1、.：.；環(huán)境維護(hù)部關(guān)于加強中央環(huán)境維護(hù)專項資金工程監(jiān)管任務(wù)的通知環(huán)函2021109號各省、自治區(qū)、直轄市和方案單列市環(huán)境維護(hù)局廳，新疆消費建立兵團環(huán)境維護(hù)局：從2003年起，排污費實行“收支兩條線改革，設(shè)立了中央環(huán)境維護(hù)專項資金。五年來，我部和財政部根據(jù)國務(wù)院公布的國務(wù)院令第369號和財政部、原國家環(huán)境維護(hù)總局第17號令，緊緊圍繞環(huán)境維護(hù)中心目的和重點義務(wù)，針對當(dāng)前環(huán)境污染的重點地域、重點行業(yè)、敏感領(lǐng)域，出臺了工程申報指南，對工程申報和評審任務(wù)制定了明確的任務(wù)程序，嚴(yán)厲執(zhí)行方式審查和專家評審制度。截止到目前，中央環(huán)境維護(hù)專項資金共安排47.36億元，帶動資金數(shù)百億元，在處理突出的環(huán)境污染問題，

2、保證區(qū)域環(huán)境平安和人民身體安康，改善人民生活環(huán)境，提高環(huán)保系統(tǒng)監(jiān)管才干等方面都發(fā)揚了重要作用。同時，也引導(dǎo)和調(diào)動地方政府、企業(yè)治理環(huán)境污染的積極性，推進(jìn)全社會的污染減排任務(wù)。但是，應(yīng)該看到，中央環(huán)境維護(hù)專項資金補助工程在實施過程中存在急待改良的地方。兩部門經(jīng)過對各地報送的工程執(zhí)行情況進(jìn)展總結(jié)和分析，發(fā)現(xiàn)存在的問題突出表現(xiàn)為：部分工程未按方案進(jìn)度實施，工期滯后；工程未按照可研報告實施，擅自變卦建立內(nèi)容；部分工程資金缺口大，自籌資金不落實；部分工程單位技術(shù)程度和管理程度有限，工程建立質(zhì)量不高，環(huán)境效果不盡理想；監(jiān)視管理機制不健全，環(huán)保和財政等管理部門存在指點效力不夠、檢查審核不嚴(yán)、監(jiān)視管理不力的景

3、象。為加強和規(guī)范中央環(huán)境維護(hù)專項資金運用和管理，提高資金運用效益和工程建立質(zhì)量，強化工程監(jiān)管，提出以下幾項要求：一、充分認(rèn)識工程監(jiān)管的重要性。要嚴(yán)厲按照國家根本建立管理的有關(guān)規(guī)定，實行法人責(zé)任制、合同制、招招標(biāo)制、工程監(jiān)理制。工程承當(dāng)單位對資金籌措和管理、施工建立、技術(shù)方案、設(shè)備采購以及建成后的設(shè)備運轉(zhuǎn)全過程擔(dān)任。省級環(huán)保部門會同財政部門擔(dān)任對中央環(huán)境維護(hù)專項資金補助工程實施情況進(jìn)展檢查、監(jiān)視，組織或參與開工驗收，并將有關(guān)進(jìn)展情況及時報送我部和財政部。地方各級環(huán)保部門應(yīng)高度注重工程監(jiān)管任務(wù)，結(jié)合各地實踐建立健全管理制度，督促工程承當(dāng)單位規(guī)范建立程序，按規(guī)定運用資金，提高工程建立質(zhì)量，確保到達(dá)工

4、程預(yù)期建立目的。二、進(jìn)一步加強工程前期申報審核論證。省級環(huán)保部門要積極與財政部門協(xié)商，按照中央環(huán)境維護(hù)專項資金工程申報指南的要求，仔細(xì)組織工程前期申報論證任務(wù)，對備選工程的實施根底、開工條件、建立方案、工藝流程、環(huán)境效益等進(jìn)展充分論證和審查，把好工程申報關(guān)，提高申報工程質(zhì)量，并對所申報工程的真實性、可行性擔(dān)任。三、加強工程日常檢查和監(jiān)視。省級環(huán)保部門要結(jié)合財政部門根據(jù)實踐情況，采取定期檢查、不定期抽查或委托工程所在地市、縣級環(huán)保和財政部門等方式，對資金的運用和工程實施情況進(jìn)展督促檢查。工程承當(dāng)單位對技術(shù)方案、處置規(guī)模、配套資金等有艱苦變卦時，應(yīng)向省級財政和環(huán)保部門、工程立項原審批部門提出工程變

5、卦懇求，省財政和環(huán)保部門或工程立項原審批單位組織專家重新進(jìn)展論證，提出處理方案和處置措施。省級環(huán)保部門會同省級財政部門每年1月將本省中央環(huán)保專項資金工程的執(zhí)行情況包括開工驗收工程績效報送我部和財政部。四、建立工程開工驗收制度。運用中央環(huán)境維護(hù)專項資金的工程建成后，工程單位應(yīng)及時懇求進(jìn)展開工驗收。中央環(huán)境維護(hù)專項資金補助工程驗收任務(wù)應(yīng)由工程立項原審批部門或省環(huán)保、財政部門組織，并盡能夠與其他驗收統(tǒng)籌安排。驗收重點包括中央補助資金運用、工程原申報內(nèi)容完成、工程環(huán)境效益等情況。五、充分發(fā)揚建成工程的環(huán)境效益。工程單位應(yīng)確保建成工程繼續(xù)運轉(zhuǎn)并發(fā)揚環(huán)境效益。環(huán)保部門要監(jiān)視污染治理設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)，加強污染

6、排放的動態(tài)監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)察。工程正常運轉(zhuǎn)一年后，省環(huán)保部門要會同財政部門組織開展績效評價，對資金管理、工程建立以及運轉(zhuǎn)情況，特別是環(huán)境效益進(jìn)展衡量比較和綜合評判。環(huán)境效益評價要根據(jù)工程建立前后的監(jiān)測報告，對資源能源耗費、污染物削減、周邊環(huán)境質(zhì)量改善等進(jìn)展對比分析，同時對到達(dá)預(yù)期目的的程度進(jìn)展評價。我部和財政部將定期選擇部分工程進(jìn)展績效評價。六、真實加強資金運用監(jiān)管。省級環(huán)境維護(hù)部門要積極配合省級財政部門監(jiān)視下級政府主管部門以及工程單位嚴(yán)厲執(zhí)行國家有關(guān)財政資金管理的規(guī)章制度。七、對違法違紀(jì)行為進(jìn)展嚴(yán)肅查處。地市級和縣級環(huán)保部門在檢查中如發(fā)現(xiàn)工程承當(dāng)單位有違規(guī)違法行為，要及時向省級環(huán)保部門報告。省級

7、環(huán)保部門配合或會同財政部門依法對違法違紀(jì)的有關(guān)人員給予經(jīng)濟和行政處分，對構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處置。請他們按照上述要求對本省自治區(qū)、直轄市自2004年以來中央環(huán)境維護(hù)專項資金補助工程仔細(xì)進(jìn)展自查，于2021年6月15日前將自查報告要求見附件和附件表格上報我部。我部將在今年適當(dāng)時間組織相關(guān)單位和專家對工程執(zhí)行情況進(jìn)展檢查，并將檢查結(jié)果全國通報。聯(lián)絡(luò)人：環(huán)境維護(hù)部規(guī)劃財務(wù)司 王圻：01066556128地址：北京市西直門內(nèi)南小街115號100035郵箱：touzichu_2004yahoo附件：2004年至2021年中央環(huán)境維護(hù)專項資金工程執(zhí)行情況總結(jié)報告內(nèi)容要求二九年五月七日附件：2004年至

8、2021年中央環(huán)境維護(hù)專項資金工程執(zhí)行情況總結(jié)報告內(nèi)容要求2004年至2021年中央環(huán)境維護(hù)專項資金工程執(zhí)行情況總結(jié)報告包括以下內(nèi)容：一、中央環(huán)境維護(hù)專項資金工程的管理情況和管理機制。二、每個工程的概略和執(zhí)行情況。曾經(jīng)開工驗收的工程要闡明工程實施情況、資金到位和運用、開工驗收情況并對工程運轉(zhuǎn)情況以及到達(dá)的環(huán)境效益進(jìn)展分析和評價；在建工程要闡明工程實施現(xiàn)狀情況、資金到位和運用、估計完工時間、未完成緣由以及方案采取的措施；未開工工程要闡明緣由并提出處置意見和建議。三、曾經(jīng)開工驗收的工程對照可研報告闡明工程相關(guān)效益并重點闡明環(huán)境效益。污水治理工程應(yīng)闡明新增污水處置量、節(jié)水量，化學(xué)需氧量、氨氮等污染物的削減量，工程建成前后企業(yè)廢水排放總量、工業(yè)用水反復(fù)利用率的變化情況；大氣治理工程應(yīng)闡明新增廢氣處置量，二氧化硫、氮氧化物、煙塵、粉塵等污染物的削減量，工程建成前后企業(yè)廢氣處置率的變化以及節(jié)能降耗等情況；其他工程可參照水、氣治理工程要求，填寫量化的相關(guān)目的。四、要素法分配部分資金安排和運用情況。五、對中央環(huán)境維護(hù)專項資金工程的運用和管理的意見和建議。附：2004年至2021年中央環(huán)境維護(hù)專項資金工程執(zhí)行情況匯總表填報單位：公章序號工程業(yè)主單位工程方案工程工程建立申報工程中央環(huán)保專項資金支持地方財政、目前實踐工程進(jìn)展情況工程環(huán)境備注類型稱號所屬年份方案時間總投資萬元排污費支持完成投資估