1、最新2022年五卷本行政法修訂County continuation records has examined and approved the draft, spirit, believe, comprehensive Yearbook of zhuanglang already prepared draft, entered the phase of evaluation. Civil air defense workCounty continuation records has examined and approved the draft, spirit, believe, compr

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3、ense work分類真題解讀五卷本09-14年客觀題卷行政訴訟法修訂說明根據(jù)?行政訴訟法司法解釋?全面修改李 佳2022年五卷本行政法修訂說明十三 、行政訴訟的管轄級別管轄1.某藥廠以本廠過期藥品作為主原料，更改生產(chǎn)日期和批號生產(chǎn)出售。甲市乙縣藥監(jiān)局以該廠違反?藥品管理法?第49條第1款關(guān)于違法生產(chǎn)藥品規(guī)定，決定沒收藥品并處分款20萬元。藥廠不服向縣政府申請復(fù)議，縣政府依?藥品管理法?第49條第3款關(guān)于生產(chǎn)劣藥行為的規(guī)定，決定維持處分決定。藥廠起訴。關(guān)于本案的被告和管轄，以下說法正確的有：2022-2-97，任A.被告為乙縣藥監(jiān)局，由乙縣法院管轄B.被告為乙縣藥監(jiān)局，甲市中級法院對此案有管轄

4、權(quán)C.被告為乙縣政府，乙縣法院對此案有管轄權(quán)D.被告為乙縣政府，由甲市中級法院管轄【解析】?行政訴訟法?第26條規(guī)定：經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機關(guān)決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機關(guān)和復(fù)議機關(guān)是共同被告；復(fù)議機關(guān)改變原行政行為的，復(fù)議機關(guān)是被告。此題確實立被告的核心在于復(fù)議機關(guān)作出的是維持決定，還是復(fù)議改變決定。?行政訴訟法司法解釋?2022年第六條規(guī)定，行政訴訟法第26條第2款規(guī)定的“復(fù)議機關(guān)改變原行政行為，是指復(fù)議機關(guān)改變原行政行為的處理結(jié)果。本案中，市乙縣藥監(jiān)局以該廠違反?藥品管理法?第49條第1款關(guān)于違法生產(chǎn)藥品規(guī)定，決定沒收藥品并處分款20萬元，而縣政府的復(fù)議決定并沒有改變行為處

5、理結(jié)果，只是改變了行為的法律依據(jù)，所以，按照新的司法解釋，應(yīng)當(dāng)屬于維持。因此，本案中的復(fù)議機關(guān)改變了維持原具體行政行為，那么被告就應(yīng)該是縣藥監(jiān)局和縣政府。至此，我們可以判斷，此題并沒有正確答案，因為被告均錯誤。如果縣政府是將罰款20萬元，改為了罰款10萬元，那就屬于改變行為處理結(jié)果了，屬于復(fù)議改變，被告就只有縣政府了。被告是縣藥監(jiān)局和縣政府，管轄法院的級別如何確定呢？按照?行政訴訟法?第15條規(guī)定，對國務(wù)院部門或者縣級以上地方人民政府所作的行政行為提起訴訟的案件。如果以縣藥監(jiān)局來決定法院級別，那就是基層法院管轄，但如果按照縣政府來決定管轄法院的級別，就是中院管轄。對此，?行政訴訟法司法解釋?2

6、022年第8條規(guī)定，作出原行政行為的行政機關(guān)和復(fù)議機關(guān)為共同被告的，以作出原行政行為的行政機關(guān)確定案件的級別管轄。既然司法解釋采用了就低原那么，那么管轄法院就應(yīng)該按縣藥監(jiān)局來確定，所以，管轄法院為基層法院。同時，?行政訴訟法?第18條規(guī)定：行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，也可以由復(fù)議機關(guān)所在地人民法院管轄。雖然貌似原機關(guān)和復(fù)議機關(guān)所在地都有管轄權(quán)，但只要確定了是基層管轄，地域管轄的原機關(guān)所在地和復(fù)議機關(guān)所在地其實是重合的，都是縣法院。考生需要注意，作為行政法不定項選擇題此題的難度是較大的，綜合程度也是很高的。但此題只要思路清楚，先找出行政主體，再找出管

7、轄法院做法院管轄的題目，一定要先級別，后地域。先找出行政主體，再找出復(fù)議機關(guān)。采用抽絲剝繭的方式慢慢推導(dǎo)，此題也不算難以應(yīng)對。但是，思維切忌跳躍，否那么很容易選錯選項。根據(jù)新司法解釋，此題無答案。2縣計生委認(rèn)定孫某違法生育第二胎，決定對孫某征收社會撫養(yǎng)費40000元。孫某向縣政府申請復(fù)議，要求撤銷該決定。縣政府維持該決定，并在征收總額中補充列入遺漏的3000元未婚生育社會撫養(yǎng)費。孫某不服，向法院起訴。以下哪些選項是正確的？2022-2-86，多A.此案的被告應(yīng)為縣計生委與縣政府B.此案應(yīng)由中級法院管轄C.此案的復(fù)議決定違法D.被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)提交辯論狀【解析】?行政訴訟法

8、?第26條規(guī)定：經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機關(guān)決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機關(guān)和復(fù)議機關(guān)是共同被告；復(fù)議機關(guān)改變原行政行為的，復(fù)議機關(guān)是被告。同時，?行政訴訟法司法解釋?2022年第6條規(guī)定，行政訴訟法第26條第2款規(guī)定的“復(fù)議機關(guān)改變原行政行為，是指復(fù)議機關(guān)改變原行政行為的處理結(jié)果。此題中，縣計生委決定對孫某征收社會撫養(yǎng)費40000元，縣政府維持該決定，但在征收總額中補充列入遺漏的3000元未婚生育社會撫養(yǎng)費，這屬于局部變更原具體行政行為處理結(jié)果，構(gòu)成復(fù)議改變。因此，應(yīng)當(dāng)以縣政府為被告。A項錯誤。?行政訴訟法?第15條規(guī)定，對國務(wù)院部門或者縣級以上地方人民政府所作的行政行為提起訴訟的案

9、件此題中，被告是縣級政府因此，應(yīng)當(dāng)以由中級人民法院管轄。B項正確。?行政復(fù)議法實施條例?第51條規(guī)定：行政復(fù)議機關(guān)在申請人的行政復(fù)議請求范圍內(nèi)，不得作出對申請人更為不利的行政復(fù)議決定。此題中，縣計生委決定對孫某征收社會撫養(yǎng)費40000元，縣政府維持該決定，但在征收總額中補充列入遺漏的3000元未婚生育社會撫養(yǎng)費，復(fù)議決定作了對申請人更為不利的變更，是違法的。C項正確。?行政訴訟法?第67條規(guī)定：人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起五日內(nèi)，將起訴狀副本發(fā)送被告。被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起十五日內(nèi)向人民法院提交作出行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)性文件，并提出辯論狀。人民法院應(yīng)當(dāng)在收到辯論狀之日起五日內(nèi)，將辯

10、論狀副本發(fā)送原告。14年行政訴訟法，將被告舉證和提交辯論狀的期限由10日改為了15日，因此，D項錯誤。此題當(dāng)年司法部答案為B、C、D，新法答案為BC。二地域管轄3.李某從田某處購得一輛轎車，但未辦理過戶手續(xù)。在一次查驗過程中，某市公安局認(rèn)定該車系走私車，予以沒收。李某不服，向省公安廳申請復(fù)議，后者維持了沒收決定。李某提起行政訴訟。以下哪一選項是正確的？2022-2-46，單A省公安廳為本案的被告B田某不能成為本案的第三人C市公安局所在地的法院對本案有管轄權(quán)D省公安廳所在地的法院對本案有管轄權(quán)【解析】?行政訴訟法?第26條規(guī)定：經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機關(guān)決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機關(guān)

11、和復(fù)議機關(guān)是共同被告；復(fù)議機關(guān)改變原行政行為的，復(fù)議機關(guān)是被告。?行政訴訟法?第25條規(guī)定：公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出具體行政行為的行政機關(guān)是被告。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機關(guān)是被告；復(fù)議機關(guān)改變原具體行政行為的，復(fù)議機關(guān)是被告。此題中，李某不服某市公安局沒收決定，向省公安廳申請復(fù)議，而省公安廳維持了某市公安局的沒收決定，因此某市公安局和省公安廳是被告。命題人在司法部國家司法考試中心組編的?國家司法考試試題解析匯編2022-2022?中認(rèn)為，被告為某市公安局和省公安廳，但A選項只說了一個，故A項錯誤，由于這是權(quán)威觀點，所

12、以此題我們也采納該書的觀點，認(rèn)為A選項錯誤。但多說一點一家之言，嚴(yán)格依據(jù)語言習(xí)慣，我們認(rèn)為A選項的表達是正確的，我們能夠說省公安廳為本案的被告，因為省公安廳確實是本案的被告，但不能說被告為省公安廳，因為被告有兩個機關(guān)，類似的，我們可以說李佳是眾合的老師，但不能說眾合的老師是李佳?？赡懿煌淖x者對語法有不同的把握，對這樣的爭議點，筆者認(rèn)為考生大可不必糾結(jié)。第一，此題是舊題新考，這樣的題特別容易產(chǎn)生爭議，當(dāng)年舊法的被告只有某市公安局一個，命題人當(dāng)年根本就沒有想考我們語法。第二，命題人在類似的語言表達上也沒有出過這樣爭議表達的題目，比方政府工作部門縣公安局的復(fù)議機關(guān)，命題人在選項中一般都選取 “本案

13、的復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)是市公安局、“李某應(yīng)當(dāng)向市公安局申請復(fù)議這樣的沒有爭議的表達，對此，可參看2022卷二第49題A選項和第80題A選項，所以，考生大可不必為此糾結(jié)。?行政訴訟法?第297條規(guī)定：公民、法人或者其他組織同被訴行政行為有利害關(guān)系但沒有提起訴訟，或者同案件處理結(jié)果有利害關(guān)系的，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。此題中，李某從田某處購得一輛汽車，因為被某市公安局認(rèn)定該車系走私的車予以沒收，向法院提起行政訴訟的。而恰恰是這“走私車的認(rèn)定，與田某有內(nèi)在的

14、利害關(guān)系。一方面，如果法院支持某市公安局的認(rèn)定，李某將因此要求田某承當(dāng)相應(yīng)的責(zé)任，田某的權(quán)利義務(wù)與被訴具體行政行為有直接的關(guān)聯(lián)；另一方面，針對被訴具體行政行為，假設(shè)田某不能作為第三人參加訴訟，極有可能無法獲得司法救濟。一旦被訴具體行政行為被法院維持，田某將不能再行提起行政訴訟。而李某要求田某承當(dāng)責(zé)任，田某只能充當(dāng)被告。且須受行政訴訟判決的拘束，不能以所銷售汽車不是走私車作為抗辯理由。因此，結(jié)合此題的細節(jié)，田某可以成為本案的第三人。B項的說法錯誤。?行政訴訟法?第15條規(guī)定，行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，也可以由復(fù)議機關(guān)所在地人民法院管轄。根據(jù)新法，只

15、要經(jīng)過復(fù)議，不管維持、改變和不作為，管轄法院就有原機關(guān)所在地和復(fù)議機關(guān)所在地兩個地方。這是和舊法規(guī)定不一樣的，舊法只有改變才有多重選擇，考生千萬注意。?行政訴訟法?第17條規(guī)定：行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機關(guān)改變原具體行政行為的，也可以由復(fù)議機關(guān)所在地人民法院管轄。此題中經(jīng)過復(fù)議后，管轄法院為省公安廳或是公安局所在地的法院，所以，CD選項均為正確 省公安廳維持了某市公安局的沒收決定，而不是改變了某市公安局的沒收決定，因此，被告為某市公安局，地域管轄也適用普通規(guī)那么，被告所在地即某市公安局所在地的法院有管轄權(quán)?？芍狢項正確，D項錯誤。此題答案為

16、C。此題司法部答案為C，新法答案為CD。十六、行政訴訟證據(jù)舉證規(guī)那么與舉證要求3.余某擬大修房屋，向縣規(guī)劃局提出申請，該局作出不予批準(zhǔn)答復(fù)。余某向市規(guī)劃局申請復(fù)議，在后者作出維持決定后，向法院起訴?？h規(guī)劃局向法院提交縣政府批準(zhǔn)和保存的余某房屋所在中心村規(guī)劃布局圖的復(fù)印件一張，余某提交了其房屋現(xiàn)狀的錄像，證明其房屋已破舊不堪。以下哪些說法是正確的？2022-2-82，多項選擇A縣規(guī)劃局提交的該復(fù)印件，應(yīng)加蓋縣政府的印章B余某提交的錄像應(yīng)注明制作方法和制作時間C如法院認(rèn)定余某的請求不成立，可以判決駁回余某的訴訟請求D如法院認(rèn)定余某的請求成立，在對縣規(guī)劃局的行為作出裁判的同時，應(yīng)對市規(guī)劃局的復(fù)議決定

17、作出裁判【解析】?行政訴訟證據(jù)規(guī)定?第10條規(guī)定：根據(jù)?行政訴訟法?第31條第1款第1項的規(guī)定，當(dāng)事人向人民法院提供書證的，應(yīng)當(dāng)符合以下要求：1提供書證的原件，原本、正本和副本均屬于書證的原件。提供原件確有困難的，可以提供與原件核對無誤的復(fù)印件、照片、節(jié)錄本。2提供由有關(guān)部門保管的書證原件的復(fù)制件、影印件或者抄錄件的，應(yīng)當(dāng)注明出處，經(jīng)該部門核對無異后加蓋其印章。按照法律的要求，縣規(guī)劃局提交的該復(fù)印件，應(yīng)加蓋保管部門也就是縣政府的印章，A選項正確。?行政訴訟證據(jù)規(guī)定?第12條規(guī)定：根據(jù)?行政訴訟法?第31條第1款第3項的規(guī)定，當(dāng)事人向人民法院提供計算機數(shù)據(jù)或者錄音、錄像等視聽資料的，應(yīng)當(dāng)符合以下

18、要求：2注明制作方法、制作時間、制作人和證明對象等。余某提交的錄像的性質(zhì)屬于視聽資料，故其應(yīng)按照法律的要求，注明制作方法和制作時間，B選項正確。根據(jù)?行政訴訟法?第六十九條規(guī)定，行政行為證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的，或者原告申請被告履行法定職責(zé)或者給付義務(wù)理由不成立的，人民法院判決駁回原告的訴訟請求。?行政訴訟法解釋?第56條的規(guī)定：有以下情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)判決駁回原告的訴訟請求：1起訴被告不作為理由不能成立的；2被訴具體行政行為合法但存在合理性問題的；3被訴具體行政行為合法，但因法律、政策變化需要變更或者廢止的；4其他應(yīng)當(dāng)判決駁回訴訟請求的情形。C選項中原告余某的訴訟對

19、象是縣規(guī)劃局不予批準(zhǔn)答復(fù)的行為，也就是被告的不作為，且選項已交代余某的請求不成立，那么按照法律的規(guī)定，本案應(yīng)判決駁回余某的訴訟請求，C項也是正確的。根據(jù)?行政訴訟法?第79條及?2022年司法解釋?第10條，復(fù)議機關(guān)與作出原行政行為的行政機關(guān)為共同被告的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)對復(fù)議決定和原行政行為一并作出裁判。人民法院判決撤銷原行政行為和復(fù)議決定的，可以判決作出原行政行為的行政機關(guān)重新作出行政行為。人民法院判決作出原行政行為的行政機關(guān)履行法定職責(zé)或者給付義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)同時判決撤銷復(fù)議決定。原行政行為合法、復(fù)議決定違反法定程序的，應(yīng)當(dāng)判決確認(rèn)復(fù)議決定違法，同時判決駁回原告針對原行政行為的訴訟請求。所以

20、，根據(jù)新法，人民法院應(yīng)當(dāng)對復(fù)議決定和原行政行為一并作出裁判，D選項表達正確。此題新法答案為A、B、C、D。十七、行政訴訟裁判一行政訴訟的一審判決3.某縣工商局認(rèn)定王某經(jīng)營加油站系無照經(jīng)營，予以取締。王某不服，向市工商局申請復(fù)議，在該局作出維持決定后向法院提起訴訟，要求撤銷取締決定。關(guān)于此案，以下哪些說法是正確的？2022-2-85，多A.市工商局審理王某的復(fù)議案件，應(yīng)由二名以上行政復(fù)議人員參加B.此案的被告應(yīng)為某縣工商局C.市工商局所在地的法院對此案有管轄權(quán)D.如法院認(rèn)定取締決定違法予以撤銷，市工商局的復(fù)議決定自然無效【解析】?行政復(fù)議法實施條例?第32條規(guī)定：行政復(fù)議機構(gòu)審理行政復(fù)議案件，應(yīng)

21、當(dāng)由2名以上行政復(fù)議人員參加。因此，A項正確。?行政訴訟法?第265條第2款規(guī)定： 經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機關(guān)決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機關(guān)和復(fù)議機關(guān)是共同被告；復(fù)議機關(guān)改變原行政行為的，復(fù)議機關(guān)是被告。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機關(guān)是被告；復(fù)議機關(guān)改變原具體行政行為的，復(fù)議機關(guān)是被告。此題中，市工商局經(jīng)復(fù)議維持了縣工商局的決定，應(yīng)當(dāng)以縣工商局和市公安局作為行政訴訟的被告。B項錯誤正確。修改后的?行政訴訟法?第十八條規(guī)定：“行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，也可以由復(fù)議機關(guān)所在地人民法院管轄。第1

22、7條規(guī)定：行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機關(guān)改變原具體行政行為的，也可以由復(fù)議機關(guān)所在地人民法院管轄。根據(jù)該條，經(jīng)過復(fù)議的案件，管轄法院存在兩種情況：如果復(fù)議維持，以最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地法院管轄；如果復(fù)議改變，最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地法院和復(fù)議機關(guān)所在地的法院均可以管轄。可見，在新行政訴訟法中，不管復(fù)議維持、改變還是不作為，只要經(jīng)過了復(fù)議，管轄法院均可以是原機關(guān)所在地或復(fù)議機關(guān)所在地的法院。此題中，復(fù)議機關(guān)維持了原具體行政行為，只能以原機關(guān)，即縣工商局所在地和市工商局所在地的法院均由管轄權(quán)，市工商局所在地的法院對此案沒

23、有管轄權(quán)。C項正確錯誤。舊法規(guī)定為復(fù)議決定維持原具體行政行為的，人民法院判決撤銷原具體行政行為，復(fù)議決定自然無效。但是按照行政訴訟法及其司法解釋的新規(guī)定，復(fù)議機關(guān)與作出原行政行為的行政機關(guān)為共同被告的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)對復(fù)議決定和原行政行為一并作出裁判。人民法院判決撤銷原行政行為和復(fù)議決定的，可以判決作出原行政行為的行政機關(guān)重新作出行政行為。所以，根據(jù)新法，人民法院應(yīng)當(dāng)對復(fù)議決定和原行政行為一并作出裁判，D項不正確。此題新法答案為A、C。十五、行政訴訟的程序行政訴訟中對其他爭議的處理張某通過房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司購置王某一套住房并辦理了轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)，后王某以房屋買賣合同無效為由，向法院起訴要求撤銷登記行

24、為。行政訴訟過程中，王某又以張某為被告就房屋買賣合同的效力提起民事訴訟。以下選項正確的選項是：2022-2-99，任A.本案行政訴訟中止，等待民事訴訟的判決結(jié)果B.法院可以決定民事與行政案件合并審理C.如法院判決房屋買賣合同無效，應(yīng)當(dāng)判決駁回王某的行政訴訟請求D.如法院判決房屋買賣合同有效，應(yīng)當(dāng)判決確認(rèn)轉(zhuǎn)讓登記行為合法【解析】?行政訴訟法解釋?第51條規(guī)定：在訴訟過程中，有以下情形之一的，中止訴訟：6案件的審判須以相關(guān)民事、刑事或者其他行政案件的審理結(jié)果為依據(jù)，而相關(guān)案件尚未審結(jié)的；新?行政訴訟法?第61條第一款規(guī)定在行政訴訟中，人民法院認(rèn)為行政案件的審理需以民事訴訟的裁判為依據(jù)的，可以裁定中

25、止行政訴訟。本案中，王某以房屋買賣合同無效為由，向法院起訴要求撤銷登記行為，此后又以張某為被告就房屋買賣合同的效力提起民事訴訟。由于民事訴訟結(jié)果將直接影響行政訴訟的審理：如果買賣合同有效，那么房管局的登記行為需要維持，如果買賣合同無效，那么房管局的轉(zhuǎn)移登記行為需要撤銷。因此，行政訴訟應(yīng)當(dāng)中止。A項正確?？忌枰⒁獾氖?，當(dāng)民事訴訟和行政訴訟有所關(guān)聯(lián)時，需要按照邏輯分析，以誰為前提誰優(yōu)先的方式進行。本案是民事訴訟為行政訴訟的前提，但在一些民事訴訟過程中，當(dāng)事人可能就行政行為發(fā)生爭議而提起行政訴訟，而行政審判的結(jié)果將成為民事審判如何裁判的前提。例如，某男士死亡后，妻子與男子的母親就遺產(chǎn)繼承發(fā)生爭議

26、，而男子的母親對當(dāng)初的婚姻登記行為提出異議，向法院提起行政訴訟要求撤銷婚姻登記，在這里，婚姻登記行為的合法性將直接影響婚姻法律關(guān)系的效力，進而決定遺產(chǎn)的繼承問題，因此，行政訴訟的結(jié)果將成為民事審判的前提。按照新?行政訴訟法?第61條第一款規(guī)定：在涉及行政許可、登記、征收、征用和行政機關(guān)對民事爭議所作的裁決的行政訴訟中，當(dāng)事人申請一并解決相關(guān)民事爭議的，人民法院可以一并審理。目前，行政訴訟中合并審理民事爭議的只有兩種情況：1?行政訴訟法解釋?第61條規(guī)定：被告對平等主體之間民事爭議所作的裁決違法，民事爭議當(dāng)事人要求人民法院一并解決相關(guān)民事爭議的，人民法院可以一并審理；2?行政許可案件規(guī)定?第13

27、條第2款規(guī)定：在行政許可案件中，當(dāng)事人請求一并解決有關(guān)民事賠償問題的，人民法院可以合并審理。除此之外，行政訴訟和民事訴訟應(yīng)當(dāng)分別進行，除了舊法的許可和裁決案件可以合并審理外，登記、征收、征用案件也可以合并審理了。但是，根據(jù)?行政訴訟法司法解釋?2022年第17條，已經(jīng)申請仲裁或者提起民事訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)作出不予準(zhǔn)許一并審理民事爭議的決定，并告知當(dāng)事人可以依法通過其他渠道主張權(quán)利。本案題干說“王某又以張某為被告就房屋買賣合同的效力提起民事訴訟，所以，自然不能合并審理了。當(dāng)然，中國語言博大精深，有同學(xué)可能會指出，在行政訴訟過程中，提起可能有兩種解釋，欲提起與已提起，欲提起如果當(dāng)事人申請，那是可

28、能會合并審理的，但是已提起那么不能一并審理民事爭議，對于這樣的內(nèi)容，大家大可不必?zé)n，此題為舊題新解，由于出題角度并沒有按照新法來，自然在有些措辭上不會那么嚴(yán)絲合縫。其實，不管你對于提起做何種解釋，此題B選線無論如何都不能選，因為要決定民事與行政案件合并審理必須根據(jù)當(dāng)事人申請才可，題干沒有提供當(dāng)事人申請的信息，B選項自然錯誤了。此題中，如法院判決房屋買賣合同無效，那么房管局據(jù)此辦理了轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)便喪失了法律依據(jù)，應(yīng)當(dāng)撤銷；如法院判決房屋買賣合同有效，那么房管局據(jù)此辦理了轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)的行為是合法的。根據(jù)?行政訴訟法?第六十九條規(guī)定，行政行為證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的，或者原告申

29、請被告履行法定職責(zé)或者給付義務(wù)理由不成立的，人民法院判決駁回原告的訴訟請求。?行政訴訟法?第54條規(guī)定：人民法院經(jīng)過審理，根據(jù)不同情況，分別作出以下判決：1具體行政行為證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的，判決維持。因此，在行政行為合法的前提下，應(yīng)當(dāng)駁回原告訴訟請求維持而非確認(rèn)合法，行政行為違法也無法判決駁回訴訟請求，而應(yīng)當(dāng)撤銷登記。C、D項均錯誤。此題答案為A。十、行政復(fù)議二行政復(fù)議的程序3.國務(wù)院某部對一企業(yè)作出罰款50萬元的處分。該企業(yè)不服，向該部申請行政復(fù)議。以下哪一說法是正確的？2022-2-49，單A.在行政復(fù)議中，不應(yīng)對罰款決定的適當(dāng)性進行審查B.企業(yè)委托代理人參加行政復(fù)

30、議的，可以口頭委托C.如在復(fù)議過程中企業(yè)撤回復(fù)議的，即不得再以同一事實和理由提出復(fù)議申請D.如企業(yè)對復(fù)議決定不服向國務(wù)院申請裁決，企業(yè)對國務(wù)院的裁決不服向法院起訴的，法院不予受理【解析】行政復(fù)議中，行政復(fù)議機關(guān)可以對具體行政行為的合法性以及適當(dāng)性進行審查，這和行政訴訟只能審查具體行政行為的合法性是不同的。故A選項錯誤。考生需要注意，在行政訴訟中，法院審查行政機關(guān)的具體行政行為時，一方面，由于法院對行政機關(guān)只是依法“監(jiān)督的關(guān)系，不適宜審查具體行政行為的合理性；另一方面，具體行政行為的合理性判斷需要一些專業(yè)的行政經(jīng)驗，法院的知識經(jīng)驗也不支持其進行合理性審查。但是，在行政復(fù)議中，是上級機關(guān)審查下級行

31、政機關(guān)的行為，上下級行政機關(guān)之間往往是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系或者業(yè)務(wù)主管關(guān)系，干預(yù)下級行為的權(quán)力本身就較大，而且也具有相應(yīng)的行政經(jīng)驗，因此可以進行合理性的審查。依據(jù)?行政復(fù)議法實施條例?第10條規(guī)定，申請人、第三人可以委托1至2名代理人參加行政復(fù)議。申請人、第三人委托代理人的，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機構(gòu)提交授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項、權(quán)限和期限。公民在特殊情況下無法書面委托的，可以口頭委托?？陬^委托的，行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)核實并記錄在卷。申請人、第三人解除或者變更委托的，應(yīng)當(dāng)書面報告行政復(fù)議機構(gòu)。只有公民在特殊情況下無法書面委托的，才可以口頭委托，企業(yè)是不可以口頭委托的，故B項錯誤。考生需要注意，行政復(fù)議的委托是一種要式行為，應(yīng)當(dāng)按照法定方式進行，口頭委托僅僅限于一些難以進行書面委托的情況，一般而言，企業(yè)是不會存在難以書面委托的情況的。依據(jù)?行政復(fù)議法實施條例?第38條第2款規(guī)定，申請人撤回行政復(fù)議申請的，不得再以同一事實和理由提出行政復(fù)議申請。但是，申請人能夠證明撤回行政復(fù)議申請違背其真實意思表示的除外。C選項忽略了但書的存在，將表述絕對化，故而是錯誤