1、平涼市特色文化名市建設規(guī)劃綱要（ 2004-2020 年）2006-5-18 10:13:00 閱讀 1466 次 關鍵字詞 甘肅 平涼 文化發(fā)展規(guī)劃 文件類別 規(guī)范性文件 發(fā)布機關 地方政府和部門頒布日期 2004 年 10月 17日實施日期 2004 年 10月 17日 效力狀態(tài) 有效 國家地區(qū) 中國大陸 平政發(fā) 2004150 號 二 四年十月十七日平涼市特色文化名市建設規(guī)劃綱要 ，已經市政府第 33 次常務會議審議通過， 現(xiàn)批轉你們， 請結合實際，認真組織實施。平涼市特色文化名市建設規(guī)劃綱要（ 2004-2020 年）（市文化出版局）建設平涼特色文化名市 ,是貫徹落實 三個代表 重要思

2、想、全面建設小康社會的重大戰(zhàn)略； 是繼崆峒主題文化系列工程之后， 進一步推進全市文化事業(yè)發(fā)展的一項系統(tǒng)工程； 是全面提 高人民群眾整體素質， 滿足人民群眾文化生活需求的重大舉措； 是促進甘肅東部經濟強市建 設，保持全市政治、 經濟、文化全面協(xié)調發(fā)展的重要保障。 為了切實推進特色文化名市建設， 加快全市文化事業(yè)發(fā)展步伐， 根據省委、 省政府關于建設特色文化大省、 加快全省文化事業(yè) 發(fā)展的目標要求和市委關于加強特色文化名市建設的意見精神， 結合平涼文化事業(yè)發(fā)展的實 際，特制定本綱要 。一、指導思想和發(fā)展目標平涼特色文化名市建設的總的指導思想和目標要求是： 以馬列主義、 毛澤東思想、 鄧小平理 論和

3、 三個代表 重要思想為指導， 以深化改革為動力， 以促進人的全面發(fā)展和社會的全面進 步為根本任務，遵循市場經濟規(guī)律，堅持科學發(fā)展觀，建設面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未 來、面向市場經濟的文化生產、 文化流通和文化服務體系，形成現(xiàn)代科學的、民主的文化精 神，開放兼容的文化風范，運轉有效的文化機制， 把平涼建設成為全民文化素質良好、 城鄉(xiāng) 文化統(tǒng)籌發(fā)展、 文化產業(yè)興旺發(fā)達、 文化風尚優(yōu)良健康， 具有深刻歷史內涵、 鮮明時代特征、 濃郁地方特色、銳意進取精神的區(qū)域性文化中心和現(xiàn)代文化名市。通過平涼特色文化名市建設規(guī)劃綱要的實施，調動全社會力量，開發(fā)區(qū)域文化的精髓， 打造具有代表性的文化品牌，在挖掘、繼

4、承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎上，規(guī)劃未來，在獨有的歷 史文化資源和現(xiàn)代文化積淀的基礎上， 打造新文化與新區(qū)域， 構建甘肅絲綢之路東段獨具特 色的文化長廊。具體目標是：通過 515 年的努力，精心打造 五個名牌 。即打造一批具有地域特色的名牌 藝術產品、 名牌文化產業(yè)、名牌文化設施、名牌文化活動和名人品牌的推介及宣傳，使平涼 特色文化項目和優(yōu)勢文化品牌， 在國內外具有較強的競爭力和知名度， 文化綜合實力明顯增 強，地域文化特色更加鮮明， 人民群眾文化需求基本得到滿足， 達到或基本達到文化小康標 準。二、基本原則1、堅持先進文化前進方向的原則。要以馬列主席、毛澤東思想、鄧小平理論和 三個代表 重要思想為指

5、導，堅持 為人民服務，為社會主義服務 的方向和 百花齊放，百家爭鳴 的方 針，堅持貼近群眾、貼近生活、貼近時代，弘揚主旋律，大力發(fā)展先進文化，支持健康有益 文化，努力改造落后文化，堅決抵制腐朽文化。2、堅持開拓創(chuàng)新和市場化運作的原則。在挖掘利用地域文化資源，繼承和研究優(yōu)秀傳統(tǒng)文 化的基礎上，緊跟時代步伐，堅持與時俱進，弘揚開拓、創(chuàng)新、進取、競爭的文化精神，挖 掘社會主義市場經濟體制下的文化內涵， 打造平涼現(xiàn)代文化精品和文化品牌。 堅持遵循市場 經濟規(guī)律， 以市場觀念和市場經濟規(guī)律指導文化建設， 建立全社會力量投入文化建設的運行 機制和工作體制，促進文化建設和文化事業(yè)健康快速發(fā)展。3、堅持在保護

6、資源的基礎上開發(fā)利用的原則。要堅持 保護為主、搶救第一 的方針和 有效保護、合理利用、加強管理 的原則，加強文化產品保護和傳統(tǒng)藝術傳承，切實處理好搶救 保護與開發(fā)利用、 大眾旅游同文化生態(tài)保護的關系， 妥善解決經濟建設與文物、 文化產品保 護利用之間的矛盾。4、堅持開放發(fā)展的原則。 要堅持和發(fā)展民族優(yōu)秀文化， 用全面開放的觀點來審視區(qū)域文化， 合理吸納外部一切先進文化成果， 以我為主， 為我所用， 防止和抵制腐朽頹廢文化的影響滲 透。5、堅持綜合開發(fā)的原則。特色文化名市建設必須與創(chuàng)建文明城市、優(yōu)秀旅游城市相結合， 與城市規(guī)劃、建設、發(fā)展相結合，要打破區(qū)域界線，合理配置資源，促進經濟與文化以及區(qū)

7、 域文化和城鄉(xiāng)文化的協(xié)調發(fā)展。6、堅持整體規(guī)劃、分步實施、先易后難的原則。特色文化名市建設規(guī)劃從2004 年到 2020年，時間長，任務重， 內容廣， 必須整體規(guī)劃， 由易到難，突出重點，分步實施， 逐步推進。三、主要任務（一）打造具有地域特色的名牌藝術產品（1）要大力推動鄉(xiāng)土地域文學的繁榮和發(fā)展。中國文學誕生在田地耕種之間，面對濃郁的 鄉(xiāng)土氣息，全方位、多角度、深層次地表現(xiàn)農村和農民，是鄉(xiāng)土地域文學創(chuàng)作的重點。要緊 緊圍繞小說、詩歌、戲劇、音樂、舞蹈等文學藝術作品的創(chuàng)作，著力塑造新一代農村和農民 的藝術形象，推出一批鄉(xiāng)土特色濃厚、思想主題健康、藝術風格獨特的地域文學名作， 精心 打造鄉(xiāng)土地域

8、名牌藝術精品， 造就一批優(yōu)秀的農民作家群， 使新時代的鄉(xiāng)土文學崛起并深深 地扎根于平涼。 一是要建設一支高素質的文學藝術創(chuàng)作隊伍， 引導他們不斷深入生活， 不斷 熟悉農村和農民； 二是要編制平涼地域文學創(chuàng)作規(guī)劃， 明確目標和任務； 三是要完善文學創(chuàng) 作獎勵機制， 鼓勵支持精品藝術的創(chuàng)作； 四是要設立文學創(chuàng)作基金， 培育出一批優(yōu)秀的鄉(xiāng)土 名作家， 推出一批具有代表性的文學名作， 力爭獲得 五個一 工程獎和文化部文華獎等國家 級獎項，提高平涼在省內外的文化影響力和知名度。（2）加強藝術創(chuàng)作和藝術研究， 推出一批具有鮮明時代特征 ,體現(xiàn)平涼地域特色的藝術精品。 成立市級藝術創(chuàng)作研究中心， 設立市級藝

9、術創(chuàng)作獎和重點藝術創(chuàng)作專項基金， 組建平涼藝術 劇院（下設平涼歌舞劇團、平涼秦腔劇團） ，鼓勵和促進藝術精品生產， 不斷繁榮精品創(chuàng)作。（3）整合不同藝術門類，開展主旋律特色文化品牌的深度創(chuàng)作、展示和藝術包裝。鼓勵和 支持戲劇、文學、美術、書法、 攝影、 音樂、 曲藝、影視、 民間工藝等不同藝術門類的創(chuàng)作， 運用多種文藝形式和藝術手段， 全方位展現(xiàn)具有平涼地域特色的文化內涵， 形成品牌文化成 果的規(guī)模優(yōu)勢和整體效應。（4）依托歷史文化資源 ,培育地域主題文化精品。 在科學考證和研究整理的基礎上 ,對崆峒文 化、成紀文化、 商周文化、 西王母文化等歷史文化史料進行深度創(chuàng)作和藝術包裝。采取多種 藝術

10、形式，對 黃帝問道 、王母夜宴 、靈臺祭天 、 伏羲畫卦 等具有深遠影響的歷史傳 說和歷史事件進行藝術表現(xiàn)。研究整理涇河流域石窟藝術，創(chuàng)作絲路明珠涇河石窟專 題電視風光片，建設涇川百里石窟文化博覽區(qū)，營造涇河百里石窟藝術帶 。（5）挖掘民間民俗文化，打造絲路民間藝術品牌。成立民間民俗文化藝術研究會，收集、 整理、研究和開發(fā)優(yōu)秀民間文化藝術資源， 深入挖掘和拓展具有平涼特色的民間優(yōu)秀文化遺 產，編制平涼地方重要文化遺產目錄。 鼓勵支持民間演藝社團和群眾業(yè)余文藝社團， 扶持引 導民間傳統(tǒng)藝術表演， 培養(yǎng)民間演藝人才， 加快發(fā)展民間民俗藝術， 使民間民俗優(yōu)秀文化產 品走出國門，進入歐洲。引導發(fā)展靈臺

11、燈盞頭、靜寧阿陽調、莊浪影子腔、崇信弦板腔等具 有地方藝術表現(xiàn)特色的小戲曲、 小劇目。 引導恢復健康文明的傳統(tǒng)民俗節(jié)會， 舉辦主題民俗 文化藝術節(jié)。挖掘整理地方民間傳說或民間故事，加工創(chuàng)作具有民間傳統(tǒng)特色的舞臺作品。 收集、整理并編輯出版平涼民間傳說 。（6）弘揚現(xiàn)代先進文化，藝術展現(xiàn)平涼人民的奮斗業(yè)績和精神風貌。著力于對改革開放和 現(xiàn)代化建設中涌現(xiàn)出來的先進典型、 時代楷模的提煉加工和藝術再造， 集中創(chuàng)作一批展示平 涼人民創(chuàng)業(yè)精神和建設熱潮的藝術精品。 以莊浪人民修建梯田的驚世業(yè)績?yōu)轭}材， 整合多種 藝術形式， 對莊浪精神 進行全方位藝術包裝， 打造成為特色品牌， 力爭打入全國文化市場。（二

12、）開展具有地域特色的名牌文化活動（7）圍繞地域文化主體，舉辦特色廣場文化和民俗文化活動。各縣（區(qū)）立足當?shù)靥厣珰v 史文化，以廣場藝術形式，精心打造縣（區(qū)）品牌文化活動，以特色品牌活動，提升平涼的 知名度和影響力。（8）以名演出、名展覽為重點，集中力量辦好重大節(jié)慶文化活動。舉辦具有較大規(guī)模和較 高水平的節(jié)慶文化活動， 組織開展專題劇目調演、 會演和藝術比賽，以名牌藝術為支撐，提 升節(jié)慶活動的文化品味。 引導發(fā)展民間社火， 組織開展春節(jié)傳統(tǒng)文藝展演； 每三年舉辦一次 高規(guī)格、綜合性的 崆峒文化藝術節(jié) ，每二年舉辦一次平涼民間工藝美術品博覽會；組織舉 辦 花燈藝術節(jié) ，開展 寶塔觀燈 活動，精心打造

13、花燈藝術品牌；積極發(fā)展博物館文化，推 出以崆峒文化、成紀文化、商周文化、西王母文化為主題的專題文物精品展覽。（9）堅持開展送精品文化下鄉(xiāng)活動。 在抓好農村電影放映， 健全農村文化信息網絡的同時， 市縣（區(qū)）重點組織具有一定規(guī)模和品位的特色文化下鄉(xiāng)活動。 各藝術表演團體要面向基層、 面向群眾，創(chuàng)作并演出弘揚地方特色和民族文化的優(yōu)秀?。ü?jié)）目，到農村和基層演出。（10）廣泛開展特色鮮明的群眾文化活動。以社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，加強基層文化建設，大力 發(fā)展社區(qū)文化、企業(yè)文化、村鎮(zhèn)文化、家庭文化、校園文化，適應不同的社會群體，組織開 展不同的群眾文化活動。充分發(fā)揮文化館、圖書館、博物館、文化站（室）等基層文

14、化陣地 的作用， 為城鄉(xiāng)群眾提供全方位的文化生活服務。 支持業(yè)余文藝社團健康發(fā)展， 有重點地培 養(yǎng)群眾文藝演出隊伍， 組織好具有導向性、 示范性的群眾文化活動， 開展城鄉(xiāng)群眾業(yè)余文藝 節(jié)目調演和文化交流，積極發(fā)展群眾喜聞樂見的文化藝術形式，發(fā)揚光大民間文學、戲劇、 音樂、舞蹈、曲藝、建筑、雕塑、繪畫、工藝品、風俗、技藝等文化藝術。提升和完善已經 形成的大型群眾文化活動， 精心打造 涇水歡歌主題音樂會 、涇河之聲秦腔演唱會 和 隴上 明珠小型劇目調演 三大文化活動品牌，使之成為群眾文化活動的龍頭和主體。要提高廣大 群眾的文化素養(yǎng)， 引導發(fā)展高雅藝術， 組織邀請歌舞劇院、 交響樂團、 輕音樂團、

15、管響樂團、 民族樂團等來平演出，不斷提升群眾的藝術鑒賞層次。（11）深入開展創(chuàng)建 文化先進縣 、 特色文化之鄉(xiāng) 活動。實施小康文化建設工程，通過開 展創(chuàng)建 文化先進縣 ，建設絲路文化長廊，整體推進城鄉(xiāng)文化建設，實現(xiàn)小康文化建設二期 目標。在工作布局上，東抓涇川，西抓靜寧，使甘肅東大門、平涼西大門優(yōu)先建成特色文化 名縣。莊浪、靜寧縣進一步鞏固建設成果， 提高建設水平； 靈臺、華亭、崆峒、涇川四縣 （區(qū)） 進入全國文化先進縣行列； 崇信縣進入全省文化先進縣行列。 命名表彰一批全市文化建設先 進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），絲路文化長廊沿線 15 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和二類以上 81 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本達到文化小康建設標 準。要在創(chuàng)建文化

16、先進縣鄉(xiāng)活動中突出培育文化產品，發(fā)展文化產業(yè)，培養(yǎng)文化藝術群體， 開展文化活動考評，積極開發(fā)民族、民間藝術資源，培育發(fā)展一縣一品、一鄉(xiāng)一品、一村一 品的特色文化，爭取創(chuàng)建一定數(shù)量的全國、全省民間藝術之鄉(xiāng) 和 特色文化之鄉(xiāng) 。（三）建設具有地域特色的名牌文化設施（12）把文化設施建設同城鄉(xiāng)基礎設施建設和環(huán)境建設結合起來，納入城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃。 按照高起點規(guī)劃、高水平設計、多渠道投入、產業(yè)化運作、分階段實施的原則，建設一批具 有地域特色、品味高雅、風格鮮明的文化基礎設施。重點在市縣（區(qū)）政府所在地及旅游景 區(qū)建設一批能夠體現(xiàn)平涼文化特色， 代表平涼形象和發(fā)展水平的標志性文化設施， 使之成為 群眾文

17、化活動的主體陣地和對外開放及宣傳平涼的窗口。（13 ）全力抓好重點文化建設工程。 在市區(qū)建設具有較高現(xiàn)代化水平、 符合國家甲級標準的 平涼大劇院，建設以 柳湖書院 命名的市級圖書館、平涼美術館和平涼書畫院，完成寶塔博 物園四區(qū)三館建設。 建設平涼市博物館、 平涼民俗博物館和平涼名人展館。 在寶塔梁南側建 設明代風格的紫禁文化城， 逐步形成以東西寶塔相輝映， 以崆峒山、 紫禁文化城遙相呼應的 文化帶，牽起平涼城區(qū)的文化脈絡。 各縣 （區(qū)） 建設符合國家乙級標準的大劇院和大型文化 廣場，圖書館、文化館、博物館建設達到國家三級標準，市縣（區(qū)）建設電子圖書閱覽中心 和文化信息網絡中心。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設多

18、功能達標文化站，人口在 5 萬以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設二館 一院（即文化館、圖書館、中小型劇院） ，所有行政村建設多功能文化室。城鎮(zhèn)社區(qū)建設休 閑文化廣場。（14）著力抓好標志性人文景區(qū)建設?；謴徒ㄔO 平涼八景 。崆峒區(qū)在對崆峒山人文景觀進 行科學規(guī)劃設計的基礎上，建設廣成子大殿， 開辟塔院文化廣場； 修建皇甫謐紀念館， 設計 完成皇甫謐雕像；靜寧縣以古成紀文化遺址和新成紀文化城為核心，建設成紀文化保護區(qū)； 涇川縣著力在宮山側營造 王母夜宴 、 穆王西巡 大型浮雕、塑畫或雕塑等人文景觀；靈臺 縣以古靈臺和商周青銅文化為依托，建設商周歷史文化名城，按古跡記載修筑 靈臺 ，恢復 靈臺祭天 活動。華亭縣以關山

19、風景帶和關山民俗文化為依托，建設 關山風情文化休閑度假村 。莊浪縣大力營造農耕文化景觀，搞田園化景點建設。（四）開發(fā)具有地域特色的名牌文化產業(yè)（15 ）研究制定優(yōu)惠政策，促進文化產業(yè)發(fā)展。堅持社會效益和經濟效益相統(tǒng)一，走社會辦產業(yè)、 科技興產業(yè)、 品牌立產業(yè)的路子。 研究制定促進平涼文化產業(yè)發(fā)展的政策措施， 引導 社會資金投向文化產業(yè)， 扶持非國有文化經濟實體的成長與發(fā)展， 鼓勵、 支持并大力發(fā)展各 種形式的非國有文化經濟成分， 積極吸收和引進外資， 擴大文化產業(yè)的對外開放領域。 扶持 特色文化展演、文化旅游、民間工藝品和文物復仿制品開發(fā)，扶持培育文化商品交易市場， 鼓勵集體、 個人、外商參與

20、文化市場的建設與開發(fā)，適當放寬文化產業(yè)市場準入條件， 廣泛 吸收、 利用外資和社會資本。 加強平涼文化資源和文化產品的推介宣傳， 促進文化資源交流 和文化產業(yè)開發(fā)。（16）加快產業(yè)結構調整，培育具有鮮明地域特色的文化產業(yè)體系。圍繞民族文化、地域歷 史文化、 民間民俗文化， 找準產業(yè)發(fā)展的切入點， 重點發(fā)展民間民俗文化產業(yè)和文化旅游業(yè)， 改造和提升傳統(tǒng)文化產業(yè)， 創(chuàng)新拓展新型邊緣文化產業(yè)， 逐步形成門類齊全、 地域特色鮮明、 整體效益顯著的文化產業(yè)體系。 通過 5 15 年開發(fā)引導， 形成以民間藝術品為主導， 五大文 化產業(yè)為主要內容的產業(yè)框架， 即：以書畫和民間工藝品為主體的工藝美術品服務業(yè)，

21、 以崆 峒山、古成紀、王母宮、古靈臺、龍泉寺、紫荊山、蓮花臺、寶塔博物園為一體的文化旅游 業(yè)，以各類專業(yè)藝術表演團體和中介機構組成的演出展覽業(yè)， 以公共圖書館及文化娛樂網點 組成的文化娛樂業(yè)，以專業(yè)和業(yè)余藝術學校、群眾文化機構、表演團體組成的藝術教育業(yè)。（17 ）開發(fā)歷史和民間文化資源， 打造特色文化產業(yè)精品。 在對全市及周邊地區(qū)民間民俗文 化資源進行調查評估的基礎上，通過舉辦文化藝術品博覽會，篩選優(yōu)勢項目，按照一縣一品的格局，進行重點培植，形成拳頭產品。有重點地對平涼紙織畫、隴東皮影、莊浪木雕、 平涼剪紙、靜寧掛毯、涇川陶塑、靈臺宮燈、華亭陶瓷等工藝品生產進行引導和培育，使之 形成規(guī)模， 產

22、生效益。在對現(xiàn)有文物資源進行有效保護的前提下， 提高綜合利用效益。 要把 民間文化藝術產品開發(fā)和發(fā)展文化旅游業(yè)結合起來， 走產業(yè)化發(fā)展、 市場化運作的路子， 形 成民間藝術品產業(yè)鏈， 促進旅游業(yè)和文化產業(yè)的共同發(fā)展。 創(chuàng)建特色文化名市要堅持城鄉(xiāng)一 體化的發(fā)展觀，以城帶鄉(xiāng)，整體推動。重點抓好以下三個方面工作，一是城市文化抓提升。 文化是城市的靈魂和精神， 折射著城市的人文精神， 體現(xiàn)著城市的綜合實力和發(fā)展?jié)摿Γ?要 用先進文化塑造城市、發(fā)展城市，使城市因文而強，因文而名。二是農村文化強基礎。要進 一步加強農村文化的基本陣地、 基本隊伍、 基本活動內容和基本活動方式的建設和管理。 三 是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌抓

23、互動。 要大力整合城鄉(xiāng)文化資源， 實現(xiàn)優(yōu)勢互補， 充分利用各種文化資源開發(fā) 拓展文化消費市場， 促進城鄉(xiāng)文化交流， 在農村與城市文化的交流與融合中， 進一步弘揚特 色，突出個性，促進繁榮發(fā)展。（五）加大地域名人的推介和宣傳（18 ）整合平涼人文資源，以地域名人提升平涼知名度。重視發(fā)揮名人效應，充分認識著名歷史人物和現(xiàn)代先進人物典型對社會政治、 經濟、 文化所產生的重大影響， 樹立名人資源意 識，實施名人帶動戰(zhàn)略，以名人提升名市品位。開展名人資源調查，收集、整理不同時期、 不同領域具有卓越功勛、 作出重大貢獻、 產生深遠影響、 形成巨大成就的平涼著名人物資料， 進行綜合開發(fā)和藝術加工，形成推介宣

24、傳的名人品牌，使其產生社會經濟效益。（19 ）依托歷史人文優(yōu)勢， 著力推介歷史名人。 在規(guī)劃建設皇甫謐紀念館等著名歷史人物紀 念設施的基礎上， 整合不同藝術門類， 塑造歷史名人的藝術形象。 制作一部平涼歷史名人專 題電視片，編纂出版平涼歷史名人錄 ，著力推介和宣傳皇甫謐、牛僧孺、粱鵠、張軌、 吳玠、吳璘、劉琦、趙時春等著名歷史人物的輝煌成就和愛國精神。（20 ）圍繞現(xiàn)代先進人物典型， 開展對外宣傳和推介活動。 以全市改革開放和小康建設進程 中產生的重大先進典型為題材， 進行藝術創(chuàng)作， 力爭在全國產生重大影響， 取得國家級藝術 獎項。收集整理建國以來對平涼經濟社會產生重大影響的社會文化名人、 勞

25、動模范、 優(yōu)秀專 家、技術能手、 致富能人和科技帶頭人的主要成就和事跡資料， 編纂出版平涼當代名人錄 全面展示平涼當代名人的風采。四、保障措施（一）統(tǒng)一思想認識，加強組織領導建設平涼特色文化名市， 是全面建設小康社會， 加快平涼發(fā)展的宏大事業(yè)； 是促進全市文化 建設，提高平涼知名度，擴大影響力，增強吸引力，樹立新形象的重要途徑，在全市文化事 業(yè)建設中，具有重大的戰(zhàn)略意義和統(tǒng)攬全局的作用。 各級政府和文化單位一定要從建設平涼、 發(fā)展平涼的高度，充分認識特色文化名市建設的重要性，增強責任感和使命感，特別要在 特色 和名牌上統(tǒng)一思想，提高認識，增強工作的自覺性和主動性。要通過廣泛宣傳動員， 教育引導

26、干部群眾把思想統(tǒng)一到特色文化名市建設上來，樹立特色思想和 名牌意識，營造抓特色、創(chuàng)名牌的濃厚氛圍。為了落實 規(guī)劃 目標，市、縣（區(qū)）要分別成立特色文化名市建設領導小組，加強對特色文 化名市建設的指導、檢查和協(xié)調。文化、教育、廣播電視、體育、科技、衛(wèi)生、旅游、財政、 計劃、建設、土地、工商、 稅務等部門和文聯(lián)、 科協(xié)等團體為特色文化名市建設的成員單位， 共同討論和研究特色文化名市建設，制定規(guī)劃方案，落實方案實施的相關措施。市縣（區(qū)） 文化部門具體負責階段性計劃的制定、項目實施和目標任務的落實。要把市、縣（區(qū)）文化 建設列入地方領導班子和精神文明建設考核，對規(guī)劃 階段性目標完成情況要進行定期檢查驗

27、收和通報。（二）突出地域特色，精心制定發(fā)展規(guī)劃我市特色文化名市建設是一個涵蓋全市的系統(tǒng)文化工程，它有明確的文化內涵和目標要求， 各縣（區(qū)） 都要依照市上特色文化名市建設 規(guī)劃綱要 的指導思想、 目標任務和具體要求， 立足縣（區(qū)）地域文化的定位和獨特資源優(yōu)勢做好縣（區(qū)）特色文化建設規(guī)劃，充分體現(xiàn)縣 （區(qū)）生動鮮活、充滿鄉(xiāng)土氣息和特色的文化精神、文化風采。為確保規(guī)劃的科學性，各縣 （區(qū)） 規(guī)劃必須上報市上特色文化名市創(chuàng)建領導小組審查、 通過，在此基礎上編印全市特色 文化名市建設規(guī)劃集。（三）制定優(yōu)惠政策，加大投入力度建設特色文化名市，要認真貫徹執(zhí)行國務院關于支持文化事業(yè)發(fā)展若干經濟政策的通知 （國

28、發(fā) 200041 號）和甘肅省人民政府關于支持文化事業(yè)發(fā)展有關問題的通知（甘政發(fā) 200214 號），為特色文化名市建設提供必要的政策支持和投入保障。加大公益性文化 設施建設的力度并將其納入城鎮(zhèn)建設統(tǒng)一規(guī)劃。各級計劃、財政、 規(guī)劃、 建設等部門對政府 興辦的文化單位的基礎設施建設，從立項、資金、土地、規(guī)劃等方面提供支持和保證。列入 規(guī)劃的重點文化工程和公益性文化項目所需土地可采取行政劃撥的方式解決， 采取有償方式 供地的， 應在地價上給予優(yōu)惠。 對因城鎮(zhèn)建設而拆遷的文化設施， 均由建設單位按原面積先 建后拆，拆一還一。 三館 建設未達到國家規(guī)定標準的，市、縣（區(qū)）財政應列入計劃，逐 年投入一定

29、資金配套解決，確保 三館 建設達到國家統(tǒng)一驗收標準。加大對文化事業(yè)建設和品牌項目建設的投入力度。 設立文化事業(yè)建設專項基金和藝術創(chuàng)作基 金，用于文化事業(yè)建設和藝術精品創(chuàng)作。 把文化事業(yè)建設納入政府國民經濟和社會發(fā)展總體 規(guī)劃，所需經費列入地方財政預算， 政府每年對文化事業(yè)投入的增長幅度要高于當年財政收 入增長幅度，市、縣（區(qū)） 財政按上年娛樂行業(yè)營業(yè)稅實際入庫數(shù)劃撥文化部門用于文化娛 樂市場管理。 建立和完善支持文化事業(yè)隊伍建設和藝術開發(fā)的專項資金制度， 市財政每年安 排 30 萬元用于扶持精品藝術創(chuàng)作和文化藝術人才培訓，確保文化事業(yè)軟件建設適應名市建 設的要求。 建立多渠道籌資、多主體投入、多種所有制形式的文化發(fā)展機制，不斷改善投資 結構，優(yōu)化資源配置。四）深化文化體制改革，增強文化事業(yè)發(fā)展活力建立科學合理、 靈活高效的文化管 理順工作關系，實行政事分開、管 的原則，合理調整文化事業(yè)單位加強特色文化名市建設， 必須深化體制改革和機制創(chuàng)新， 理體制和文化產品生產經營機制。進一步轉變政府職能， 辦分離。按照 優(yōu)化結構，突出特色，保證重點，強化優(yōu)勢 結構，