1、XX公司本質(zhì)安全型企業(yè)建設實施計劃黨的十九大報告指出：樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力。*公司以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，堅決貫徹落實黨中央、國務院對安全生產(chǎn)工作提出的新要求，近日先后出臺*公司安全文化“十三五建設指導看法、關于推進本質(zhì)安全型企業(yè)建設工作指導看法（2017年-2020年），明確了建設本質(zhì)安全型企業(yè)的指導思想、根本原則及重點工作和要求，為公司全面推進本質(zhì)安全型企業(yè)建設提供了指南，規(guī)劃了路徑。依照*集團公司關于推進本質(zhì)安全型企業(yè)建設工作指導看法

2、和*企業(yè)本質(zhì)安全型企業(yè)建設實施方案以及XX公司本質(zhì)安全型企業(yè)建設實施方案有關要求，特制訂本公司實施方案。一、指導思想全面貫徹落實黨中央、國務院安全生產(chǎn)決策部署，秉承安全發(fā)展理念，遵循安全客觀規(guī)律，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理方針，堅守紅線意識和底線思維，堅持問題導向，深化源頭防范、狠抓系統(tǒng)治理，著力完善體制機制，著力健全責任體系，著力加強制度建設，著力加強基礎保障，構建科學先進的本質(zhì)安全管理體系，大力提升整體安全生產(chǎn)水平，全面落實安全生產(chǎn)各項措施，促進安全生產(chǎn)持續(xù)好轉，實現(xiàn)本質(zhì)安全管理目標，為全面建成區(qū)域公司一流企業(yè)創(chuàng)造良好穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。二、工作目標階段性目標：明確三個階段性目標到

3、2020年，在全面建成小康社會之際，公司根本建成“兩精兩優(yōu)具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，根本建本金質(zhì)安全型企業(yè)，安全生產(chǎn)責任事件明顯減少、事故根本杜絕。到2035年，在我國根本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化之際，公司全面建成具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，全面建本金質(zhì)安全型企業(yè)，安全生產(chǎn)責任事故事件有效杜絕。到本世紀中葉，在我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國之際，公司位居具有全球競爭力的世界一流企業(yè)前列，安全生產(chǎn)管理水平、保障能力和安全績效位居前列。近期目標：本質(zhì)型安全建設能力逐步提升一是建立公司本質(zhì)安全型企業(yè)管理體系、標準制度，依照集團公司本質(zhì)安全型企業(yè)星級查評標準，2017年完成公司各部門

4、本質(zhì)安全型企業(yè)星級試查評工作。二是全面提升作業(yè)人員安全文明素質(zhì)，達到“人員無違章、設備無缺點、管理無漏洞、環(huán)境無隱患的“人機環(huán)管和諧統(tǒng)一的本質(zhì)安全狀態(tài)。三是堅持問題導向，補強短板，彌補漏洞，消除設備重大缺點、環(huán)境設施隱患，全面完成年度重點工作，管控水平得到明顯提升，確保年內(nèi)實現(xiàn)“零違章、零缺點、四不放過零突破安全生產(chǎn)目標。三、成立組織機構（一）領導小組組 長：副組長：成 員：職責：建立創(chuàng)立公司本質(zhì)安全型企業(yè)體系、完善獎懲機制，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)立本質(zhì)安全型企業(yè)中的重大問題，全面負責公司本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)立工作。（二）工作小組組 長：副組長：職責：工作小組掛靠在公司安監(jiān)部，具體負責公司本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)立工

5、作和日常管理工作。1. 負責指導公司各部門成立相應組織機構，依照上級公司有關要求，組織開展本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)立活動；2. 負責研究制定公司本質(zhì)安全型企業(yè)方案、制度、獎懲規(guī)定的起草修編和有關重大措施的建議；3. 負責監(jiān)視協(xié)調(diào)解決公司各專業(yè)組在本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)立工作中存在的具體問題；4. 向公司領導小組提出對各部門、人員的獎懲看法。5. 完成上級公司和公司領導小組授權或交給的其他工作。下分三個專業(yè)組：安全管理專業(yè)組組長：成員：各部門專（兼）職安全員。生產(chǎn)設備管理專業(yè)組組長：成員：運行管理部 各維護分場技術管理人員。運行管理組組長：成員：運行管理部管理人員。職責：1）負責指各專業(yè)組成立相應組織機構，依

6、照工作小組有關要求，組織開展本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)立活動；2）負責研究制定本專業(yè)組本質(zhì)安全型企業(yè)方案、制度、獎懲規(guī)定的起草修編；3）負責組織本專業(yè)組本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)立工作的推動及培訓和宣傳教育等工作；4）負責監(jiān)視協(xié)調(diào)解決本專業(yè)組本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)立工作中各方面存在的具體問題；5）完成工作小組交給的其他工作。四、重點工作內(nèi)容深入貫徹落實中共中央、國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的看法、安全生產(chǎn)十三五規(guī)劃和集團公司安全生產(chǎn)工作重點部署和要求，堅持橫向到邊，實現(xiàn)要素全覆蓋、全優(yōu)化、全提升，堅持縱向畢竟、剛性執(zhí)行，推進落實重點舉措。（一）人員方面1. 堅持以人為本，提升全員安全技能和綜合素質(zhì)，提高對作業(yè)安全

7、風險的辨識、操縱能力。加強安全保證體系和安全監(jiān)視體系建設，加強安全監(jiān)管力量，明確企業(yè)主負責人和專職安全管理人員素質(zhì)、崗位能力準入條件。培養(yǎng)和儲存、穩(wěn)定安全生產(chǎn)一線關鍵崗位人員，配強、優(yōu)選公司安全生產(chǎn)指揮管理人員。2. 大力開展全員安全知識技能提升活動，加大各級人員安全教育培訓力度，堅持多措并舉實施全員安全技能培訓，組織人員加入注冊安全工程師再教育和安監(jiān)人員培訓班，腳手架搭設、使用、管理培訓班，加強各種作業(yè)人員安全知識和技能，開展手抄安規(guī)專項活動。以賽促培，做好集團公司安全應急技能大賽參賽人員的選拔工作。3. 編寫典型人身傷害事故案例匯編，總結近年事故閱歷教訓，完善人身傷害反事故措施，防范人身事

8、故發(fā)生。組織開展吸取事故教訓認真查改事故隱患活動，引導各級生產(chǎn)管理人員穩(wěn)固樹立“人人都要管安全，其次才是“管設備、管技術、管環(huán)保、管節(jié)能的安全生產(chǎn)管理理念。4. 突出外委隊伍管控機制建設，將外委工程和派遣用工納入企業(yè)同等管理、同等考核，落實“黑名單制度，對嚴重違章人員和單位實施清退措施。5. 開展危險預知訓練活動。依照試點期、展開期、自主管理期三個階段從基礎訓練開始，逐步展開，通過危險預知訓練使員工的素養(yǎng)從“要我安全轉變?yōu)椤拔乙踩?，進一步達到“我會安全。運行管理部在集控專業(yè)優(yōu)先推行作業(yè)人員崗位“雙述（手指口述、崗位職責內(nèi)容和安全事項描述）。各部門落實“站班會制度，加強安全工作在計劃、布置、檢

9、查、總結、考核生產(chǎn)工作的同時，計劃、布置、檢查、總結、考核安全工作，加強安全工作五同時。6. 編制員工崗位安全行為守則。根據(jù)不同工種和崗位安全生產(chǎn)的需要，結合本崗位的危險因素，以內(nèi)容短小精悍，簡單明白，易記易懂易操作，細化安全生產(chǎn)責任清單，彌補了安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，推進安全生產(chǎn)責任制落實。7. 利用全國安全生產(chǎn)月活動時機，根據(jù)公司年度應急演練計劃，各部門應積極開展演練活動，組織員工對應急預案進行學習、熟悉、把握，以部門為單位，開展事故預警、故障處理、應急響應演練等工作，對演練全過程進行記錄備檔，并做好應急預案在能源局的備案工作。（二）設備（設施）方面1. 抓好源頭治理，嚴格執(zhí)行安全設施“三同時制

10、度，加強技術保障，認真落實反事故技術措施，規(guī)范重大危險源管控。實施嚴格的生產(chǎn)工藝、技術、設備安全標準。采用先進工藝技術裝備，推廣人機閉鎖等本質(zhì)安全措施。運用科技手段對企業(yè)建設、生產(chǎn)過程中的擔憂全因素進行排查消除、預防、減弱、隔離、連鎖和警告，提高設備系統(tǒng)本質(zhì)安全化水平。2. 繼續(xù)深化“雙治理活動。持續(xù)加強環(huán)保技改工程安全管理，堅決防范事故；繼續(xù)開展輸（卸）煤系統(tǒng)治理，全面提升輸（卸）煤系統(tǒng)安全文明生產(chǎn)水平。推動輸（卸）煤系統(tǒng)、爐后設備區(qū)域裝置性違章治理。3. 推進互聯(lián)網(wǎng)+安全信息化平臺建設，加強廠區(qū)安全保衛(wèi)工作，有效利用監(jiān)控系統(tǒng)，推進新建門禁系統(tǒng)、脈沖電子圍欄等技防方式，做到隨時有人監(jiān)視，凡事

11、均能追溯。4. 重視科技興安，采取“頭腦風暴等方法，進行全員發(fā)動，激發(fā)大家采用先進工藝技術裝備，推廣人機（防誤）閉鎖等本質(zhì)安全措施。運用技術手段對生產(chǎn)過程中的擔憂全因素進行排查消除、預防、減弱、隔離、連鎖和警告，提高設備系統(tǒng)本質(zhì)安全化水平。（三）環(huán)境方面1. 落實作業(yè)環(huán)境本質(zhì)安全管理重點要求。抓好作業(yè)環(huán)境本質(zhì)安全管理重點要求（2017版）和員工安全行為守則落實深化，分解細化落實到廠（工程）、部門、班組和崗位，將7S中與作業(yè)環(huán)境有關內(nèi)容納入一并管控，保持7S成果。2. 試點、推廣現(xiàn)場安全風險提醒、作業(yè)環(huán)境本質(zhì)安全管理要求、應急公示牌，推進安全目視管理。3. 全面落實作業(yè)環(huán)境本質(zhì)安全管理要求，開展

12、隱患整治，加強“擔憂全不工作要求。結合201X年安全性評價專家查評問題整改，各部門要利用安全隱患排查治理活動時機，對公司生產(chǎn)現(xiàn)場的安全隱患進行全面治理。4. 對生產(chǎn)現(xiàn)場防火重點部位進行梳理，明確重點防火部位清單，拆除擅自懸掛的防火重點部位標牌，規(guī)范防火重點部位的管理。（四）管理方面1. 穩(wěn)步推進風險分級管控和隱患排查治理雙重機制建設。完善安全風險評估及論證機制，健全安全風險評估分級標準體系，完善安全風險公告制度，建立安全風險分級管控機制，制定華電新鄉(xiāng)發(fā)電有限公司新鄉(xiāng)公司風險辨識及分級管控規(guī)定，明確安全風險辨識程序和方法，確定安全風險等級，全面開展安全風險分級管控工作。加強應急體系建設，加強與地

13、方政府相關部門溝通聯(lián)絡和應急聯(lián)動，確保事故處置與救援安全高效。2. 規(guī)范腳手架（高處作業(yè)）搭設及使用管理。統(tǒng)一驗收管理程序，細化驗收標準，普及安全網(wǎng)、防墜器的使用；二季度安排人員加入集團公司開展的腳手架（高處作業(yè)）搭設及使用管理專項培訓，并組織公司內(nèi)相關人員對腳手架（高處作業(yè)）搭設及使用管理規(guī)范集中培訓；完善起重、腳手架專業(yè)監(jiān)管。綜合推進起重、動火、動土、臨時用電、受限空間、設施拆除等高風險作業(yè)的專項反事故行動。3. 加強爐內(nèi)升降平臺搭設及使用管理，進一步健全爐內(nèi)升降平臺管理制度，完成升降平臺卷揚機和鋼絲繩改造，每次使用前要對爐內(nèi)升降平臺進行安全評估，確保升降平臺的有效使用和安全。4. 建設本

14、質(zhì)安全型班組。落實班前班后會制度，加強班組安全生產(chǎn)工作“五同時，通過重點培訓，持證上崗，提升班組長素質(zhì)能力，依照*集團公司本質(zhì)安全型班組評價標準，2017年結合集團“五型班組評比，區(qū)域各單位選樹2個本質(zhì)安全型典型班組，以點帶面，促進班組安全管理提升；2018年50%的班組達到本質(zhì)安全型班組標準；2019年100%的班組實現(xiàn)本質(zhì)安全型班組。5. 繼續(xù)以重大技改“安全管控十項措施為重點，狠抓外委工程和派遣用工管理，抓好重點領域事故防范工作。 6. 以實現(xiàn)本質(zhì)安全為目標，構建安全文化體系,制定工作方案和工作計劃，依照*集團公司安全文化建設示范（發(fā)電）企業(yè)驗收標準逐條進行梳理，查漏補缺，從安全責任、安

15、全意識、安全制度、行為規(guī)范、作業(yè)環(huán)境等方面入手，突出以人為本和安全發(fā)展根本要求，做到內(nèi)化于心、外化于行、固化于制、顯化于物,采取多種形式開展安全文化創(chuàng)立工作，開展安全征文、安全競賽等活動方式將安全理念植入人心,使安全文化建設上一個臺階，力爭2018年全部被評為安全文化建設示范企業(yè)。通過以上工作，在以下六個方面實現(xiàn)突破：一是人身傷害風險得到有效防范，提高全員安全意識、責任意識和安全知識技能。二是安全責任切實得到落實，建立健全可追溯的責任考核體系，持續(xù)提升的內(nèi)活力制。三健立安全保證體系和監(jiān)視體系，健全安全風險分級管控和隱患排查治理“雙重預防機制。四是深化環(huán)保技改和輸卸煤系統(tǒng)“雙治理，加強外包工程和

16、長協(xié)隊伍安全管理，規(guī)范液氨重大危險源、貯灰場安全管理，開展基建工程專項治理，開展腳手架（高處作業(yè)）、起重、有限空間安全專項整治，完善安全誠信體系建設和“黑名單制度。五是改善作業(yè)環(huán)境、提升設備設施規(guī)范化水平。六是開展安全標準化、精益管理和安全評價等基礎工作，選樹一批安全管理先進班組典型，促進基層班組管理水平整體提升，將班組安全監(jiān)管到位，整改落實到位。五、工作分工和節(jié)點計劃（一）工作分工1. 安監(jiān)部（1）明確本質(zhì)安全型企業(yè)建設組織機構和責任分工，制定公司本質(zhì)安全型企業(yè)建設計劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域本質(zhì)安全型企業(yè)建設工作。（2）對照集團公司下發(fā)的關于推進本質(zhì)安全型企業(yè)建設工作的指導看法和XX公司本質(zhì)安全型企

17、業(yè)建設實施方案，從機構、人員、制度、執(zhí)行、檢查、評價、績效提升等方面，全方位查找不足和短板，結合“做實需要，全面提升安全管控水平。（3）根據(jù)XX公司有關要求，積極加入本質(zhì)安全型企業(yè)制度規(guī)范的學習、運用活動，培養(yǎng)一批懂標準，會查評的人員，及早組織開展試查評，為完善集團公司標準、制度積累閱歷。2. 公司各部門（1）堅持問題導向，查補日常安全工作和建設本質(zhì)安全型企業(yè)的不足和短板，制定針對性措施，彌補漏洞，提升安全生產(chǎn)工作水平。（2）制定本部門本質(zhì)安全型企業(yè)建設具體實施方法，明確各部門本質(zhì)安全型企業(yè)建設組織機構、職責分工，明晰建設目標、計劃、程序、方法等內(nèi)容，并做好宣貫工作。（二）節(jié)點計劃1. 堅持系

18、統(tǒng)治理，將推進本質(zhì)安全型企業(yè)建設作為公司“十三五安全生產(chǎn)工作主線，總體安排為：2017年完成體系建設、培訓、試行和推廣。節(jié)點計劃：2017年12月堅持問題導向，查補日常安全工作和建設本質(zhì)安全型企業(yè)的不足和短板，制定針對性措施，進行彌補，從而提升本單位安全生產(chǎn)水平。 節(jié)點計劃：2017年6月制定本單位本質(zhì)安全型企業(yè)建設具體實施方法，明確本單位本質(zhì)安全型企業(yè)建設組織機構、職責分工，明晰建設目標、計劃、程序、方法等內(nèi)容，并做好宣貫工作。 節(jié)點計劃：2017年7月根據(jù)上級有關要求，積極加入本質(zhì)安全型企業(yè)制度規(guī)范的學習、運用活動，培養(yǎng)一批懂標準，會查評的人員，及早組織開展試查評，為完善集團公司標準、制度

19、積累閱歷。 節(jié)點計劃：2017年9月將本質(zhì)安全型企業(yè)建設與星級企業(yè)考評工作接軌，作為星級企業(yè)的前置條件。全面梳理、系統(tǒng)整合，以隊伍建設、設備系統(tǒng)、作業(yè)環(huán)境和安全投入等為重點，從責任、保障、文化、應急、執(zhí)行、考核等方面加強體制機制，著力夯實安全基礎，落實治本之策。節(jié)點計劃：2017年12月繼續(xù)開展輸（卸）煤系統(tǒng)綜合治理。協(xié)同生產(chǎn)技術部繼續(xù)開展輸（卸）煤系統(tǒng)治理，并將輸卸煤系統(tǒng)治理作為本質(zhì)安全型企業(yè)建設中一項重要條件，消除燃料系統(tǒng)裝置性違章。節(jié)點計劃：2017年12月7. 重視科技興安，采用先進工藝技術裝備，摸索、試行人機（防誤）閉鎖等本質(zhì)安全措施，運用技術手段對企業(yè)建設、生產(chǎn)過程中的擔憂全因素進

20、行排查消除、預防、減弱、隔離、連鎖和警告，提高設備系統(tǒng)本質(zhì)安全化水平。節(jié)點計劃：2017年12月 8. 建設本質(zhì)安全型班組。把班組作為防范事故、保護人身安全的前沿陣地，編制班組日常安全管理手冊，規(guī)范班組“兩票三制、技能培訓、反違章、監(jiān)視檢查、班組安全日活動、班前會等安全生產(chǎn)的基礎性工作，落實班前班后會制度，加強班組工作“五同時，通過重點培訓，持證上崗，提升班組長素質(zhì)能力，著力作業(yè)環(huán)境本質(zhì)安全管理規(guī)定在班組和崗位的細化落實，杜絕作業(yè)環(huán)境不符合要求引發(fā)事故現(xiàn)象。會同工會開展本質(zhì)安全型班組選樹活動，選樹1-3個典型班組，進行表彰激勵，以點帶面，引領班組整體管理提升，做實基層基礎根本功。節(jié)點計劃：2017年6月完本金質(zhì)安全型班組創(chuàng)立條件制定；2017年11月完成典型班組選樹。9. 2018年，進行階段總結。針對工作開展狀況，總結閱歷教訓，提升創(chuàng)立方法、制度等，全面開展創(chuàng)立工作。10. 2019年，全面深化創(chuàng)立工作。各級認真總結提升創(chuàng)立工作，切實抓好貫徹、落實、評價、整改、體系優(yōu)化工作，建立持續(xù)提升機制。11. 2020年，全面總結固化，提升工作成果，使安全理念深入人心，安全生產(chǎn)隊伍進一