建筑強(qiáng)市為目的，以加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型晉級(jí)為抓手，以推進(jìn)科技創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持“一業(yè)為主、適度多元的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，力爭(zhēng)在市場(chǎng)開辟、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、品牌建立、整體競(jìng)爭(zhēng)才干等方面獲得突破。一進(jìn)一步優(yōu)化建筑業(yè)開展環(huán)境，加快建筑業(yè)開展步伐。建筑業(yè)是一項(xiàng)“綠色產(chǎn)業(yè)，具有環(huán)保型、節(jié)約型、效益型的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，同時(shí)具有“人帶出、稅帶進(jìn)的特性。2021年，我市建筑業(yè)添加值約15億元，占GDP比重超7%。建筑業(yè)已成為我市

10、重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，對(duì)實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展目的具有舉足輕重的位置，特別是發(fā)明社會(huì)財(cái)富、保證就業(yè)崗位、改動(dòng)城鄉(xiāng)容顏、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展發(fā)揚(yáng)著越來(lái)越重要的作用。我局將積極爭(zhēng)取市政府出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步加快建筑業(yè)開展的政策文件，主要在培育建筑業(yè)龍頭企業(yè)“一企一策、培育引進(jìn)科技人才、工程建立招標(biāo)、招標(biāo)，銀企深度協(xié)作、稅收優(yōu)惠等方面給予優(yōu)惠，對(duì)提升資質(zhì)、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程等給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)龍頭骨干企業(yè)在市內(nèi)承接政府建立工程實(shí)行工程履約保證金以保函方式支付等等，為建筑業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)明良好的開展環(huán)境。指點(diǎn)引導(dǎo)企業(yè)解放思想。今年4月，我們組織我市部分企業(yè)擔(dān)任人赴浙江省東陽(yáng)市和江蘇南通市調(diào)查當(dāng)?shù)亟ㄖI(yè)開展情況，引導(dǎo)指點(diǎn)企業(yè)解放思想，實(shí)事

11、求是，引導(dǎo)指點(diǎn)企業(yè)要有超前認(rèn)識(shí)。浙江中磊建立，一年上一個(gè)大臺(tái)階，短短幾年就從建筑工程施工總承包三級(jí)提升為壹級(jí)、園林古建筑工程專業(yè)承包壹級(jí)。我們有的企業(yè)多年原地不動(dòng)，臨到企業(yè)迫切要晉級(jí)時(shí)，發(fā)現(xiàn)建造師沒(méi)有，職稱人員不夠。我們建筑管理部門就要多引導(dǎo)企業(yè)要有超前認(rèn)識(shí)、機(jī)遇認(rèn)識(shí)、長(zhǎng)久開展認(rèn)識(shí)。二進(jìn)一步推進(jìn)建筑業(yè)行業(yè)改革，優(yōu)化建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造。一是著力加快產(chǎn)業(yè)延伸步伐。要進(jìn)一步抓好建筑業(yè)企業(yè)構(gòu)造調(diào)整，整合資源，提升企業(yè)資質(zhì)級(jí)別，重點(diǎn)培育具有較強(qiáng)綜合實(shí)力的一級(jí)建筑業(yè)龍頭和重點(diǎn)骨干企業(yè)，為“走出去開展戰(zhàn)略、承接大型規(guī)模工程工程打下堅(jiān)實(shí)的根底。突破行業(yè)壁壘，充分發(fā)揚(yáng)增項(xiàng)資質(zhì)的作用，拓展交通、水利、電力等符合國(guó)家投

12、資方向和投資重點(diǎn)的領(lǐng)域。繼續(xù)開展特征突出的專業(yè)承包企業(yè)，走小而精、小而特、小而優(yōu)的開展路子，重點(diǎn)承接古建園林、地基根底、裝飾裝修、鋼構(gòu)造和土石方等專業(yè)工程工程。大力培育勞務(wù)分包企業(yè)，積極鼓勵(lì)有組織的務(wù)工人員向勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)化。二是不斷擴(kuò)展規(guī)模市場(chǎng)份額。要對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)進(jìn)展優(yōu)化整合，全力開展重點(diǎn)市場(chǎng)、優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)和品牌市場(chǎng)。要根據(jù)國(guó)家投資重點(diǎn)的調(diào)整變化，明確主攻方向。引導(dǎo)和鼓勵(lì)我市建筑業(yè)加強(qiáng)企業(yè)間的協(xié)作，進(jìn)展專業(yè)整合，構(gòu)成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的結(jié)合拓展市場(chǎng)的機(jī)制，讓我市更多的建筑企業(yè)走向國(guó)內(nèi)外。三是加大自主開發(fā)力度。自動(dòng)調(diào)整運(yùn)營(yíng)思緒，促進(jìn)效益程度的提高。有條件的建筑業(yè)企業(yè)要探求BOT、BT運(yùn)作方式，向工程總承包或技術(shù)總

13、承包企業(yè)開展。上規(guī)模、有實(shí)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，要?jiǎng)?chuàng)新運(yùn)營(yíng)理念，以建筑業(yè)為中心產(chǎn)業(yè)，積極開展房地產(chǎn)、建筑建材、現(xiàn)代物流、休閑效力和實(shí)業(yè)投資等第三產(chǎn)業(yè)，變施工承包為自主開發(fā)，變墊資建立為投資運(yùn)營(yíng)，實(shí)施“一業(yè)為主、多業(yè)并舉的開展戰(zhàn)略，構(gòu)成主業(yè)帶多業(yè)，多業(yè)護(hù)主業(yè)的多元運(yùn)營(yíng)開展格局，豐富我市建筑業(yè)的內(nèi)涵。三進(jìn)一步實(shí)施“科技興業(yè)戰(zhàn)略，不斷促進(jìn)建筑業(yè)技術(shù)提高。一是加大科技投入和人才開發(fā)，提升企業(yè)中心競(jìng)爭(zhēng)力。以科學(xué)開展觀為指點(diǎn)，以科技創(chuàng)新和人才積聚為基石，是大冶建筑業(yè)做大做強(qiáng)的必由之路。鼓勵(lì)建筑施工企業(yè)積極開展省級(jí)施工工法、QC成果的申報(bào)與運(yùn)用，有條件的應(yīng)積極申報(bào)國(guó)家級(jí)工法。為加大科技投入，促進(jìn)建筑業(yè)科技提高，建筑

14、業(yè)協(xié)會(huì)可思索設(shè)立專項(xiàng)資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)科技奉獻(xiàn)的單位和個(gè)人。二是大力實(shí)施人才戰(zhàn)略。注重人才的培育和鼓勵(lì)。大力營(yíng)造吸引人才，用好人才，留住人才的環(huán)境和氣氛。三是大力推進(jìn)建筑節(jié)能任務(wù)。不斷完善建筑節(jié)能任務(wù)機(jī)制，搞好全市的建筑節(jié)能任務(wù)，提高全社會(huì)的建筑節(jié)能認(rèn)識(shí)和施工企業(yè)的建筑節(jié)能施工程度。積極創(chuàng)建建筑節(jié)能和可再生能源運(yùn)用示范工程，開展綠色建筑，加大推行節(jié)能環(huán)保的新型資料，特別是對(duì)自保溫砌體消費(fèi)運(yùn)用的扶持力度。四進(jìn)一步完善質(zhì)量平安保證體系，不斷提高質(zhì)量平安程度。一是完善管理體系，嚴(yán)厲實(shí)施平安消費(fèi)“兩項(xiàng)答應(yīng)。嚴(yán)把平安消費(fèi)準(zhǔn)入條件，強(qiáng)化平安答應(yīng)證動(dòng)態(tài)管理，在招招標(biāo)、簽署合同、施工答應(yīng)和施工過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)企業(yè)

15、和人員資歷嚴(yán)厲把關(guān)。加強(qiáng)工程開工前平安消費(fèi)條件、工程現(xiàn)場(chǎng)平安消費(fèi)條件和工程部平安管理組織機(jī)構(gòu)審查，著重開展對(duì)樁根底工程施工現(xiàn)場(chǎng)等平安源隱患排查。二是實(shí)施品牌戰(zhàn)略，全面提高建筑產(chǎn)質(zhì)量量。一方面要引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范本身行為，誠(chéng)信運(yùn)營(yíng)，抓好企業(yè)的平安消費(fèi)和工程質(zhì)量，創(chuàng)企業(yè)品牌，樹企業(yè)信譽(yù)；另一方面在建立主管部門指點(diǎn)下，行業(yè)協(xié)會(huì)要仔細(xì)做好企業(yè)和建造師的評(píng)先任務(wù)，制定相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策，引導(dǎo)企業(yè)多創(chuàng)精品工程。三是加強(qiáng)建筑工程監(jiān)視隊(duì)伍建立，適當(dāng)添加編制，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，改動(dòng)監(jiān)視隊(duì)伍人員短缺、經(jīng)費(fèi)缺乏的局面。五進(jìn)一步完善建筑市場(chǎng)監(jiān)管體系，真實(shí)維護(hù)建筑市場(chǎng)次序。嚴(yán)峻打擊建立領(lǐng)域違法違規(guī)行為，真實(shí)維護(hù)建筑市場(chǎng)次序，建立權(quán)責(zé)明確、

16、程序規(guī)范、監(jiān)視有效、保證有力的行政執(zhí)法體系。當(dāng)前，要把執(zhí)法的重點(diǎn)放在打擊出賣資質(zhì)證書、掛靠等違法違規(guī)行為以及違反建立工程程序的整治上。加快信譽(yù)信息平臺(tái)的建立，建立遵章守法、行為規(guī)范、老實(shí)守信的建筑市場(chǎng)信譽(yù)體系，充分發(fā)揚(yáng)政府和市場(chǎng)的作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方的積極性，營(yíng)造良好的建筑市場(chǎng)誠(chéng)信環(huán)境，共同推進(jìn)建筑市場(chǎng)信譽(yù)體系建立。四、幾點(diǎn)建議和想法(一)扶持建筑業(yè)企業(yè)提升資質(zhì)等級(jí)。多年來(lái)，省廳、省建管局、黃石城建委對(duì)大冶建筑業(yè)給予了大力支持，如大冶建工集團(tuán)入選湖北省建筑業(yè)企業(yè)二十強(qiáng)，大冶的園林古建筑成為省廳重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)。但是大冶建筑業(yè)還普遍存在資質(zhì)低的問(wèn)題，有一些企業(yè)開展?jié)摿Υ?，懇?qǐng)省廳、省建管局、黃石城鄉(xiāng)委在政策上傾斜一點(diǎn)，積極扶持有實(shí)力的企業(yè)資質(zhì)等級(jí)上臺(tái)階，讓大冶建筑企業(yè)具有在更高層次、更廣領(lǐng)域參與競(jìng)爭(zhēng)，謀求更大開展的時(shí)機(jī)。(二)明確質(zhì)量平安監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)和定位。出臺(tái)規(guī)范性文件，進(jìn)一步分清監(jiān)管主體責(zé)任和企業(yè)質(zhì)量平安主體責(zé)任，按照“屬地管理原那么，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程質(zhì)量平安監(jiān)管職責(zé)。質(zhì)量平安監(jiān)視機(jī)構(gòu)是受政府委托履行建立工程質(zhì)量平安監(jiān)管的機(jī)構(gòu)，省廳、