1、第三單元 人民當(dāng)家作主第六課 我國國家機(jī)構(gòu)第三框 國家行政機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)目標(biāo) 1.知道我國行政機(jī)關(guān)的性質(zhì)及組成。 2.了解我國行政機(jī)關(guān)與權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系、行政機(jī)關(guān)與人民的關(guān)系。 3.知道我國行政機(jī)關(guān)的職權(quán)，理解行政機(jī)關(guān)必須依法行政。 4.本框體現(xiàn)了“責(zé)任擔(dān)當(dāng)”這一核心素養(yǎng)中的“國家認(rèn)同”，旨在讓我們了解國家行政機(jī)關(guān)的職權(quán)，明有依法行政的意義，樹立依法參與國家政治生活的觀念，初步形成對(duì)社會(huì)主義法治道路的價(jià)值認(rèn)同、制度認(rèn)同。新課導(dǎo)入 2020年我們經(jīng)歷了年初新冠肺炎帶來的生命健康威脅，我們也正面臨著由國際國內(nèi)等諸多因素造成的經(jīng)濟(jì)不景氣、就業(yè)困難、疫情防控壓力仍舊高居不下等情況，疫情就像一場大考，在檢驗(yàn)著各

2、方水平。今天，我們一起來看看我國政府是如何應(yīng)對(duì)這場“大考”。新課講解運(yùn)用你的經(jīng)驗(yàn)新課講解圖中穿制服人員分別是哪些政府部門的工作人員？圖1中的人物是交通警察，屬于公安部門；圖2中的人物是稅務(wù)相關(guān)人員，屬于稅務(wù)部門；圖3中的人物是市場監(jiān)督管理人員，屬于市場監(jiān)管部門。新課講解一、國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān) 1.我國行政機(jī)關(guān)的性質(zhì) 行政機(jī)關(guān)是依據(jù)憲法設(shè)立的，依法行使國家行政職權(quán)，組織和管理國家行政事務(wù)的國家機(jī)關(guān)。新課講解2.我國行政機(jī)關(guān)的組成 （1）我國行政機(jī)關(guān)由國務(wù)院及其領(lǐng)導(dǎo)的地方各級(jí)人民政府組成。 （2）縣級(jí)以上各級(jí)人民政府都設(shè)若干工作部門，這些部門分工不同，分別在各自職權(quán)范圍內(nèi)為人民群眾提供服務(wù)，它

3、們又相互配合，共同致力于提高為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平。 新課講解國家行政機(jī)關(guān)地方各級(jí)人民政府國務(wù)院中央人民政府，國家最高行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)行使國家行政職權(quán)組織和管理國家行政事務(wù)（省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）新課講解注意事項(xiàng)：1.村委會(huì)居委會(huì)是群眾自治組織，不是行政機(jī)關(guān)。2.人民法院和人民檢察院是我國的司法機(jī)關(guān)，不屬于行政機(jī)關(guān)。3.各級(jí)黨委是黨的組織機(jī)構(gòu)，不是行政機(jī)關(guān)。4.公安機(jī)關(guān)是國家行政機(jī)關(guān)。新課講解歸 納 2015年2月以來，某市十六屆人大常委會(huì)先后通過11項(xiàng)關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決議、決定，市政府高度重視，多次召開政府常務(wù)會(huì)議、市長辦公會(huì)議進(jìn)行專題研究部署，對(duì)每一項(xiàng)決議、決定迅速貫徹落

4、實(shí)，由市政府牽頭跟蹤督辦，并以書面形式及時(shí)向市人大常委會(huì)報(bào)告。探究與分享新課講解歸 納從上述內(nèi)容看，市政府與市人大之間是什么關(guān)系？ 市人大常委會(huì)通過關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決議、決定，市政府多次召開會(huì)議進(jìn)行研究部署，對(duì)每一項(xiàng)決議、決定迅速貫徹落實(shí)，跟蹤督辦，并以書面形式及時(shí)向市人大常委會(huì)報(bào)告。從這些內(nèi)容可以看出，市政府是國家行政機(jī)關(guān)，市人大是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，市人大的決策由市政府貫徹落實(shí)，市政府依法行使自己的職權(quán)；市政府對(duì)市人大負(fù)責(zé)并報(bào)告工作；市人大監(jiān)督市政府的工作。新課講解3.行政機(jī)關(guān)與權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系 （1）國家行政機(jī)關(guān)是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家權(quán)力機(jī)關(guān)通過的有關(guān)法律、決議和決定。 （

5、2）各級(jí)人民政府對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，對(duì)本級(jí)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。新課講解行政機(jī)關(guān)：政府權(quán)力機(jī)關(guān)：人大產(chǎn) 生負(fù) 責(zé)執(zhí)行決議我國政府是人民的政府，是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是國家行政機(jī)關(guān)。新課講解歸 納討論探究與分享 近年來，我國政府不斷健全醫(yī)療保障制度。2003年起試點(diǎn)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，在2010年基本覆蓋全國農(nóng)村居民；2012年提出建立城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，到2017年建立起比較完善的大病保險(xiǎn)制度14歲的小昊來自農(nóng)村，住院總費(fèi)用175 568.24元，經(jīng)過農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷等，小昊個(gè)人最后僅支付1萬元。新課講解歸 納討論

6、結(jié)合上述材料，說一說行政機(jī)關(guān)是如何履行為人民服務(wù)職責(zé)的。從材料可以看出，近年來，我國政府不斷健全醫(yī)療保障制度，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，著力解決群眾看病難的問題。不斷健全相關(guān)制度（如農(nóng)村合作醫(yī)療制度、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度），進(jìn)一步完善醫(yī)療救助制度，全面開展重特大疾病醫(yī)療救助工作等。政府采取的這些措施有效緩解了我國醫(yī)療資源分布不均等阻礙醫(yī)療事業(yè)發(fā)展的問題，提高了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量和水平，保障了人民群眾基本的醫(yī)療衛(wèi)生權(quán)益，把為人民服務(wù)落到了實(shí)處。新課講解4.行政機(jī)關(guān)與人民的關(guān)系 （1）人民是國家的主人，行政機(jī)關(guān)的權(quán)力來自人民，是人民授予的。 （2）行政機(jī)關(guān)必須全心全意為人民服務(wù)，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)

7、型政府。人民民主選舉人大代表人民代表大會(huì)政府組成產(chǎn)生新課講解典例分析例 國家行政機(jī)關(guān)是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。下列選項(xiàng)中能正確體現(xiàn)權(quán)力機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)的關(guān)系的是（ ）A.行政機(jī)關(guān)是依據(jù)憲法設(shè)立的，依法行使國家行政職權(quán) B.行政機(jī)關(guān)由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，并受人民代表大會(huì)的監(jiān)督 C.我國行政機(jī)關(guān)由國務(wù)院及其領(lǐng)導(dǎo)的地方各級(jí)人民政府組成 D.國家行政機(jī)關(guān)必須依法行政 B新課講解歸 納討論探究與分享二、行政機(jī)關(guān)的職權(quán) 行政機(jī)關(guān)負(fù)有維護(hù)良好公共秩序的職責(zé)，比如各地公安部門是依法維護(hù)社會(huì)治安的行政機(jī)關(guān)。行政機(jī)關(guān)負(fù)有市場監(jiān)管職責(zé)，比如為了確保食品和藥品安全，各地食品藥品監(jiān)督管理部門有權(quán)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)食品藥品進(jìn)行監(jiān)督

8、管理。行政機(jī)關(guān)應(yīng)該為老百姓提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，比如各地人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)積極促進(jìn)社會(huì)就業(yè)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高社會(huì)保障水平。新課講解歸 納討論你還知道哪些行政機(jī)關(guān)？它們有哪些職權(quán)，請舉例說明。(1)環(huán)保部門。積極開展環(huán)境綜合整治工作，為創(chuàng)建全國文明城市不斷努力。(2)教育部門。加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)的教育投入，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。(3)體育局。指導(dǎo)“全民健身計(jì)劃綱要”的實(shí)施,促進(jìn)群眾體育活動(dòng)廣泛、深入、經(jīng)常、持久地開展,提高人民健康水平。(4)市商務(wù)局。主管全市利用外資、國內(nèi)外貿(mào)易和國際經(jīng)濟(jì)合作的政府工作部門。新課講解1.行政機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍 根據(jù)憲法，我國縣級(jí)以上人民政府主要管理經(jīng)濟(jì)

9、、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財(cái)政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、計(jì)劃生育等行政工作。新課講解中央 國務(wù)院部（民政部、教育部、外交部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部.）委（發(fā)改委、民族事務(wù)委、衛(wèi)健委. ）地方 ?。簭d（教育廳、公安廳.） 市、縣：局（教育局、公安局.）縣級(jí)以上設(shè)若干工作部門：我國縣級(jí)以上各級(jí)政府工作部門發(fā)展和改革委員會(huì)民政部門教育部門財(cái)政部門科技部門國土資源和房產(chǎn)管理部門縣級(jí)以上各級(jí)人民政府設(shè)若干工作部門，這些部門分工不同，它們分別在各自職權(quán)范圍內(nèi)為人民群眾提供服務(wù)，它們又相互配合，共同致力于提高為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平。 勞動(dòng)和社會(huì)保障部門新課講解

10、學(xué)以致用：遇到問題找哪個(gè)政府部門？1、發(fā)現(xiàn)有商家哄抬口罩價(jià)格，你應(yīng)該向哪個(gè)部門反映？2、家里的電動(dòng)車被盜，你應(yīng)該向哪個(gè)部門反映？3、發(fā)現(xiàn)有人偷稅漏稅，你應(yīng)該向哪個(gè)部門反映？4、發(fā)現(xiàn)有企業(yè)偷偷排污，你應(yīng)該向哪個(gè)部門反映？5、發(fā)現(xiàn)有人濫伐林木，你應(yīng)該向哪個(gè)部門反映？工商局公安局稅務(wù)局環(huán)保局林業(yè)局新課講解歸 納討論衛(wèi)生健康委：開展疫情監(jiān)測、研判、報(bào)告和防控工作。商務(wù)部門：保障衛(wèi)生防疫用品和生活必需品等物資供應(yīng)。市場監(jiān)管部門：依法打擊哄抬物價(jià)、違法銷售野生動(dòng)物等違法行為。交通部門：管理鐵路、航空、公路等交通秩序，防止疫情擴(kuò)散。教育部門：組織學(xué)生學(xué)生學(xué)習(xí)，嚴(yán)防病毒在教育機(jī)構(gòu)傳播。履行了疫情監(jiān)測防控、市場

11、監(jiān)督管理、維護(hù)公共秩序、開展文化教育等職權(quán)。 2020年春節(jié)期間，我國爆發(fā)新型冠狀病毒肺炎疫情，各級(jí)政府各部門，各司其職，積極組織疫情防控，防止疫情擴(kuò)散，保障人民健康。政府如何對(duì)待人民呢？為什么？新課講解我國行政機(jī)關(guān)履行了疫情監(jiān)測防控、市場監(jiān)督管理、維護(hù)公共秩序、開展文化教育等職權(quán)。上述材料體現(xiàn)了我國行政機(jī)關(guān)行使了哪些職權(quán)？新課講解 2017年春節(jié)，小成同學(xué)終于隨父母從北京回到了太行山區(qū)的老家，這是他第一次回去。從前，小成老家在太行山深處，崇山峻嶺之間。因交通不便，路途艱險(xiǎn)，奶奶一直未能見到孫子。2016年國務(wù)院出臺(tái)“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，對(duì)自然條件嚴(yán)酷地區(qū)農(nóng)村實(shí)施易地搬遷扶貧。小成老家的縣政

12、府按照規(guī)劃要求，在太行山腳平坦開闊地帶修建了房屋，通電、通水、通網(wǎng)，把全村鄉(xiāng)親都搬到了新居。探究與分享新課講解從材料中可以看出，國務(wù)院和縣政府的職權(quán)有何不同？國務(wù)院出臺(tái)“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，對(duì)自然條件嚴(yán)酷地區(qū)的農(nóng)村建檔立卡貧困人口實(shí)施易地搬遷扶貧。小成老家的縣政府嚴(yán)格按照規(guī)劃要求，實(shí)施了一系列的具體措施。由材料中的事例可以看出，國務(wù)院即中央人民政府，是國家最高行政機(jī)關(guān)，制定行政法規(guī)，發(fā)布決定和命令?？h政府作為地方行政機(jī)關(guān)，接受和服從國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行國務(wù)院作出的決定。新課講解2.行政機(jī)關(guān)的層級(jí)與職權(quán) 行政機(jī)關(guān)層級(jí)不同，職權(quán)也不同。國務(wù)院，即中央人民政府，是我國最高行政機(jī)關(guān)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方各

13、級(jí)人民政府。新課講解歸 納討論探究與分享新課講解歸 納討論以上同學(xué)的說法對(duì)嗎？請談?wù)勀愕目捶ā＃?）行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，甲同學(xué)的說法正確。（2）乙同學(xué)的說法錯(cuò)誤。行政機(jī)關(guān)享有哪些職權(quán)，具體如何行使職權(quán)，都必須嚴(yán)格遵照憲法和法律；行政行為合法性原則包括主體合法、內(nèi)容合法、權(quán)限合法、程序合法四方面的內(nèi)容。（3）丙同學(xué)的說法正確。行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政。新課講解3.依法行政 （1）內(nèi)涵：行政機(jī)關(guān)享有哪些職權(quán)，具體如何行使職權(quán)，都必須嚴(yán)格遵照憲法和法律。 （2）要求：行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持法定職責(zé)必

14、須為、法無授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政。 注意：主體只是國家行政機(jī)關(guān)（政府），不包括黨、其他國家機(jī)關(guān)。(不能說黨依法行政，也不能說人大或法院依法行政)新課講解歸 納討論探究與分享新課講解歸 納討論憲法為何要作出上述規(guī)定？請談?wù)勀愕目捶?。?）在我國，人民是國家的主人。行政機(jī)關(guān)的權(quán)力來自人民，是人民授予的。（2）行政機(jī)關(guān)的職權(quán)通常由行政機(jī)關(guān)工作人員具體實(shí)施。為了防止工作人員出現(xiàn)履職不力、監(jiān)管缺失、失職瀆職、徇私枉法等問題，必須加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)的監(jiān)督和制約，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，權(quán)責(zé)要對(duì)等，失責(zé)要追究，侵權(quán)要賠償。新課講解4.對(duì)行政權(quán)的監(jiān)督和制約

15、 （1）原因：行政機(jī)關(guān)的職權(quán)通常由行政機(jī)關(guān)工作人員具體實(shí)施。為了防止工作人員出現(xiàn)履職不力、監(jiān)管缺失、失職瀆職、徇私枉法等問題，必須加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)的監(jiān)督和制約。 （2）具體做法：切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，權(quán)責(zé)要對(duì)等，失責(zé)要追究，侵權(quán)要賠償。新課講解履職不力；監(jiān)管缺失；失職瀆職；徇私枉法。 注意：行政機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施行政職權(quán)時(shí)容易出現(xiàn)的問題：新課講解如果你發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)工作人員出現(xiàn)庸政懶政等現(xiàn)象時(shí)，你該怎么做？ （1）向紀(jì)委監(jiān)察部門舉報(bào)； （2）通過政府網(wǎng)站實(shí)名投訴； （3）向身邊人大代表檢舉；等等。新課講解歸 納拓展空間我國為什么要積極推進(jìn)法治政府建設(shè)？請談?wù)勀愕睦斫狻＃?）推進(jìn)法治政府建設(shè)，

16、是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系的內(nèi)在要求，是堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的迫切需要。（2）積極推進(jìn)法治政府建設(shè)能夠保證國家各項(xiàng)工作依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化；能夠促進(jìn)社會(huì)和諧，保證國家長治久安，維護(hù)人民的經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益，從根本上實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。（3）政府能否自覺依法行政，嚴(yán)格依法辦事，直接影響憲法和法律的尊嚴(yán)、權(quán)威，直接關(guān)系到依法治國基本方略能否順利實(shí)施。新課講解典例分析例 行政機(jī)關(guān)有不同的層級(jí)。下面關(guān)于縣政府的說法正確的是（ ）縣政府和市政府的職權(quán)不相同 縣政府要接受上一級(jí)行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo) 縣政府只有經(jīng)濟(jì)、教育方面的職權(quán) 縣政府是縣人大的執(zhí)行機(jī)關(guān)，執(zhí)行縣人大的決議等A. B.C. D.D課堂小結(jié)當(dāng)堂小練1.（2020湖北武漢中考）下面的漫畫基本路徑表明（ ）政府應(yīng)以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，公正行使審判權(quán) 要防范行政權(quán)力濫用，提高政府公信力 政府要依法行政并接受監(jiān)督 政府必須對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行監(jiān)察A BC DC當(dāng)堂小練2.下面的漫畫警示行政機(jī)關(guān)必須（ ）A.依法行使行政職權(quán)B.服從人民法院領(lǐng)導(dǎo) C.為本級(jí)人大服務(wù)D.對(duì)全國人大負(fù)責(zé) A拓展與延伸我們要健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，失職要問責(zé)，違法要追究，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。 在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行三十周年大會(huì)上的