1、中華人民共和國(guó)公務(wù)員法 2005年5月27日，國(guó)家主席胡錦濤發(fā)布第三十五號(hào)中華人民共和國(guó)主席令，公布了由第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)的中華人民共和國(guó)公務(wù)員法。這是我國(guó)首次專門就人事管理進(jìn)行的立法，是我國(guó)公務(wù)員制度法制化進(jìn)程取得重大進(jìn)展的一個(gè)標(biāo)志。學(xué)習(xí)提綱學(xué) 習(xí) 提 綱一、頒布、實(shí)施公務(wù)員法的重要意義二、公務(wù)員法與公務(wù)員暫行條例相 比的新發(fā)展三、公務(wù)員法對(duì)國(guó)家公務(wù)員提出了更高、 更嚴(yán)格的要求一、頒布、實(shí)施公務(wù)員法的重要意義1、制定公務(wù)員法是貫徹依法治國(guó)方略，實(shí)現(xiàn)干部人事依法管理的需要。 一、頒布、實(shí)施公務(wù)員法的重要意義2，制定公務(wù)員法是及時(shí)總結(jié)十幾年推行公務(wù)員制度的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一

2、步完善公務(wù)員制度的需要。 一、頒布、實(shí)施公務(wù)員法的重要意義3，制定公務(wù)員法是完成全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的需要。 二、公務(wù)員法與公務(wù)員暫行條例相比的 新發(fā)展二、公務(wù)員法與公務(wù)員暫行條例相比的 新發(fā)展1、調(diào)整了公務(wù)員的范圍第二條 本法所稱公務(wù)員，是指依法履行公職、納入國(guó)家行政編制，由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。二、公務(wù)員法與公務(wù)員暫行條例相比的 新發(fā)展2、建立了職位聘任制第九十五條 機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位實(shí)行聘任制。第九十六條 （第一款）機(jī)關(guān)聘任公務(wù)員可以參照公務(wù)員考試錄用的程序進(jìn)行公開招聘，也可以從符合條件的人員中直接選聘。第九十

3、七條 機(jī)關(guān)聘任公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)按照平等自愿、協(xié)商一致的原則，簽訂書面的聘任合同，確定機(jī)關(guān)與所聘公務(wù)員雙方的權(quán)利、義務(wù)。聘任合同經(jīng)雙方協(xié)商一致可以變更或者解除。 二、公務(wù)員法與公務(wù)員暫行條例相比的 新發(fā)展3、完善了公務(wù)員的分類管理制度 第十四條 國(guó)家實(shí)行公務(wù)員職位分類制度。 公務(wù)員職位類別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。 第十六條 公務(wù)員職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。 領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次分為：國(guó)家級(jí)正職、國(guó)家級(jí)副職、省部級(jí)正職、省部級(jí)副職、廳局級(jí)正職、廳局級(jí)副職、縣處級(jí)正職、縣處級(jí)副職、鄉(xiāng)科級(jí)正職、鄉(xiāng)科級(jí)副職。第十六條（第三款）非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次在廳局級(jí)以

4、下設(shè)置。第十七條（第二款）綜合管理類的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)分為：巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。 第十九條 公務(wù)員的職務(wù)應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)相應(yīng)的級(jí)別。公務(wù)員職務(wù)與級(jí)別的對(duì)應(yīng)關(guān)系，由國(guó)務(wù)院規(guī)定。（第二款）公務(wù)員的職務(wù)與級(jí)別是確定公務(wù)員工資及其他待遇的依據(jù)。（第三款）公務(wù)員的級(jí)別根據(jù)所任職務(wù)及其德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)和資歷確定。公務(wù)員在同一職務(wù)上，可以按照國(guó)家規(guī)定晉升級(jí)別。二、公務(wù)員法與公務(wù)員暫行條例相比的 新發(fā)展4、將“公開選拔”與“競(jìng)爭(zhēng)上崗”確立為法定的職務(wù)晉升方式之一第四十三條（第一款）公務(wù)員晉升職務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備擬任職務(wù)所要求的思想政治素質(zhì)、工作能力、文化程度和任職經(jīng)歷等方面的

5、條件和資格。（第二款）公務(wù)員晉升職務(wù)，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)晉升。第四十四條 公務(wù)員晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，按照下列程序辦理： 民主推薦，確定考察對(duì)象； 組織考察，研究提出任職建議方案，并根據(jù)需要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行醞釀； 按照管理權(quán)限討論決定； 按照規(guī)定履行任職手續(xù)。第四十五條（第一款） 機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)廳局級(jí)正職以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)出現(xiàn)空缺時(shí)，可以在本機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)內(nèi)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式，產(chǎn)生任職人選。（第二款）廳局級(jí)正職以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員以上及其它相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)出現(xiàn)空缺，可以面向社會(huì)公開選拔，產(chǎn)生任職人選。 二、公務(wù)員法與公務(wù)員暫行條例相比的 新發(fā)展5、離職再就業(yè)有限制第一百零二條 公務(wù)員辭去公職或者退休的，原系

6、領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員在離職三年內(nèi)，其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng)。 公務(wù)員辭去公職或者退休后有違反前款規(guī)定行為的，由其原所在機(jī)關(guān)的同級(jí)公務(wù)員主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由縣級(jí)以上工商行政管理部門沒(méi)收該人員從業(yè)期間的違法所得，責(zé)令接收單位將該人員予以清退，并根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)接收單位處以被處罰人員違法所得一倍以上五倍以下的罰款。二、公務(wù)員法與公務(wù)員暫行條例相比的 新發(fā)展6、考試錄用增加新規(guī)定第二十一條 （第一款）錄用擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，采取公開考試、嚴(yán)格考察、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇

7、優(yōu)錄取的辦法。第三十條 （第一款）招錄機(jī)關(guān)根據(jù)考試成績(jī)、考察情況和體檢結(jié)果，提出擬錄用人員名單，并予以公示。二、公務(wù)員法與公務(wù)員暫行條例相比的 新發(fā)展7、法官、檢察官“兩考合一”第四十五條 （第三款）確定初任法官、初任檢察官的任職人選，可以面向社會(huì)，從通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一司法考試取得資格的人員中公開選拔。二、公務(wù)員法與公務(wù)員暫行條例相比的 新發(fā)展8、進(jìn)一步明確公務(wù)員的交流第六十三條（第二款）公務(wù)員可以在公務(wù)員隊(duì)伍內(nèi)部交流，也可以與國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體中從事公務(wù)的人員交流。 交流的方式為調(diào)任、轉(zhuǎn)任和掛職鍛煉。 二、公務(wù)員法與公務(wù)員暫行條例相比的 新發(fā)展9、公務(wù)員的工資福利待遇制度趨向合理

8、第七十四條 （第一款）公務(wù)員工資包括基本工資、津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金。（第二款）公務(wù)員按照國(guó)家規(guī)定享受地區(qū)附加津貼、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、崗位津貼等津貼。（第三款）公務(wù)員按照國(guó)家規(guī)定享受住房、醫(yī)療等補(bǔ)貼、補(bǔ)助。（第四款）公務(wù)員在定期考核中被確定為優(yōu)秀、稱職的，按照國(guó)家規(guī)定享受年終獎(jiǎng)金。第七十六條 （第二款）公務(wù)員實(shí)行國(guó)家規(guī)定的工時(shí)制度，按照國(guó)家規(guī)定享受休假。公務(wù)員在法定工作日之外加班的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)休。三、公務(wù)員法對(duì)國(guó)家公務(wù)員提出了更高、更嚴(yán)格的要求1、公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的條件第十一條 公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1、具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；2、年滿十八周歲；3、擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法；4、具有良好的品行；

9、5、具有正常履行職責(zé)的身體條件；6、具有符合職位要求的文化程度和工作能力；7、法律規(guī)定的其他條件。三、公務(wù)員法對(duì)國(guó)家公務(wù)員提出了更高、更嚴(yán)格的要求2、公務(wù)員應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)第十二條 公務(wù)員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)： （一）模范遵守憲法和法律； （二）按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)，努力提高工作效率； （三）全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督； （四）維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益； （五）忠于職守，勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令； （六）保守國(guó)家秘密和工作秘密； （七）遵守紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會(huì)公德； （八）清正廉潔，公道正派； （九）法律規(guī)定的其他義務(wù)。 三、公務(wù)員法對(duì)國(guó)家公務(wù)員提

10、出了更高、更嚴(yán)格的要求3、公務(wù)員享有的權(quán)利第十三條 公務(wù)員享有下列權(quán)利： (一)獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件； (二)非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分； (三)獲得工資報(bào)酬，享受福利、保險(xiǎn)待遇； (四)參加培訓(xùn)； (五)對(duì)機(jī)關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評(píng)和建議； (六)提出申訴和控告； (七)申請(qǐng)辭職； (八)法律規(guī)定的其他權(quán)利。 三、公務(wù)員法對(duì)國(guó)家公務(wù)員提出了更高、更嚴(yán)格的要求4、公務(wù)員必須遵守的紀(jì)律第五十三條 公務(wù)員必須遵守紀(jì)律，不得有下列行為：1、散布有損國(guó)家聲譽(yù)的言論，組織或者參加旨在反對(duì)國(guó)家的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)；2、組織或者參加非法組織，組織或者參加罷工；3、

11、玩忽職守，貽誤工作；4、拒絕執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令；5、壓制批評(píng)，打擊報(bào)復(fù)；6、弄虛作假，誤導(dǎo)、欺騙領(lǐng)導(dǎo)和公眾；7、貪污、行賄、受賄，利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利；8、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)；三、公務(wù)員法對(duì)國(guó)家公務(wù)員提出了更高、更嚴(yán)格的要求9、濫用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益；10、泄露國(guó)家秘密或者工作秘密；11、在對(duì)外交往中損害國(guó)家榮譽(yù)和利益；12、參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動(dòng)；13、違反職業(yè)道德、社會(huì)公德；14、從事或者參與營(yíng)利性活動(dòng)，在企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織中兼任職務(wù)；15、曠工或者因公外出、請(qǐng)假期滿無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸；16、違反紀(jì)律的其他行為。

12、4、公務(wù)員必須遵守的紀(jì)律三、公務(wù)員法對(duì)國(guó)家公務(wù)員提出了更高、更嚴(yán)格的要求5、公務(wù)員違紀(jì)后的處分第五十六條 處分分為警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開除。第八十二條 （第二款） 領(lǐng)導(dǎo)成員因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會(huì)影響的，或者對(duì)重大事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)引咎辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。 （第三款）領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)當(dāng)引咎辭職或者因其他原因不再適合擔(dān)任現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，本人不提出辭職的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。 三、公務(wù)員法對(duì)國(guó)家公務(wù)員提出了更高、更嚴(yán)格的要求三、公務(wù)員法對(duì)國(guó)家公務(wù)員提出了更高、更嚴(yán)格的要求第八十三條 公務(wù)員有下列情形之一的，予以辭退： (一)在年度考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的； (二)不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的； (三)因所在機(jī)關(guān)調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的； (四)不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)教育仍無(wú)轉(zhuǎn)變，不適合繼續(xù)在機(jī)關(guān)工作，又不宜給予開除處分的； (五)曠工或者因公外出、請(qǐng)假期滿無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過(guò)十五天，或者一年內(nèi)累計(jì)超過(guò)三十天的。 三、公務(wù)員法對(duì)國(guó)家公務(wù)員提出了更高、更嚴(yán)格的要求6、公務(wù)員受處分的影響第五十八條 （第一款）公務(wù)員在受處分期間不得晉升職務(wù)和級(jí)別，其中受記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職處分的，不得晉升工資檔次。（第二款）受處分的期間為：警告，六個(gè)月；記過(guò)，十二個(gè)月；記大過(guò)，十八個(gè)月；降級(jí)、