PAGE中醫(yī)藥衛(wèi)生應(yīng)急制度一、總則（一）目的為有效應(yīng)對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在衛(wèi)生應(yīng)急中的作用，保障公眾身體健康和生命安全，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)中醫(yī)藥衛(wèi)生應(yīng)急工作的組織、實(shí)施、管理等活動。（三）工作原則1.以人為本，生命至上把保障公眾生命安全和身體健康作為中醫(yī)藥衛(wèi)生應(yīng)急工作的首要任務(wù)，最大程度減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康的危害。2.預(yù)防為主，關(guān)口前移堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評估和防范措施，做好應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)在公司/組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，明確各部門、各崗位在中醫(yī)藥衛(wèi)生應(yīng)急工作中的職責(zé)和權(quán)限。4.科學(xué)應(yīng)對，精準(zhǔn)施策充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和方法，規(guī)范開展中醫(yī)藥衛(wèi)生應(yīng)急工作，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和有效性。5.依法依規(guī)，規(guī)范有序嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法開展中醫(yī)藥衛(wèi)生應(yīng)急工作，確保應(yīng)急處置過程合法、規(guī)范、有序。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立中醫(yī)藥衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心，由公司/組織主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)中醫(yī)藥衛(wèi)生應(yīng)急工作，研究決定應(yīng)急工作的重大事項(xiàng)。（二）應(yīng)急辦公室應(yīng)急指揮中心下設(shè)應(yīng)急辦公室，設(shè)在[具體部門]，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作。其主要職責(zé)包括：1.負(fù)責(zé)收集、匯總、分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告，并通報(bào)相關(guān)部門。2.協(xié)調(diào)各部門、各專業(yè)組開展應(yīng)急處置工作，督促落實(shí)應(yīng)急指揮中心的決策和部署。3.組織制定和修訂中醫(yī)藥衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)工作制度，組織開展應(yīng)急演練。4.負(fù)責(zé)與上級主管部門、政府相關(guān)部門及其他有關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)。5.承擔(dān)應(yīng)急指揮中心交辦的其他工作。（三）各專業(yè)組根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，設(shè)立以下專業(yè)組：1.醫(yī)療救治組由中醫(yī)藥專家、臨床醫(yī)生等組成，負(fù)責(zé)制定中醫(yī)藥救治方案，組織開展中醫(yī)藥臨床救治工作，對患者進(jìn)行辨證論治，合理運(yùn)用中藥及中醫(yī)適宜技術(shù)進(jìn)行治療。2.物資保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲備、采購、調(diào)配和管理，確保應(yīng)急物資的及時(shí)供應(yīng)。包括中藥飲片、中成藥、醫(yī)療器械、防護(hù)用品等物資的儲備和管理。3.信息宣傳組負(fù)責(zé)收集、整理中醫(yī)藥衛(wèi)生應(yīng)急工作信息，及時(shí)向社會發(fā)布相關(guān)信息，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，做好中醫(yī)藥科普宣傳工作，提高公眾對中醫(yī)藥的認(rèn)知和信任度。4.技術(shù)指導(dǎo)組由中醫(yī)藥領(lǐng)域的專家組成，負(fù)責(zé)為中醫(yī)藥衛(wèi)生應(yīng)急工作提供技術(shù)支持和指導(dǎo)，參與制定應(yīng)急處置技術(shù)方案，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。5.后勤保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的后勤保障工作，包括人員生活保障、交通車輛調(diào)配、通訊設(shè)備維護(hù)等，確保應(yīng)急工作的順利開展。（四）各部門職責(zé)1.業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)組織開展中醫(yī)藥應(yīng)急醫(yī)療救治、預(yù)防控制、技術(shù)培訓(xùn)等工作，制定相關(guān)業(yè)務(wù)工作方案和技術(shù)規(guī)范，指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好中醫(yī)藥衛(wèi)生應(yīng)急工作。2.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)保障中醫(yī)藥衛(wèi)生應(yīng)急工作所需經(jīng)費(fèi)，做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算、核算和管理工作，確保經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?。3.物資采購部門負(fù)責(zé)按照應(yīng)急物資儲備計(jì)劃，及時(shí)采購和儲備應(yīng)急物資，確保物資質(zhì)量和供應(yīng)渠道暢通。4.宣傳部門負(fù)責(zé)組織開展中醫(yī)藥衛(wèi)生應(yīng)急宣傳工作，提高公眾的自我防護(hù)意識和能力，營造良好的輿論氛圍。5.其他部門按照各自職責(zé)，配合做好中醫(yī)藥衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)工作，共同完成應(yīng)急處置任務(wù)。三、監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測1.建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測體系，加強(qiáng)對疫情、疾病流行趨勢、公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息的收集、分析和報(bào)告。2.監(jiān)測內(nèi)容包括傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)危險(xiǎn)因素、中醫(yī)藥預(yù)防控制效果等。3.各部門、各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要按照規(guī)定的職責(zé)和程序，做好監(jiān)測信息的收集、整理和報(bào)告工作，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。（二）預(yù)警1.應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)對監(jiān)測信息進(jìn)行分析評估，當(dāng)發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的潛在風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。2.預(yù)警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級為最高級別。3.根據(jù)預(yù)警級別，采取相應(yīng)的預(yù)警措施，包括加強(qiáng)監(jiān)測、開展風(fēng)險(xiǎn)評估、啟動應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備等。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個(gè)級別。（二）響應(yīng)程序1.接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告后，應(yīng)急辦公室應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)和初步評估，并向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。2.應(yīng)急指揮中心根據(jù)事件情況，決定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，并下達(dá)應(yīng)急處置指令。3.各專業(yè)組和相關(guān)部門按照應(yīng)急指揮中心的指令，迅速開展應(yīng)急處置工作。（三）應(yīng)急處置措施1.醫(yī)療救治組織中醫(yī)藥專家制定個(gè)性化的救治方案，對患者進(jìn)行辨證論治，合理運(yùn)用中藥湯劑、中成藥、針灸、推拿、拔罐等中醫(yī)適宜技術(shù)進(jìn)行治療。加強(qiáng)對患者的病情觀察和護(hù)理，及時(shí)調(diào)整治療方案，提高救治效果。做好中西醫(yī)結(jié)合治療工作，充分發(fā)揮中醫(yī)藥和現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的優(yōu)勢，提高患者治愈率，降低死亡率。2.預(yù)防控制組織開展中醫(yī)藥預(yù)防工作，根據(jù)不同人群、不同季節(jié)和疫情特點(diǎn)，制定中醫(yī)藥預(yù)防方案，發(fā)放預(yù)防中藥飲片或中成藥。指導(dǎo)公眾正確佩戴口罩、勤洗手、保持社交距離等個(gè)人防護(hù)措施，推廣中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識，提高公眾自我防護(hù)能力。加強(qiáng)對重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群的中醫(yī)藥預(yù)防控制措施，如對醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、社區(qū)等場所進(jìn)行消毒、通風(fēng)等。3.物資保障物資保障組迅速啟動應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，確保中藥飲片、中成藥、醫(yī)療器械、防護(hù)用品等應(yīng)急物資的及時(shí)供應(yīng)。加強(qiáng)對應(yīng)急物資的管理和監(jiān)督，確保物資質(zhì)量安全，合理使用應(yīng)急物資。4.信息管理信息宣傳組及時(shí)收集、整理和發(fā)布中醫(yī)藥衛(wèi)生應(yīng)急工作信息，包括疫情動態(tài)、救治進(jìn)展、預(yù)防措施等，做到信息公開透明。加強(qiáng)輿情監(jiān)測和管理，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識突發(fā)公共衛(wèi)生事件，避免恐慌情緒。5.技術(shù)指導(dǎo)技術(shù)指導(dǎo)組為中醫(yī)藥衛(wèi)生應(yīng)急工作提供技術(shù)支持和指導(dǎo)，深入基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，幫助解決技術(shù)難題。組織開展中醫(yī)藥應(yīng)急技術(shù)培訓(xùn)，提高醫(yī)療衛(wèi)生人員的應(yīng)急處置能力和水平。（四）響應(yīng)終止突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，由應(yīng)急指揮中心組織對事件進(jìn)行評估。經(jīng)評估，確認(rèn)事件得到有效控制，危害因素消除后，由應(yīng)急指揮中心決定終止應(yīng)急響應(yīng)。五、后期處置（一）善后處理1.對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的患者進(jìn)行康復(fù)治療和心理疏導(dǎo)，幫助其盡快恢復(fù)健康。2.做好遇難者的善后處理工作，包括遺體處置、家屬安撫等。3.對因參與應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。（二）調(diào)查與評估1.應(yīng)急辦公室組織對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生原因、經(jīng)過、處置過程、效果等進(jìn)行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。2.調(diào)查評估報(bào)告應(yīng)包括事件概況、應(yīng)急處置措施、存在問題、改進(jìn)建議等內(nèi)容，為完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急工作機(jī)制提供依據(jù)。（三）恢復(fù)重建1.組織相關(guān)部門和單位對受突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響的地區(qū)和機(jī)構(gòu)進(jìn)行恢復(fù)重建工作，恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。2.加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。六、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定中醫(yī)藥衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開展培訓(xùn)工作。培訓(xùn)內(nèi)容包括中醫(yī)藥應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、診療技術(shù)、預(yù)防控制措施、個(gè)人防護(hù)知識等。2.培訓(xùn)對象包括醫(yī)療衛(wèi)生人員、管理人員、后勤保障人員等。培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場演示、模擬演練等多種形式，提高培訓(xùn)效果。（二）演練1.定期組織開展中醫(yī)藥衛(wèi)生應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急處置能力。演練內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)、醫(yī)療救治、物資保障、信息發(fā)布等環(huán)節(jié)。2.演練結(jié)束后，對應(yīng)急演練進(jìn)行總結(jié)評估，針對演練中存在的問題，及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案和完善應(yīng)急工作機(jī)制。七、保障措施（一）人員保障加強(qiáng)中醫(yī)藥衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，選拔和培養(yǎng)一批政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人員，充實(shí)應(yīng)急隊(duì)伍力量。定期組織應(yīng)急人員培訓(xùn)和考核，提高應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。（二）物資保障建立健全應(yīng)急物資儲備制度，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，儲備充足的中藥飲片、中成藥、醫(yī)療器械、防護(hù)用品等應(yīng)急物資。加強(qiáng)應(yīng)急物資的管理和維護(hù)，定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、更新和補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資完好可用。（三）經(jīng)費(fèi)保障設(shè)立中醫(yī)藥衛(wèi)生應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入公司/組織年度預(yù)算，保障應(yīng)急工作所需經(jīng)費(fèi)。應(yīng)急經(jīng)費(fèi)主要用于應(yīng)急物資采購、人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練、醫(yī)療救治、疫情防控等方面的支出。嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理，確保經(jīng)費(fèi)專款專