1、.：.；無錫錫山東亭二期污水處置工程一、工程背景及開展目的該工程是太湖流域環(huán)境工程的子工程之一，旨在經(jīng)過改良對(duì)水資源的管理，確保在環(huán)境上可繼續(xù)的城市開展；并在鄉(xiāng)村向城市化轉(zhuǎn)變的過程中擴(kuò)展就業(yè)時(shí)機(jī)。工程同時(shí)也支持世行的城市行業(yè)戰(zhàn)略，推進(jìn)對(duì)污水和水資源的可繼續(xù)性管理，強(qiáng)調(diào)城市的可居住性和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。太湖流域環(huán)境工程包括無錫市五里湖分工程3500萬美圓，以及無錫污水處置廠WWTP和管網(wǎng)6850萬美圓；蘇州市城區(qū)河道網(wǎng)絡(luò)治理1970萬美圓、污水處置廠及污水管網(wǎng)4940萬美圓、實(shí)施管理和行業(yè)開展援助190萬美圓等五部分。其中，無錫污水處置廠和管網(wǎng)工程包括：位于惠山區(qū)的城北惠山污水處置廠的一期工程、錫山區(qū)

2、東亭污水處置廠的二期擴(kuò)建，以及安鎮(zhèn)污水處置工程等。東亭二期擴(kuò)建工程包括建立日處置污水3萬噸的處置廠、51公里污水管及一座污水提升泵站，總投資估算10707萬元。1主要目的與戰(zhàn)略無錫錫山區(qū)屬于太湖流域，是長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)的一個(gè)組成部分，也是中國(guó)最重要的工業(yè)基地和中國(guó)人口集中的區(qū)域之一。隨著近年來工業(yè)化城市化進(jìn)程的不斷加快，經(jīng)濟(jì)得到了宏大開展，但其環(huán)境根底設(shè)備和效力，包括對(duì)污水的搜集和處置，卻不能跟上該區(qū)域迅速開展的經(jīng)濟(jì)的腳步。日益添加的排入流域內(nèi)河流和湖泊的未經(jīng)處置的生活、工業(yè)和農(nóng)業(yè)污水使得區(qū)域內(nèi)的水資源遭到嚴(yán)重污染。政府的有關(guān)報(bào)告指出，太湖流域內(nèi)及無錫市內(nèi)的運(yùn)河水質(zhì)根據(jù)報(bào)告曾經(jīng)低于V級(jí)，是中國(guó)

3、水質(zhì)分類規(guī)范的最低等級(jí)。如此惡劣的城市環(huán)境條件曾經(jīng)對(duì)市民的安康和城區(qū)的可居住性和經(jīng)濟(jì)方面呵斥了嚴(yán)重的負(fù)面影響。為了保證太湖流域的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可繼續(xù)開展，維護(hù)居民的安康和經(jīng)濟(jì)利益，國(guó)務(wù)院于1996年成立了太湖流域水資源維護(hù)指點(diǎn)小組，并制定了污染控制規(guī)劃，目的為到2021為止處理該區(qū)域的水污染問題，特別是嚴(yán)厲控制工業(yè)和生活污染源，污水搜集和處置量到達(dá)50%。在2000年之前，方案在太湖流域建造54個(gè)生活污水處置廠。然而，到了本世紀(jì)初，54個(gè)生活污水處置廠中只需29個(gè)曾經(jīng)建成或部分建成，這主要?dú)w結(jié)于地方政府對(duì)污水處置行業(yè)的投資較少，以及對(duì)企業(yè)遵守環(huán)境規(guī)定的執(zhí)行力度不夠，此外，圍繞中心城市的重工業(yè)區(qū)和鄉(xiāng)

4、鎮(zhèn)的企業(yè)近些年來開展迅速，而對(duì)生活污水的搜集和處置方面的進(jìn)展也很緩慢。 在中國(guó)的生活污水行業(yè)，城市用水和污水效力的職責(zé)根本上被分為由市政府擔(dān)任中心城區(qū)，區(qū)政府擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)。太湖流域的許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)最近都被晉級(jí)為縣級(jí)政府，以擴(kuò)展其向城市化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)開展區(qū)提供城市公共設(shè)備和公用事業(yè)效力的職能。政府曾經(jīng)認(rèn)識(shí)到需求經(jīng)過加強(qiáng)污水管理機(jī)構(gòu)的規(guī)劃、管理和財(cái)務(wù)才干，以提高所需的大量投資的效率和可繼續(xù)性，同時(shí)希望建立一些具有經(jīng)濟(jì)可繼續(xù)性的污水處置公司，包括經(jīng)過引進(jìn)私有運(yùn)營(yíng)者，來加強(qiáng)污水處置效力的市場(chǎng)化。綜上，可將主要目的分類為附件1。機(jī)構(gòu)改革世行向東亭二期進(jìn)展貸款的前提條件之一就是要求進(jìn)展機(jī)構(gòu)合并。目前，錫山污水部門歸屬

5、兩個(gè)機(jī)構(gòu)管：其中，東亭歸錫山區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管轄；而其他污水處置工程那么由錫山區(qū)政府委托建立局管轄。復(fù)雜的行政管理體制與機(jī)構(gòu)需求得到改革。此外，作為太湖流域市政府總體機(jī)構(gòu)改革的一部分，公用事業(yè)正在構(gòu)成一個(gè)新的機(jī)構(gòu)方式，要求將資產(chǎn)一切權(quán)和資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)權(quán)分別，以便為公用事業(yè)效力向更多資金開放，并提高公用事業(yè)管理的效率。另外，根據(jù)目前污水處置收入相關(guān)法規(guī)也需求得到一定改革，市政污水費(fèi)改為污水公用事業(yè)費(fèi)并在法律上歸于污水處置公司。這將使得污水處置費(fèi)收入將由如今由片來水公司目前作為污水處置費(fèi)的征收單位直接移交到污水處置公司。為實(shí)施這項(xiàng)改革，無錫市將在工程實(shí)施的前期制定一個(gè)行動(dòng)方案，從而將一切污水處置收入返還給

6、各區(qū)以作為污水處置運(yùn)營(yíng)的資金和相關(guān)投資資金。工程總述1. 工程簡(jiǎn)介目前，錫山區(qū)有兩家污水處置廠在建或剛剛投入運(yùn)用。東亭污水處置一期工程占地25畝，屬于國(guó)債工程，已于2003年運(yùn)轉(zhuǎn)，處置才干為每天20000噸。工程投資利用國(guó)債轉(zhuǎn)貸2000萬元，國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)貼1500萬元，加上區(qū)政府投資合計(jì)8000多萬元。由于工業(yè)農(nóng)業(yè)和居民生活用水量的添加，一期已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足錫山區(qū)污水處置的需求。因此，東亭污水處置廠二期擴(kuò)建到每天處置污水50,000m3/d，并相應(yīng)建造配套的污水管網(wǎng)和提升站。東亭污水處置廠將效力于接近錫山區(qū)城區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的地段。東亭污水處置廠主要搜集工業(yè)污水與生活污水的混合污水，生活污水直接進(jìn)入

7、污水廠，開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)工業(yè)廢水經(jīng)預(yù)處置到達(dá)三級(jí)規(guī)范排放入城市污水管網(wǎng)系統(tǒng)再匯入污水廠。工程的配套管網(wǎng)建立主要是在東亭地域建立51公里主管和二級(jí)污水管道，該這項(xiàng)方案曾經(jīng)在區(qū)財(cái)政的資助下開場(chǎng)實(shí)施，并將污水管直接銜接到居民用戶。雖然錫山區(qū)目前大部分企業(yè)都建有污水初次處置設(shè)備，但并非一切設(shè)備都能按照有關(guān)規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。為維護(hù)污水處置廠及配套管網(wǎng)防止企業(yè)初次處置不充分而導(dǎo)致進(jìn)入系統(tǒng)的工業(yè)污水強(qiáng)度超標(biāo)，污水處置公司的合同還規(guī)定污水處置公司有權(quán)對(duì)從有關(guān)企業(yè)排放來的污水進(jìn)展取樣分析。當(dāng)工業(yè)企業(yè)污水一次處置不充分時(shí)，污水處置公司有權(quán)中斷和企業(yè)的銜接。此外，東亭的管網(wǎng)中還包括一座泵提升站。 根據(jù)世行要求，這兩個(gè)廠都將采

8、用目前國(guó)際上成熟的SBR處置工藝，適用于處置排放量較大但總量不確定的工業(yè)及生活污水。2.機(jī)構(gòu)設(shè)置與實(shí)施安排江蘇省財(cái)政廳下設(shè)太湖流域城市環(huán)境工程辦公室TBUEPO，擔(dān)任指點(diǎn)和配合國(guó)際顧問組審批工程方案及整個(gè)太湖流域環(huán)境工程實(shí)施過程的協(xié)調(diào)。TBUEPO擔(dān)任工程的采購(gòu)、財(cái)務(wù)管、環(huán)境和移民安頓方面的人員招聘任務(wù)。此外，TBUPO還向由相關(guān)省委和省財(cái)政廳相關(guān)指點(diǎn)組成的省工程指點(diǎn)小組PLG匯報(bào)任務(wù)。無錫市財(cái)政局也相應(yīng)有關(guān)辦公室，并為每個(gè)獨(dú)立的工程部分設(shè)立了工程實(shí)施單位PIU。在未來幾年，世行有關(guān)專家還建議錫山區(qū)政府將目前已有的三家污水處置廠東亭一期、東亭二期和安鎮(zhèn)合并成一家污水處置公司，這樣能夠減少管理雜

9、費(fèi)和人員培訓(xùn)需求。3工程簡(jiǎn)介錫山區(qū)污水處置廠位于錫山區(qū)東亭鎮(zhèn)莊橋工業(yè)集中園區(qū)內(nèi)，廠區(qū)占地總面積185畝，遠(yuǎn)期建立規(guī)模為10萬噸/日，整個(gè)工程規(guī)劃分三期進(jìn)展建立。無錫市錫山區(qū)污水處置廠二期工程為錫山區(qū)污水處置利用世行貸款投資興建的江蘇省太湖流域城市環(huán)境治理工程子工程,繼一期2萬噸工程實(shí)施運(yùn)轉(zhuǎn)后,為進(jìn)一步改善地域水環(huán)境而配套上馬的3萬噸/d的擴(kuò)建工程工程。該工程于2004年經(jīng)過國(guó)家發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù)，同年3月，該工程的環(huán)境影響報(bào)告書審查意見也經(jīng)過國(guó)家環(huán)境維護(hù)總局的批復(fù)，7月，國(guó)家發(fā)改委批復(fù)了該工程的可行性研討的報(bào)告。按照世行要求，污水處置廠應(yīng)該采用成熟技術(shù)，故該工程采用改良型SBR工藝，增設(shè)延續(xù)曝氣區(qū)

10、，屬于SBR工藝的第三代技術(shù)，其本質(zhì)由A/O系統(tǒng)與SBR系統(tǒng)串聯(lián)而成。它完全具有SBR工藝、A/O工藝的優(yōu)點(diǎn)。工程于2005年11月開工，2007年5月20日完工，建立周期歷時(shí)一年零六個(gè)月。東亭二期工程由三個(gè)合同包組成，一個(gè)處置廠包DWW/C.4和兩個(gè)管網(wǎng)包DWW/C.2、DWW/C.3。DWW/C.4包中標(biāo)價(jià)2319萬元，由大慶油田集團(tuán)公司承包建立施工，蘇州建立監(jiān)理公司監(jiān)理。合同工期2005年11月至2006年11月30日。目前，二期工程已在2007年7月7日開場(chǎng)試運(yùn)轉(zhuǎn)，試運(yùn)轉(zhuǎn)情況良好。東亭二期工程結(jié)算工程量約2600萬元。累計(jì)支付工程款2281萬元，已向世行報(bào)帳提款人民幣922萬元。DWW

11、/C.2為追溯貸款合同包，工程量34公里污水管，中標(biāo)價(jià)3156萬元，由無錫市政公司施工承包。該包于2005年3月完成，最終結(jié)算價(jià)3160萬元，已辦理峻工驗(yàn)收。該包已向世行報(bào)帳提款人民幣1549萬元。DWW/C.3包含29.75公里污水管和一個(gè)提升泵站。已于2007年12月底開標(biāo)，由無錫云豐市政工程中標(biāo)，中標(biāo)價(jià)4851.0124萬元，方案在2021年2月底開工建立廠區(qū)工程投資約3000萬元。2007年7月，江蘇省環(huán)保廳針對(duì)該廠上報(bào)的試運(yùn)轉(zhuǎn)核準(zhǔn)懇求，出具了建立工程試消費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)境維護(hù)核準(zhǔn)通知，試運(yùn)轉(zhuǎn)日期為2007年7月10日至2007年10月10日。截至目前，二期工程日處置污水2.5萬噸，整個(gè)處置系

12、統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)穩(wěn)定，各項(xiàng)參數(shù)和工藝指示較為正常。到2021年2月，共處置污水5469050噸，削減COD 1943.86噸，BOD 647.97噸，SS 880.08噸，TP 19.47噸，NH3N 89.64噸，直接處置費(fèi)用0.47元/噸。投資估算工程總投資為11630.77萬元其中利用世界銀行貸款750萬美圓，折合人民幣6225萬元。利用國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行貸款621.46萬元。其中，建筑工程為5788.06萬元，安裝工程為504.01萬元，設(shè)備購(gòu)置費(fèi)1888.62萬元，其他費(fèi)用為3272.11萬元，另外，按照世行有關(guān)規(guī)定添加咨詢費(fèi)用220萬元2%計(jì)。移民安頓東亭二期方案征用土地14.63畝。2000年年

13、初，無錫市錫山污水處置向國(guó)土管理部門提出了用地懇求，經(jīng)市國(guó)土局、省國(guó)土廳、國(guó)土部和逐級(jí)審批，目前國(guó)土部已同意了東亭二期0.9公頃的目的，區(qū)國(guó)土局正在辦理征土手續(xù)。相關(guān)征地補(bǔ)償及失地農(nóng)民安頓任務(wù)將根據(jù)無錫市錫山區(qū)人民政府2004年12月頒發(fā)的2004128號(hào)和2004129號(hào)，而新的片地補(bǔ)償規(guī)范比原移民安頓方案內(nèi)的補(bǔ)償規(guī)范要高。目前，征土資料已上報(bào)省國(guó)土廳待批，根據(jù)政策規(guī)定，東亭二期已將預(yù)交征地費(fèi)75.9125萬元匯入?yún)^(qū)國(guó)土局公用帳號(hào)。根據(jù)工程設(shè)計(jì)要求，東亭二期污水管運(yùn)用1057.47畝。至2007年底，東亭二期污水管施工發(fā)生暫時(shí)用地600畝。由于污水管網(wǎng)鋪設(shè)在道路綠化帶和路基內(nèi)，污水管與道路同

14、步實(shí)施，因此溝槽開挖及堆土的暫時(shí)用土根本上由道路部門辦理補(bǔ)償手續(xù)，僅有233畝因超越道路紅線由錫山污水處置辦理暫時(shí)用地補(bǔ)償，補(bǔ)償款共35.3萬元。在東亭二期廠區(qū)用地未辦征地手續(xù)之前，錫山污水處置每年給失地農(nóng)民補(bǔ)償。至2007年底，已支付征地補(bǔ)償款16.44萬元。由于本次征地均不耕地，征地范圍內(nèi)不涉及房屋拆遷，實(shí)踐征地費(fèi)為58900元/畝。一切征地補(bǔ)償費(fèi)將由錫山區(qū)財(cái)政部門或社保部門一致發(fā)放，由公用帳戶發(fā)到受影響村，然后再到居民手中。根據(jù)錫山區(qū)128號(hào)及129號(hào)文件，本工程失地農(nóng)民將享用低保待遇。根據(jù)河海大學(xué)移民研討中心對(duì)錫山區(qū)污水處置工程移民所做的抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，村民的收入沒有由于土地被租用而

15、遭到影響，村民收入以企業(yè)收入為主。在移民安頓過程中，也開展了公眾參與的方式。調(diào)查結(jié)果還顯示，在工程實(shí)施過程中，未發(fā)生補(bǔ)償不到位影響施工的情況。6污水量確實(shí)定按照城市總體規(guī)劃，錫山區(qū)排水體制采用雨污水分流制。根據(jù)城市總體規(guī)劃以及給排水規(guī)范，生活污水折污系數(shù)采用0.85，工業(yè)污水折污系數(shù)采用0.8。另外，思索到管道系統(tǒng)地下水滲水，參照同類城市的閱歷數(shù)據(jù)，預(yù)測(cè)該區(qū)域2021年污水量為4.72萬噸/天，到2020年時(shí)8.62萬噸/天。根據(jù)以上計(jì)算結(jié)果，確定污水處置廠近期規(guī)模5萬噸/天，遠(yuǎn)期9萬噸/天。由于東亭一期規(guī)模為2萬噸/天，那么東亭二期規(guī)模為3萬噸/天。 環(huán)境維護(hù)河海大學(xué)根據(jù)中國(guó)的國(guó)家政策和銀行

16、的程序，在獨(dú)立的國(guó)際顧問環(huán)境專家的協(xié)助 下，為方案中的TBUEP進(jìn)展了綜合環(huán)境評(píng)價(jià)EA。7.1 施工期間對(duì)環(huán)境的影響工程施工期間，發(fā)掘的泥土通常堆放在施工現(xiàn)場(chǎng)，直至管道埋沒，短那么幾個(gè)星期，長(zhǎng)那么數(shù)月。干旱時(shí)的施工揚(yáng)塵以及雨雪時(shí)的泥濘，給臨近居住區(qū)環(huán)境和交通帶來許多負(fù)面影響。污水管施工期間的嗓音主要施工機(jī)械和建筑資料運(yùn)輸、車輛馬達(dá)的轟鳴及喇叭的喧嘩。特別是夜間，施工的嗓音將產(chǎn)生嚴(yán)重的擾民問題，影響附近的任務(wù)和休憩。再者，工程施工時(shí)，施工區(qū)內(nèi)工人的食宿安排在任務(wù)區(qū)域內(nèi)。大量的生活廢棄物亂扔也可導(dǎo)致生活環(huán)境的惡化。另外，施工過程中的棄土在運(yùn)輸和處置過程中都能夠?qū)Νh(huán)境產(chǎn)生影響，并且管線的大規(guī)模施工，

17、對(duì)城市交通也呵斥了一定影響。消費(fèi)期對(duì)周圍環(huán)境的影響污水廠本身是一個(gè)環(huán)境維護(hù)工程，它建成后對(duì)改善地域環(huán)境和水質(zhì)必將產(chǎn)生宏大作用，但污水處置設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)對(duì)周圍環(huán)境也會(huì)產(chǎn)生一定的影響。東亭二期污水處置廠內(nèi)很多污水處置設(shè)備為敞開式水池，污水的臭味分發(fā)在大氣里，影響周圍環(huán)境。為了評(píng)價(jià)污水對(duì)環(huán)境的影響程度，我國(guó)其他城市如上海市作過專門的現(xiàn)狀嗅味調(diào)查，得出在污水處置設(shè)備下風(fēng)向100米范圍內(nèi)，其臭味對(duì)人的覺得影響明顯，在300米以外，那么臭味已嗅聞不到。而在污水處置設(shè)備上風(fēng)向20米以外對(duì)臭味的覺得已不明顯。污水處置廠均處于鎮(zhèn)區(qū)外圍，其位置距周邊建筑物均有300米以上的間隔 ，故對(duì)各風(fēng)向的城市居民生活消費(fèi)均無明顯

18、影響。污水處置廠的運(yùn)轉(zhuǎn)噪聲來源于廠內(nèi)傳動(dòng)機(jī)械任務(wù)時(shí)發(fā)出的噪聲，有污水泵、污泥泵的嗓聲、有鼓風(fēng)機(jī)的噪聲，還有廠區(qū)內(nèi)外車輛等的噪聲。但一些如鼓風(fēng)機(jī)、污水泵等大型設(shè)備均設(shè)在室內(nèi)，經(jīng)過墻壁隔聲吸聲后傳播到外環(huán)境時(shí)已衰減很多。經(jīng)調(diào)查研討顯示，距泵房30米時(shí)測(cè)得的噪聲值已到達(dá)國(guó)家的GB309693的規(guī)范。因此，噪聲對(duì)環(huán)境的影響不明顯。東亭二期處置后的凈化水可以到達(dá)國(guó)家一級(jí)排放規(guī)范，水質(zhì)較好，可直接排入地面水體而不再污染地表水，必要時(shí)也可思索用作農(nóng)田菜地灌溉。污水廠產(chǎn)生的柵渣外運(yùn)至衛(wèi)生填埋處置，以防止對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染，生物反響池處置后的剩余污泥經(jīng)脫水外運(yùn)用作農(nóng)肥。此外，還對(duì)污水處置廠進(jìn)展了綠地、花壇、綠帶、行

19、道樹、綠籬、行道樹和建筑小品等綠化美化工程建立。經(jīng)濟(jì)與財(cái)務(wù)分析計(jì)算原那么與根本參數(shù)基于本工程初期投資較大，財(cái)務(wù)收入較低，運(yùn)用年限較長(zhǎng)等特點(diǎn)，工程計(jì)算期按27年計(jì)算，其中建立期2年，消費(fèi)運(yùn)營(yíng)期25年。借款利息計(jì)算在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中，對(duì)國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行貸款部分在年貸款利率5.76%計(jì)算，世界銀行貸款部分的年貸款利率以倫敦隔夜拆借率LIBO計(jì)算，承諾費(fèi)年費(fèi)率按0.75%計(jì)算。假定借款發(fā)生當(dāng)年均在年中支用，按半年計(jì)息，其后年份按全年計(jì)息，未支用部分借款計(jì)算承諾費(fèi)；還款當(dāng)年按年末歸還，按全年計(jì)息。稅金及附加銷售稅金及附加按銷售收入的6.60%征收。所得稅按利潤(rùn)的0%征收。財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率和基準(zhǔn)投資回收期按照“評(píng)價(jià)細(xì)

20、那么，根據(jù)近幾年給排水行業(yè)的統(tǒng)計(jì)資料，并思索到國(guó)家資金的有效利用、行業(yè)技術(shù)程度和價(jià)錢構(gòu)造等要素，取定財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率不思索通貨膨脹要素為4%，基準(zhǔn)投資回收期以建立開場(chǎng)年算起為18年。3.2損益表以損益表為例，可充分反映工程計(jì)算期內(nèi)各年的利潤(rùn)總額及利潤(rùn)的分配情況，見附件3。根據(jù)對(duì)排污費(fèi)收入及其他本錢、稅收等的估計(jì)，可以計(jì)算出該工程的投資利潤(rùn)率為3.19%，投資利稅率為4.06%，資本金利潤(rùn)率為7.98%，匯率按工程預(yù)算編制時(shí)2001年的1美圓兌換8.3元人民幣計(jì)算。3.3 盈虧平衡分析以消費(fèi)才干利用率表示該工程的盈虧平衡點(diǎn)，其計(jì)算公式為：計(jì)算結(jié)果闡明，污水處置工程到達(dá)設(shè)計(jì)消費(fèi)才干的69.34%時(shí)，

21、企業(yè)可以保本。按照2007年7月投入運(yùn)營(yíng)起，消費(fèi)負(fù)荷曾經(jīng)到達(dá)80%，并且將于2021年起，消費(fèi)負(fù)荷可達(dá)100%，可見，具有較好的盈利預(yù)期。3.4 經(jīng)濟(jì)分析按排污費(fèi)收費(fèi)規(guī)范1.40元/立方米計(jì)算，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)全部投資內(nèi)部收益率為5.87%稅前，大于行業(yè)基準(zhǔn)收益率4%。投資回收期從建立期算起為14.74年，小于行業(yè)基準(zhǔn)投資回收期18年；世界銀行借款歸還期從借款年算起為20年，能滿足借款條件。國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行借款歸還期從借款年算起為15年，能滿足借款條件。3.5 國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析由于本工程工程為城市根底設(shè)備，以維護(hù)環(huán)境、改善民生、效力于社會(huì)開展為主要目的，它既是消費(fèi)部門必不可少的消費(fèi)條件，又是居民生活的必要條件

22、，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的奉獻(xiàn)主要表現(xiàn)為外部效果，所產(chǎn)生的效益除部分經(jīng)濟(jì)效益可以定量計(jì)算外，大部分為表現(xiàn)為難以量化的社會(huì)效益和環(huán)境效益。因此，可以進(jìn)展如下的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益綜合評(píng)價(jià)。a) 本工程是為理處理太湖流域和無錫市水源的污染而建立的，如不及時(shí)治理，污染將日趨嚴(yán)重。這勢(shì)必會(huì)影響到現(xiàn)有工業(yè)的消費(fèi)本錢、消費(fèi)率和限制某些工業(yè)的開展，影響工業(yè)產(chǎn)值的增長(zhǎng)和未來就業(yè)；b) 假設(shè)污水得不到及時(shí)治理，群眾的安康程度將下降，添加疾病，這又將導(dǎo)致直接的經(jīng)濟(jì)損失和間接地添加為群眾安康和保健的費(fèi)用支出。c) 污水及時(shí)處置后，使土地的耕植條件得到改善，提高蔬菜、糧食等農(nóng)作物產(chǎn)量，改善生態(tài)環(huán)境。d) 由于環(huán)境的改善，可以使?jié)撛诘姆康?/p>

23、產(chǎn)市場(chǎng)升值。e) 添加了就業(yè)。3.6 財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)分析如前所述，東亭二期工程污水處置公司收入的主要來源是現(xiàn)有的城市污水處置費(fèi)。無錫錫山區(qū)目前的收費(fèi)方式是由自來水公司代征污水處置費(fèi)，目前市價(jià)是1噸1.1元排污費(fèi)工業(yè)及生活污水收費(fèi)同價(jià)，工業(yè)污水排放超標(biāo)后每噸再加收0.55元，屬于全國(guó)排污費(fèi)最高的地域之一。實(shí)踐上，由于我國(guó)政府目前對(duì)環(huán)境維護(hù)的日益注重，很多污水排放較多的企業(yè)曾經(jīng)搬離錫山開發(fā)區(qū)，因此，目前錫山區(qū)依然是生活污水為主，排放量較少，而政府對(duì)污水處置沒有任何補(bǔ)貼，并且假設(shè)攤進(jìn)管網(wǎng)折舊，那么該污水處置廠能夠盈利甚微。 此外，由于工程分期歸還方案從2021年起，直至2024年共15年時(shí)間。因此，

24、該工程涉及到匯率風(fēng)險(xiǎn)和Libor利率風(fēng)險(xiǎn)見附件4。附件1：目的體系及目確實(shí)定目的體系主要執(zhí)行目的數(shù)據(jù)搜集戰(zhàn)略關(guān)鍵前提和行業(yè)相關(guān)的CAS目的：環(huán)境上具有可繼續(xù)性的城市開展改善太湖流域的污水管理行業(yè)目的：城市經(jīng)濟(jì)的開展和生存時(shí)機(jī)的添加水質(zhì)目的行業(yè)/國(guó)家報(bào)告：統(tǒng)計(jì)報(bào)告和非正式的行業(yè)回想水污染的國(guó)家和地方統(tǒng)計(jì)從目的到銀行使命：繼續(xù)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)開展和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力添加污水處置效力的覆蓋面和改革污水處置企業(yè)工程開展目的：促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的可繼續(xù)增長(zhǎng)，經(jīng)過：添加對(duì)生活和工業(yè)污水的搜集和處置；恢復(fù)城市水環(huán)境；提高污水處置效力的可繼續(xù)性。加強(qiáng)污水處置才干成果/影響目的：減少城區(qū)和迅速開展的郊區(qū)工程區(qū)域的未處置污水的比例凈

25、化城市水環(huán)境和改善兩個(gè)主要城市和旅游中心的可居住性工程資助的WWTP有穩(wěn)定的企業(yè)資金構(gòu)造和可管理的債務(wù)，具有閱歷和本錢效率的運(yùn)營(yíng)，財(cái)務(wù)自主和充分的本錢回收，并且資金利用率到達(dá)稱心的程度。更新/編制污水處置總體規(guī)劃，將無錫和蘇州的城區(qū)和高速開展的區(qū)域都包括在內(nèi)。工程報(bào)告：污水處置公司、環(huán)保局EPB等單位的監(jiān)視報(bào)告由省和各市編寫的年度環(huán)境報(bào)告和旅游業(yè)分析污水處置公司的運(yùn)營(yíng)和財(cái)務(wù)報(bào)告。由外部審計(jì)人員和市級(jí)主管人員出具的報(bào)告。遞交污水處置整體規(guī)劃。從目的到目的：銜接污水管道和加強(qiáng)工業(yè)排放規(guī)范城市河道和湖泊的凈化和修復(fù)，以及經(jīng)過水閘分水。在政策上改革污水設(shè)備管理和資金安排并協(xié)調(diào)污水處置規(guī)劃?？煽康呢?cái)務(wù)方

26、案將負(fù)債限制在謹(jǐn)慎的程度。及時(shí)更新污水處置總體規(guī)劃，以便將無錫和蘇州迅速城市化/工業(yè)化的區(qū)域都包含在內(nèi)。附件2：無錫市錫山區(qū)的東亭污水設(shè)備和污水處置內(nèi)容闡明才干/規(guī)模作用污水主管和二級(jí)管道在19條道路下建造從DN300到DN1000的新的RC污水管，以加強(qiáng)現(xiàn)有的污水管網(wǎng)，截流目前排放到河里的污水并將系統(tǒng)銜接到方案中的東亭WWTP。RC污水管，DN300，4698；DN400，28517；DN500，6343；DN600，4350；DN800，3793；DN1000，2824；虹吸管324m。一切管道總長(zhǎng)度，50.85km。將錫山區(qū)東亭污水搜集區(qū)的污水保送到東亭WWTP。污水提升PS建造一座新的

27、污水提升泵站PS 925 l/s平均將主管系統(tǒng)中的污水提升并保送到方案中的WWTP。東亭污水處置廠建造一座活化污泥處置廠，采用生物和化學(xué)輔助方法除磷。包括入口泵送，精細(xì)過濾，砂粒去除，SBR罐和污泥脫水。一期二次處置的平均日流量為30,000m3/d。處置錫山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)的工業(yè)及生活污水。附件3：損益表序號(hào)年份工程消費(fèi)期34567891011121314消費(fèi)負(fù)荷60%80%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%1排污費(fèi)收入919.801226.401533.001533.001533.001533.001533.001533.001533.001533

28、.001533.001533.002銷售稅金及附加60.7180.94101.18101.18101.18101.18101.18101.18101.18101.18101.18101.183總本錢費(fèi)用未包括利息支出931.88931.88929.76929.76929.76929.76929.76929.76929.76929.76929.76929.764長(zhǎng)期借款利息支出253.67250.92248.16245.41228.13210.85193.57176.30159.02141.74124.46107.185利潤(rùn)總額-268.35-8.29251.78254.53271.81289.

29、09306.37323.65340.92358.20377.60394.886彌補(bǔ)前年度的虧損額251.7824.877應(yīng)納稅所得稅額-268.35-8.29229.67271.81289.09306.37323.65340.92358.20377.60394.888所得稅9稅后利潤(rùn)-268.35-8.29229.67271.81289.09306.37323.65340.92358.20377.60394.8810特種基金11可供分配利潤(rùn)-268.35-8.29229.67271.81289.09306.37323.65340.92358.20377.60394.8811.1盈余公積金22.

30、9727.1828.9130.6432.3634.0935.8237.7639.4911.2應(yīng)付利潤(rùn)11.3未分配利潤(rùn)207.70244.63260.18275.73291.28306.83322.38339.84355.40累計(jì)未分配利潤(rùn)206.70451.33711.51987.241278.521585.351907.732247.582602.97投資利潤(rùn)率3.19% 投資利稅率4.06%資本金利潤(rùn)率7.98%注：建立期從第0年2005年到第2年，故消費(fèi)期從第3年2007年算起。附件3：損益表續(xù)序號(hào)年份工程消費(fèi)期15161718192021222324252627消費(fèi)負(fù)荷100%100

31、%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%100%1排污費(fèi)收入1533.001533.001533.001533.001533.001533.001533.001533.001533.001533.001533.001533.001533.002銷售稅金及附加101.18101.18101.18101.18101.18101.18101.18101.18101.18101.18101.18101.18101.183總本錢費(fèi)用未包括利息支出929.76929.76929.76929.76929.76929.76929.76929.76929.76929.76929.76929.76929.764長(zhǎng)期借款利息支出89.972.6358.1043.5829.0514.530.000.000.000.000.000.000.005利潤(rùn)總額412.16429.44443.97458.49473.02487.54502.07502.07502.07502.07502.07502.07502.076彌補(bǔ)前年度的虧損額7應(yīng)納稅所得稅額412.16429.44443.97458.49473.02487.54502.07502.07502.07502.07502.07502.07502.078所得稅9稅后利潤(rùn)412.16429.44443.97