1、 PAGE - 4 - PAGE - 5 -聚焦主責(zé)主業(yè) 依法履行職責(zé)為推動(dòng)青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)審計(jì)力量青島市2020年度市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告解讀2021年8月24日，受市政府委托，青島市審計(jì)局局長侯杰向市第十六屆人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議作了關(guān)于青島市2020年度市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告（以下簡稱審計(jì)工作報(bào)告）。一年來，全市審計(jì)機(jī)關(guān)深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)工作的重要講話和重要指示批示精神，把握新發(fā)展階段對(duì)審計(jì)工作提出的新任務(wù)新要求，認(rèn)真落實(shí)中央和省委、市委審計(jì)委員會(huì)會(huì)議精神，聚焦“十三五”規(guī)劃落實(shí)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等重大戰(zhàn)略，聚焦全市15個(gè)攻勢(shì)

2、落實(shí)、13條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)，聚焦民生政策落實(shí)、民生資金管理和民生項(xiàng)目實(shí)施，依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，做好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”工作，推動(dòng)重大決策部署落地見效，努力為“十四五”開好局、起好步作出積極貢獻(xiàn)。報(bào)告全面反映了2020年度市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)情況，涉及市級(jí)預(yù)算管理、部門單位預(yù)算執(zhí)行、重點(diǎn)專項(xiàng)資金和公共投資、重大政策措施落實(shí)、國有自然資源資產(chǎn)5個(gè)方面，按照上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要求進(jìn)一步聚焦審計(jì)主責(zé)主業(yè)，緊扣市委、市政府中心工作、緊扣財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)合法效益、緊扣保障財(cái)政資金合規(guī)安全高效來開展審計(jì)，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)重點(diǎn)揭示了一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)問題，反映在今年的審計(jì)工作報(bào)告中，主要有以

3、下特點(diǎn)：一是自覺提高政治站位，堅(jiān)持黨對(duì)審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。一年來，在市委審計(jì)委員會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市審計(jì)機(jī)關(guān)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把講政治貫穿在謀劃工作、履行職責(zé)、實(shí)施審計(jì)、促進(jìn)整改的全過程，緊緊圍繞全面預(yù)算績效管理、鄉(xiāng)村振興、政府過緊日子、用好新增財(cái)政直達(dá)資金、15個(gè)攻勢(shì)任務(wù)落實(shí)、財(cái)政資源統(tǒng)籌等開展審計(jì)監(jiān)督，加大了對(duì)區(qū)市、功能區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和民生項(xiàng)目的穿透式審計(jì)，及時(shí)反映改革創(chuàng)新中出現(xiàn)的新情況新問題，促進(jìn)財(cái)政資金規(guī)范管理，促進(jìn)政策措施落實(shí)，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，以高質(zhì)量審計(jì)工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。二是服務(wù)保障政策措施落實(shí)，客觀反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成績。

4、組織全市審計(jì)機(jī)關(guān)加大了政策措施落實(shí)跟蹤審計(jì)力度，及時(shí)反映政策措施實(shí)施過程中的問題和不足，有針對(duì)性地提出審計(jì)建議，跟蹤督促問題整改和體制機(jī)制完善，促進(jìn)出臺(tái)制度32項(xiàng)。從審計(jì)情況看，各區(qū)市、各部門單位緊緊圍繞各項(xiàng)重點(diǎn)工作要求，著力建立健全重大經(jīng)濟(jì)決策制度，推動(dòng)有關(guān)攻勢(shì)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)；在提升企業(yè)便利化水平、加快推進(jìn)流程再造改革等方面持續(xù)發(fā)力，營商環(huán)境日趨優(yōu)化；認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署，制定多項(xiàng)政策措施，積極推進(jìn)各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)優(yōu)先政策落地見效；將醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)列入民生實(shí)事和政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，完善財(cái)政保障機(jī)制，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提升。三是聚焦審計(jì)主責(zé)主業(yè)，促進(jìn)財(cái)政管理提質(zhì)增效。一年來，認(rèn)真履

5、行審計(jì)法賦予審計(jì)機(jī)關(guān)的職責(zé)，聚焦財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)合法效益性，不斷完善兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)審計(jì)模式，持續(xù)加大對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督力度，努力促進(jìn)增收節(jié)支，促進(jìn)盤活財(cái)政存量資金，促進(jìn)體制機(jī)制的完善。聚焦財(cái)政資源統(tǒng)籌使用，揭示了部分專項(xiàng)資金預(yù)算不精準(zhǔn)不科學(xué)、部分部門單位的預(yù)算不夠完整準(zhǔn)確等問題，聚焦預(yù)算執(zhí)行質(zhì)效，揭示部分預(yù)算項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度緩慢、新改建工程項(xiàng)目資金閑置等問題，聚焦存量資金資產(chǎn)盤活使用，揭示了未及時(shí)建立部門單位存量資金的定期清理機(jī)制、未及時(shí)收回項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金、政府投資基金績效管理不到位等問題，聚焦政府過緊日子，揭示了部分部門單位年終“突擊花錢”等問題。四是堅(jiān)持以人民為中心，持續(xù)推動(dòng)民生政策

6、和項(xiàng)目落到實(shí)處。堅(jiān)持以保障群眾利益、改善人民生活為己任，審計(jì)了基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)、促進(jìn)就業(yè)優(yōu)先、鄉(xiāng)村振興等政策落實(shí)情況、地鐵工程等建設(shè)情況。審計(jì)過程中，深入基層、走村入戶，及時(shí)揭示民生政策和民生項(xiàng)目建設(shè)過程中的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，督促有關(guān)部門單位及時(shí)打通政策措施落實(shí)“最后一公里”，促進(jìn)提高民生政策落實(shí)的精準(zhǔn)度和民生項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感。五是算好“青山綠水賬”，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立綠色發(fā)展理念。進(jìn)一步加大對(duì)自然資源資產(chǎn)的審計(jì)力度，把水資源、土地資源、森林資源管理與水污染防治行動(dòng)計(jì)劃等生態(tài)環(huán)保事項(xiàng)，與耕地保有量、PM2.5等空氣質(zhì)量改善目標(biāo)等結(jié)合起來，摸清相關(guān)區(qū)市自

7、然資源資產(chǎn)實(shí)物量、開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)保等基本情況，首次在報(bào)告中單獨(dú)反映自然資源資產(chǎn)管理使用審計(jì)情況，揭示了全市濕地面積未達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)，部分規(guī)劃或方案未按規(guī)定編制，有的區(qū)市重點(diǎn)河流、水庫水質(zhì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)等問題，促進(jìn)自然資源資產(chǎn)有序開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。六是跟蹤督促問題整改，在推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮作用。市審計(jì)局堅(jiān)持一體推進(jìn)揭示問題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革，配合市人大常委會(huì)對(duì)10個(gè)部門單位開展審計(jì)查出突出問題整改跟蹤監(jiān)督，推動(dòng)上年度審計(jì)工作報(bào)告反映的問題整改36.43億元，健全相關(guān)制度措施99項(xiàng)。向市委、市政府提交綜合性審計(jì)報(bào)告24篇，主要反映了促進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境、地鐵工程建設(shè)運(yùn)營管理等方面存在的問題及整改建議。針對(duì)審計(jì)工作報(bào)告反映的問題，開展了深入研究，提出了4方面審計(jì)建議：加強(qiáng)重大政策措施有效銜接落實(shí)機(jī)制，全面釋放政策紅利；加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面提高財(cái)政管理水平；加強(qiáng)公共投資項(xiàng)目全生命周期管理，全面提升項(xiàng)目績效；強(qiáng)化底線思維意識(shí)，全面防范化解突出風(fēng)險(xiǎn)隱患。市委、市政府高度重視審計(jì)工作，及時(shí)聽取情況匯報(bào)，市領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)審計(jì)報(bào)告作出批示指示，要求相關(guān)區(qū)市和部門單位限期整改，舉一反三、完善機(jī)制